Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 22 ноября 2013 г. N 1123-V "О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области N 1021-V "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и об основных характеристиках областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области
от 22 ноября 2013 г. N 1123-V
"О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области N 1021-V "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и об основных характеристиках областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

Рассмотрев основные характеристики областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Нижегородской области N 1021-V "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", внесенный Губернатором области.

2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2014 год:

1) общий объем доходов в сумме 114 294 043,0 тыс. рублей;

2) общий объем расходов в сумме 124 982 871,7 тыс. рублей, в том числе общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 19 449 806,5 тыс. рублей;

3) дефицит областного бюджета в сумме 10 688 828,7 тыс. рублей.

3. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2015 год и на 2016 год:

1) общий объем доходов на 2015 год в сумме 122 502 880,2 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 135 918 901,9 тыс. рублей;

2) общий объем расходов на 2015 год в сумме 133 908 392,8 тыс. рублей, в том числе общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 21 092 654,9 тыс. рублей, и общий объем расходов на 2016 год в сумме 146 854 497,7 тыс. рублей, в том числе общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в сумме 22 505 105,5 тыс. рублей;

3) дефицит областного бюджета на 2015 год в сумме 11 405 512,6 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 10 935 595,8 тыс. рублей.

4. Утвердить объем условно утверждаемых расходов на 2015 год в сумме 3 350 000,0 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 7 350 000,0 тыс. рублей.

5. Утвердить общий объем налоговых и неналоговых доходов:

1) на 2014 год в сумме 99 759 700,3 тыс. рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов, за исключением доходов, являющихся источниками формирования дорожного фонда Нижегородской области, в сумме 89 900 933,2 тыс. рублей;

2) на 2015 год в сумме 113 717 324,6 тыс. рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов, за исключением доходов, являющихся источниками формирования дорожного фонда Нижегородской области, в сумме 102 557 876,7 тыс. рублей;

3) на 2016 год в сумме 126 866 787,1 тыс. рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов, за исключением доходов, являющихся источниками формирования дорожного фонда Нижегородской области, в сумме 114 652 737,1 тыс. рублей.

6. Установить перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

7. Установить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

8. Учесть в областном бюджете поступления доходов по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации на 2014 год и в плановом периоде 2015 и 2016 годов согласно приложениям 3 и 4 к настоящему постановлению.

9. Установить источники финансирования дефицита областного бюджета на 2014 год и в плановом периоде 2015 и 2016 годов согласно приложениям 5 и 6 к настоящему постановлению.

10. Установить дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Нижегородской области от подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Нижегородской области налога на доходы физических лиц, закрепляемые взамен дотации из областного бюджета, на 2014 год согласно приложению 7 к настоящему постановлению.

11. Установить дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Нижегородской области от подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Нижегородской области налога на доходы физических лиц, закрепляемые взамен дотации из областного бюджета, на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 8 к настоящему постановлению.

12. Установить дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты Нижегородской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей на 2014 год согласно приложению 9 к настоящему постановлению.

13. Установить минимальный размер отчисления в областной бюджет части прибыли государственных предприятий Нижегородской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в объеме 50 процентов.

14. Утвердить объем межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на 2014 год в сумме 39 395 527,6 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 38 604 029,8 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 37 723 577,3 тыс. рублей.

15. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов общий объем дотаций бюджетам городских округов Нижегородской области на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2014 год в сумме 6 167,0 тыс. рублей.

16. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на 2014 год в сумме 1 863 878,7 тыс. рублей.

17. Утвердить распределение дотаций бюджетам городских округов Нижегородской области на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на 2014 год согласно приложению 10 к настоящему постановлению.

18. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов общий объем дотаций бюджетам городских округов Нижегородской области на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2015 год в сумме 6 167,0 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 6 167,0 тыс. рублей.

19. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на 2015 год в сумме 2 213 118,1 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 2 572 751,6 тыс. рублей.

