Приложение

Приложение
к постановлению Администрации г. Сарова
от 11 июня 2013 г. N 3209

Административный регламент
администрации города Сарова на исполнение муниципальной функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова"

Административный регламент на исполнение муниципальной функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова" (далее по тексту - Административный регламент) разработан в целях повышения качества проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова, защиты прав участников правоотношений в области торговой деятельности и определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при исполнении данной муниципальной функции.

Раздел 1. Общие положения

1. Наименование муниципальной функции:

"Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова".

2. Исполнение муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова (далее по тексту - Муниципальная функция) осуществляется в соответствии с:

1) Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

2) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3) Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту - ФЗ N 294-ФЗ).

4) Уставом города Сарова.

5) Решением городской Думы города Сарова от 10.02.2012 N 05/5-гд "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова".

3. Наименование органов местного самоуправления (органа местной администрации), исполняющих муниципальную функцию:

1) Администрация города Сарова.

4. Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Сарова в области торговой деятельности.

5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля.

1) Должностные лица Администрации города Сарова, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова, при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:

При предъявлении распоряжения о назначении проверки и служебного удостоверения беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовой формы, обследовать объекты торговли и находящиеся на территории организаций объекты.

Составлять по результатам проверок акты проверок Администрацией города Сарова юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Безвозмездно получать информацию и документы от органов государственной власти и управления всех уровней, юридических лиц и граждан в отношении объектов торговли и пользователей этими объектами.

Привлекать специалистов для проведения обследования объектов торговли, экспертиз, проверок требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Сарова в области торговой деятельности.

Направлять полученные в ходе проверки материалы и оформленные надлежащим образом документы, подтверждающие наличие нарушения требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Сарова в области торговой деятельности, в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности.

Обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении личности граждан, нарушивших требования установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Сарова в области торговой деятельности.

Взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, должностными лицами органа местного самоуправления.

2) Должностные лица Администрации города Сарова, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова, обязаны:

Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами города Сарова в области торговой деятельности.

Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится.

Проводить проверку на основании распоряжения главы Администрации города Сарова о ее проведении в соответствии с ее назначением.

Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения главы Администрации города Сарова и в случае, предусмотренном федеральными законами, - копии документа о согласовании проведения проверки.

Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

Знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.

Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдать сроки проведения проверки.

Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) Получать от органа муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;

3) Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова;

4) Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом.

7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при проведении проверки обязаны:

1) Обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами города Сарова в области торговой деятельности.

2) Представлять документы, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

3) Оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному контролю в области торговой деятельности на территории города Сарова и обеспечивать необходимые условия должностным лицам Администрации города Сарова, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова.

7. Конечным результатом муниципальной функции является составление акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Раздел 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.

1) Специалисты Управления потребительского рынка Администрации города Сарова (далее по тексту - Управление) осуществляют консультации физических и юридических лиц по адресу: г. Саров Нижегородской обл., пр. Ленина, 20а (здание Администрации г. Сарова, кабинеты N 126, 127).

График работы Управления:

понедельник - четверг - 08.30 - 17.30;

пятница и предпраздничные дни - 08.30 - 16.30;

суббота, воскресенье - выходные дни;

обеденный перерыв - 12.30 - 13.18.

2) Телефоны Управления: специалисты: (83130) 3-30-58, 3-41-55, заместитель начальника (83130) 3-42-00.

3) Официальный сайт Администрации города Сарова в сети Интернет, содержащий информацию об исполнении муниципальной функции: www.adm.sarov.ru. Адрес электронной почты Управления: AVS@ADM.SAR.RU.

4) Информация о порядке исполнения Муниципальной функции, в том числе о ходе исполнения муниципальной функции, предоставляется Управлением:

- непосредственно в Управлении;

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);

5) Указанная в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта информация размещается на стендах Управления, а также в сети Интернет на сайте Администрации: www.adm.sarov.ru.

2. Сроки исполнения Муниципальной функции.

1) Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова проводятся в сроки, установленные ежегодным планом проведения плановых проверок и (или) распоряжением Администрации города Сарова о проведении проверки.

