Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 31 октября 2013 г. N 1067-V "О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области N 990-5 "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Нижегородской области N 990-5 "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования", внесенный Губернатором области.

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 28 ноября 2013 г. N 160-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования"

2. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Законодательного Собрания по социальным вопросам до 16 ноября 2013 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по социальным вопросам доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

Е.В. Лебедев

Проект N 990-5
Принят в первом чтении

Нижегородская область
Закон
О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования

Принят Законодательным Собранием

2013 года

Настоящий Закон разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в процессе предоставления из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на осуществление полномочий по организации предоставления гражданам дошкольного и общего образования.

Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере общего образования, исполняемые за счет субвенций из областного бюджета

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области осуществляют полномочия по организации общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - полномочия в сфере общего образования) за счет субвенций из областного бюджета, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами, ежегодно утверждаемыми законом Нижегородской области об областном бюджете.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов при осуществлении полномочий в сфере общего образования за счет субвенций из областного бюджета

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области осуществляют полномочия, указанные в статье 2 настоящего Закона, за счет субвенций из областного бюджета в соответствии с настоящим Законом.

2. Представительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принимают нормативный правовой акт, устанавливающий в соответствии с настоящим Законом порядок исполнения органами местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа полномочий в сфере общего образования за счет субвенций из областного бюджета.

3. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления вышеперечисленных полномочий в порядке, предусмотренном уставом соответствующего муниципального района (городского округа).

4. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области при планировании муниципальным общеобразовательным организациям средств на исполнение полномочий в сфере общего образования учитывают расходы на полное обеспечение бесплатными учебниками обучающихся в рамках федеральных государственных образовательных стандартов, включая обучение по адаптированным основным общеобразовательным программам, а также пополнение фондов школьных библиотек, в том числе за счет реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Нижегородской области.

Статья 4. Порядок расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных стандартов общего образования в общеобразовательных организациях

1. Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных стандартов общего образования в общеобразовательных организациях определяются по каждому уровню общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, типа образовательных организаций в расчете на одного обучающего согласно приложению 2, за исключением норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в малокомплектных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, финансирование которых не зависит от количества обучающихся (далее - малокомплектные организации).

Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в малокомплектных организациях рассчитывается как единый норматив на один класс, класс-комплект, дошкольную группу согласно приложению 2.

Порядок отнесения общеобразовательных организаций к малокомплектным организациям определяется Правительством Нижегородской области.

Перечень малокомплектных организаций ежегодно утверждается Правительством Нижегородской области.

2. В расходы на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в общеобразовательных организациях включаются текущие расходы на оплату труда (базовая и стимулирующая части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных организаций), начисления на заработную плату, выплату выходного пособия, компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию, учебники и учебные пособия (включая электронные издания), медицинский осмотр работников, приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) квалификации; организацию и проведение культурнопросветительских мероприятий, оплату услуг связи, оплату услуг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом, приобретение наглядных пособий, учебно-методической литературы, периодических изданий в соответствии с учебным планом, технических средств обучения и программного обеспечения к ним, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов) и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.

3. В расходы на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в общеобразовательных организациях не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования и мебели (за исключением технических средств обучения, учебной мебели и художественной литературы для школьных библиотек (включая электронные издания)), капитальный и текущий ремонт), на транспортные услуги (за исключением оплаты расходов по проезду при направлении работника в служебные командировки, связанные с учебным процессом, в том числе на курсы повышения квалификации), расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению, кроме компенсационных выплат за книгоиздательскую продукцию).

4. Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в общеобразовательных организациях на очередной финансовый год ежегодно утверждаются законом Нижегородской области об областном бюджете.

5. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федеральных государственных стандартов общего образования для расчета субвенции утверждается как единый норматив для каждого вида и направленности (профиля) реализуемых образовательных программ и используется для расчета предельного объема финансирования при составлении сметы расходов общеобразовательных организаций или муниципальной услуги, оказываемой на основании муниципального задания.

