Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 16 июня 2005 г. N 406 "О принятии Устава Навашинского района в новой редакции"
С изменениями и дополнениями от:
13 июля 2006 г., 7 июня 2007 г., 29 мая 2008 г., 9 апреля, 27 августа, 23 декабря 2009 г., 26 августа 2010 г.
В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Земское собрание постановляет:
принять Устав Навашинского района Нижегородской области.
|
Председатель Земского собрания |
А.И. Орлов |
Устав Навашинского муниципального района Нижегородской области
(принят постановлением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области
от 16 июня 2005 г. N 406)
С изменениями и дополнениями от:
13 июля 2006 г., 7 июня 2007 г., 29 мая 2008 г., 9 апреля, 27 августа, 23 декабря 2009 г., 26 августа 2010 г.
ГАРАНТ:
Настоящий Устав зарегистрирован Главным управлением Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 12 января 2006 года Государственный регистрационный N ru 525300002006001
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 13 июля 2006 г. N 100 в преамбулу настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения
Устав Навашинского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает правовые основы организации местного самоуправления на территории муниципального района, финансовые и экономические условия его осуществления, устанавливает порядок формирования органов местного самоуправления и их компетенцию, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.
Устав Навашинского муниципального района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.
Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовой статус муниципального района
1. Официальное наименование - муниципальное образование Навашинский муниципальный район (далее по тексту используется название - район).
2. Статусом муниципального района Навашинский район наделен в соответствии с законом Нижегородской области.
ГАРАНТ:
См. Закон Нижегородской области от 15 июня 2004 г. N 59-З "О наделении муниципальных образований - районов Нижегородской области статусом муниципального района"
3. Административным центром района является город Навашино.
Статья 2. Состав территории района и его границы
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 23 декабря 2009 г. N 522 часть 1 статьи 2 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения
1. В состав района входят территории следующих муниципальных образований:
городское поселение город Навашино;
городское поселение рабочий поселок Теша;
сельское поселение Большеокуловский сельсовет;
сельское поселение Поздняковский сельсовет;
сельское поселение Натальинский сельсовет.
2. Границы района устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.
3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных, входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
4. Изменение границ района, не влекущее отнесение территорий отдельных, входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом района.
5. Изменение границ Навашинского района осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Навашинского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Статья 3. Официальные символы района и порядок их использования
1. Район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может устанавливать официальные символы - эмблему, герб и флаг муниципального образования, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы района и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Земского собрания.
Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в районе
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 наименование статьи 4 настоящего Устава изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления района
1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.
2. Местное самоуправление в районе - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 5. Вопросы местного значения района
1. К вопросам местного значения района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных (районных) налогов и сборов района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 пункт 5 части 1 статьи 5 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 7 июня 2007 г. N 237 часть 1 статьи 5 настоящего Устава дополнена пунктом 6.1, вступающим в силу после официального опубликования названного решения
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен;
Информация об изменениях:
См. текст пункта 10 части 1 статьи 5
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 пункт 11 части 1 статьи 5 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 пункт 12 части 1 статьи 5 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст пункта 13 части 1 статьи 5
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 7 июня 2007 г. N 237 часть 1 статьи 5 настоящего Устава дополнена пунктом 15.1, вступающим в силу после официального опубликования названного решения
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств местного бюджета района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 9 апреля 2009 г. N 423 в пункт 22 части 1 статьи 5 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей на территории района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 пункт 24 части 1 статьи 5 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 7 июня 2007 г. N 237 часть 1 статьи 5 настоящего Устава дополнена пунктом 27, вступающим в силу после официального опубликования названного решения
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 9 апреля 2009 г. N 423 часть 1 статьи 5 настоящего Устава дополнена пунктом 28, вступающим в силу после официального опубликования названного решения
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 статья 5 настоящего Устава дополнена частью 1.1, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
1.1. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 9 апреля 2009 г. N 423 в часть 1 статьи 5 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения
2. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 5.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района
1. Органы местного самоуправления района имеют право на:
1) создание музеев района;
2) утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст пункта 2 части 1 статьи 5.1
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 часть 1 статьи 5.1 настоящего Устава дополнена пунктом 5, вступающим в силу после официального опубликования названного решения
5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 часть 1 статьи 5.1 настоящего Устава дополнена пунктом 6, вступающим в силу после официального опубликования названного решения
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 9 апреля 2009 г. N 423 часть 1 статьи 5.1 настоящего Устава дополнена пунктом 7, вступающим в силу после официального опубликования названного решения
7) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области).
Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами и законами области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального и областного бюджетов. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 статья 6 настоящего Устава дополнена частью 4, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление путем участия в районных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления
Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются:
1) районный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) опрос граждан;
7) обращения граждан в органы местного самоуправления района.
Статья 9. Районный референдум
1. На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться районный референдум.
2. Районный референдум проводится на всей территории района.
3. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, должна представить в избирательную комиссию Навашинского района подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
4. Решение о назначении районного референдума принимается Земским собранием.
5. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
ГАРАНТ:
Нумерация частей приводится в соответствии с источником
7. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на районном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
8. Гарантии права граждан на участие в районном референдуме, а также порядок подготовки и проведения районного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.
Статья 10. Муниципальные выборы
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 августа 2009 г. N 471 часть 1 статьи 10 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего названное решение
1. Выборы депутатов Земского собрания осуществляются по мажоритарной избирательной системе на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются Земским собранием. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 11. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом Нижегородской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата Земского собрания, главы местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.
Инициатива представления подписей избирателей в поддержку назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления принадлежит:
- гражданам РФ, достигшим возраста 18 лет, место жительства которых расположено на территории Навашинского района;
- избирательным и иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
- представительному органу района и главе муниципального образования, выдвинувшим инициативу совместно. Сбор подписей в поддержку инициативы в данном случае не проводится.
4. Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения.
5. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.
6. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
8. Голосование по отзыву одного и того же депутата, главы местного самоуправления не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.
9. Голосование по вопросам изменения границ Навашинского района, его преобразования назначается Земским собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума.
10. Голосование по вопросам изменения границ Навашинского района, его преобразования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Навашинского района, его преобразования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания.
3. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.
4. Исключена.
Информация об изменениях:
См. текст части 4 статьи 12
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием или главой местного самоуправления в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.
Статья 13. Публичные слушания
1. Главой местного самоуправления или Земским собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием, принимает Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления, - глава местного самоуправления.
3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 пункт 1 части 3 статьи 13 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
1) проект устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект районного бюджета района и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Земского собрания.
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Земского собрания района или главы местного самоуправления района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским собранием района.
Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
- за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.
6. Порядок назначения и проведения опроса определяется нормативным правовым актом Земского собрания района.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 7 июня 2007 г. N 237 статья 15 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 в статью 16 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения
Статья 16. Органы местного самоуправления района
1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Земское собрание Навашинского района (по тексту - Земское собрание);
2) глава муниципального образования - глава местного самоуправления Навашинского района (по тексту - глава местного самоуправления);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Навашинского района (по тексту - администрация района).
2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.
5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.
Статья 17. Представительный орган муниципального образования - Земское собрание
1. Земское собрание состоит из 21 депутата, избираемого населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Земское собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания.
3. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 9 апреля 2009 г. N 423 статья 17 настоящего Устава дополнена частью 3.1, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
3.1. Основы организации и деятельности Земского собрания, а также порядок принятия им решений определяются Регламентом Земского собрания.
4. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 18. Компетенция Земского собрания
К компетенции Земского собрания относится:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных (районных) налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 9 апреля 2009 г. N 423 статья 18 настоящего Устава дополнена пунктом 10.1, вступающим в силу после официального опубликования названного решения
10.1) создание собственного контрольного органа для осуществления муниципального финансового контроля;
11) принятие решения о проведении районного референдума, назначении муниципальных выборов;
12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения публичных слушаний и опросов;
13) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 августа 2009 г. N 471 пункт 14 статьи 18 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего названное решение
14) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации района, принятие положения об администрации муниципального района;
15) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;
16) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 пункт 17 статьи 18 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
17) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Земского собрания, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Земского собрания;
18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
19) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 августа 2009 г. N 471 статья 18 настоящего Устава дополнена пунктом 20, вступающим в силу с момента официального опубликования названного решения
20) принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 августа 2009 г. N 471 статья 18 настоящего Устава дополнена частью 2, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения
2. Земское собрание заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления, главы администрации Навашинского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Навашинского района и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием.
Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания
1. Полномочия Земского собрания могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Земского собрания могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Земским собранием решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания;
2) в случае вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 23 декабря 2009 г. N 522 в пункт 3 части 1 статьи 19 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 часть 1 статьи 19 настоящего Устава дополнена пунктом 5, вступающим в силу после официального опубликования названного решения
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Земского собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Земское собрание.
Статья 20. Председатель Земского собрания
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 августа 2009 г. N 471 пункт 1 статьи 20 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего названное решение
1. Земское собрание возглавляет глава местного самоуправления, который избирается депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании Земского собрания.
2. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания и порядок его избрания регулируются Регламентом Земского собрания.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 августа 2009 г. N 471 статья 21 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего названное решение
Статья 21. Полномочия главы местного самоуправления
1. Глава местного самоуправления:
1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;
5) осуществляет общее руководство деятельностью Земского собрания;
6) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;
7) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;
8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания;
9) ведет заседания Земского собрания;
10) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;
11) доказывает# содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;
13) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;
14) организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
15) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;
16) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Земского собрания;
17) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания в банках;
18) распоряжается средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания и депутатов, в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом;
20) представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 в статью 22 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения
Статья 22. Заместитель председателя Земского собрания
1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий избирается заместитель председателя Земского собрания. Заместитель может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания главы местного самоуправления.
3. В случае временного отсутствия главы местного самоуправления заместитель председателя Земского собрания исполняет обязанности председателя Земского собрания.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 статья 23 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
Статья 23. Заседания Земского собрания
1. Вновь избранное Земское собрание собирается на первое заседание не позднее чем на двадцатый день со дня его избрания в правомочном составе. Созывает и готовит его председатель Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва.
2. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях - одном или нескольких заседаниях Земского собрания, посвященных обсуждению единой повестки дня.
3. Заседание Земского собрания считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4. Очередные заседания Земского собрания проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе, по инициативе главы местного самоуправления района или по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов Земского собрания.
Статья 24. Комиссии Земского собрания
1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий образуются комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 часть 2 статьи 24 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению главы местного самоуправления, группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием.
4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются Регламентом Земского собрания.
Статья 25. Депутат Земского собрания
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 в часть 1 статьи 25 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения
1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.
2. Депутату Земского собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
В своей деятельности депутат руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации (указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти), Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, уставом муниципального образования, решениями, принятыми на местных референдумах и сходах граждан, и иными муниципальными правовыми актами.
3. Депутаты Земского собрания избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва.
4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов Земского собрания.
5. Депутат не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.
Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 часть 5.1 статьи 25 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
5.1. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 9 апреля 2009 г. N 423 часть 5.1 статьи 25 настоящего Устава дополнена пунктом 5, вступающим в силу после официального опубликования названного решения
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского собрания.
7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 статья 25 настоящего Устава дополнена частью 8, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
8. Гарантии осуществления полномочий депутата Земского собрания устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания
Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 7 июня 2007 г. N 237 в пункт 7 статьи 26 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения и не распространяющиеся на лиц, избранных на муниципальных выборах до 27 июля 2006 г.
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, если депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 пункт 11 статьи 26 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Статья 27. Глава местного самоуправления
1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Исключена.
Информация об изменениях:
См. текст части 2 статьи 27
3. Главе местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
В своей деятельности глава муниципального образования руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации (указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти), Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, уставом муниципального образования, решениями, принятыми на местных референдумах и сходах граждан, и иными муниципальными правовыми актами.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 23 декабря 2009 г. N 522 в часть 4 статьи 27 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего названное решение
4. Глава местного самоуправления избирается из состава депутатов Земского собрания сроком на пять лет и является председателем Земского собрания. Глава местного самоуправления может осуществлять свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению Земского собрания.
Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления и порядок его избрания регулируется Регламентом Земского собрания Навашинского района.
5. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 августа 2009 г. N 471 часть 6 статьи 27 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего названное решение
6. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания, подписывает решения Земского собрания, принимает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания.
7. Исключена.
Информация об изменениях:
См. текст части 7 статьи 27
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 7 июня 2007 г. N 237 в часть 8 статьи 27 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения
8. Глава местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Нижегородской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Земского собрания района, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 часть 9 статьи 27 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
9. Глава местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 9 апреля 2009 г. N 423 часть 9 статьи 27 настоящего Устава дополнена пунктом 5, вступающим в силу после официального опубликования названного решения
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
10. Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 статья 27 настоящего Устава дополнена частью 11, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
11. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.
