Раздел 3. Административные процедуры

Раздел 3. Административные процедуры

3.1. Исполнение Муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) согласование проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова;

2) подготовка проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова;

3) проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова;

4) оформление результатов проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова;

5) направление результатов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности.

3.2. Согласование проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова заключается в следующем:

3.2.1. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова включаются в ежегодный план проведения администрацией города Сарова проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год, который согласовывается с органом прокуратуры в установленном законом порядке.

3.2.2. В случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностное лицо администрации города Сарова, уполномоченное на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова (далее по тексту - Уполномоченное должностное лицо), проводит внеплановую выездную проверку после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.3. Уполномоченное должностное лицо, в целях согласования проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в день подписания постановления администрации города Сарова о проведении проверки составляет заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова по форме приложения 1 к настоящему Административному регламенту. К заявлению прилагаются копия постановления администрации города Сарова о проведении проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Специалист организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня представляет в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова и прилагаемые к нему документы.

3.2.4. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, Уполномоченное должностное лицо, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов посредством вручения под роспись либо направления в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, заявления по форме приложения 1 к настоящему Административному регламенту.

3.2.5. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

3.2.6. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

3.3. Подготовка проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова.

3.3.1. Специалисты Управления, в соответствии со своими должностными обязанностями или поручением начальника Управления, не позднее 10 дневного срока до начала проверки разрабатывает проект постановления администрации города Сарова о проведении проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова.

3.3.2. В проекте постановления администрации города Сарова о проведении проверки указываются:

1) наименование органа муниципального контроля в области торговой деятельности;

2) Ф.И.О., должность лица, уполномоченного на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова, а также при необходимости привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки, даты начала и окончания ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

3.3.3. Проект постановления администрации города Сарова о проведении проверки согласовывается с начальником Управления, заместителем главы администрации города Сарова по экономике и развитию города и направляется в юридическое управление администрации города Сарова на согласование.

Специалисты юридического управления администрации города Сарова проводят правовую экспертизу проекта постановления администрации города Сарова о проведении проверки в срок до трех рабочих дней. При положительном заключении юридическое управление согласовывает проект постановления и передает в департамент организационных вопросов и контроля администрации города Сарова. В случае, если по результатам правовой экспертизы установлены нарушения законодательства, специалист юридического управления администрации города Сарова возвращает проект постановления в Управление для внесения исправлений.

Поступивший в департамент организационных вопросов и контроля администрации города Сарова проект постановления администрации города Сарова о проведении проверки, согласованный в установленном порядке, передается на согласование заместителю главы администрации - директору данного департамента. При согласовании проект постановления поступает на подпись главе администрации города Сарова (в течение одного рабочего дня). При выявлении нарушений правил оформления проектов правовых актов администрации города Сарова, специалист департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня возвращает проект постановления в Управление.

После подписания главой администрации города Сарова постановления администрации города Сарова о проведении проверки специалисты организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова регистрируют данное постановление и направляют его копии в Управление.

3.3.4. Уполномоченное должностное лицо уведомляет юридическое лицо или индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения, посредством направления заверенной печатью копии постановления администрации города Сарова о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручения под роспись. Почтовое отправление осуществляется специалистами организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации уполномоченное должностное лицо, не позднее, чем за три рабочих дня, уведомляет саморегулируемую организацию посредством направления заверенной печатью копии постановления администрации города Сарова о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручения под роспись. Почтовое отправление осуществляется специалистами организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня.

3.3.5. Уполномоченное должностное лицо уведомляет юридическое лицо или индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения, за исключением установленных законом случаев, посредством вручения под роспись либо направления заверенной печатью копии постановления администрации города Сарова о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Почтовое отправление осуществляется специалистами организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня.

3.3.6. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не производится.

3.3.7. Уполномоченное должностное лицо, в случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации не позднее, чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения, уведомляет саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки посредством вручения под роспись либо направления заверенной печатью копии постановления администрации города Сарова о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Почтовое отправление осуществляется специалистами организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня.

