Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 1 ноября 2011 г. N 3893 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Создание инфраструктуры для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории муниципального округа город Дзержинск" на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 23 апреля, 22 июня, 17 сентября, 14 ноября, 4, 26 декабря 2012 г.

Для обеспечения перевода государственных и муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам, в электронный вид в соответствии с Постановлением Администрации города Дзержинска от 21.03.2011 N 680 "О первоочередных муниципальных услугах (функциях), подлежащих переводу на их предоставление (исполнение) в электронном виде", а также для повышения эффективности документооборота в Администрации, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Создание инфраструктуры для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории муниципального округа город Дзержинск" на 2012 - 2014 годы.

2. Информационно-аналитическому управлению (И.Ю. Соловьев) опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа по внутренней политике Р.В. Девицына.

Мэр города

В Ф. Сопин

Ведомственная целевая программа
"Создание инфраструктуры для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории муниципального округа город Дзержинск" на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением Администрации города Дзержинска
от 1 ноября 2011 г. N 3893)

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 23 апреля, 22 июня, 17 сентября, 14 ноября, 4, 26 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 26 декабря 2012 г. N 5661 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	ведомственная целевая программа "Создание инфраструктуры для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории муниципального округа город Дзержинск" на 2012 - 2014 годы
Основание для разработки Программы	3. распоряжение правительства РФ от 17.12.2009 г. N 1993-Р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями"; 4. распоряжение правительства Нижегородской области от 29.04.2010 г. N 773-Р "Об утверждении календарного плана перехода на предоставление (исполнение) первоочередных государственных и муниципальных услуг (функций), оказываемых (исполняемых) органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, государственными и муниципальными учреждениями Нижегородской области в электронном виде"; 5. постановление Администрации города Дзержинска от 21.03.2011 N 680 "О первоочередных муниципальных услугах (функциях), подлежащих переводу на их предоставление (исполнение) в электронном виде"
Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация города Дзержинска
Цели Программы	повышение эффективности системы муниципального управления, повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц на основе использования информационно-коммуникационных технологий
Задачи Программы	- создание инфраструктуры для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории городского округа город Дзержинск; - организация межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных и государственных услуг населению города; - создание многофункционального центра оказания муниципальных и государственных услуг в городе.
Целевые индикаторы Программы и их значения	- доля структурных подразделений, имеющих локальную сеть в рамках структурного подразделения, - 100%; - доля структурных подразделений, имеющих доступ к объединенной корпоративной сети Администрации города, - 100%; - доля структурных подразделений, подключенных к системе электронного документооборота Администрации города, - 100%; - доля структурных подразделений, подключенных к системе межведомственного взаимодействия, - 100%
Сроки и этапы реализации Программы	2012 - 2014 годы Программа реализуется в один этап
Исполнители основных мероприятий Программы	- управление организационной работы - управление инвестиционной политики - информационно-аналитическое управление
Объемы и источники финансирования Программы	Источники финансирования	Годы реализации Программы
		2012	2013	2014	Всего
	городской бюджет	10 930	55 500	9 975	76 405
Контроль за реализацией Программы	контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Дзержинска
Ожидаемые результаты	Результатом реализации Программы является повышение эффективности деятельности Администрации города в сфере оказания государственных и муниципальных услуг, повышение доступности и сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам города Дзержинска.

2. Содержание проблемы

Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации.

Одним из основных направлений реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации является повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти и местного самоуправления, качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг.

Программное обеспечение, необходимое для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде, разрабатывается на федеральном уровне и будет установлено на региональном и муниципальном уровнях. Однако, если на уровне Администрации города не будут осуществлены соответствующие организационно-технические мероприятия, система оказания государственных и муниципальных услуг для населения городского округа будет действовать неэффективно: будет налажено электронное взаимодействие только с потребителями услуг (внешней аудиторией), а все административные процессы внутри Администрации и между Администрацией и органами государственной власти будут проходить с использованием устаревших "бумажных" технологий.

Для того, чтобы повысить эффективность и сократить сроки оказания услуг внешней аудитории, а также повысить эффективность всех административных процессов Администрации, необходимо создать в городе Дзержинске инфраструктуру, включающую в себя:

- систему электронного документооборота (СЭД) - система, призванная сократить до возможного минимума бумажный документооборот. Эта система позволит быстрее и с существенной экономией ресурсов (затраты на бумагу, заправку и обслуживание принтеров) выполнять такие задачи, как: служебная переписка, разработка и согласование НПА Администрации, разработка и согласование контрактов, договоров, планирование и протоколирование совещаний и т. д. Кроме того, система будет включать в себя возможность контроля исполнения поручений;

- многофункциональный центр (МФЦ) города - в соответствии с концепцией "единого окна" может выступать местом получения государственных и муниципальных услуг.

- локальные сети в каждом структурном подразделении Администрации и объединение этих локальных сетей в объединенную корпоративную сеть Администрации для обеспечения функционирования СЭД и для обеспечения доступа структурных подразделений Администрации к системе межведомственного электронного взаимодействия.