20. Утвердить распределение дотаций бюджетам городских округов Нижегородской области на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 11 к настоящему постановлению.

21. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов объем дотации бюджету закрытого административно-территориального образования город Саров, связанной с особым режимом безопасного функционирования, на 2014 год в сумме 618 887,0 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 393 881,0 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 312 046,0 тыс. рублей.

22. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на 2014 год в сумме 12 468 107,8 тыс. рублей.

23. Утвердить распределение субсидий, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными районами и городскими округами Нижегородской области на 2014 год согласно приложению 12 к настоящему постановлению.

24. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на 2015 год в сумме 12 032 800,5 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 10 850 052,0 тыс. рублей.

25. Утвердить распределение субсидий, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными районами и городскими округами Нижегородской области на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 13 к настоящему постановлению.

26. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на 2014 год в сумме 22 796 806,1 тыс. рублей.

27. Утвердить распределение субвенций, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными районами и городскими округами Нижегородской области на 2014 год согласно приложению 14 к настоящему постановлению.

28. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов общий объем субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на 2015 год в сумме 22 376 474,2 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 22 490 453,7 тыс. рублей.

29. Утвердить распределение субвенций, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными районами и городскими округами Нижегородской области на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 15 к настоящему постановлению.

30. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов общий объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на 2014 год в сумме 1 641 681,0 тыс. рублей.

31. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными районами и городскими округами Нижегородской области на 2014 год согласно приложению 16 к настоящему постановлению.

32. Утвердить в составе межбюджетных трансфертов общий объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на 2015 год в сумме 1 581 589,0 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 1 492 107,0 тыс. рублей.

33. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными районами и городскими округами Нижегородской области на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 17 к настоящему постановлению.

34. Установить, что поправки по предмету второго чтения проекта закона Нижегородской области N 1021-V "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" направляются в соответствии со статьей 33 Закона Нижегородской области от 12 сентября 2007 года N 126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области" в комитет Законодательного Собрания по бюджету и налогам по форме, установленной приложением 18 к настоящему постановлению, до 3 декабря 2013 года.

35. Комитету Законодательного Собрания по бюджету и налогам рассмотреть поправки, представленные в соответствии с пунктом 34 настоящего постановления, сформировать сводные таблицы поправок с рекомендациями о принятии или об отклонении их Законодательным Собранием области, подготовить проект закона Нижегородской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" с учетом поправок, рекомендуемых к принятию, и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания области во втором чтении 17 декабря 2013 года.

36. Рекомендовать Правительству области в срок до 1 декабря 2013 года разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания области законопроект о внесении изменений в Закон Нижегородской области от 9 августа 2011 года N 110-З "О дорожном фонде Нижегородской области".

37. Рекомендовать Правительству области в срок до 12 декабря 2013 года внести предложения по определению размера и финансовому обеспечению индексации в 2014 году социальных выплат, установленных отдельными положениями следующих законов Нижегородской области:

1) частью 2 статьи 3 Закона Нижегородской области от 24 ноября 2004 года N 131-З "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий";

2) абзацем восьмым части 1 статьи 11 и абзацем шестым части 1 статьи 16 (в части ежегодной индексации размера ежемесячной денежной выплаты) Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов";

3) пунктом 3 части 1 статьи 2 (в части ежегодной индексации размера ежемесячной денежной выплаты) Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 года N 146-З "О мерах социальной поддержки участников ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Завод "Красное Сормово";

4) абзацем пятым части 4 статьи 3 и абзацем третьим части 7 статьи 4 Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 года N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области";

5) абзацем вторым пункта 3 части 1 статьи 2 Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 года N 148-З "О мерах социальной поддержки бывших совершеннолетних узников концлагерей, тюрем, гетто (с лагерным режимом)";

6) частью 2 статьи 3.1 и частью 3 статьи 4.1 Закона Нижегородской области от 28 декабря 2004 года N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей";

7) частью 2 статьи 10.1 (в части ежегодной индексации размера ежемесячной денежной выплаты) Закона Нижегородской области от 8 сентября 2005 года N 121-З "О мерах социальной поддержки граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих";

8) частью 4 статьи 4 Закона Нижегородской области от 30 декабря 2005 года N 224-З "О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемных семей на территории Нижегородской области".

