Приложение. Порядок предоставления грантов субъектам малого предпринимательства, с даты регистрации которых на момент подачи заявления на предоставление субсидии прошло менее года, на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 21 декабря 2012 г. N 5201 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации города Сарова
от 16 июля 2012 г. N 2762

Порядок
предоставления грантов субъектам малого предпринимательства, с даты регистрации которых на момент подачи заявления на предоставление субсидии прошло менее года, на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос)

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2012 г.

1. Настоящий порядок определяет условия и механизм предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из средств бюджета города Сарова в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в целях возмещения части затрат на регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) (далее - гранты).

2. Начинающим малым предприятием в целях реализации настоящего порядка признается субъект малого предпринимательства (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), с даты регистрации которого на момент подачи заявления на предоставление гранта прошло менее года, отвечающий требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", муниципальной целевой программой "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства города Сарова на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением администрации города Сарова от 14.10.2011 N 4137, с изменениями, внесенными постановлениями администрации города Сарова от 01.12.2011 N 4854, от 14.03.2012 N 937 (далее - программа).

3. Грант предоставляется на софинансирование затрат, необходимых для реализации проекта, связанного с началом предпринимательской деятельности, направленных на приобретение основных средств, мебели, офисной техники, ремонт и аренду помещений (далее - проект).

4. Грант предоставляется в размере, не превышающем 200 000 (двести тысяч) рублей на одно начинающее малое предприятие на срок не более 3 лет, при условии вложения в реализацию проекта собственных средств малым предприятием в размере не менее 20% от запрашиваемой суммы и прохождения руководителем начинающего малого предприятия краткосрочного обучения в сфере, связанной с предпринимательской деятельностью.

5. Гранты предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Сарова на соответствующий финансовый год.

6. Грант предоставляется при условии, что начинающее малое предприятие, претендующее на получение гранта:

1) соответствует требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2) зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории города Сарова;

3) не является в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

4) не является кредитной организацией, страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом;

5) не является участником соглашений о разделе продукции;

6) не осуществляет производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

7) не осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

7. В предоставлении гранта должно быть отказано в случае, если:

1) не представлена заявительная документация, указанная в пункте 11 настоящего порядка, или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки, предусмотренные программой, настоящим порядком;

3) ранее в отношении начинающего малого предприятия было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевое использование средств поддержки, прошло менее чем три года;

5) начинающее малое предприятие имеет задолженность по налоговым платежам и платежам по аренде муниципального имущества;

6) начинающее малое предприятие, претендующее на получение поддержки, ранее получало государственную или муниципальную поддержку в виде предоставления гранта (субсидии) начинающим малым предприятиям;

7) руководителем начинающего малого предприятия не пройдено краткосрочное обучение в сфере, связанной с предпринимательской деятельностью;

8) начинающим малым предприятием ранее получено финансирование из средств бюджетов иных уровней бюджетной системы Российской Федерации, бюджета города Сарова, а также из средств технической помощи на статьи расходов, указанные в смете расходов;

9) начинающее малое предприятие находится в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

10) отсутствуют средства бюджета города Сарова, предусмотренные для предоставления грантов;

11) начинающим малым предприятием не обеспечен уровень средней заработной платы, указанный в бизнес-плане, но не ниже величины прожиточного минимума, установленного в Нижегородской области для трудоспособного населения;

12) начинающим малым предприятием представлен бизнес-план, в результате которого размер поступлений налоговых и неналоговых платежей, выплачиваемых субъектом в консолидированный бюджет Нижегородской области, меньше размера предоставляемой субсидии;

13) субъектом, получившим поддержку в виде грантов начинающим малым предприятиям, не обеспечено поступление налоговых и неналоговых платежей, выплачиваемых им в консолидированный бюджет Нижегородской области, в размере, указанном в бизнес-плане;

14) запрашиваемые средства направлены на оплату труда сотрудников, в том числе самого заявителя - индивидуального предпринимателя, налоговых и неналоговых платежей, отчислений во внебюджетные фонды, коммунальных платежей, приобретение ценных бумаг, сырья, материалов, готовых изделий, полуфабрикатов, топлива, тары и тарных материалов.