- Необходимо снабдить сотрудников Администрации электронно-цифровыми подписями (ЭЦП) для обеспечения возможности работы в системе межведомственного электронного взаимодействия.

Необходимо также разработать новый официальный сайт Администрации города и интегрировать его с СЭД. Новый сайт позволит:

- потребителю услуг заказывать необходимые услуги прямо на сайте Администрации города;

- потребителю услуг отслеживать стадию исполнения его услуги;

- значительно сократить время публикации нормативно-правовых актов (НПА) на сайте;

- снизить риск неопубликования необходимых НПА на сайте.

Необходимый уровень взаимодействий и концентрации ресурсов для достижения поставленной цели может быть достигнут при использовании программно-целевого метода. Использование программно-целевого метода позволит обеспечить увязку реализации мероприятий Программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса контроля.

3. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - повышение эффективности системы муниципального управления в городе Дзержинске, повышение доступности и качества муниципальных услуг для физических и юридических лиц на основе использования информационно-коммуникационных технологий.

Основные задачи, решаемые в ходе реализации Программы:

- создание инфраструктуры для оказания муниципальных услуг в электронном виде на территории городского округа город Дзержинск;

- организация электронного межведомственного взаимодействия между структурными подразделениями Администрации и государственными и муниципальными органами власти;

- создание многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг в городе Дзержинске;

- повышение уровня квалификации граждан города Дзержинска и сотрудников Администрации в области использования информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, а также в сфере информационной безопасности.

Данная инфраструктура направлена на:

- обеспечение эффективного безбумажного взаимодействия между структурными подразделениями Администрации, подведомственными организациями, а также государственными организациями, участвующими в процессах оказания услуг физическим и юридическим лицам в городе Дзержинске;

- увеличение количества доступных способов получения государственных и муниципальных услуг населением города;

- увеличение качества и скорости оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в городе Дзержинске;

- формирование и реализация единой политики безопасности информационных ресурсов в городе;

- повышение уровня квалификации и подготовки работников Администрации в области использования информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, а также в сфере информационной безопасности;

- стимулирование развития навыков использования информационных технологий у населения города.

Одним из основных предназначений Программы также является выполнение интегрирующей роли для всех проектов Дзержинска, связанных с электронным предоставлением услуг физическим и юридическим лицам города.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 3 года - 2012 - 2014 годы и реализуется в один этап.

5. Механизм реализации Программы

Исполнителями мероприятий Программы являются структурные подразделения Администрации города Дзрержинска:

- управление организационной работы;

- управление инвестиционной политики;

- информационно-аналитическое управление.

Система управления настоящей Программой направлена на выполнение программных мероприятий в установленные сроки и в рамках выделяемых ресурсов.

В целях обеспечения эффективной реализации Программы исполнение ее мероприятий осуществляется в соответствии с проектным подходом, предполагающим реализацию мероприятий Программы путем выполнения скоординированных конкретных адресных проектов.

Для обеспечения своевременного исполнения запланированных работ, обеспечения активной работы через заинтересованность сотрудников, участвующих в реализации Программы, необходима система стимулирования реализации Программы. В этих целях предполагается проведение постоянного мониторинга процесса и результатов выполнения мероприятий Программы. По результатам оценки эффективности выполнения мероприятий Программы планируется стимулирование сотрудников, принимающих наиболее активное участие в подготовке и реализации Программы. Условием стимулирования и поощрения является своевременное выполненное в полном объеме мероприятий Программы, в реализации которых принимал участие ответственный сотрудник.

Поощрение структурных подразделений за активное участие в реализации Программы может осуществляться путем оснащения их оргтехникой, закупаемой в рамках Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 26 декабря 2012 г. N 5661 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемые объемы и источники финансирования Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Источники и направления финансирования	Объем финансирования (по годам) тыс. руб.
	2 012	2 013	2 014	Всего
Средства городского бюджета, всего, в том числе:	10 930	55 500	9 975	76 405
- закупка основных средств	4 869	5 062	4 250	14 181
- закупка материалов	360	375	375	1 110
- монтаж оборудования	225	0	0	225
- настройка оборудования	122	63	50	235
- разработка, закупка и сопровождение программного обеспечения	4 917	17 800	5 300	28 017
- разработка и согласование проектно-сметной документации для создания МФЦ, получение технических условий на подключение коммуникаций	203	0	0	203
- повышение уровня квалификации сотрудников Администрации города в области использования информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, а также в сфере информационной безопасности.	0	1 200	0	1 200
- ознакомление граждан города Дзержинска с программой "Электронный гражданин города Дзержинска"	234	500	0	734
- капитальный ремонт помещения МФЦ	0	30 500	0	30 500

Объемы бюджетного финансирования Программы корректируются ежегодно в процессе формирования проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Финансирование Программы из городского бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на соответствующий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 26 декабря 2012 г. N 5661 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Система программных мероприятий

