Приложение. Порядок принятия решения о создании, реорганизации, ликвидации и изменении типа муниципальных казенных и бюджетных образовательных организаций, утверждении уставов муниципальных казенных и бюджетных образовательных организаций и внесении в них изменений

Приложение
к постановлению Администрации города Сарова
от 25 сентября 2013 г. N 4927

Порядок
принятия решения о создании, реорганизации, ликвидации и изменении типа муниципальных казенных и бюджетных образовательных организаций, утверждении уставов муниципальных казенных и бюджетных образовательных организаций и внесении в них изменений
(далее - Порядок)

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2014 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 26 августа 2014 г. N 3518 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Приказом Минобрнауки России от 12.03.2014 N 177 "Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности", Уставом города Сарова и определяет в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных казенных и бюджетных образовательных организаций, а также порядок утверждения уставов и внесения изменений в уставы муниципальных казенных и бюджетных образовательных организаций (далее по тексту - муниципальные образовательные организации).

1.2. Муниципальная образовательная организация может быть создана в результате её учреждения, реорганизации (в случаях, предусмотренных гражданским законодательством), изменения типа.

1.3. Порядок принятия решения о создании муниципальной образовательной организации в результате ее учреждения установлен разделом 2 настоящего Порядка.

1.4. Порядок принятия решения об изменении типа существующей муниципальной бюджетной (казенной) образовательной организации в целях создания муниципальной казенной (бюджетной) образовательной организации установлен разделом 4 настоящего Порядка.

1.5. Порядок принятия решения о реорганизации муниципальной образовательной организации установлен разделом 3 настоящего Порядка.

1.6. Порядок принятия решения о ликвидации муниципальной образовательной организации установлен разделом 5 настоящего Порядка.

1.7. Решение о создании, реорганизации, ликвидации, изменении типа муниципальной образовательной организации принимает глава Администрации в форме постановления Администрации города Сарова.

1.8. Настоящее положение применяется по отношению к следующим муниципальным образовательным организациям, находящимся на территории города Сарова:

- муниципальные дошкольные образовательные организации, подведомственные Департаменту дошкольного образования Администрации г. Сарова;

- муниципальные образовательные организации, подведомственные Департаменту образования Администрации г. Сарова;

- муниципальные образовательные организации дополнительного образования детей, подведомственные Департаменту образования Администрации г. Сарова, Департаменту по делам молодежи и спорта Администрации г. Сарова, Департаменту культуры и искусства Администрации г. Сарова.

2. Принятие решения о создании в результате учреждения муниципальной образовательной организации

2.1. Решение о создании муниципальной образовательной организации путем её учреждения принимается постановлением Администрации города Сарова.

2.2. Инициатором создания муниципальной образовательной организации путем её учреждения выступает Департамент - структурное подразделение Администрации города Сарова, осуществляющее управление в соответствующей сфере деятельности, глава Администрации города Сарова.

2.3. Предложение и проект постановления Администрации города Сарова о создании муниципальной образовательной организации подготавливается Департаментом - структурным подразделением Администрации города Сарова, которое является инициатором создания муниципальной образовательной организации.

2.4. Предложение о создании муниципальной образовательной организации путем её учреждения должно содержать:

2.4.1. Обоснование целесообразности создания муниципальной образовательной организации;

2.4.2. Сведения об имуществе, подлежащем закреплению на праве оперативного управления за создаваемой муниципальной образовательной организацией;

2.4.3. Информацию о предоставлении создаваемой муниципальной образовательной организацией права выполнять муниципальные функции (для казенной организации);

2.4.4. Источник финансового обеспечения деятельности создаваемой муниципальной образовательной организации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 26 августа 2014 г. N 3518 пункт 2.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Проект постановления Администрации города Сарова о создании муниципальной образовательной организации должен содержать:

2.5.1. решение об учреждении муниципальной образовательной организации;

2.5.2. тип, вид и полное наименование создаваемой муниципальной образовательной организации, его местонахождение;

2.5.3. основные цели деятельности создаваемой муниципальной образовательной организации, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

2.5.4. наименование структурного подразделения Администрации города Сарова, в ведении которого будет находиться создаваемая муниципальная образовательная организация;

2.5.5. решение о закреплении за муниципальной образовательной организацией на праве оперативного управления муниципального недвижимого имущества и поручение о его передаче либо сведения о порядке, размере, способах и сроках образования имущества муниципальной образовательной организации;

2.5.6. предельную численность работников (для муниципальной казенной образовательной организации);

2.5.7. источник финансового обеспечения деятельности создаваемой муниципальной образовательной организации;

2.5.8. поручение о подготовке и утверждении устава муниципальной образовательной организации;

2.5.9. поручение о подготовке и представлении в установленном порядке документов, необходимых для регистрации Учреждения в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц;

2.5.10. перечень мероприятий по созданию муниципальной образовательной организации с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

2.6. Инициатива создания муниципальной образовательной организации должна выдвигаться в сроки, дающие возможность включения в проект бюджета города следующего года расходов, необходимых на создание и обеспечение деятельности созданной муниципальной образовательной организации, или согласование и определение источников финансового обеспечения этих расходов в текущем году с внесением соответствующих изменений в решение о бюджете города.

