Приложение. Отчет о деятельности управления Министерства внутренних дел России по городу Дзержинску за 2013 год

Приложение
к решению Городской Думы
от 26 февраля 2014 г. N 693

Отчет
о деятельности управления Министерства внутренних дел России по городу Дзержинску за 2013 год

Общая характеристика преступности и состояние правопорядка

В 2013 году количество зарегистрированных преступлений уменьшилось на 22,1% и составило 2824 (2012 г. - 3625).

От граждан в отделы полиции поступило 50423 сообщения, что больше на 6,1%, чем в прошлом году (2012 г. - 47546).

Увеличилось количество сообщений, принятых по каналам "02", с 30134 до 31156.

Уровень преступности в городе составил 114 единиц на 10 тысяч населения и снизился на 31 единицу по сравнению с 2012 годом.

Снижение регистрируемой преступности отмечается на территории ОП N 1 на 14,3%, на территории ОП N 2 на 24,1%, ОП N 3 на 28,2%.

По линии преступлений, следствие по которым обязательно, зарегистрировано снижение преступности на 25,2% (с 1923 до 1439). Также по линии преступлений, следствие по которым не обязательно, зарегистрировано снижение на 18,6% (с 1702 до 1385).

17,1% занимают тяжкие и особо тяжкие преступления: их зарегистрировано 483, что по абсолютной величине на 399 меньше 2012 года (- 45,2%, 2012 г. - 882). Также на 8% уменьшилось количество преступлений средней тяжести - 1028 (2012 г. - 1117). На 19,2% снизилось количество зарегистрированных преступлений небольшой тяжести - 1313 (2012 г. - 1626).

Снизилось количество причинений тяжкого вреда здоровью, их зарегистрировано - 52 (- 10,3%, 2012 г. - 58), в том числе по ч. 4 ст. 111 УК РФ зарегистрировано 11 поступлений (2012 г. - 13).

Не превышен уровень 2012 г. по количеству зарегистрированных умышленных убийств, их зарегистрировано 17 (- 22,7%, 2012 г. - 22).

Доминирующее положение в структуре преступности занимают имущественные преступления (68,5%), из них 55,9% - кражи. Общее количество краж от общего числа зарегистрированных преступлений составило 38,3%. Абсолютное количество краж снизилось с 1293 до 1081 (- 16,4%).

Предпринятыми мерами удалось предотвратить рост краж из автомашин, их количество по сравнению с прошлым годом снизилось на 32% и составило 138 (2012 г. - 203).

Наблюдается снижение на 30,3% количества уголовно-наказуемых деяний, совершенных лицами, ранее их совершавшими: с 1077 до 751, снизилось и количество лиц, ранее совершавших преступления, на 19,5%, с 765 до 616. Количество лиц, ранее содержавшихся в исправительных учреждениях, и совершивших преступления составило 162 (- 31,1%; за 2012 г. - 235), из них в течение года после освобождения 47 (- 38,2%; за 2012 г. - 76), условно осужденных 30 (- 44,4%; за 2012 г. - 54).

Среди преступников основную возрастную группу составили лица в возрасте от 30 до 49 лет - 46,6% или 680; 20,5% - лица в возрасте от 25 до 29 лет, их выявлено 299; 19,7% - в возрасте 18 - 24 лет, их выявлено 287.

Увеличились статистические показатели по количеству несовершеннолетних преступников, их число составило 97 или 6,6% от общего количества (2012 г. - 85 или 5,3%).

Также на 15,2% увеличилось количество уголовно-наказуемых деяний, совершенных несовершеннолетними, их зарегистрировано 144 (2012 - 125). Возрос удельный вес подростковой преступности на 2,4% и составил 7,3% (2012 г. - 4,9%). Анализ подростковой преступности показывает, что на данные статистические показатели повлияли 22 преступления, совершенные несовершеннолетними жителями Володарского района и города Богородск, профилактировать которых у сотрудников Дзержинской полиции возможности не было.