8. Грант предоставляется на основе конкурсного отбора. Порядок проведения конкурсного отбора, присвоения показателям критериев баллов устанавливается настоящим порядком.

9. Управление по работе с предприятиями и развитию предпринимательства администрации города Сарова (далее - управление) обеспечивает опубликование информационного сообщения о начале приема заявления и документов/копий документов (далее - заявительная документация) на участие в конкурсном отборе в газете "Городской курьер" и на сайте www.adm.sarov.ru.

Конкурсный отбор проводится при наличии средств, выделенных в бюджете города Сарова в текущем финансовом году на предоставление грантов.

10. Прием заявительной документации осуществляется в течение 30 календарных дней с момента публикации информационного сообщения о начале приема заявительной документации на участие в конкурсном отборе.

11. Начинающее малое предприятие представляет в управление заявительную документацию, на основании которой принимается решение о предоставлении гранта, содержащую:

1) заявление о предоставлении гранта начинающему малому предприятию по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку;

2) смету расходов по форме, согласно приложению 2 к настоящему порядку;

3) бизнес-план проекта по примерной форме согласно приложению 3 к настоящему порядку;

4) анкету руководителя начинающего малого предприятия по форме согласно приложению 4 к настоящему порядку;

5) копии документов, подтверждающих факт прохождения краткосрочного обучения руководителем начинающего малого предприятия;

6) копию паспорта в случае, если начинающее малое предприятие претендует на отнесение к приоритетной целевой группе молодых предпринимателей.

12. Заявительная документация, представляемая субъектом, должна быть:

1) сброшюрована, страницы пронумерованы, прошиты и заверены подписью и печатью (если имеется). Последовательность размещения документов в заявительной документации должна соответствовать последовательности, определенной в пункте 11 настоящего порядка. Последним листом должен быть перечень документов с указанием наименований документов и номеров страниц, на которых находятся указанные документы.

2) выполнена с использованием технических средств, аккуратно, без подчисток, исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование.

Начинающее малое предприятие несет ответственность за достоверность представленных сведений.

13. Управление в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает следующие документы:

13.1. в ФНС России:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (расширенную) либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (расширенную);

- документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов по состоянию на дату направления запроса;

- документ, содержащий сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

13.2. в Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Сарова справку о наличии/отсутствии задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом;

13.3. в Государственном казенном учреждении "Центр занятости населения города Сарова" справку о регистрации руководителя начинающего малого предприятия в качестве безработного в Центре занятости населения города Сарова Нижегородской области;

13.4. в Федеральной службе государственной статистики сведения по бухгалтерской отчетности.

Заявитель вправе предоставить документы, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.

14. Поступившая заявительная документация регистрируется специалистами управления по мере поступления, с указанием даты и времени подачи.

15. Управление проверяет заявительную документацию на предмет соответствия требованиям, установленным настоящим порядком.

16. В случае предоставления субъектом неполного пакета заявительной документации либо недостоверных сведений в ее составе, представления документов, входящих в заявительную документацию, с нарушением условий, предусмотренных п. 12 настоящего порядка, или несоответствия субъекта, претендующего на получение гранта, условиям, установленным настоящим порядком, управление в течение 3 рабочих дней готовит в адрес заявителя письмо за подписью главы администрации города Сарова об отказе в предоставлении гранта с указанием причин отказа. К письму об отказе прилагается (возвращается) представленная заявительная документация.

Субъект вправе повторно представить заявительную документацию в сроки, указанные в информационном сообщении, при условии устранения причин отказа.

17. Управление проводит экспертизу представленной заявительной документации и готовит заключение, содержащее балльную оценку критериев, указанных в п. 19 настоящего порядка (далее - балльная оценка), и выносит вопрос о предоставлении субъектам грантов на рассмотрение Координационного совета по малому и среднему предпринимательству г. Сарова (далее - Координационный совет).

