Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 31 октября 2013 г. N 1068-V "О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области N 979-5 "О благотворительной деятельности в Нижегородской области"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Нижегородской области N 979-5 "О благотворительной деятельности в Нижегородской области", внесенный комитетом Законодательного Собрания по информационной политике, регламенту и вопросам развития институтов гражданского общества.

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 25 декабря 2013 г. N 181-З "О благотворительной деятельности в Нижегородской области"

2. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Законодательного Собрания по информационной политике, регламенту и вопросам развития институтов гражданского общества до 15 ноября 2013 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по информационной политике, регламенту и вопросам развития институтов гражданского общества доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

Е.В. Лебедев

Проект N 979-5
принят в первом чтении

Нижегородская область
Закон
О благотворительной деятельности в Нижегородской области

Принят Законодательным Собранием

2013 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" регулирует отношения в сфере благотворительной деятельности, определяет ее основные цели, создает условия для развития благотворительной деятельности на территории Нижегородской области и определяет возможные формы поддержки благотворительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления Нижегородской области.

Статья 2. Законодательство о благотворительной деятельности

Правовую основу благотворительной деятельности на территории Нижегородской области составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", принятые в соответствии с ними федеральные законы и иные нормативные правовые акты, Устав Нижегородской области, Закон Нижегородской области от 7 мая 2009 года N 52-З "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области", настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Нижегородской области.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан, юридических лиц, а также некоммерческие организации, осуществляющие благотворительную деятельность на территории Нижегородской области.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и (или) юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки;

2) благотворители - граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:

а) бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

б) бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

в) бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг;

3) добровольцы - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности);

4) благотворительная организация - неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных действующим законодательством в сфере благотворительной деятельности целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц;

5) благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования, помощь добровольцев;

6) благотворительное пожертвование - имущество, работы, услуги, имущественные и неимущественные права, предоставляемые гражданами и юридическими лицами на благотворительные цели;

7) благотворительная программа - комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организации и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации;

8) участники благотворительной деятельности - граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели.

Статья 5. Цели осуществления благотворительной деятельности

Благотворительная деятельность в Нижегородской области осуществляется в целях, указанных в Федеральном законе от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

Статья 6. Право на участие в благотворительной деятельности

Граждане и (или) юридические лица независимо от места жительства и (или) регистрации вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности, свободы выбора целей благотворительной деятельности и законности.

Граждане и (или) юридические лица вправе осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации на территории области.

Статья 7. Деятельность, не являющаяся благотворительной

В целях настоящего Закона не является благотворительной следующая деятельность:

а) деятельность органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления по бюджетному финансированию расходов в социальной сфере;

б) предоставление предприятиями, организациями, учреждениями материальной помощи или иной поддержки своим работникам, а также иным лицам в связи с их деятельностью на данном предприятии, в организации, учреждении, кроме содержания приютов, домов престарелых;

в) передача имущества, финансовых средств благотворительной организации участникам (членам) этой организации;

г) взносы в уставный (складочный) капитал юридических лиц, направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям;

д) предоставление общественными, профсоюзными организациями материальной помощи или иной поддержки членам своих организаций;

е) предоставление материальной помощи или иной поддержки политическим партиям, движениям, группам, поддержка избирательных кампаний, политических акций;

ж) финансовая помощь малоимущим гражданам с целью получения имущественной выгоды;

з) иная деятельность, не соответствующая целям благотворительной деятельности, предусмотренным федеральным законодательством.

Статья 8. Основные принципы осуществления государственной политики Нижегородской области в сфере благотворительной деятельности

Государственная политика Нижегородской области в сфере благотворительной деятельности осуществляется на основе принципов:

1) взаимного сотрудничества органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления с участниками благотворительной деятельности и благотворительными организациями;

2) свободы выбора направлений, условий и форм благотворительной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

3) недопустимости замены обязанностей органов государственной власти и местного самоуправления в социальной сфере деятельностью благотворителей;

4) взаимной ответственности сторон при выполнении взятых на себя обязательств.

Статья 9. Государственная поддержка благотворительной деятельности

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Нижегородской области осуществляют поддержку благотворительной деятельности в порядке и в формах, которые не противоречат законодательству Российской Федерации.

2. Государственная поддержка благотворительных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Нижегородской области, оказывается в соответствии с Законом Нижегородской области от 7 мая 2009 года N 52-З "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области".

3. По представлению Благотворительного совета Нижегородской области к участникам благотворительной деятельности и благотворительным организациям могут применяться следующие меры общественного признания и морального поощрения:

1) награждение Почетным дипломом ''Благотворителю";

2) награждение медалью "Благотворитель земли Нижегородской" первой, второй и третьей степени (золотой, серебряной и бронзовой);

3) присвоение специальных почетных званий;

4) награждение иными наградами Нижегородской области;

5) представление к награждению государственными наградами.