Количество женщин, принимавших участие в совершении преступлений, составило 325 (+ 22,2%, 2012 г. -266).

Снизилось на 33,3% число преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения: с 769 до 513.

Более половины выявленных лиц (882 или 60,4%) - это лица без постоянного источника дохода, ими совершено 1098 преступлений, что меньше на 15,9% (2012 г. - 1306). Удельный вес данных преступлений составил 55,3% от общего количества раскрытых преступлений (+ 3,6%, 51,7%).

В отношении иностранцев и лиц без гражданства совершено 3 преступления (за 2012 г. - 7). Преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, зарегистрировано 13 (2012 г. - 7).

В отчетном периоде зафиксировано 561 дорожно-транспортное происшествие с пострадавшими (2012 г. - 451), из них 50 совершено на федеральной трассе М7 (2012 г. - 42). При ДТП погибло 65 человек (2012 г. - 37), ранено 671 (2012 г. - 567). Совершено 60 ДТП с детским травматизмом (2012 г. - 57), при которых травмировано 60 детей (2012 г. - 58), погибло 2 ребенка (2012 г. - 2).

По вине водителей в нетрезвом состоянии совершено 61 ДТП (2012 г. - 10).

Раскрытие и расследование преступлений

За 2013 год личным составом раскрыто 1984 преступления (2012 г. - 2526). Направлено в суд 1631 уголовное дело (2012 г. - 2149). Раскрыто 818 преступлений, следствие по которым обязательно (2012 г. - 1323), 1166 преступлений, следствие по которым не обязательно (2012 г. - 1203).

На 21,2% уменьшилось количество приостановленных уголовных дел (838 против 1064 за 2012 г.). В том числе по линиям: следствие по которым обязательно - 555 уголовных дел, следствие по которым не обязательно - 283. Снизилось на 0,6% количество приостановленных уголовных дел с тяжкими и особо тяжкими составами: со 170 до 169.

По направленным в суд уголовным делам раскрыто 295 преступлений тяжких и особо тяжких составов. Раскрываемость умышленных убийств составила 100% (по области 92,8%, по г. Н. Новгород 88,4%), причинений тяжкого вреда здоровью - 100% (по области 87,7%), разбойных нападений - 85,7% (по области 68,3%), грабежей - 64,3% (по области 50,1%).

Раскрыт ряд тяжких и особо тяжких резонансных преступлений против личности:

25 января сотрудниками уголовного розыска раскрыто убийство гражданки города 1975 г.р., совершенное 26 декабря ее мужем. С целью сокрытия следов преступления он расчленил труп и выбросил части тела в реку Оку и мусорные контейнеры.

5 февраля совершено убийство жительницы города, 1983 г.р., которая работала водителем такси "Сатурн". В течение суток лица, причастные к совершению данного преступления, были установлены и задержаны, которые с целью сокрытия преступления подожгли автомашину в поселке Пушкино.

12 мая раскрыто убийство жителя города 1990 г.р., труп которого обнаружен в погребе, затопленным водой на даче, расположенной в садоводческом товариществе "Зарница" (Северное шоссе).

23 ноября произошло убийство жителя города 1991 г.р., которому были нанесены два смертельных удара ножом в область сердца. Конфликт произошел из-за разногласий о порядке очереди между двумя жителями города в ТД "Меркурий". За совершение данного преступления задержан гражданин 1978 г.р.

11 декабря года в магазине N 41, расположенном по адресу: г. Дзержинск, пр-т Свердлова, д. 72 (магазин "На тот Большак"), неизвестный мужчина захватил заложницу, работницу ателье, при этом угрожал ей ножом. В ходе проведенных мероприятий заложница была освобождена, подозреваемый задержан. Пострадавших нет.