18. Балльная оценка представляет собой оценку и сопоставление заявительной документации субъекта по критериям, указанным в п. 19 настоящего порядка. Каждый из критериев оценивается по балльной шкале от 0 до 100 баллов. Максимально возможное количество баллов по каждому критерию не может превышать 100.

19. Оценка осуществляется в соответствии со следующими критериями:

19.1. Обеспечение вложения в реализацию проекта собственных средств в объеме:

1) 20% от запрашиваемой суммы - 0 баллов;

2) от 21% до 50% от запрашиваемой суммы - 30 баллов;

3) от 51% до 100% от запрашиваемой суммы - 50 баллов;

4) 101% и выше от запрашиваемой суммы - 100 баллов.

19.2. Создание в результате реализации проекта новых рабочих мест:

1) самозанятость руководителя начинающего малого предприятия - 0 баллов;

2) создание 1 рабочего места (без учета самозанятости) - 10 баллов;

3) создание 2 рабочих мест (без учета самозанятости) - 20 баллов;

4) создание 3 рабочих мест (без учета самозанятости) - 30 баллов;

5) создание 4 рабочих мест (без учета самозанятости) - 40 баллов;

6) создание 5 рабочих мест (без учета самозанятости) - 50 баллов;

7) создание 6 рабочих мест (без учета самозанятости) - 60 баллов;

8) создание 7 рабочих мест (без учета самозанятости) - 70 баллов;

9) создание 8 рабочих мест (без учета самозанятости) - 80 баллов;

10) создание 9 рабочих мест (без учета самозанятости) - 90 баллов;

11) создание 10 и более рабочих мест (без учета самозанятости) - 100 баллов.

19.3. Эффективность выделения бюджетных средств - период времени, за который в консолидированный бюджет Нижегородской области поступят налоговые средства, равные по сумме размеру предоставляемого гранта:

1) менее 12 месяцев с начала реализации проекта - 100 баллов;

2) от 13 до 36 месяцев с начала реализации проекта - 50 баллов;

3) от 37 до 60 месяцев с начала реализации проекта - 30 баллов;

4) 61 и более месяцев с начала реализации проекта - 0 баллов.

19.4. Направление расходования запрашиваемых средств:

1) направление от 0% до 20% запрашиваемой суммы на приобретение основных средств - 0 баллов;

2) направление от 21% до 40% запрашиваемой суммы на приобретение основных средств - 30 баллов;

3) направление от 41% до 60% запрашиваемой суммы на приобретение основных средств - 50 баллов;

4) направление от 61% до 80% запрашиваемой суммы на приобретение основных средств - 80 баллов;

5) направление от 81 до 100% запрашиваемой суммы на приобретение основных средств - 100 баллов.

19.5. Обеспечение срока окупаемости проекта:

1) менее 12 месяцев с начала реализации проекта - 100 баллов;

2) от 13 до 24 месяцев с начала реализации проекта - 50 баллов;

3) от 25 до 36 месяцев с начала реализации проекта - 30 баллов;

4) более 37 месяцев с начала реализации проекта - 0 баллов.

19.6.Обеспечение уровня заработной платы работникам (при наличии):

1) свыше 2 прожиточных минимумов, установленных в Нижегородской области для трудоспособного населения, - 100 баллов;

2) свыше 1,5 до 2 (включительно) прожиточных минимумов, установленных в Нижегородской области для трудоспособного населения, - 80 баллов;

3) свыше 1 до 1,5 (включительно) прожиточных минимумов, установленных в Нижегородской области для трудоспособного населения, - 50 баллов;

4) 1 прожиточный минимум, установленный в Нижегородской области для трудоспособного населения, - 0 баллов.

