Приложение. Порядок разработки среднесрочного финансового плана города Сарова и проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год

Приложение
к постановлению главы администрации
от 2 ноября 2009 г. N 5018

Порядок
разработки среднесрочного финансового плана города Сарова и проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2013 г.

1. Общие положения

Среднесрочный финансовый план города Сарова (далее - среднесрочный финансовый план) и проект решения о бюджете города на очередной финансовый год (далее - проект бюджета города) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением городской Думы от 20 июня 2002 года N 60-гд "О бюджетном процессе в городе Саров Нижегородской области" (в ред. решения городской Думы от 16.01.2003 N 02-гд) и основываются на Бюджетном послании Президента Российской Федерации, среднесрочном прогнозе социально-экономического развития города Сарова и основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Сарова на среднесрочную перспективу.

2. Основные понятия и термины

В настоящем Порядке разработки среднесрочного финансового плана города Сарова и проекта бюджета города (далее - Порядок) используются следующие понятия и термины:

среднесрочный финансовый план - документ, содержащий основные показатели бюджета города Сарова;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется разработка основных параметров среднесрочного финансового плана, среднесрочного финансового плана города Сарова, проекта бюджета города Сарова;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом, на который осуществляется разработка проекта бюджета города Саров;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

отчетный период - отчетный финансовый год, текущий финансовый год;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

субъекты бюджетного планирования бюджета города - органы местного самоуправления города Сарова и муниципальные учреждения, имеющие право вносить предложения по формированию бюджета на очередной финансовый год, в соответствии с утвержденным главой администрации перечнем субъектов бюджетного планирования бюджета города Сарова;

администраторы доходов бюджета города Сарова - органы местного самоуправления города Сарова, созданные этими органами муниципальные учреждения, а также налоговые органы, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью Уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города Сарова, пеней и штрафов по ним.

3. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана и проекта бюджета города

3.1. Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается департаментом финансов Администрации города Сарова на трехлетний период (очередной финансовый год и плановый период) и утверждается главой администрации города Сарова.

3.2. Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется посредством корректировки основных параметров утвержденного среднесрочного финансового плана на плановый период и разработки основных параметров на второй год планового периода, исходя из показателей прогноза социально-экономического развития города Сарова, прогнозной оценки доходных источников главных администраторов доходов с учетом изменения объема и структуры доходов бюджета города и расходных обязательств в плановом периоде.

3.3. Среднесрочный финансовый план разрабатывается на основе тенденций социально-экономического развития города Сарова за отчетный период, итогов исполнения бюджета города Сарова за отчетный период, прогноза внешних и внутренних факторов, влияющих на развитие экономики и социальной сферы города Сарова на среднесрочную перспективу.

3.4. Проект бюджета города Сарова разрабатывается департаментом финансов Администрации города Сарова.

3.5. Исходной базой для разработки проекта бюджета города являются:

- прогноз социально-экономического развития города;

- основные параметры среднесрочного финансового плана города Сарова;

- основные направления бюджетной и налоговой политики города Сарова на среднесрочную перспективу;

- отчет об исполнении бюджета города в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета города в текущем году;

- бюджетные заявки субъектов бюджетного планирования бюджета города.

4. Разработка среднесрочного финансового плана и проекта бюджета города

4.1. Среднесрочный финансовый план и проект бюджета города разрабатываются в три этапа. Перечень документов, необходимых для разработки среднесрочного финансового плана и проекта бюджета, и сроки их представления ежегодно устанавливаются постановлением главы администрации города Сарова.

4.2. На первом этапе:

управление экономики и прогнозирования администрации города Сарова разрабатывает и направляет в департамент финансов администрации города Сарова основные параметры предварительного прогноза социально-экономического развития города Сарова на плановый период.

Основные параметры предварительного прогноза социально-экономического развития на плановый период должны содержать следующие экономические показатели: объем отгрузки товаров и услуг собственного производства по полному кругу предприятий по чистым видам деятельности, объем розничной торговли, индекс инфляции (среднегодовые темпы роста потребительских цен), амортизационные отчисления, остаточную стоимость основных средств, объем платных услуг населению, численность занятых в экономике, объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, фонд оплаты труда, прибыль прибыльных организаций, а также прочие показатели - по запросу Департамента финансов Администрации города - Сарова.

Департамент финансов Администрации города Сарова и управление экономики и прогнозирования Администрации города Сарова разрабатывает основные параметры среднесрочного финансового плана по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку, и представляет их на рассмотрение коллегии Администрации.

Коллегия Администрации рассматривает основные параметры среднесрочного финансового плана и принимает решение об их одобрении.

Основные параметры среднесрочного финансового плана являются исходной базой для формирования проекта бюджета города на очередной финансовый год.

После одобрения коллегией администрации основных параметров среднесрочного финансового плана департамент финансов Администрации г. Сарова доводит до субъектов бюджетного планирования:

методику планирования бюджетных ассигнований бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

прогнозные предельные объемы ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

4.3. На втором этапе:

Субъекты бюджетного планирования распределяют доведенные прогнозные предельные объемы ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по статьям расходов бюджета и представляют указанное распределение в форме бюджетной заявки и обоснования бюджетных ассигнований на дополнительное финансирование в департамент финансов Администрации г. Сарова.

Субъекты бюджетного планирования направляют в департамент финансов Администрации г. Сарова проект бюджетной заявки на финансирование муниципальных целевых программ на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу в сроки, ежегодно устанавливаемые постановлением главы администрации.

Департамент финансов Администрации города Сарова анализирует представленные субъектами бюджетного планирования бюджетные заявки, обоснования бюджетных ассигнований и, в случае превышения объемов бюджетных ассигнований, представленных в составе бюджетной заявки над прогнозными предельными объемами ассигнований, выносит разногласия на рассмотрение коллегии администрации.

По решению коллегии администрации департамент финансов Администрации г. Сарова корректирует предельные объемы ассигнований субъектов бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период. Субъекты бюджетного планирования корректируют бюджетные заявки и обоснования бюджетных ассигнований.

4.4. На третьем этапе:

Управление экономики и прогнозирования администрации города Сарова с учетом основных параметров среднесрочного финансового плана разрабатывает и представляет на рассмотрение главы администрации города Сарова прогноз социально-экономического развития города Сарова на плановый период.

Департамент финансов Администрации города Сарова на основе представленных субъектами бюджетного планирования бюджетных заявок, обоснований бюджетных ассигнований формирует среднесрочный финансовый план и проект бюджета города Сарова и вносит их на рассмотрение главе администрации.

Среднесрочный финансовый план разрабатывается по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

Параметры проекта бюджета города Сарова должны соответствовать параметрам среднесрочного финансового плана.

4.5. Среднесрочный финансовый план, утвержденный главой администрации города Сарова, представляется в Городскую Думу города Сарова одновременно с проектом Решения городской Думы города Сарова о бюджете города Сарова на очередной финансовый год.

Среднесрочный финансовый план, утвержденный главой администрации города Сарова, подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном интернет-сайте администрации города Сарова.