Статья 5. Порядок расчета нормативов финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях

1. В расходы на реализацию образовательных программ дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях включаются расходы на оплату труда педагогических работников и учебно-вспомогательного персонала, непосредственно занятых в реализации образовательной программы дошкольного образования (базовая и стимулирующая части заработной платы персонала), расходы на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы и другие расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.

2. В расходы на реализацию образовательных программ дошкольного образования не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования и мебели (за исключением технических средств обучения, учебной мебели и художественной литературы для реализации образовательных программ), капитальный и текущий ремонт, на транспортные услуги (за исключением оплаты расходов по проезду при направлении работника в служебные командировки, связанные с образовательным процессом, в том числе на курсы повышения квалификации), расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению).

3. Нормативы финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования на очередной финансовый год ежегодно утверждаются законом Нижегородской области об областном бюджете.

4. Норматив финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования утверждается как единый норматив для каждого вида учреждений (групп) общеразвивающей и компенсирующей направленности, расположенных в городской (сельской) местности, городском округе городе Саров.

Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере общего образования

1. Органы исполнительной власти Нижегородской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривают в составе расходов средства, необходимые для исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона.

2. Распределение субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях (далее - субвенции) по каждому муниципальному району (городскому округу) утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Субвенции и расходы, произведенные за счет этих субвенций, выделяются в бюджетах муниципальных районов и городских округов отдельными позициями в доходной и расходной частях.

4. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов обязаны использовать субвенции, предназначенные для исполнения вышеназванных полномочий, строго по целевому назначению.

В случае использования средств не по целевому назначению Правительство Нижегородской области вправе осуществить изъятие указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

5. Расчет размера субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области для финансового обеспечения полномочий в сфере общего образования, производится согласно приложению 1.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об использовании выделенных средств субвенций

Органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий управление в сфере образования, отчет об использовании выделенных средств субвенций по форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

Орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий управление в сфере образования, представляет сводную отчетность об использовании выделенных средств субвенций в разрезе муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в министерство финансов Нижегородской области.

Статья 8. Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий в сфере общего образования за счет субвенций из областного бюджета

1. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования осуществляют органы исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченные Правительством Нижегородской области.

2. Органы исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченные осуществлять контроль, имеют право:

1) запрашивать и получать необходимые документы и другую информацию, касающуюся исполнения полномочий;

2) осуществлять контрольные мероприятия в соответствии с законодательством.

Статья 9. Ответственность участников процесса реализации полномочий в сфере общего образования

1. Органы исполнительной власти Нижегородской области и должностные лица органов исполнительной власти Нижегородской области несут ответственность за надлежащее финансовое обеспечение полномочий в сфере общего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов несут ответственность за целевое использование субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

Статья 10. Признание утратившими силу отдельных законов Нижегородской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Нижегородской области от 10 декабря 2004 года N 145-З "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования";

2) Закон Нижегородской области от 31 января 2007 года N 4-З "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования";

3) Закон Нижегородской области от 8 сентября 2008 года N 114-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования";

4) Закон Нижегородской области от 30 апреля 2009 года N 47-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования";

5) Закон Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 27-З "О внесении изменений в приложение к Закону Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования"

6) Закон Нижегородской области от 21 декабря 2010 года N 203-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования";

7) Закон Нижегородской области от 1 ноября 2011 года N 157-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования";

8) Закон Нижегородской области от 5 июня 2012 года N 64-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования";

9) Закон Нижегородской области от 5 февраля 2013 года N 5-З "О внесении изменений в приложение 1 к Закону Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования";

10) Закон Нижегородской области от 6 мая 2013 года N 49-З "О внесении изменений в приложение 1 к Закону Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования".

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

2. Настоящий Закон ежегодно вводится в действие законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Губернатор области

В.П. Шанцев

Нижний Новгород

года

N