19.7. Соответствие сферы реализации представленного проекта следующим направлениям деятельности:

1) производство - 100 баллов;

2) информационные технологии - 100 баллов;

3) научно-образовательная деятельность - 100 баллов;

4) жилищно-коммунальное хозяйство (за исключением деятельности по управлению многоквартирным домом) - 80 баллов;

5) предоставление услуг - 50 баллов;

6) организация розничной и оптовой торговли - 0 баллов;

7) прочее - 0 баллов.

19.8. Отнесение начинающего малого предприятия/руководителя начинающего малого предприятия, претендующего на получение субсидии, к приоритетным целевым группам:

1) молодые предприниматели (индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов) - 100 баллов;

2) субъекты предпринимательства, относящиеся к социальному предпринимательству, - 100 баллов;

3) субъекты предпринимательства, включенные в реестр инновационных предприятий Нижегородской области (утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области), - 100 баллов;

4) зарегистрированные в качестве безработных не ранее 1 года и не менее 1 месяца (непрерывно) до даты подачи заявления на предоставление гранта - 80 баллов;

5) работники, находящиеся под угрозой массового увольнения, при установлении неполного рабочего времени, предоставлении отпуска без сохранения заработной платы - 60 баллов;

6) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, - 60 баллов;

7) работники градообразующих предприятий - 20 баллов.

20. Координационный совет рассматривает вопрос о предоставлении гранта и по результатам рассмотрения разрабатывает рекомендации о представлении гранта или отказе в представлении гранта.

Порядок работы совета определяется постановлением администрации города Сарова от 11.12.2009 N 6199 "Об утверждении положения о Координационном совете по малому и среднему предпринимательству г. Сарова".

21. С учетом рекомендаций Координационного совета глава администрации города Сарова принимает решение о предоставлении гранта начинающему малому предприятию.

22. Решение о предоставлении гранта оформляется постановлением администрации города Сарова, с учетом средств, выделенных на эти цели в бюджете города Сарова на соответствующий год, с указанием перечня начинающих малых предприятий, которым предоставляется грант, сформированного в порядке убывания баллов по критериям, указанным в п. 19 настоящего порядка (далее - перечень).

При равенстве баллов преимущество перед остальными начинающими малыми предприятиями, набравшими равное количество баллов, имеет начинающее малое предприятие, подавшее заявительную документацию ранее других.

23. При недостатке средств бюджета города Сарова, предусмотренных для предоставления грантов, размер гранта, указанный в заявлении, уменьшается до размера имеющихся в бюджете денежных средств начинающему малому предприятию, включенному в перечень в качестве получателя гранта последним, при условии согласия начинающего малого предприятия и внесения необходимых изменений в заявительную документацию.

24. Управление готовит проект постановления администрации города Сарова о предоставлении грантов начинающим малым предприятиям (далее - постановление) и направляет его главе администрации города Сарова для подписания.

25. В течение 3 рабочих дней с даты подписания постановления управление письменно уведомляет начинающие малые предприятия о принятом решении.

26. На основании постановления о предоставлении грантов, администрация города Сарова заключает соглашение с начинающим малым предприятием по форме согласно приложению N 5 к настоящему порядку.

Управление в течение 5 календарных дней со дня подписания постановления подготавливает проект соглашения о предоставлении гранта (далее - соглашение) и направляет его начинающему малому предприятию для подписания.

27. При наличии средств федерального и областного бюджетов на цели, указанные в настоящем порядке, гранты начинающим малым предприятиям предоставляются в соответствии с настоящим порядком.

28. Управление не позднее 2 рабочих дней со дня подписания соглашения направляет в отдел бухгалтерского учета администрации города Сарова (далее - отдел) письмо с приложением заверенных департаментом организационных вопросов и контроля города Сарова копий следующих документов: заявления начинающего малого предприятия, сметы расходов, соглашения.

29. Отдел не позднее 2 рабочих дней со дня получения письма с приложениями, указанными в п. 27 настоящего порядка, перечисляет денежные средства на расчетный счет начинающего малого предприятия, указанный в соглашении о предоставлении гранта.

