Приложение N 1. Положение о Народной дружине по охране общественного порядка на территории городского округа города Сарова

Приложение N 1
к постановлению Администрации города Сарова
от 25 декабря 2013 г. N 7019

Положение
о Народной дружине по охране общественного порядка на территории городского округа города Сарова

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Закона Нижегородской области от 07.09.2006 N 85-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области", постановления Правительства Нижегородской области от 22.02.2007 N 52 "О народных дружинах и советах профилактики трудового коллектива" и регулирует правоотношения по организации деятельности Народной дружины по охране общественного порядка на территории городского округа города Сарова.

1.2. Народная дружина по охране общественного порядка на территории городского округа города Сарова (далее - Народная дружина) - объединение граждан на добровольной основе, которое создаётся в городском округе городе Сарове для оказания содействия правоохранительным органам в улучшении охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями на территории городского округа города Саров (далее - город).

1.3. Деятельность Народной дружины осуществляется в соответствии с действующим законодательством Нижегородской области, правовыми актами Администрации г. Сарова, настоящим Положением.

1.4. Работа Народной дружины строится на основе взаимодействия с органами исполнительной власти Нижегородской области, Администрацией г. Сарова, МУ МВД России по ЗАТО Саров и основывается на принципах законности, добровольности, гуманизма, уважения личности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц.

2. Основные направления деятельности Народной дружины

2.1. Народная дружина оказывает помощь правоохранительным органам в следующих направлениях деятельности:

- охрана общественного порядка на улицах и в общественных местах города, в том числе при проведении массовых мероприятий;

- борьба с хулиганством, пьянством, содержанием притонов, хищениями чужого имущества, нарушениями в сфере потребительского рынка;

- борьба с детской безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;

- обеспечение безопасности дорожного движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий;

- оказание неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии;

- спасение людей и имущества, поддержание общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах;

- содействие правоохранительным органам в профилактической работе с гражданами, состоящими на профилактическом учете в МУ МВД России по ЗАТО Саров;

- другие мероприятия, не противоречащие действующему законодательству.

3. Формы и методы работы Народной дружины

3.1. Для выполнения обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями Народная дружина использует следующие формы и методы работы:

- патрулирование и выставление постов на улицах и в других общественных местах города совместно с сотрудниками МУ МВД России по ЗАТО Саров;

- проведение рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершающих, совместно с сотрудниками МУ МВД России по ЗАТО Саров;

- иные формы и методы, не противоречащие действующему законодательству.

4. Организация работы Народной дружины

4.1. Народная дружина создается Администрацией города Сарова.

4.2. Прием в Народную дружину осуществляется Штабом народной дружины на добровольной основе на основании индивидуального заявления и результатов проверки МУ МВД России по ЗАТО Саров.

Членами Народной дружины могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, добровольно изъявившие желание вступить в Народную дружину и активно участвующие в обеспечении общественного порядка, способные по своим морально-деловым качествам, уровню подготовки и состоянию здоровья исполнять обязанности народного дружинника по охране правопорядка и борьбе с правонарушениями.

Членами Народной дружины не могут быть граждане:

1) имеющие непогашенную или неснятую судимость;

2) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

3) состоящие на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании, токсикомании;

4) ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности, административной ответственности за правонарушения против порядка управления, правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

4.3. Права и обязанности народного дружинника, ограничения, связанные с участием граждан в обеспечении общественного порядка, установлены Законом Нижегородской области от 07.09.2006 N 85-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области".

4.4.. Народному дружиннику в соответствии с Законом Нижегородской области от 07.09.2006 N 85-З "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области" выдается удостоверение установленного образца.

4.5. Народную дружину возглавляет командир, осуществляющий непосредственное руководство Народной дружинной. Командир избирается на общем собрании Народной дружины большинством голосов. Командир Народной дружины назначает одного из народных дружинников своим заместителем.

4.6. К полномочиям командира относятся:

- проведение работы по сплочению и укреплению Народной дружины, воспитание у народных дружинников дисциплины, морально-волевых качеств, необходимых для выполнения обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями;

- организация изучения народными дружинниками основ законодательства, форм и методов борьбы с правонарушениями;

- организация физической подготовки народных дружинников;

- планирование работы Народной дружины, инструктирование народных дружинников и контроль за их деятельностью, ведение учета результатов работы народных дружинников, подготовка для обсуждения на общем собрании Народной дружины вопросов деятельности Народной дружины;

- не реже одного раза в год отчет перед народными дружинниками о проведенной работе;

- ходатайство перед МУ МВД России по ЗАТО Саров, организациями о поощрении наиболее отличившихся народных дружинников.

4.7. Для организации и обеспечения повседневной деятельности Народной дружины, а также для осуществления непосредственного руководства создаётся Штаб народной дружины по охране общественного порядка на территории городского округа города Сарова Нижегородской области (далее - Штаб).

4.8. Для организации и обеспечения повседневной деятельности Народной дружины создается Штаб.

4.9. Состав Штаба формируется на общем собрании Народной дружины и утверждается постановлением Администрации г. Сарова.

В состав Штаба входят начальник Штаба, его заместители, члены Штаба, командир Народной дружины.

4.10. Штаб осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании Штаба и утверждаемым его начальником.

4.11. Заседания Штаба проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Повестку дня заседаний и порядок их проведения определяет начальник Штаба. Заседания Штаба возглавляет начальник, а в его отсутствие - заместитель.