Раскрыто 1226 преступлений имущественного характера: в том числе раскрыто 12 разбойных нападений, 43 угона, 498 краж, количество раскрытых квартирных краж составило 34, мошенничеств - 205, грабежей - 74.

За 2013 год установлены виновные лица в совершении 94 преступлений прошлых лет.

Раскрыт ряд значимых преступлений имущественного характера, в том числе за совершение серии телефонных мошенничеств, под видом совершенных ДТП, сотрудниками уголовного розыска задержан водитель одного из городских такси 1969 г.р., который забирал деньги у потерпевших и часть их передавал в г. Новосибирск, откуда поступал телефонный звонок. Доказано 7 эпизодов преступной деятельности.

Задержаны две жительницы Смоленской области, 1973 г.р. и 1987 г.р., которые под видом работников газовой службы тайно похитили у пенсионера 1935 гр. денежные средства в сумме 101 тысяча рублей и пенсионерки 1934 гр. деньги в сумме 100 тысяч рублей.

Сравнительная таблица процента раскрываемости уголовных дел по г. Дзержинску, г. Н. Новгороду, 10 городам и области

Подразделение	Общая		По линии преступлений, следствие по которым обязательно		По линии преступлений, следствие по которым не обязательно
	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.
УМВД г. Дзержинска	70,4	70,3	67,3	59,6	74,1	80,5
УМВД г. Н. Новгород	54	57,6	42,9	44,6	69,7	73,5
10 городов	63,5	63,8	55,9	52,6	73,7	76,9
Область	60,9	63	51,4	51,4	73,8	77

Сравнительная таблица доли раскрытых дел по г. Дзержинску, г. Н. Новгороду, 10 городам и области.

Подразделение	Общая	По линии преступлений, следствие по которым обязательно	По линии преступлений, следствие по которым не обязательно
УМВД г. Дзержинск	61%	48,6%	74,3%
УМВД г. Н. Новгород	50,1%	36,6%	69,0%
10 городов	54,3%	42,4%	69,9%
Область	54,6%	42,2%	71,4%

Как видно из таблицы, доля раскрытых Управлением МВД России по г. Дзержинску преступлений выше средне-областного показателя на 6,4%. По линии преступлений, следствие по которым обязательно, доля раскрытых уголовных дел выше средне-областных показателей на 6,4%, по линии преступлений, следствие по которым не обязательно, выше на 2,9%.

Борьба с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

За 2013 г. сотрудниками Управления выявлено 158 преступлений (+ 2,6%, 2012 г. - 154). Раскрыто 81 преступление (2012 г. - 65), приостановлено 83 (2012 г. - 70).

Всего за 2013 год совместно с ФСКН выявлено 209 преступлений по линии НОН, что на 5% больше, чем за 2012 г. (199). Из 209 преступлений по линии НОН - 141 тяжких и особо тяжких составов (2012 г. - 138). Из числа зарегистрированных раскрыто 100 преступлений (2012 г. - 90), 97 - приостановлено (2012 г. - 101). Доля раскрытых преступлений составила 38,8% (+ 2,2%, 2012 г. - 36,6%).

По предварительно расследованным преступлениям, выявленным сотрудниками Управления МВД России по г. Дзержинску, изъято 3771 гр. наркотических веществ (2012 г. - 2702 гр.). Совместно с ФСКН по г. Дзержинску всего изъято 7555 гр. наркотиков (2012 г. - 39910 гр.).

При противодействии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, сотрудниками Управления задокументирована деятельность четырех наркопритонов, возбуждены уголовные дела по ст. 232 УК РФ.

Принятыми мерами за 2013 год выявлено 867 административных правонарушений линии НОН, против 519 выявленных за аналогичный период прошлого года.

Приоритетно выявлено: участковыми уполномоченными - 191 правонарушение, уголовным розыском - 8, патрульно-постовой службой - 272, ГИБДД - 181, вневедомственной охраной - 100, ПДН - 115.