30. Для организации мониторинга начинающее малое предприятие ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в управление следующие документы (копии) (далее - отчетная документация):

1) отчет об использовании гранта по форме согласно приложению N 6 к настоящему порядку;

2) копии документов, подтверждающих целевое использование гранта (квитанции к приходно-кассовому ордеру, счета, товарные чеки, договоры, накладные, акты приемки выполненных работ, акты приемки-передачи машин и оборудования и т.д.).

31. Управление в рамках межведомственного взаимодействия до 10 числа месяца, следующего за отчетным, запрашивает следующие документы:

31.1. в ФНС России:

- документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов по состоянию на дату направления запроса;

- документ, содержащий сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

31.2. в Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Сарова справку о наличии/отсутствии задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом;

31.3. в Федеральной службе государственной статистики сведения по бухгалтерской отчетности.

Заявитель вправе предоставить документы, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.

32. При выявлении фактов наличия задолженности по налоговым и неналоговым платежам, аренде муниципального имущества (далее - задолженность), управление подготавливает уведомление за подписью главы администрации, содержащее информацию о наличии задолженности, о необходимости ее устранения и направляет его начинающему малому предприятию, допустившему нарушение.

Начинающее малое предприятие обязано в течение 1 месяца с даты получения уведомления устранить задолженность и представить в управление подтверждающие документы (квитанции, платежные поручения и т.п.).

33. В случае, если по истечении 1 месяца с даты получения уведомления начинающее малое предприятие не представило в Управление документы, подтверждающие устранение задолженности, вопрос о нарушении условий соглашения и взыскании суммы гранта в полном объеме выносится на заседание Координационного совета. Координационный совет выносит рекомендации главе администрации города Сарова по вопросу, указанному в настоящем пункте, для принятия окончательного решения. Глава администрации города Сарова принимает окончательное решение, которое оформляется постановлением.

Управление готовит постановление и направляет его главе администрации города Сарова для подписания.

В течение 3 рабочих дней с даты подписания постановления Управление письменно уведомляет начинающие малые предприятия о принятом решении.

Начинающее малое предприятие обязано возвратить в бюджет города Сарова сумму гранта в полном объеме в 30-дневный срок с момента получения уведомления о возврате денежных средств.

34. Управление в срок до последнего числа месяца, следующего за отчетным, готовит сводный отчет о выполнении условий соглашения и показателей бизнес-плана по итогам отчетного года по каждому из начинающих малых предприятий, содержащий информацию по числу созданных рабочих мест, уровню заработной платы работников, величине налоговых поступлений в консолидированный бюджет, и выносит вопрос о выполнении условий соглашения на заседание Координационного совета.

35. При невыполнении условий соглашения в части количества создаваемых рабочих мест, уровня заработной платы сотрудников, а так же величины налоговых поступлений в консолидированный бюджет, Координационный совет выносит рекомендации главе администрации города Сарова по вопросу, указанному в настоящем пункте, для принятия окончательного решения. Глава администрации города Сарова принимает окончательное решение, которое оформляется постановлением.

Управление готовит постановление и направляет его главе администрации города Сарова для подписания.

В течение 3 рабочих дней с даты подписания постановления Управление письменно уведомляет начинающие малые предприятия о принятом решении.

Начинающее малое предприятие обязано возвратить сумму гранта в полном объеме в бюджет города Сарова в 30-дневный срок с момента получения уведомления о возврате денежных средств.

36. При выявлении факта нецелевого использования бюджетных средств управление готовит уведомление, содержащее информацию о возврате денежных средств, и направляет его начинающему малому предприятию, допустившему нецелевое использование. Начинающее малое предприятие обязано в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления о возврате денежных средств возвратить бюджетные средства в части, использованной не по целевому назначению.

37. Неисполнение начинающим малым предприятием в срок обязательств по возврату указанных сумм является для администрации города Сарова основанием для взыскания их с начинающего малого предприятия в судебном порядке.