4.12. Члены Штаба обладают равными правами при обсуждении вопросов, рассматриваемых на его заседаниях, а также имеют право выступать с докладами и содокладами, вносить поправки и предложения в план работы.

4.13. Присутствие на заседании Штаба его членов обязательно. В случае отсутствия члена Штаба на заседании, он вправе представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.

4.14. Основными задачами Штаба являются:

4.15. Участие в разработке системы социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с лицами, находящимися в социально опасном положении.

4.16. Организация подготовки и рассмотрение предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных актов по повышению эффективности принимаемых мер по обеспечению общественного порядка на территории города.

4.17. Для осуществления возложенных задач Штаб:

4.18. Организует и обеспечивает повседневную деятельность Народной дружины.

4.19. Принимает индивидуальные заявления от граждан, желающих вступить в Народную дружину.

5. Взаимодействие Народной дружины с Администрацией города Сарова

5.1. Администрация города Сарова вправе:

- оказывать Народной дружине всемерное содействие и поддержку в улучшении охраны общественного порядка и борьбе с правонарушениями;

- принимать меры по укреплению Народной дружины и вовлечению в ряды народных дружинников граждан, которые по своим качествам способны участвовать в выполнении задач, стоящих перед Народной дружиной.

6. Взаимодействие Народной дружины с МУ МВД России по ЗАТО Саров

6.1. Сотрудники МУ МВД России по ЗАТО Саров могут инструктировать народных дружинников, обучать их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывать методическую помощь в планировании, организации и учете работы, привлекать народных дружинников к мероприятиям по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений.

7. Удостоверение народного дружинника

7.1. За хранение, учет и прохождение бланка удостоверения ответственность несет начальник Штаба народной дружины.

7.2. Учетом чистых бланков, хранением и выдачей удостоверений занимается ответственный сотрудник Штаба народной дружины.

7.3. Удостоверения оформляются на основании записей, имеющихся в личном деле народного дружинника.

В личное дело входят:

личное заявление;

личная учетная карточка;

фотография размером 4 x 5 см (цветная);

автобиография;

характеристика с последнего места работы или учебы;

справка о прохождении медицинской комиссии;

заключение органов внутренних дел по проверке сведений личного дела;

алфавитная карточка выдачи удостоверения.

7.4. После оформления личное дело народного дружинника в течение 10 дней передается в МУ МВД России по ЗАТО Саров для дополнительной проверки на достоверность представленных сведений.

7.5. После возвращения личного дела с положительным заключением МУ МВД России по ЗАТО Саров в течение 3 дней ответственный сотрудник Штаба народной дружины (лицо, его заменяющее) производит оформление и выдачу удостоверения.

7.6. В бланк удостоверения вклеивается фотография народного дружинника, графы заполняются в полном соответствии с данными личного дела. Исправления и подчистки на бланках удостоверения не допускаются.

Удостоверение выдается на срок 1 год, по истечении срока производится его продление или замена.

7.7. После оформления удостоверения ответственный сотрудник Штаба народной дружины (лицо, его заменяющее) производит регистрацию удостоверения в журнале учета выдачи удостоверений и выдает его народному дружиннику под роспись. Одновременно заполняется карточка выдачи удостоверения.

7.8. Бланки удостоверений, готовые и использованные удостоверения должны храниться в сейфе начальника Штаба народной дружины либо ответственного сотрудника Штаба народной дружины. В случае отсутствия соответствующих условий хранения бланки удостоверений могут храниться у сотрудника МУ МВД России по ЗАТО Саров, курирующего данное формирование.

7.9. При выдаче удостоверения начальник Штаба народной дружины либо ответственный сотрудник Штаба народной дружины обязан провести разъяснительную работу с народным дружинником о ценности удостоверения и последствиях его утери.

7.10. В случае утери удостоверения проводится расследование. Для проведения расследования создается комиссия. Состав комиссии определяется приказом начальника Штаба народной дружины. За утерю удостоверения народный дружинник может быть исключен из Народной дружины.

Материалы о расследовании по каждому случаю утери удостоверения представляются в МУ МВД России по ЗАТО Саров.

7.11. В случае прекращения деятельности в Народной дружине, смене места жительства народный дружинник обязан сдать удостоверение начальнику Штаба народной дружины либо ответственному сотруднику Штаба народной дружины.

7.12. Сверка учетов действующих и выбывших народных дружинников, а также наличия чистых и использованных бланков удостоверений осуществляется начальником Штаба народной дружины (лицом, его замещающим) не реже одного раза в полгода.

7.13. За месяц до истечения срока действия удостоверения начальник Штаба народной дружины либо ответственный сотрудник Штаба народной дружины решает вопрос о продлении срока действия удостоверения либо его изъятии.

7.14. По истечении срока действия удостоверения народный дружинник обязан сдать удостоверение либо продлить срок его действия.

7.15. При сдаче удостоверения, а также при продлении срока действия удостоверения либо выдаче нового удостоверения делается соответствующая запись в журнале учета выдачи удостоверений, в журнале учета сдачи и продления удостоверений и в учетной карточке выдачи удостоверения.

7.16. Использованные удостоверения подлежат сдаче в Штаб народной дружины для уничтожения. Передача удостоверений, подлежащих уничтожению, производится по двустороннему акту, который подписывается начальником Штаба народной дружины и курирующим данное формирование сотрудником отдела внутренних дел.

7.17. Об уничтожении удостоверений составляется акт, содержащий полные сведения об уничтожаемых удостоверениях, который подписывается начальником Штаба народной дружины.