Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск на 2014 - 2016 годы"

Приложение

Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 21 января 2014 г. N 106)

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля, 21 августа, 1 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 21 августа 2014 г. N 3577 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	постановление Администрации города Дзержинска Нижегородской области от 30.05.2013 N 1999 "Об утверждении Концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск на 2014 - 2016 годы"
Заказчик Программы	Администрация города Дзержинска
Исполнитель-координатор Программы	управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации города Дзержинска
Разработчик Программы	управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации города Дзержинска
Исполнители Программы	муниципальное бюджетное учреждение "Гражданская защита"
Цель Программы	последовательное снижение рисков возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций (далее ЧС), повышение безопасности населения и защищенности муниципальных объектов города от угроз опасных факторов пожаров и ЧС, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города.
Задачи Программы	- снижение количества пожаров, гибели людей, травматизма и материального ущерба от огня. - развитие и совершенствование технических средств повышения защищенности населения и территории от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций (ЧС).
Целевые индикаторы	- количество пожаров и чрезвычайных ситуаций - 280, - количество погибших на пожарах и в результате чрезвычайных ситуаций - 20 человек, - количество травмированных на пожарах и в результате чрезвычайных ситуаций - 41 человек, - материальный ущерб от пожаров и чрезвычайных ситуаций - 11 219,0 тыс. руб.
Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы из городского бюджета - 25 056,5 тыс. руб., в том числе по годам: - 2014 год - 8 921,5 тыс. руб.; - 2015 год - 8075,0 тыс. руб.; - 2016 год - 8060,0 тыс. руб.
Организация управления и контроля за исполнением Программы	Оперативное управление Программой осуществляет управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации города Дзержинска
Ожидаемые результаты реализации Программы	- снижение среднегодового количества происшедших пожаров на 15%; - снижение среднегодового количества гибели людей на 20%; - снижение среднегодового количества пострадавшего населения на 17%; - снижение среднегодового материального ущерба от пожаров на 15%.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Основанием для разработки Программы явилось постановление Администрации города Дзержинска Нижегородской области от 30.05.2013 N 1999 "Об утверждении Концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск на 2014 - 2016 годы".

За последние 5 лет на территории городского округа город Дзержинск произошло 1399 пожаров, в огне погибло 98 человек, ожоги и травмы различной тяжести получили 201 человек, ущерб от пожаров составил 56 миллионов 93 тысячи рублей.

Несмотря на достигнутые успехи в области пожарной безопасности, продолжают оставаться нерешенными проблемы, которые необходимо решить при реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения городского округа город Дзержинск на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).

Данная Программа нацелена на продолжение выполнения обязательных требований законодательных актов в области пожарной безопасности, гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций и разработана взамен Долгосрочной муниципальной целевой программы "Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, снижения негативных последствий техногенных аварий в городе Дзержинск на 2011 - 2013 годы", в рамках которой было построено 60 пожарных емкостей объемом не менее 50 м3, смонтировано 15 установок оповещения людей в населенных пунктах о чрезвычайных ситуациях, построено 6 пожарных пирсов с 6 колодцами для забора воды пожарными подразделениями и многое другое, что позволило в полном объеме выполнить мероприятия, предложенные федеральными надзорными органами.

В настоящее время на территории городского округа находятся 7 населенных пунктов, в которых нормативное время прибытия первых пожарных подразделений составляет более 10 минут.

В целях тушения пожаров, защиты населения и спасения имущества в населенных пунктах городского округа, находящихся за пределами нормативного времени прибытия пожарных подразделений и выполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, необходимо предусмотреть дополнительные меры обеспечения пожарной безопасности.

Для организации управления и руководства силами и средствами в "военное время" необходимо приведение в полную готовность городского защищенного пункта управления (ГЗПУ).