Достижение цели программы достигается путем реализации системы программных мероприятий (таблица 2)

Таблица 2

N пп	Наименование мероприятия	Объем финансирования из городского бюджета (по годам) тыс. руб.
		2012	2013	2014	Всего
	Цель Программы (общая сумма по Программе): Повышение эффективности системы муниципального управления в городе Дзержинске, повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц на основе использования информационно-коммуникационных технологий	10 930	55 500	9 975	76 405
1.	Задача: создание инфраструктуры для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории городского округа город Дзержинск
1.1	Создание ЛВС в структурных подразделениях Администрации города, подведомственных организациях, участвующих в процессах оказания услуг физическим и юридическим лицам в городе Дзержинске	225	0	0	225
1.2	Создание беспроводной сети в здании Администрации города	0	370	0	370
1.3	Объединение ЛВС удаленных подразделений Администрации города в общую корпоративную сеть с использованием аппаратных шлюзов безопасности	499	363	300	1 162
1.4	Внедрение СЭД	1 366	8 500	1 600	11 466
1.5	Виртуализация инфраструктуры зданий Администрации	1 536	3 100	2 000	6 636
1.6	Разработка и согласование проектно-сметной документации для создания МФЦ, получение технических условий на подключение коммуникаций	203	0	0	203
1.7	Разработка нового официального сайта Администрации города	360	100	0	460
1.8	Обеспечение сотрудников Администрации электронными цифровыми подписями для осуществления межведомственного взаимодействия	156	200	200	556
1.9	Закупка и разработка программного обеспечения для обеспечения функционирования информационных систем Администрации города	886	0	0	886
1.10	Сопровождение информационных систем Администрации города - "АЦК-Финансы" и "АЦК-Планирование"	2 200	2 500	2 500	7 200
1.11	Разработка программного обеспечения информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"	0	6 500	0	6 500
1.12	Закупка материалов для функционирования технических средств Администрации	404	375	375	1 154
1.13	Закупка офисной техники для функционирования информационных систем Администрации	2 861	1 292	3 000	7 153
1.14	Повышение уровня квалификации и подготовки сотрудников Администрации города в области использования информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности, а также в сфере информационной безопасности. Обучение сотрудников МФЦ.	0	1 200	0	1 200
1.15	Ознакомление граждан города Дзержинска с программой "Электронный гражданин города Дзержинска"	234	500	0	734
1.16	Капитальный ремонт помещения МФЦ	0	30 500	0	30 500
1.17	Разработка нормативно-правовых актов, регулирующих порядок стимулирования сотрудников, участвующих в реализации программных мероприятий; стимулирование ответственных сотрудников.	За счет экономии бюджетных средств

8. Индикаторы цели Программы

Индикаторы достижения цели Программы по окончании срока реализации представлены в таблице 3, индикаторы достижения цели по годам реализации - в таблице 4.

Таблица 3

Наименование индикаторов	Единицы измерения	Значения индикаторов
		На момент разработки Программы 2011 г.	По окончании реализации Программы 2014 г.	Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы)
Доля структурных подразделений, имеющих локальную сеть в рамках структурного подразделения	%	67	100	67
Доля структурных подразделений, имеющих доступ к объединенной корпоративной сети Администрации города	%	53	100	53
Доля структурных подразделений, имеющих доступ к системе межведомственного электронного взаимодействия	%	53	100	53
Доля структурных подразделений, подключенных к системе электронного документооборота Администрации города	%	0	100	0
Количество МФЦ в городе	шт.	0	1	0
Количество первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде	%	0	100	7

Таблица 4

Наименование индикаторов	Единицы измерения	Период реализации Программы
		2012 г.	2013 г.	2014 г.
Доля структурных подразделений, имеющих локальную сеть в рамках структурного подразделения	%	83	100	100
Доля структурных подразделений, имеющих доступ к объединенной корпоративной сети Администрации города	%	53	77	100
Доля структурных подразделений, имеющих доступ к системе межведомственного электронного взаимодействия	%	53	77	100
Доля структурных подразделений, подключенных к системе электронного документооборота Администрации города	%	3	77	100
Количество МФЦ в городе	шт.	0	0	1
Количество первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде	%	7	54	100

9. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации программы все структурные подразделения Администрации города будут иметь локальную сеть в рамках структурного подразделения и выход в объединенную корпоративную сеть Администрации города, а также будут подключены к системе электронного документооборота и системе межведомственного электронного взаимодействия. В городе Дзержинске будет создан многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг населению, что увеличит количество доступных способов получения государственных и муниципальных услуг населением города. При реализации Программы доля первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, составит 100%. Реализация мероприятий Программы позволит сократить сроки оказания муниципальных услуг и повысить эффективности деятельности Администрации города.

10. Контроль за реализацией Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация города Дзержинска.

Начальник управления организационной работы

И.В. Городинская

Начальник управления инвестиционной политики

Н.С. Федосеева

Начальник информационно-аналитического управления

И.Ю. Соловьев