2.7. С целью обеспечения надлежащей подготовки к осуществлению учебного процесса финансовое обеспечение муниципальной образовательной организации должно быть открыто не позднее, чем за 3 месяца до начала учебного процесса.

2.8. Администрация города Сарова принимает решение о проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципальной образовательной организации, заключает договор с победителем конкурса.

2.9. Муниципальная образовательная организация считается созданной и приобретает статус юридического лица со дня её государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Принятие решения о реорганизации муниципальной образовательной организации

3.1. Муниципальная образовательная организация может быть реорганизована в иную некоммерческую образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Реорганизация муниципальной образовательной организации может быть осуществлена в форме её слияния, присоединения, разделения, выделения.

3.3. Реорганизация муниципальной образовательной организации, подведомственной Департаменту образования Администрации г. Сарова и реализующей основные общеобразовательные программы, осуществляется с обязательным обеспечением прав учащихся, воспитанников на продолжение образования в реорганизуемой или другой муниципальной образовательной организации соответствующего типа.

3.4. Предложение о реорганизации муниципальной образовательной организации подготавливается Департаментом, в ведении которого находится муниципальная образовательная организация, и должно содержать:

3.4.1. Обоснование необходимости реорганизации (с указанием формы реорганизации) муниципальной образовательной организации.

3.4.2. Предмет и основные виды деятельности реорганизуемой муниципальной образовательной организации;

3.4.3. Наименование структурного подразделения Администрации города Сарова, в ведении которого будет находиться создаваемая муниципальная образовательная организация;

3.4.4. Планируемые меры по обеспечению прав учащихся, воспитанников реорганизуемой муниципальной образовательной организации на продолжение образования по основным общеобразовательным программам (для муниципальной образовательной организации, подведомственной Департаменту образования Администрации г. Сарова и реализующей основные общеобразовательные программы).

3.5. При реорганизации муниципальной образовательной организации, Департамент, в ведении которого находится реорганизуемая муниципальная образовательная организация, представляет положительное заключение комиссии по оценке последствий такого решения.

3.6. Решение о реорганизации муниципальной образовательной организации принимается постановлением Администрации города Сарова и должно содержать:

3.6.1. Решение о реорганизации муниципальной образовательной организации (муниципальных образовательных организаций), наименование реорганизуемой муниципальной образовательной организации (муниципальных образовательных организаций);

3.6.2. Форму реорганизации муниципальной образовательной организации (путем слияния, выделения, разделения, присоединения, преобразования);

3.6.3. Решение о назначении правопреемника реорганизуемой муниципальной образовательной организации;

3.6.4. Наименование структурного подразделения (подразделений) Администрации города Сарова, в ведении которого (которых) находится реорганизуемая муниципальная образовательная организация (реорганизуемые муниципальные образовательные организации);

3.6.5. Поручение о подготовке и утверждении передаточного акта или разделительного баланса (в зависимости от формы реорганизации) реорганизуемой муниципальной образовательной организации, о подготовке других предусмотренных законом мероприятий, связанных с реорганизацией муниципальной образовательной организации;

3.6.6. Поручение о подготовке изменений в устав реорганизуемой муниципальной образовательной организации;

3.6.7. Поручение о подготовке и представлении в установленном порядке документов, необходимых для регистрации муниципальной образовательной организации в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц;

3.6.8. Другие необходимые поручения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 26 августа 2014 г. N 3518 пункт 3.6 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.6.9

3.6.9. Наименование обязанного направить уведомление о реорганизации муниципальной образовательной организации, в случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц.

3.7. Инициатива реорганизации муниципальной образовательной организации должна выдвигаться в сроки, дающие возможность включения в проект бюджета города следующего года расходов, необходимых на реорганизацию и обеспечение деятельности реорганизованных (созданных в результате реорганизации) муниципальных образовательных организаций, или согласование и определение источников финансового обеспечения этих расходов в текущем году с внесением соответствующих изменений в решение о бюджете города.