2) Срок проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова не может превышать двадцати рабочих дней, за исключением сроков, установленных для проведения плановых выездных проверок субъектов малого предпринимательства. Срок проведения плановых выездных проверок малого предприятия не может превышать пятидесяти часов, а срок проведения плановых выездных проверок микропредприятия не может превышать пятнадцати часов в год.

3) В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностного лица Администрации города Сарова, проводившего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой Администрации города Сарова, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

Раздел 3. Административные процедуры

1. Исполнение Муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- планирование проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- подготовка проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- оформление результатов проверки юридического лица или индивидуального;

- направление результатов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности.

2. Планирование проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова.

1) Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план).

2) Уполномоченное структурное подразделение Администрации города Сарова, ответственное за разработку плана, разрабатывает ежегодный план и представляет его главе Администрации города Сарова на утверждение.

3) Уполномоченное структурное подразделение Администрации города Сарова, ответственное за разработку плана, обеспечивает размещение утвержденного ежегодного плана на официальном сайте Администрации города Сарова и направление его в органы прокуратуры для согласования.

3. Подготовка проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова.

1) Основаниями для подготовки проведения проверки являются:

1) Наступление срока проведения проверки, определенного ежегодным планом.

2) Возникновение оснований для проведения внеплановых проверок, предусмотренных частью 2 статьи 10 ФЗ N 294-ФЗ.

2) Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, разрабатывает проект распоряжения Администрации города Сарова о проведении проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

3) В случае, если внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 ФЗ N 294-ФЗ, в день подписания распоряжения главой Администрации города Сарова о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в целях согласования ее проведения подготавливает заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по форме, установленной в приложении 2 к настоящему Административному регламенту. К заявлению прилагаются копия распоряжения главы Администрации города Сарова о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обеспечивает представление заявления с приложениями посредством вручения под роспись либо их направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя.

4) Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются случаи, предусмотренные частью 12 статьи 10 ФЗ N 294-ФЗ, в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 3 раздела 3 настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обеспечивает представление заявления с приложениями посредством вручения под роспись либо их направление в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

5) Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обеспечивает уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Администрации города Сарова о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

6) Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обеспечивает уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 2 статьи 10 ФЗ N 294-ФЗ, посредством вручения под роспись копии распоряжения Администрации города Сарова о проведении проверки или иным доступным способом.

7) В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации в целях обеспечения возможности участия или присутствия представителя саморегулируемой организации при проведении выездной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обеспечивает направление копии распоряжения Администрации города Сарова о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

4. Проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова.

1) Основанием проведения проверки является утверждение главой Администрации города Сарова распоряжения о проведении проверки.

2) Проведение проверки осуществляется должностным лицом, указанным в распоряжении Администрации города Сарова о проведении проверки, а также в сроки, предусмотренные указанным распоряжением.

3) Проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

4) Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Администрации города Сарова: 607188, г. Саров Нижегородской области, пр. Ленина, 20а, на основании документов, имеющихся в структурных подразделениях Администрации города Сарова.

5) случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации города Сарова, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обеспечивает направление в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированного запроса (по форме приложения 3 к настоящему Административному регламенту) посредством вручения под роспись либо направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

6) В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям и документам, содержащимся в имеющихся в структурных подразделениях Администрации города Сарова, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, направляет информацию об этом юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса необходимые пояснения в письменной форме.

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, установит признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, то оно вправе провести выездную проверку.

7) Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, проводит выездную проверку (как плановую, так и внеплановую) по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

8) При проведении выездной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, предъявляет служебное удостоверение и знакомит руководителя или иное должностное лицо юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Администрации города Сарова о проведении проверки, с полномочиями лиц, проводящих выездную проверку, с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

5. Оформление результатов проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова.

1) По результатам проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, составляется акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по форме приложения 4 к настоящему Административному регламенту.

2) Акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

3) К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

4) Если для составления акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, то акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

5) Возражения и пояснения юридического лица, индивидуального предпринимателя по фактам, изложенным в акте проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, прилагаются к материалам по проверке.

6) Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в случае, если было получено согласование органа прокуратуры для проведения внеплановой выездной проверки, сопроводительной запиской обеспечивает представление либо направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в органы прокуратуры копии акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова в течение пяти рабочих дней со дня его составления.

7) Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации требований, установленных муниципальными правовыми актами, сообщает в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

8) Должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя (типовая форма, установлена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации), осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

6. Направление результатов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности.

1) При выявлении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, Уполномоченное должностное лицо обеспечивает направление полученных в ходе проверки материалов и оформленных надлежащим образом документов, подтверждающих наличие нарушения, сопроводительной запиской в 5-дневный срок после проведения проверки в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

1. Порядок осуществления текущего контроля заключается в следующем:

1) Текущий контроль за соблюдением исполнения Муниципальной функции, в том числе за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами настоящего Административного регламента, осуществляется начальником Управления.

2) Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения должностным лицом Администрации города Сарова, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова, положений настоящего Административного регламента, а также правовых актов Российской Федерации, Нижегородской области, города Сарова.

2. Порядок и периодичность осуществления проверок.

1) Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.

3) Текущий контроль осуществляется не реже одного раза в год.

4) Контроль за полнотой и качеством исполнения Муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав физических и (или) юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Администрации города Сарова.

3. Ответственность муниципальных служащих Администрации города Сарова за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, заключается в следующем:

1) Уполномоченное должностное лицо, несет ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения проверок, правильность составления актов проверки Администрацией города Сарова юридического лица, индивидуального предпринимателя и иных документов, внесения записей в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.

2) Ответственность уполномоченного должностного лица закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Администрации города Сарова при исполнении муниципальной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения муниципальной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения муниципальной функции.

Раздел 5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании Административного регламента

1. Любое заинтересованное лицо (далее по тексту Заявитель) имеет право на обжалование действий (бездействия), осуществляемых должностным лицом Администрации города Сарова в ходе исполнения муниципальной функции по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия и бездействия должностных лиц Администрации города Сарова, а также принятые ими решения, при осуществлении муниципальной функции.

3. Заинтересованные лица в досудебном порядке могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц Администрации города Сарова, а также принимаемые ими решения при исполнении муниципальной функции.

4. Случаи, в которых ответ на обращение (жалобу) не дается:

1) В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

2) В случае, если в письменном обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи.

3) В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению. В течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) о данном решении уведомляется заинтересованное лицо, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4) В случае, если в письменном обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заинтересованному лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись одному и тому же должностному лицу Администрации город Сарова. Заинтересованное лицо уведомляется о данном решении.

5) В случае, если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление письменного обращения (жалобы) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления муниципальной функции на основании настоящего Регламента.

В письменном обращении (жалобе) заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает наименование муниципального органа, в который направляет обращение (жалобу) либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либо наименование юридического лица (в случае обращения юридического лица), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть жалобы, ставит подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

6. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы) и находящихся в распоряжении специалистов Управления.

7. Заинтересованные лица либо их представители имеют право обратиться с письменной (на бумажном носителе либо в электроном виде) или устной жалобой непосредственно в Управление либо к заместителю главы Администрации города Сарова по экономике и развитию города по адресу: г. Саров, Нижегородская область, пр. Ленина, д.20А.

Почтовый адрес: 607188 г. Саров, Нижегородская область, пр. Ленина, д. 20А.

Телефоны: (83130) 9-77-44

Факс: (83130) 3-47-72.

Адрес интернет-сайта: www.adm.sarov.ru.

Типовая форма жалобы приведена в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.

8. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случае запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", глава Администрации вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо, направившее обращение (жалобу).

9. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заинтересованного лица и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Письменный ответ (на бумажном носителе либо в электронном виде), содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заинтересованному лицу.

10. В результате рассмотрения признанного обоснованным обращения принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему в ходе оформления документов нарушения требований законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, настоящего Административного регламента. Заинтересованному лицу дается ответ о принятых мерах.

Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заинтересованному лицу направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин признания обращения необоснованным.