Борьба с преступлениями и правонарушениями в сфере экономики

За 2013 год сотрудниками ОЭБ и ПК выявлено 135 преступлений экономической направленности (2012 г. - 482). Из них: относящихся к категории тяжких и особо тяжких - 56 (2012 г. - 386); совершенных в крупном и особо крупном размере - 10 (2012 г. - 10); выявлено 72 преступления коррупционной направленности (2012 г. - 43). Из них совершенные в крупном размере - 3 (2012 г. - 2).

Выявлено 13 преступлений по ст. 290 УК РФ (2012 г. - 12).

Выявлено преступлений на приоритетных направлениях работы: в бюджетной сфере - 14 (2012 г. - 5), в сфере ЖКХ - 2 (2012 г. - 1); в сфере лесопромышленного комплекса - 3 (2012 г. - 0) финансово-кредитной сфере - 2 (2012 г. - 5).

Раскрыто 134 преступления экономической направленности, следствие по которым обязательно (2012 г. - 485). Из них относящихся к категории тяжких и особо тяжких - 53 (2012 г. - 395). Совершенных в составе группы лиц по предварительному сговору - 2 (2012 г. - 340); ОПГ - 4 (2012 г. - 0). Привлечено 23 лица к уголовной ответственности за экономические преступления (2012 г. - 33), из них по тяжким и особо тяжким преступлениям - 17 (2012 г. - 29).

Раскрыт ряд общественно значимых и резонансных преступлений, в том числе задокументирована преступная деятельность директора ГКУ "Центр занятости населения", который, используя свое служебное положение, совершал хищение денежных средств ГКУ "ЦЗН", выделенных в рамках целевой программы по трудоустройству инвалидов.

В результате реализации оперативных материалов возбуждено уголовное дело в отношении директора ГП НО "Дзержинский лесхоз", который совершил растрату вверенного ему здания стоимостью 3 млн 4 тыс. руб. В ходе оперативного сопровождения уголовного дела выявлено 5 дополнительных эпизодов хищения имущества стоимостью свыше 10 млн руб.

В декабре задержана группа лиц, состоящая из двух человек (1970 и 1969 г.р.), которая незаконно изготавливала и совершала сбыт поддельных денежных купюр. В результате проведения мероприятий изъято 450 поддельных купюр номиналом 1000 рублей.

Задокументирована преступная деятельность начальника Дзержинского отдела ГЖИ. Его действия квалифицированы по ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере) выявлено 5 эпизодов преступных действий.

Привлечен к уголовной ответственности преподаватель ГОУ "Дзержинский технический колледж", который получал взятки от учащихся за проставление отметки о сдаче зачета без фактической проверки знаний.

Возбуждено уголовное дело по ст. 292, 285 УК РФ в отношении судебного пристава-исполнителя Громовой Н.А., которая подделывала официальные документы и незаконно прекращала исполнительные производства, выявлено 48 эпизодов преступной деятельности.

Пресечена преступная деятельность директора МУП "ДзержинскЭнерго" и МУП "Юбилейный", который в 2011 г. незаконно начислил и выплатил себе премии в общей сумме свыше 400 000 руб.

Возбуждено уголовное дело в отношении заместителя директора ОТШ РОСТО (ДОСААФ), который за незаконное денежное вознаграждение выдавал свидетельства о прохождении обучения навыкам вождения без фактического посещения занятий. В ходе оперативного сопровождения дополнительно выявлено 11 эпизодов по ст. 204 ч. 4 УК РФ и 12 по ч. 1 ст. 201 УК РФ.

За 2013 год в целях пресечения нарушений прав потребителей, распространения поддельной, некачественной и контрафактной продукции осуществлено 363 проверки (2012 г. - 290). По результатам проверок пресечено 680 административных правонарушений в сфере потребительского рынка товаров и услуг (2012 г. - 547). В том числе, пресечено 243 правонарушения в сфере экономики, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Нижегородской области (2012 г. - 124).