Статья 28. Утратила силу.
Информация об изменениях:
См. текст статьи 28
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 августа 2009 г. N 471 настоящий Устав дополнен статьей 28.1, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения
Статья 28.1. Удаление главы местного самоуправления в отставку
1. Земское собрание в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов Земского собрания Навашинского района или по инициативе высшего должностного лица Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области).
2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Навашинского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления Земским собранием по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Земского собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления и высшее должностное лицо Нижегородской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание Навашинского района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области).
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области).
6. Инициатива высшего должностного лица Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) об удалении главы местного самоуправления в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание Навашинского района вместе с проектом соответствующего решения Земского собрания. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания или высшего должностного лица Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания.
9. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подписывается председательствующим на заседании Земского собрания Навашинского района.
10. В случае если глава местного самоуправления, входящий в состав Земского собрания с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Земского собрания, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Земского собрания, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.
11. При рассмотрении и принятии Земским собранием решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского собрания или высшего должностного лица Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) и с проектом решения Земского собрания об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае если глава местного самоуправления не согласен с решением Земского собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Земского собрания об удалении главы местного самоуправления в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Земского собрания.
14. В случае если инициатива депутатов Земского собрания или высшего должностного лица Нижегородской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области) об удалении главы местного самоуправления в отставку отклонена Земским собранием, вопрос об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 в статью 29 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления
1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
14) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;
15) изменения порядка формирования Земского собрания района а соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления осуществляет заместитель председателя Земского собрания.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления досрочные выборы главы местного самоуправления проводятся в порядке, предусмотренном Регламентом Земского собрания Навашинского района.
Статья 29.1. Гарантии осуществления полномочий депутата Земского собрания, главы местного самоуправления
1. К гарантиям осуществления полномочий депутата Земского собрания (далее - депутат), главы местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, относятся:
1) обеспечение условий для осуществления депутатом, главой местного самоуправления своих полномочий;
2) реализация права правотворческой инициативы депутата, главы местного самоуправления;
3) реализация права депутата, главы местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;
4) реализация права депутата, главы местного самоуправления на обращение;
5) реализация права депутата, главы местного самоуправления на получение информации;
6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;
7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату, главе местного самоуправления;
8) реализация права на депутатский запрос;
9) медицинское страхование и социальное страхование депутата, главы местного самоуправления;
10) право на дополнительное профессиональное образование депутата, главы местного самоуправления;
11) возмещение расходов депутата, главы местного самоуправления;
12) оплата труда депутата, главы местного самоуправления;
13) гарантии прав депутата, главы местного самоуправления при прекращении его полномочий;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 часть 1 статьи 29.1 настоящего Устава дополнена пунктом 13.1, вступающим в силу после официального опубликования названного решения
13.1) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 часть 1 статьи 29.1 настоящего Устава дополнена пунктом 13.2, вступающим в силу после официального опубликования названного решения
13.2) гарантии прав депутата, выборного должностного лица местного самоуправления при их отставке по собственному желанию;
14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;
15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата, главы местного самоуправления;
16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата, главы местного самоуправления;
17) иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 часть 2 статьи 29.1 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
2. К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 6, 8, 11, 13.1, 13.2 и 17 части 1 настоящей статьи.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 часть 3 статьи 29.1 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
3. К гарантиям осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся гарантии, предусмотренные пунктами 1 - 5, 11, 13.1, 13.2 и 17 части 1 настоящей статьи.
4. Гарантии прав депутатов, главы местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
5. Депутат, глава местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 30. Администрация района
1. Администрация муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельными полномочиями, переданными ему федеральными законами и законами Нижегородской области.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 часть 2 статьи 30 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
2. Администрацией района руководит глава администрации, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы, администрации Навашинского района.
Контракт с главой администрации района заключается на срок полномочий Земского собрания (до дня начала работы Земского собрания нового созыва), но не менее чем на два года.
Условия контракта для главы администрации района утверждаются Земским собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Нижегородской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается Земским собранием. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Навашинском районе устанавливается Земским собранием. При формировании конкурсной комиссии в Навашинском районе две трети ее членов назначаются Земским собранием, а одна треть - Законодательным Собранием Нижегородской области по представлению Губернатора Нижегородской области.