Обращения заинтересованного лица считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

Приложение 1
к Административному регламенту
Администрации города Сарова
по исполнению муниципальной функции
"Проведение проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении муниципального контроля

в области торговой деятельности
на территории города Сарова"

_____________________________________________

(наименование органа муниципального контроля)

Распоряжение _______________ N________________
о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова

1. Провести проверку в отношении ________________________________________________________________________

____________________________________________________________________ ___________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения: _________________________________________________________________________ ___________

____________________________________________________________________ ____________________________________

(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)

3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: __________________________________________

____________________________________________________________________ ____________________________________

(фамилия, имя, (в случае, если имеется) отчество, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:

____________________________________________________________________ ____________________________________

____________________________________________________________________ ____________________________________

____________________________________________________________________ ____________________________________

(фамилия, имя, (в случае, если имеется) отчество, должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Установить, что: настоящая проверка проводится с целью:

____________________________________________________________________ ____________________________________

____________________________________________________________________ ____________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

- реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля;

- реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

- реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: _________________________________________________________________

____________________________________________________________________ __________________________________

6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Срок проведения проверки:

К проведению проверки приступить

с "

"

20

г.

Проверку окончить не позднее

с "

"

20

г.

8. Правовые основания проведения проверки: ________________________________________________________

____________________________________________________________________ _____________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _________________________________________________________________________ ___________

____________________________________________________________________ _____________________________

10. Перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля (при их наличии):

____________________________________________________________________ _________________

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

____________________________________________________________________ _____________________________

____________________________________________________________________ _____________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля, издавшего распоряжение о проведении проверки)

____________________________________________________________________ _____________________________

(подпись, заверенная печатью)

____________________________________________________________________ _____________________________

(фамилия, имя, (в случае, если имеется) отчество и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение 2
к Административному регламенту
Администрации города Сарова
по исполнению муниципальной функции
"Проведение проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении муниципального контроля

в области торговой деятельности
на территории города Сарова"

___________________________________________________

(наименование органа муниципального контроля

в области торговой деятельности

с указанием юридического адреса)

_________________________________

Прокуратура ЗАТО г.Саров

пр. Мира, 34,

г. Саров, 607190

Заявление
о согласовании органом муниципального контроля в области торговой деятельности с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении

_____________________________________________________________ ________________________________

____________________________________________________________________ __________________________

____________________________________________________________________ __________________________

____________________________________________________________________ __________________________,

(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/Ф.И.О., место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:

______________________ _________________________________________________________________________

____________________________________________________________________ ____________________________

____________________________________________________________________ ____________________________

2. Основание проведения проверки:

____________________________________________________________________ ____________________________

(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

3. Дата начала проведения проверки:

"

"

20

года.

4. Время начала проведения проверки:

"

"

20

года.

(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

Приложения

____________________________________________________________________ __________________________

____________________________________________________________________ __________________________

(копия распоряжения Администрации города Сарова о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)

(наименование должностного лица)		(подпись)		(фамилия, имя, отчество)

М.П.

Дата и время составления документа:_____________________________________________

Приложение 3
к Административному регламенту
Администрации города Сарова
по исполнению муниципальной функции
"Проведение проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении муниципального контроля

в области торговой деятельности
на территории города Сарова"

Кому: ________________________________________

(Наименование юридического лица,

Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

Адрес: _______________________________________

Запрос
о представлении документов (информации), необходимых для проведения проверки при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова <*>

На основании

____________________________________________________________________ _____________________________

____________________________________________________________________ _____________________________

(указывается название и реквизиты распоряжения Администрации города Сарова о проведении проверки)

субъекту проверки

____________________________________________________________________ _____________________________

____________________________________________________________________ _____________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

Мотивы направления запроса

____________________________________________________________________ ______________________________

____________________________________________________________________ ______________________________

(сведения которые вызывают сомнения в их достоверности, сведения, не позволяющие оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных муниципальными правовыми актами)

надлежит в срок до "___" ____________ 20______ года представить в управление потребительского рынка Администрации города Сарова:

1. _________________________________________________________________________ _______________________;

2. _________________________________________________________________________ _______________________;

3. _________________________________________________________________________ _______________________.

(документы (информацию), письменные разъяснения руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя)

Непредставление субъектом проверки в полном объеме и в установленные сроки документов (информации), необходимых для проведения проверки при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова, влечет наступление административной ответственности и применение мер административного воздействия в установленном законом порядке.

Приложение 1

Копия распоряжения
Администрации города Сарова от
___________ N ________ "_______________________"

(Ф.И.О., должность лица, уполномоченного на проведение проверки)		(подпись)		(Ф.И.О.)