За 2013 год выявлено 129 административных правонарушений в сфере незаконного оборота лома цветных и черных металлов (2012 г. - 126).

В целях усиления контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере охраны интеллектуальной собственности, в ходе проверок поступившей информации, возбуждено 58 дел об административных правонарушениях (2012 г. - 50). Изъято из незаконного оборота 663 единицы контрафактной продукции на общую сумму более 862 тыс. рублей.

В рамках ОПО "Алкоголь", по поступившим сообщениям и заявлениям граждан, проверено 53 предприятия торговли, реализующих алкогольные напитки. Выявлено 81 правонарушение, в том числе при продаже пива в нарушение ограничений, предусмотренных федеральным законодательством, составлено 58 протоколов, из незаконного оборота изъято 238 литров алкогольной продукции на общую сумму более 66 тысяч рублей. В рамках ОПО "Алкоголь-подросток" привлечено к административной ответственности 15 продавцов за продажу пива и алкогольной продукции несовершеннолетним. Кроме того, 5 продавцов привлечены к административной ответственности за продажу несовершеннолетним табачных изделий.

В целях пресечения фактов несанкционированных пассажирских перевозок по маршруту "Дзержинск - Н. Новгород", пресечения деятельности нелегальных легковых такси, проверки соблюдения лицензиатами условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, и усиления влияния органов внутренних дел на данный сектор экономики сотрудниками отдела по ИАЗ совместно с ОГИБДД проведено 12 проверочных мероприятий, по результатам которых составлено 16 протоколов об административных правонарушениях по статье 14.1 КоАП РФ.

В целях усиления контроля за исполнением требований Федерального закона N 244-ФЗ "О регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...", личным составом отдела по ИАЗ, по поступающей информации, проведено 35 проверочных мероприятий. По результатам которых составлено 35 административных протоколов по ч. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ за незаконную организацию и проведение азартных игр и 7 протоколов по ч 1 ст. 7.12 КоАП РФ за использование контрафактного программного обеспечения, изъято 547 ед. игрового оборудования на сумму более 2 млн рублей, в том числе 26 игровых автоматов.

В целях усиления влияния правоохранительных органов на оперативную обстановку в районе трассы "М-7" "Москва - Уфа", отрезок которой расположен в зоне обслуживания Управления МВД России по г. Дзержинску, и которая является одной из наиболее оживленных магистралей с большим грузопотоком, что привлекает пристальное внимание криминальных структур, были проведены 3 оперативно-профилактических мероприятия, в рамках которых было составлено 6 административных протоколов по ст. 6.11 КоАП РФ за занятие проституцией.

Пресечена деятельность лиц осуществляющих изготовление поддельных бланков, составлено 5 протоколов по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и 5 протоколов по ст. 2.5 КНооАП и 5 протоколов по ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ, изъято 9 ед. компьютерного оборудования.

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, профилактика правонарушений и преступлений

Сотрудниками Управления осуществлялась охрана общественного порядка при проведении в городе 217 массовых мероприятий, в том числе: 60 - общественно-политических; 30 - культурно-массовых, 66 - спортивных, 12 - религиозных, прочих - 49.

За отчетный период в общественных местах зарегистрировано 944 преступления (- 17,3%, 2012 г. - 1141).

Раскрыто 582 преступления, совершенных в общественных местах. Доля раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах, составила 52,4%, что на 5,3% больше аналогичного периода прошлого года (47,1%).

Снизилось на 21,4% количество преступлений, совершенных на улицах: с 789 до 620.

Удельный вес уличной преступности составил 22% (2012 г. - 21,8%) (по области удельный вес уличной преступности - 19,4%, по г. Н. Новгороду - 25,7%)

Раскрыто 344 преступления, совершенных на улице. Наблюдается увеличение на 7,7% доли раскрытых уличных преступлений с 39,2% до 46,9%. Патрульно-постовой службой раскрыто 154 преступления, из числа раскрытых 18,8% - это преступления, совершенные на улице (29).