3.8. В случае создания в результате реорганизации новой муниципальной образовательной организации, кроме информации, указанной в пункте 3.5 настоящего раздела, проект постановления Администрации города Сарова должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 2.5.1 - 2.5.8 раздела 2 настоящего положения, а также поручение о подготовке и представлении в установленном порядке документов, необходимых при регистрации муниципальной образовательной организации, создаваемой путем реорганизации в едином государственном реестре юридических лиц, и другие необходимые поручения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 26 августа 2014 г. N 3518 пункт 3.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Муниципальная образовательная организация в течение трех рабочих дней после даты принятия постановления Администрации города Сарова о реорганизации муниципальной образовательной организации оно обязано уведомить в письменной форме уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации и совершить иные действия, необходимые для проведения реорганизации.

3.10. При прекращении деятельности муниципальной образовательной организации в результате реорганизации денежные средства и иные объекты собственности, за вычетом платежей по покрытию обязательств этой муниципальной образовательной организации, направляются на цели развития образования в соответствии с её уставом.

3.11. Реорганизация муниципальной образовательной организации в результате слияния, присоединения, выделения, разделения считается оконченной с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц - правопреемников, а в форме присоединения считается оконченной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

4. Принятие решения об изменении типа существующей муниципальной бюджетной (казенной) образовательной организации в целях создания муниципальной казенной (бюджетной) образовательной организации

4.1. Изменение типа существующей муниципальной бюджетной (казенной) образовательной организации осуществляется по инициативе муниципальной бюджетной (казенной) образовательной организации либо по инициативе Департамента, в ведении которого находится данная организация (далее в настоящем разделе - инициатор).

4.2. Решение об изменении типа существующей муниципальной бюджетной (казенной) образовательной организации в целях создания муниципальной казенной (бюджетной) образовательной организации принимается Администрацией города Сарова в форме постановления.

4.3. Изменение типа существующей муниципальной образовательной организации не является её реорганизацией.

4.4. Инициатор изменения типа муниципальной бюджетной (казенной) организации направляет на имя главы Администрации предложение об изменении типа существующей муниципальной бюджетной (казенной) организации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2010 N 843 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Нижегородской области, утверждения уставов государственных учреждений Нижегородской области и внесения в них изменений, а также закрепления функций и полномочий учредителя и собственника имущества государственного учреждения Нижегородской области".

В случае, если инициатором изменения типа бюджетной (казенной) образовательной организации является муниципальная бюджетная (казенная) образовательная организация, предложение должно быть согласовано с Департаментом, в ведении которого находится организация.

4.5. Одновременно с предложением об изменении типа муниципальной бюджетной (казенной) образовательной организации Департамент, в ведении которого находится муниципальная образовательная организация, направляет проект постановления Администрации города Сарова об изменении типа существующей муниципальной бюджетной (казенной) образовательной организации.

4.6. Проект постановления Администрации города Сарова об изменении типа существующей муниципальной бюджетной (казенной) образовательной организации должен содержать:

4.6.1. Наименование существующей муниципальной бюджетной (казенной) образовательной организации с указанием её типа;

4.6.2. Наименование создаваемой муниципальной бюджетной (казенной) образовательной организации с указанием её типа;

4.6.3. Наименование Департамента, в ведении которого будет находиться муниципальная бюджетная (казенная) образовательная организация после изменения её типа;

4.6.4. Поручение о подготовке изменений в устав муниципальной бюджетной (казенной) образовательной организации;

4.6.5. Другие необходимые поручения.

4.7. Принятие Администрацией города Сарова решения об изменении типа муниципальной бюджетной (казенной) образовательной организации в целях создания муниципальной бюджетной (казенной) образовательной организации при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) организациями, не может являться основанием для сокращения соответствующему главному распорядителю средств городского бюджета объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде.

5. Принятие решения о ликвидации муниципальной образовательной организации

5.1. Решение о ликвидации муниципальной образовательной организации принимается Администрацией города Сарова в форме постановления по инициативе Департамента, в ведении которого находится данная организация.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 26 августа 2014 г. N 3518 в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Ликвидация муниципальной образовательной организации, подведомственной Департаменту образования Администрации г. Сарова и реализующей основные общеобразовательные программы, осуществляется после окончания учебного года с обязательным обеспечением прав учащихся, воспитанников на продолжение образования в других образовательных организациях соответствующего типа.

Департамент, в ведении которого находится ликвидируемая муниципальная образовательная организация, обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их письменного согласия, а также несовершеннолетних обучающихся с письменного согласия их родителей (законных представителей).

5.3. Ликвидация муниципальной образовательной организации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

5.3.1. По решению учредителя;

5.3.2. По решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии либо деятельности, запрещенной законом Российской Федерации, либо деятельности, не соответствующей её уставным целям.

5.4. Департамент, в ведении которого находится ликвидируемая муниципальная образовательная организация, подготавливает предложение о ликвидации муниципальной образовательной организации, содержащее обоснование целесообразности ликвидации муниципальной образовательной организации, планируемые меры по обеспечению прав учащихся, воспитанников ликвидируемой муниципальной образовательной организации на продолжение образования по образовательным программам, планируемых расходов на ликвидацию.