Запрос получен: "___" _________ ____ года в "___" ч "___" мин. <**>

(Ф.И.О., должность лица, уполномоченного на проведение проверки)		(подпись)		(Ф.И.О.)

<*> Оформляется на официальном бланке письма Администрации города Сарова.

<**>Заполняется при вручении лично руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю.

Приложение 4
к Административному регламенту
Администрации города Сарова
по исполнению муниципальной функции
"Проведение проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении муниципального контроля

в области торговой деятельности
на территории города Сарова"

Администрация города сарова

Управление потребительского рынка

муниципальный контроль в области торговой деятельности

на территории города Сарова

		"		"		20		г.
(место составления акта)		(дата составления акта)

	"		"	ч.	"		"	мин
	(время составления акта)

Акт
проверки Администрацией города Сарова юридического лица, индивидуального предпринимателя

N _________

По адресу/адресам:

____________________________________________________________________ _______________________________

(место проведения проверки)

На основании:

____________________________________________________________________ _______________________________

____________________________________________________________________ _______________________________

(название и реквизиты распоряжения Администрации города Сарова о проведении проверки)

была проведена ____________________________________________________________________ проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

____________________________________________________________________ ________________________________

____________________________________________________________________ ________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

"

"

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

"

"

20

г. с

час.

мин. до

час.

мин. Продолжительность

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки:

____________________________________________________________________ ______________________________

(рабочих дней/часов)

Акт составлен:

____________________________________________________________________ ______________________________

(наименование органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):

(заполняется при проведении выездной проверки)

____________________________________________________________________ _______________________________

____________________________________________________________________ _______________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

____________________________________________________________________ ________________________________

____________________________________________________________________ ________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:

____________________________________________________________________ ________________________________

____________________________________________________________________ ________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества, должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

____________________________________________________________________ __________________________

____________________________________________________________________ __________________________

(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

____________________________________________________________________ ______________________________

____________________________________________________________________ ______________________________

____________________________________________________________________ ______________________________

____________________________________________________________________ ______________________________

____________________________________________________________________ ______________________________

____________________________________________________________________ ______________________________

____________________________________________________________________ ______________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

нарушений не выявлено _________________________________________________________________________ ____

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых Администрацией города Сарова внесена: _________________________________________________________________________ ______

(заполняется при проведении выездной проверки)

(подпись проверяющего)		(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых Администрацией города Сарова, отсутствует: _________________________________________________________________________ __________________

(заполняется при проведении выездной проверки)

(подпись проверяющего)		(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы:

____________________________________________________________________ __________________________________

____________________________________________________________________ __________________________________

____________________________________________________________________ __________________________________

____________________________________________________________________ __________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:

____________________________________________________________________ __________________________________

____________________________________________________________________ __________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

____________________________________________________________________ __________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

"

"

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

____________________________________________________________________ _

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение 5
к Административному регламенту
Администрации города Сарова
по исполнению муниципальной функции
"Проведение проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении муниципального контроля

в области торговой деятельности
на территории города Сарова"

Заместителю главы Администрации города Сарова по экономике и развитию города

Начальнику управления потребительского рынка Администрации города Сарова

_________________________________________

наименование юридического лица,
индивидуального предпринимателя
________________________________________
место нахождения
_______________________________________
номер контактного телефона

Жалоба

Я обратился (лась) к _________________________________________________ с заявлением о

_______________________ ________________________________________________________ "__" ________ 20__ года

____________________________________________________________________ _________________________________

(указать нарушенное право)

____________________________________________________________________ __________________________________

(указать Ф.И.О., должность муниципального служащего решения, действия (бездействие) которого обжалуются).

С указанным решением, действием (бездействием) не согласен (не согласна) по следующим основаниям:

____________________________________________________________________ _________________________________.

____________________________________________________________________ __________________________________

В подтверждение своих доводов прилагаю следующие документы, копии документов (при наличии):

1. _________________________________________________________________________ ___________________________

2.__________________________________________________________________ ___________________________________

Прошу ответ на жалобу направить мне по следующему адресу

____________________________________________________________________ ___________________________________

____________________________________________________________________ ___________________________________

(подпись заинтересованного лица)		(Ф.И.О. заинтересованного лица - полностью)

Дата:

"

"

20

г.