Лицо назначается на должность главы администрации района Земским собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации района заключается главой местного самоуправления Навашинского района.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 августа 2009 г. N 471 статья 30 настоящего Устава дополнена частью 2.1, вступающей в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего названное решение
2.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Земскому собранию Навашинского района;
2) представляет Земскому собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Навашинского района, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
3) обеспечивает осуществление администрацией Навашинского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 августа 2009 г. N 471 часть 3 статьи 30 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего названное решение
3. Заместители главы администрации района назначаются главой администрации по согласованию с Земским собранием, и с ними заключается трудовой договор на срок, не превышающий срока полномочий главы администрации района.
4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания.
5. Администрация района обладает правами юридического лица.
Статья 30.1. Полномочия главы администрации Навашинского района
1. Глава администрации:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района;
2) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 пункт 3 части 1 статьи 30.1 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
3) издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации Навашинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания;
4) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района (систему отраслевых (функциональных) органов администрации);
5) формирует аппарат администрации района;
6) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, а также отраслевых и территориальных органах администрации, не наделенных статусом юридического лица;
7) утверждает уставы муниципальных учреждений;
8) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;
9) разрабатывает и вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;
10) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации района, отраслевых и территориальных органов администрации района;
11) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;
12) обладает правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов;
13) вносит на рассмотрение Земского собрания изменения и дополнения в Устав района;
14) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;
15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 августа 2009 г. N 471 настоящий Устав дополнен статьей 30.2, вступающей в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего названное решение
Статья 30.2. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий главы администрации района
1. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 30.3. Прекращение полномочий главы администрации района
1. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления";
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "часть 11 статьи 37 Федерального закона..."
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 часть 2 статьи 30.3 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
2. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Земского собрания или главы местного самоуправления - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами "Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления района и (или) органами государственной власти Нижегородской области.
Статья 31. Структура администрации района
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 августа 2009 г. N 471 часть 1 статьи 31 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего названное решение
1. Администрация района формируется главой администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.
2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 августа 2009 г. N 471 часть 3 статьи 31 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего названное решение
3. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы администрации района.
4. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) органы администрации района.
5. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.
Статья 32. Полномочия администрации района
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 7 июня 2007 г. N 237 в часть 1 статьи 32 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения
1. В целях решения вопросов местного значения администрация района обладает следующими полномочиями:
1.1. В области планирования, бюджета и финансов:
1) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета района, организует их исполнение;
2) представляет отчет об исполнении программ социально-экономического развития района и бюджета района на утверждение Земского собрания;
3) управляет муниципальным долгом;
4) осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии по согласованию с Земским собранием;
5) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района;
6) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Земским собранием;
7) принимает решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг;
8) организует сбор статистических данных, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 пункт 1.1 части 1 статьи 32 настоящего Устава дополнен подпунктом 9, вступающим в силу после официального опубликования названного решения
9) при формировании бюджета готовит предложения по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета района;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 пункт 1.1 части 1 статьи 32 настоящего Устава дополнен подпунктом 10, вступающим в силу после официального опубликования названного решения
10) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 пункт 1.1 части 1 статьи 32 настоящего Устава дополнен подпунктом 11, вступающим в силу после официального опубликования названного решения
11) утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета района.
1.2. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями:
1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью района в порядке, определенном Земским собранием;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 9 апреля 2009 г. N 423 пункт 1.2 части 1 статьи 32 настоящего Устава дополнен подпунктом 1.1, вступающим в силу после официального опубликования названного решения
1.1) ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) разрабатывает и вносит на утверждение Земского собрания предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность;
3) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения на основании решений, порядок принятия которых определен Земским собранием;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 9 апреля 2009 г. N 423 в подпункт 4 пункта 1.2 части 1 статьи 32 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения
4) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений; утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности и применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
5) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района;
6) выступает заказчиком по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, обеспечиваемых за счет средств бюджета района;
7) осуществляет международные, внешнеэкономические и межмуниципальные связи;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 подпункт 8 пункта 1.2 части 1 статьи 32 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
8) оказывает содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
9) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
10) осуществляет выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района.