Важную роль в обеспечении дополнительного контроля за обстановкой в городе, охране общественного порядка и безопасности, а также профилактики и раскрытии преступлений играют запущенные в эксплуатацию системы видеонаблюдения "Безопасный город" и "Поток".

В 12-ти местах с массовым пребыванием людей установлено 60 видеокамер системы "Безопасный город", с выводом изображения на мониторы дежурной части Управления. Организовано круглосуточное дежурство оператора видеонаблюдения. С использованием данной системы выявлено и предотвращено 137 правонарушений. Фиксация видеонаблюдения способствовала раскрытию 14 преступлений, составлено 123 административных протокола.

На 6 дорогах города установлено 12 видеокамер системы фото-видео фиксации нарушений правил дорожного движения "Поток", с выводом в дежурную часть ГИБДД. За 2013 год с помощью системы "Поток" сотрудниками ГИБДД составлено 22170 административных протоколов по фактам нарушений скоростного режима. Информация, регистрируемая АПК "Поток", также способствует раскрытию преступлений и установлению лиц, их совершивших. Так, 4 сентября 2013 года было совершено преступление в отношении 87-летнего жителя города Дзержинска. Двое преступников мошенническим способом убедили гражданина снять со своего банковского счета деньги в сумме 1,5 млн рублей. В дальнейшем под предлогом отвезти его домой, в лесном массиве, в районе Желнинского виадука злоумышленники открыто похитили у него пакет с деньгами, после чего скрылись на своей автомашине. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 161 УК РФ - "Грабеж, совершенный в особо крупном размере". При проведении оперативно-следственных мероприятий по раскрытию преступления были использованы записи видеосистемы "Поток", была установлена марка автомашины предполагаемых преступников. В дальнейшем установлен и ее номер, который зарегистрирован в городе Волгограде. Также через видеонаблюдение из банка, в котором снимались деньги потерпевшим, была изъята видеозапись подозреваемого лица.

При взаимодействии с сотрудниками полиции Управления МВД России по г. Волгоград, а также с участием бойцов отряда мобильного особого назначения, в ночь на 9 сентября 2013 года в цыганском поселке Волгоградской области были задержан один из подозреваемых в совершении данного преступления. Задержанным написана явка с повинной и даны признательные показания в совершении преступления.

Основной профилактической мерой в борьбе с преступностью продолжает являться пресечение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.

За 12 месяцев текущего года составлено 69 тыс. административных протоколов (2012 г. - 67 тыс.), из них 53,5 тыс. - по линии ГИБДД (2012 г. - 49 тыс.).

По итогам года привлечено к административной ответственности за появление в пьяном виде 7809 нарушителей (2012 г. - 9849), за распитие спиртных напитков - 588 (2012 г. - 268), за мелкое хулиганство - 1499 (2012 г. - 2816), за нарушения в сфере экономики - 1526 (2012 г. - 1516).

Сотрудниками ГИБДД составлен 981 протокол за управление транспортом в нетрезвом состоянии (2012 г. - 1065). В ходе осуществления надзора за движением к административной ответственности за нарушения ПДД привлечено 53982 человека (2012 г. - 49036).

Общая сумма наложенных штрафов Управлением совместно с ГИБДД с начала года составила 26 млн 155 тыс. рублей.

В целях повышения взыскаемости штрафов, наложенных должностными лицами Управления МВД России по г. Дзержинску, неотвратимости административного наказания на постоянную основу поставлена работа по организации взыскания штрафов. Взыскано денежных средств на сумму 19 млн 949 тыс. рублей, взыскаемость составила 95,2% (2012 г. - 94,3%).

Начальник штаба Управления МВД России по г. Дзержинску

Н.В. Кочуев