Представление к Почетному диплому "Благотворителю", медали "Благотворитель земли Нижегородской" первой, второй и третьей степени (золотой, серебряной и бронзовой) и иным наградам Нижегородской области осуществляется в порядке, установленном законом Нижегородской области "О наградах и премиях Нижегородской области".

4. Меры общественного признания и морального поощрения, предусмотренные в настоящей статье, распространяются на все благотворительные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Нижегородской области.

5. Право какой-либо благотворительной организации, осуществляющей свою деятельность на территории Нижегородской области в соответствии с настоящим Законом, на меры государственной и иной поддержки, установленные настоящим Законом, не зависит от наличия или отсутствия слова "благотворительная" в ее названии и (или) уставе, а определяется соответствием фактической деятельности организации настоящему Закону.

6. Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут применять иные формы морального поощрения лиц, занимающихся благотворительной деятельностью.

Статья 10. Благотворительный совет Нижегородской области

1. Благотворительный совет Нижегородской области (далее - Благотворительный совет) создается в целях осуществления взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления с участниками благотворительной деятельности и благотворительными организациями.

Благотворительный совет Нижегородской области принимает решения рекомендательного характера.

2. Благотворительный совет формируется сроком на три года. Срок полномочий Благотворительного совета прекращается со дня проведения заседания Благотворительного совета в новом составе.

В состав Благотворительного совета включаются депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание), представители органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, благотворительных организаций, Общественной палаты Нижегородской области, организаций и общественных объединений, участвующих в благотворительной деятельности.

Персональный состав Благотворительного совета Нижегородской области утверждается постановлением Законодательного Собрания.

Кандидатура сопредседателя Благотворительного совета от Правительства Нижегородской области вносится Губернатором Нижегородской области из числа представителей органов исполнительной власти в составе Благотворительного совета.

Кандидатура сопредседателя Благотворительного совета от Законодательного Собрания вносится Председателем Законодательного Собрания из числа депутатов Законодательного Собрания в составе Благотворительного совета.

Порядок формирования, полномочия и порядок работы Благотворительного совета устанавливаются Положением о Благотворительном совете Нижегородской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания.

3. Члены Благотворительного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и не вправе в какой бы то ни было форме получать вознаграждения за счет средств, направляемых на благотворительные цели.

4. В Нижегородской области могут создаваться иные общественные благотворительные советы, в том числе благотворительные советы, создаваемые в муниципальных образованиях по решению органов местного самоуправления.

Статья 11. Благотворительная организация

1. Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.

2. Порядок создания и прекращения деятельности благотворительной организации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

Статья 12. Статус "Благотворительная организация в Нижегородской области"

1. Благотворительная организация, некоммерческая организация, осуществляющая благотворительную деятельность на территории Нижегородской области не менее трех лет, если цели ее деятельности соответствуют целям, указанным в статье 5 настоящего Закона, имеет право претендовать на получение статуса "Благотворительная организация в Нижегородской области".

2. Статус присваивается Законодательным Собранием по согласованию с Правительством Нижегородской области по представлению Благотворительного совета Нижегородской области.

3. Статус удостоверяется паспортом благотворительной организации (далее - Паспорт), форма которого утверждается постановлением Законодательного Собрания.

4. Порядок выдачи, продления, аннулирования и учета Паспорта утверждается постановлением Законодательного Собрания.

5. Паспорт предоставляет следующие права для благотворительной организации:

1) размещать на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения об организации, информацию о своей деятельности, включая отчет, объявления, фотографии;

2) участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и проектов законов, области в сфере благотворительной деятельности, мониторинге правоприменения законов Нижегородской области и подзаконных нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием;

3) участвовать в заседаниях Благотворительного совета Нижегородской области с правом совещательного голоса и мероприятиях, проводимых Благотворительным советом Нижегородской области;

4) участвовать в проведении анализа ситуации в сфере благотворительности в Нижегородской области.

Статья 13. Контроль за осуществлением благотворительной деятельности

1. Контроль за соответствием деятельности благотворительной организации целям, ради которых она создана, осуществляет орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Контроль за источниками доходов благотворительных организаций, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов осуществляют налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах.

Статья 14. Признание утратившими силу законов Нижегородской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Нижегородской области от 28 апреля 2006 года N 30-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О благотворительной деятельности";

2) Закон Нижегородской области от 28 сентября 2006 года N 104-З "О признании утратившими силу пункта 2 статьи 7 и части первой статьи 14 Закона Нижегородской области "О благотворительной деятельности";

3) Закон Нижегородской области от 8 августа 2008 года N 93-З "О внесении изменения в статью 13 Закона Нижегородской области "О благотворительной деятельности";

4) статья 4 Закона Нижегородской области от 7 апреля 2009 года N 33-З "О внесении изменений в отдельные Законы Нижегородской области";

5) Закон Нижегородской области от 6 декабря 2011 года N 179-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О благотворительной деятельности";

6) Закон Нижегородской области от 12 марта 2012 года N 22-З "О внесении изменений в статью 13 Закона Нижегородской области "О благотворительной деятельности".

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.П. Шанцев

Нижний Новгород

года

N