1.3. В области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:
1) владеет, пользуется, распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
2) распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, если законодательством не предусмотрено иное;
3) резервирует земельные участки для муниципальных нужд;
4) изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд;
5) устанавливает публичные сервитуты;
6) осуществляет формирование земельных участков;
7) осуществляет выбор земельных участков для строительства и предварительно согласовывает места размещения объектов;
8) устанавливает ограничения прав на землю;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 9 пункта 1.3 части 1 статьи 32
10) взимает плату за землю;
11) утратил силу;
Информация об изменениях:
12) реализует полномочия в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории района в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области;
13) информирует население об экологической обстановке, принимает меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
14) осуществляет полномочия, предусмотренные федеральными законами об экологической экспертизе;
15) предоставляет в установленном законодательством порядке разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
16) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.4. В области градостроительной и инвестиционной деятельности:
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 подпункт 1 пункта 1.4 части 1 статьи 32 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
1) утверждает схемы территориального планирования района, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования района документацию по планировке территории;
2) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
3) регулирует инвестиционную деятельность в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;
4) предоставляет на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств бюджета района по согласованию с Земским собранием;
5) оказывает содействие привлечению инвестиций в экономику района и развитию промышленного потенциала района;
6) осуществляет контроль за соблюдением проектов строительства объектов муниципальной собственности, организует экспертизу проектов строительства указанных объектов;
7) выдает разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию законченных объектов на территории района;
8) осуществляет подготовку градостроительных планов земельных участков в случаях, установленных федеральными законами, и утверждает их.
1.5. В области транспорта, связи и информатизации:
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 подпункт 1 пункта 1.5 части 1 статьи 32 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
1) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения района между поселениями в границах района;
3) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи;
4) организует проведение работ по информатизации и информационно-аналитическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления района;
5) совместно с Земским собранием учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
6) создает условия по обеспечению жителей района информационными и телекоммуникационными услугами;
7) организует формирование и учет муниципальных информационных ресурсов;
8) создает условия для организации доступа жителей района к информации о деятельности органов местного самоуправления и жизни района;
9) осуществляет мероприятия по обеспечению информационной безопасности деятельности органов местного самоуправления.
1.6. В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг:
1) организует электро- и газоснабжение поселений в границах района;
2) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
3) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, организует рынки, торговые (ярмарочные) площадки;
4) организует ритуальные услуги и содержание межпоселенческих мест захоронения.
5) утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 5 пункта 1.6 части 1 статьи 32
1.7. В области здравоохранения, образования, туризма, культурного обслуживания населения:
1) осуществляет организацию оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
2) обеспечивает развитие сети учреждений образования (за исключением учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования), организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам, за исключением финансового обеспечения образовательного процесса; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, организует отдых детей в каникулярное время;
3) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта;
4) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
5) обеспечивает условия для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
6) организует проведение общерайонных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта;
7) осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
8) создает условия для развития местного традиционного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;
9) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
10) обеспечивает создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;
11) принимает решение о создании музея района;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 подпункт 12 пункта 1.7 статьи 32 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
12) организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих администрации района и работников муниципальных учреждений.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 пункт 1.8 части 1 статьи 32 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
1.8. В области социальной политики:
1) осуществляет отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству несовершеннолетних граждан;
2) разрабатывает мероприятия и организует осуществление молодежной политики.
1.9. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
1) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования муниципального образования;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 подпункт 2 пункта 1.9 части 1 статьи 32 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
2) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
- участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;
3) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;
4) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
5) содействует проведению публичных мероприятий, регламентирует вопросы проведения массовых мероприятий;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 подпункт 6 пункта 1.9 части 1 статьи 32 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
6) организует охрану общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
7) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
8) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;
9) содействует исполнению требований законодательства о всеобщей воинской обязанности;
10) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и о присвоении почетных званий;
11) осуществляет деятельность по профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, охране их прав, координации усилий всех заинтересованных органов, служб и общественных формирований;
12) осуществляет комплекс организационных мероприятий по подготовке списков присяжных заседателей по району для осуществления деятельности судов общей юрисдикции.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 9 апреля 2009 г. N 423 пункт 1.2 части 1 статьи 32 настоящего Устава дополнен подпунктом 13, вступающим в силу после официального опубликования названного решения
13) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
1.10. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению администрации района федеральным и областным законодательством, решениями Земского собрания.
Статья 33. Избирательная комиссия района
1. Для организации, подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Навашинского района, преобразования Навашинского района формируется избирательная комиссия района.
2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Нижегородской области и Положением об избирательной комиссии, утверждаемым Земским собранием.