В случае, если ликвидируемая муниципальная образовательная организация осуществляет муниципальные функции, предложение о ликвидации муниципальной образовательной организации должно содержать информацию о муниципальной образовательной организации, которой указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае, если ликвидируемая муниципальная образовательная организация осуществляет полномочия Администрации города Сарова по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, предложение о ликвидации муниципальной образовательной организации должно содержать информацию о муниципальной образовательной организации или органе Администрации города Сарова, которому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае ликвидации муниципальной образовательной организации как объекта социальной инфраструктуры для детей, являющейся муниципальной собственностью города Сарова, Департамент, в ведении которого находится муниципальная образовательная организация, представляет положительное заключение комиссии по оценке последствий такого решения.

5.5. Одновременно с предложением о ликвидации муниципальной образовательной организации Департамент, в ведении которого находится ликвидируемая муниципальная образовательная организация, подготавливает проект постановления Администрации города Сарова.

5.6. Проект постановления Администрации города Сарова о ликвидации муниципальной образовательной организации должен содержать следующую информацию:

5.6.1. Решение о ликвидации муниципальной образовательной организации, её полное наименование и местонахождение;

5.6.2. Решение о создании ликвидационной комиссии и утверждении ее состава;

5.6.3. Поручение о проведении предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по ликвидации муниципальной образовательной организации;

5.6.4. Поручение об обеспечении перевода учащихся, воспитанников ликвидируемой муниципальной образовательной организации в другие образовательные организации;

5.6.5. Поручение о направлении письменного уведомления руководителю муниципальной образовательной организации о предстоящем увольнении и подготовке проекта распоряжения Администрации города Сарова об увольнении руководителя муниципальной образовательной организации;

5.6.6. Решение о закреплении муниципального имущества ликвидируемой муниципальной образовательной организации за другой муниципальной образовательной организацией и поручении о его передаче или иное решение об имуществе ликвидируемой муниципальной образовательной организации;

5.6.7. Поручение о подготовке и представлении в установленном порядке документов, необходимых для регистрации ликвидации муниципальной образовательной организации в едином государственном реестре юридических лиц;

5.6.8. Другие необходимые поручения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 26 августа 2014 г. N 3518 пункт 5.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. После издания постановления Администрации города Сарова о ликвидации муниципальной образовательной организации структурное подразделение Администрации города Сарова, в ведении которого находится ликвидируемая муниципальная образовательная организация, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязано сообщить в письменной форме об этом в регистрирующий орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что муниципальная образовательная организация находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

5.8. Ликвидационная комиссия:

- обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемой муниципальной образовательной организации в течение всего периода её ликвидации;

- в течение 10 дней с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в Администрацию промежуточный ликвидационный баланс для утверждения;

- в течение 10 дней после завершения расчетов с кредиторами представляет в Администрацию ликвидационный баланс для утверждения;

- осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации организации.

5.9. Требования кредиторов ликвидируемой муниципальной образовательной организации (за исключением казенной организации) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Имущество муниципальной образовательной организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемой муниципальной образовательной организации, передается ликвидационной комиссией в состав казны города Сарова.

5.10. При ликвидации муниципальной образовательной организации действие лицензии на право ведения образовательной деятельности прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица.

5.11. Ликвидация муниципальной образовательной организации считается завершенной, а муниципальная образовательная организация, прекратившая свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

6. Утверждение уставов муниципальных образовательных организаций, внесение в них изменений

6.1. Устав муниципальной образовательной организации при создании данной организации разрабатывается и утверждается Департаментом, в ведении которого находится муниципальная образовательная организация, в месячный срок со дня принятия постановления Администрации города Сарова о создании образовательной организации.

6.2. Проект изменений в устав разрабатывается муниципальной образовательной организацией, принимается коллективом образовательной организации и представляется для согласования и утверждения в Департамент, в ведении которого находится муниципальная образовательная организация.

6.3. Устав муниципальной образовательной организации, а также внесение изменений в него после согласования утверждается руководителем Департамента, в ведении которого находится муниципальная образовательная организация.

6.4. Руководитель муниципальной образовательной организации должен произвести все действия, необходимые для государственной регистрации устава муниципальной образовательной организации, изменений, вносимых в него.

6.5. После государственной регистрации устава муниципальной образовательной организации, а также изменений, вносимых в него, в порядке, установленном законом Российской Федерации, данная организация в срок не позднее пяти рабочих дней со дня государственной регистрации представляет Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Сарова копии следующих документов:

- устав (изменения в устав) с отметкой о государственной регистрации;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговый учет;

- свидетельство о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица;

- выписка из ЕГРЮЛ.