3.4. Проведение проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова заключается в следующем:

3.4.1. Основанием проведения плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год, утвержденный в установленном законом порядке.

3.4.2. Основанием проведения внеплановой проверки является:

1) поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

2) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.4.3. Уполномоченное должностное лицо, проводит документарную проверку (как плановую, так и внеплановую) по месту нахождения администрации города Сарова: 607188, г. Саров Нижегородской области, пр. Ленина, 20а, на основании документов, имеющихся в структурных подразделениях администрации города Сарова.

В случае, если сведений, содержащихся в документах, имеющихся в структурных подразделениях администрации города Сарова, недостаточно для того, чтобы оценить исполнение требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченное должностное лицо в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя направляет мотивированный запрос (по форме приложения 2 к настоящему Административному регламенту) с требованием представить в течение десяти рабочих дней иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы посредством вручения под роспись либо направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. К запросу прилагается заверенная печатью копия постановления администрации города Сарова о проведении проверки. Почтовое отправление осуществляется специалистами организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня. Указанные в запросе документы принимаются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям и документам, содержащимся в имеющихся в структурных подразделениях администрации города Сарова, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Уполномоченное должностное лицо, рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченное должностное лицо, установит признаки нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, то оно вправе провести выездную проверку.

3.4.4. Уполномоченное должностное лицо, проводит выездную проверку (как плановую, так и внеплановую) по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений и документов, имеющихся в распоряжении структурных подразделений администрации города Сарова, юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

При проведении выездной проверки уполномоченное должностное лицо, предъявляет служебное удостоверение и знакомит руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с постановлением администрации города Сарова о проведении проверки, с полномочиями лиц, проводящих выездную проверку, с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

В случае необходимости уполномоченное должностное лицо привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.5. Оформление результатов проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова заключается в следующем:

3.5.1. По результатам проверки Уполномоченным должностным лицом администрации города Сарова, проводившим проверку, составляется Акт проверки по форме приложения 3 к настоящему Административному регламенту.

3.5.2. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки, акт направляется специалистом организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

3.5.3. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.5.4. Если для составления акта проверки администрацией города Сарова юридического лица, индивидуального предпринимателя необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, то акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

3.5.5. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.5.6. Возражения и пояснения юридического лица, индивидуального предпринимателя по фактам, изложенным в акте проверки, прилагаются к материалам проверки.

3.5.7. Уполномоченное должностное лицо в случае, если было получено согласование органа прокуратуры для проведения внеплановой выездной проверки, сопроводительной запиской представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в органы прокуратуры копию акта проверки администрацией города Сарова юридического лица, индивидуального предпринимателя в течение пяти рабочих дней со дня его составления. Почтовое отправление осуществляется специалистами организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня.

3.5.8. Уполномоченное должностное лицо в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации требований, установленных муниципальными правовыми актами, сообщает в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки посредством вручения под роспись либо направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении копии акта проверки администрацией города Сарова юридического лица, индивидуального предпринимателя. Почтовое отправление осуществляется специалистами организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня.

3.5.9. Уполномоченное должностное лицо в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывает фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя соответствующая запись делается в акте проверки администрацией города Сарова юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.6. Направление результатов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности, заключается в следующем:

3.6.1. При выявлении нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, Уполномоченное должностное лицо полученные в ходе проверки материалы и оформленные надлежащим образом документы, подтверждающие наличие нарушения, сопроводительной запиской в 5-дневный срок после проведения проверки направляет в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности. Почтовое отправление осуществляется специалистами организационного отдела департамента организационных вопросов и контроля администрации города Сарова в течение одного рабочего дня.

3.7. Уполномоченное должностное лицо сведения о проводимых проверках заносит в Журнал учета проверок по форме, утвержденной решением Городской Думы города Сарова от 10.02.2012 N 05/5-гд "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Сарова".

3.8. Оформляемые в ходе проверок акты проверок и иные связанные с результатами проверки документы хранятся в Управлении.