Статья 34. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав
1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Земское собрание района, администрацию района.
2. Обращения, направленные в Земское собрание района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.
3. На обращения, направленные в администрацию муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 9 апреля 2009 г. N 423 в статью 36 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения
Статья 35. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
Глава V. Муниципальные правовые акты района
Статья 36. Муниципальные правовые акты района
1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Навашинского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания - нормативные в форме решений и ненормативные в форме постановлений;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 9 апреля 2009 г. N 423 в пункт 3 части 2 статьи 36 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения
3) правовые акты главы местного самоуправления, администрации района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 часть 3 статьи 36 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
3. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Навашинского района, решение об удалении главы местного самоуправления района а отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.
Глава местного самоуправления района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания.
Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.
Иные должности лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 августа 2009 г. N 471 в часть 4 статьи 36 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего названное решение
4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Земского собрания, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Навашинского района Нижегородской области, главой администрации района.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 августа 2009 г. N 471 в часть 5 статьи 36 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего названное решение
5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание либо в администрацию района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания или администрации района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 августа 2009 г. N 471 часть 6 статьи 36 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего названное решение
6. Нормативные правовые акты Земского собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.
7. Исключена.
Информация об изменениях:
См. текст части 7 статьи 36
Статья 37. Порядок принятия Устава района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 в часть 1 статьи 37 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав района могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами Земского собрания, главой администрации района.
2. Изменения и дополнения в Устав района принимаются нормативным правовым актом Земского собрания.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 в часть 3 статьи 37 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения
3. Проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 часть 4 статьи 37 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
4. После опубликования проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания, кроме случаев, указанных в пункте 1 части 3 статьи 13 настоящего Устава. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав района считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского собрания.
6. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 в часть 7 статьи 37 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения
7. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Изменения и дополнения, внесенные в устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав района указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в устав района и предусматривающие создание контрольного органа Навашинского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 7 настоящей статьи.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 в статью 38 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения
Статья 38. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Решения Земского собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Навашинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Иные решения Земского собрания принимаются в порядке, установленном Регламентом Земского собрания.
3. Нормативный правовой акт, принятый Земским собранием, направляется главе местного самоуправления для подписания и обнародования в течение 10 дней.
4. Решения по вопросам организации деятельности Земского собрания принимаются Земским собранием и подписываются главой местного самоуправления в соответствии с Регламентом Земского собрания.
5. Нормативные правовые акты Земского собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Муниципальные правовые акты района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.
7. Муниципальные правовые акты района вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
8. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Приокская правда.
Муниципальные правовые акты района могут быть обнародованы путем размещения на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и через муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система "Навашинская".
9. Муниципальные правовые акты района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.
Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления района
Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления района
Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.
Статья 40. Муниципальное имущество
1. В собственности района может находиться:
1) указанное в федеральном законе имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 пункт 2 части 1 статьи 40 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности определяется нормативными правовыми актами Земского собрания.
4. Исключена.
Информация об изменениях:
См. текст части 4 статьи 41
Статья 42. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Земского собрания в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.
Статья 43. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района
1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в т.ч. межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Решение об учреждении муниципального предприятия принимается уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов.
2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивают отчеты об их деятельности.
Статья 44. Бюджет района
1. Район имеет собственный бюджет.
2. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.
3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.
4. Бюджет района разрабатывается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Нижегородской области, и утверждается в форме нормативного правового акта Земского собрания.
5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в районе, утверждаемым Земским собранием.
6. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.
7. Проект бюджета района, решение об утверждении местного бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
8. Управление и (или) распоряжение в какой-либо форме Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его депутатов.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 часть 9 статьи 44 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
9. Управление средствами на едином счете бюджета района осуществляет финансовый орган администрации района.
Статья 45. Доходы бюджета района
1. Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
2. К доходам бюджета района относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов;
3) доходы от региональных налогов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 9 апреля 2009 г. N 423 пункт 5 части 2 статьи 45 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) добровольные пожертвования;
11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.
3. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области.
Статья 46. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 в статью 45 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения
Статья 47. Расходы бюджета района
1. Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными законами Российской Федерации и Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Навашинского района и иными договорами и соглашениями, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета района.
2. Реестр расходных обязательств муниципального района ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
4. Расходование средств бюджета района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год.
Статья 48. Районные налоги
Перечень районных налогов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах.