По расчетам международных экспертов и ученых РАН затраты на обеспечение пожарной безопасности в 10 - 15 раз меньше величины предотвращенного ущерба. Поэтому проблема снижения количества пожаров и опасных последствий от него носит характер первостепенной важности, и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения безопасности города Дзержинска. Механизмом практической реализации основных положений государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности должен быть программно-целевой метод. Решение обозначенной проблемы программно-целевым методом позволит:

- принимать решения по реализации тех или иных мер по повышению противопожарной защиты города, основываясь на оценке экономической и общественной эффективности сценариев реагирования;

- координировать действия по поддержанию в необходимой готовности сил и средств, предназначенных для целей пожаротушения;

- реализовывать практические меры, исключающие возникновение пожаров или уменьшающих возможный ущерб от них.

3. Цели и задачи Программы

Стратегической целью Программы является последовательное снижение рисков возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), повышение безопасности населения и защищенности муниципальных объектов города от угроз опасных факторов пожаров и ЧС, обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города.

Для достижения цели программы и обеспечения результатов ее реализации необходимо решение следующих задач:

- осуществление профилактических мер, направленных на снижение количества пожаров, гибели людей, травматизма и материального ущерба от огня;

- развитие и совершенствование технических средств повышения защищенности населения и территории от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации программы - 2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Система программных мероприятий

Цель Программы предполагается достичь за счет реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий. Мероприятия Программы направлены на профилактику и сокращение рисков возникновения пожаров и ЧС, а также снижение негативных последствий при пожарах и ЧС.

Мероприятия, реализуемые в рамках Программы, приведены в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 21 августа 2014 г. N 3577 в главу 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст главы в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Основной источник финансирования Программы - средства городского бюджета. Общий объем финансирования Программы - 25 056,5 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2014 год - 8 921,5 тыс. руб.;

- 2015 год - 8 075,0 тыс. руб.;

- 2016 год - 8 060,0 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы из городского бюджета подлежат ежегодному уточнению при формировании городского бюджета на соответствующий финансовый год.

В качестве дополнительных источников для реализации отдельных мероприятий Программы могут привлекаться иные источники финансирования, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

7. Управление и механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Механизм реализации Программы основывается на принципах разграничения полномочий и ответственности участников программы. По всем мероприятиям программы определены ответственные исполнители и соответствующие объемы финансирования.

Нормативное правовое регулирование реализации конкретных мероприятий Программы определяется правовыми актами Администрации города Дзержинска.

Оперативное управление и межведомственную координацию деятельности органов местного самоуправления по выполнению мероприятий Программы осуществляет управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации города Дзержинска (далее - управление ГО и ЧС).

Текущая информация и ежеквартальные доклады о ходе выполнения Программы и использовании средств городского бюджета представляются исполнителями программы в установленном порядке в управление ГО и ЧС.

В результате реализации Программы предполагается достичь следующих результатов:

Индикаторы целей и задач Программы

Наименование индикатора	Значения индикаторов
	2013 г. (оценка) (предшествующий началу реализации Программы)	2014 г.	2015 г.	2016 г. (по окончании реализации Программы)	Без программного вмешательства
Количество пожаров и ЧС, ед.	280	273	249	238	322
Ущерб от пожаров и ЧС, тыс. руб.	11 219,0	10 582,0	10 063,0	9 536,15	12 901,85
Количество погибших на пожарах и при ЧС, чел.	20	18	17	16	24
Количество травмированных на пожарах и при ЧС, чел.	41	38	36	34	48

8. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Администрация города Дзержинска.

9. Оценка эффективности реализации Программы и ожидаемые результаты

Эффективность Программы оценивается степенью достижения целевых индикаторов.

Финансирование Программы в запланированных объемах и полная реализация предусмотренных мероприятий, позволит к 2016 году:

- повысить уровень противопожарной защиты города;

- повысить эффективность городской системы обеспечения безопасности населения и территории от ЧС;

- устранить негативную тенденцию роста количества пожаров, гибели и травматизма людей, увеличения материального ущерба от ЧС.

В результате реализации Программы планируется достичь снижения следующих показателей:

- снижение среднегодового количества происшедших пожаров на 15%;

- снижение среднегодового количества гибели людей на 20%;

- снижение среднегодового количества пострадавшего населения на 17%;

- снижение среднегодового материального ущерба от пожаров на 15%.