38. Рекомендовать Правительству области в срок до 1 января 2014 года:

1) внести изменения в постановление Правительства области от 2 августа 2010 года N 461 "О нормативах денежных затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Нижегородской области и правилах их расчета" в части установления поправочных коэффициентов при определении размера ассигнований из областного бюджета, предусматриваемых на эти цели;

2) внести изменения в постановление Правительства области от 19 октября 2012 года N 739 "О мерах по реализации областной целевой программы "Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области, на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 сентября 2012 года N 677" в части определения условий распределения субсидий на обеспечение дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства;

3) внести изменения в постановление Правительства области от 3 декабря 2012 года N 877 "Об утверждении Положения о порядке формирования, распределения и использования субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию областной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области в 2013 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2012 года N 754" в части конкретизации целей предоставления субсидии;

4) внести изменения в постановление Правительства области от 19 октября 2012 года N 739 "О мерах по реализации областной целевой программы "Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области, на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 сентября 2012 года N 677" в части актуализации условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам;

5) разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания области законопроект о внесении изменений в Закон Нижегородской области от 11 ноября 2005 года N 176-З "О наделении органов местного самоуправления Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства" в части конкретизации целей предоставления субвенции;

6) разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания области законопроект о внесении изменений в Закон Нижегородской области от 30 сентября 2008 года N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" в части усовершенствования методик расчета нормативов стоимости 1 квадратного метра, применяемого для определения общего объема субвенции на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (за счет средств федерального бюджета), и субвенции на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (за счет средств областного бюджета);

7) принять нормативный правовой акт:

а) устанавливающий расходные обязательства, а также цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства и по капитальному ремонту многоквартирных домов;

б) утверждающий среднюю стоимость одного дня пребывания детей в детских санаториях, санаторно-оздоровительных центрах (лагерях) круглогодичного действия;

в) определяющий порядок и условия использования субвенции на осуществление полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных;

8) привести нормативные правовые акты Правительства области в соответствие с Законом Нижегородской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в части объема и распределения на 2014 год субсидии на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах Нижегородской области;

9) внести изменения в нормативный правовой акт Правительства области, утверждающий Методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;

10) актуализировать нормативные правовые акты Правительства области, регулирующие порядок и условия предоставления субсидий, предоставляемых:

а) на материально-техническое обеспечение бизнес-инкубаторов;

б) в целях реализации государственной программы Нижегородской области "Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области на 2014 - 2016 годы".

39. Рекомендовать Правительству области:

1) рассмотреть вопрос об утверждении методики расчета прогнозных поступлений транспортного налога на очередной финансовый год и плановый период;

2) рассмотреть возможность формирования методики планирования ассигнований на обслуживание государственного долга Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период;

3) усилить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью государственных предприятий Нижегородской области с целью обеспечения эффективности управления государственной собственностью и повышения доходов от ее использования;

4) обеспечить контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области постановления Правительства области от 27 мая 2008 года N 207 "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области" в части утверждения перечней автомобильных дорог общего и необщего пользования местного значения;

5) утвердить ассигнования на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

6) утвердить порядок формирования перечня объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих ремонту, и определения объемов финансирования этих объектов;

7) по итогам исполнения областного бюджета за 1 полугодие 2014 года рассмотреть возможность сокращения ассигнований на обслуживание государственного долга Нижегородской области с направлением высвободившихся средств на уменьшение дефицита областного бюджета.

40. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области провести инвентаризацию нефинансовых активов муниципальных образований в части автомобильных дорог.

41. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

Е.В. Лебедев