Статья 49. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района
1. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется из дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района.
3. В бюджете района могут предусматриваться дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в составе районного фонда финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета района.
4. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений и их распределение утверждаются решением Земского собрания о бюджете района.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 9 апреля 2009 г. N 423 часть 5 статьи 49 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
5. Порядок расчета дотаций и их распределение между поселениями устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 7 июня 2007 г. N 237 статья 50 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
Статья 50. Муниципальный заказ района
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Земским собранием района, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 51. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы местного самоуправления.
Статья 52. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 9 апреля 2009 г. N 423 часть 1 статьи 52 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. От имени муниципального образования право выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района по согласованию с Земским собранием.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 статья 53 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
Статья 53. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета района
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета района, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
1) глава местного самоуправления;
2) Земское собрание;
3) администрация района.
2. Состав участников бюджетного процесса определяется нормативным правовым актом Земского собрания с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 54. Рассмотрение и утверждение бюджета района
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 августа 2009 г. N 471 часть 1 статьи 54 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего названное решение
1. Глава администрации района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 часть 2 статьи 54 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в Навашинском районе, утверждаемым Земским собранием.
Статья 55. Муниципальные ценные бумаги
1. В целях реализации программ и проектов развития района администрация выступает эмитентом ценных бумаг и осуществляет указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом Навашинского района.
2. Муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг.
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339 часть 3 статьи 55 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
3. Эмиссия муниципальных ценных бумаг допускается в случае утверждения решением Земского собрания о бюджете на текущий финансовый год следующих значений:
- предельного размера муниципального долга;
- предельного объема заемных средств, направляемых в течение текущего финансового года на финансирование дефицита бюджета района.
Глава VII. Заключительные положения
Информация об изменениях:
Решением Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52 статья 56 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления района, выборных должностных лиц местного самоуправления района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Население района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления района, выборных должностных лиц местного самоуправления района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 57. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу через 10 дней после официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года.
Статья 58. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов
1. С 1 января 2006 года признать утратившими силу Устав Навашинского района от 14.10.1996 N 215 с изменениями и дополнениями от 24.05.2001, от 01.10.2001 N 351, от 15.07.2004 N 1066-III, от 26.08.2004 N 1095-III, от 28 июля 2005 г. N 1513-III.
|
Глава местного самоуправления |
В.В. Шишков |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 16 июня 2005 г. N 406 "О принятии Устава Навашинского района в новой редакции"
Настоящий Устав вступает в силу через 10 дней после официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 г.
Текст постановления опубликован в газете "Приокская правда", N 8 от 26 января 2006 г.
Настоящий Устав зарегистрирован Главным управлением Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 12 января 2006 г.
Государственный регистрационный N ru 525300002006001
Решением Совета депутатов городского округа Навашинский Нижегородской области от 28 января 2016 г. N 79 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 24 июня 2015 г. N 507
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения
Решение Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. N 468
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения, за исключением отдельных положений, вступающих в силу после истечения срока полномочий Земского собрания Навашинского района, принявшего названное решение, а также положений, вступающих в силу с 1 января 2016 г.
Решение Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2014 г. N 414
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2014 г.
Решение Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 14 декабря 2012 г. N 293
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения, за исключением отдельных положений, вступающих в силу по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего названное решение
Решение Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 24 ноября 2011 г. N 183
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2012 г.
Решение Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 января 2011 г. N 102
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения
Решение Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 26 августа 2010 г. N 52
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения
Решение Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 23 декабря 2009 г. N 522
Изменения, внесенные пунктами 1.1, 1.3, 1.4 названного решения, вступают в силу с момента официального опубликования названного решения
Изменение, внесенное пунктом 1.2 названного решения, вступает в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего названное решение
Решение Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 27 августа 2009 г. N 471
Изменения, внесенные пунктами 1.7, 1.15, подпунктами 1.2.1, 1.2.3, 1.8.1 названного решения, вступают в силу с момента официального опубликования названного решения
Изменения, внесенные пунктами 1.1, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.16, подпунктами 1.2.2, 1.8.2 названного решения, вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания, принявшего названное решение
Решение Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 9 апреля 2009 г. N 423
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения
Решение Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 339
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения
Решение Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 7 июня 2007 г. N 237
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения
Решение Земского собрания Навашинского района Нижегородской области от 13 июля 2006 г. N 100
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения