Постановление Правительства Нижегородской области от 8 июля 2009 г. N 474 "Об утверждении Положения об инспекции административно-технического надзора Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

9 октября 2009 г., 3 сентября 2010 г., 27 января, 7 октября 2011 г., 20 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 3 сентября 2010 г. N 576 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 50 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об инспекции административно-технического надзора Нижегородской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 28 декабря 2007 года N 521 "Об утверждении Положения об инспекции административно-технического надзора Нижегородской области".

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
об инспекции административно-технического надзора
Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 8 июля 2009 г. N 474)

С изменениями и дополнениями от:

9 октября 2009 г., 3 сентября 2010 г., 27 января, 7 октября 2011 г., 20 декабря 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Инспекция административно-технического надзора Нижегородской области (далее - Инспекция) создана в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и является органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным на осуществление государственного надзора в сфере благоустройства, контроля за обеспечением чистоты и порядка на территории Нижегородской области.

1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Нижегородской области, законами и иными нормативными актами Нижегородской области, настоящим Положением.

1.3. Инспекция подчиняется Правительству Нижегородской области, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области согласно структуре органов исполнительной власти Нижегородской области, утвержденной Указом Губернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 50 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области".

1.4. Положение об Инспекции, структура и предельная численность работников Инспекции, а также размер ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание Инспекции и находящихся в ведении Инспекции государственных казенных учреждений Нижегородской области, утверждаются Правительством Нижегородской области.

1.5. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Инспекция входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области, является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, бланки с изображением герба Нижегородской области, расчетные и иные счета в банке, в органах казначейства, открываемые по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.

1.7. Инспекция может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

1.8. Инспекция имеет имущество, относящееся к государственной собственности Нижегородской области и закрепленное за ней на праве оперативного управления.

1.9. Инспекция имеет территориальные отделы в соответствии с утвержденной структурой.

1.10. В целях осуществления своих полномочий Инспекция готовит предложения Правительству Нижегородской области о создании государственных казенных учреждений Нижегородской области, в отношении которых будет осуществлять функции и полномочия учредителя.

1.11. Работники Инспекции являются государственными гражданскими служащими Нижегородской области, и на них распространяются законодательство о государственной гражданской службе Российской Федерации и Нижегородской области и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе, а также работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области.

1.12. Место нахождения Инспекции: 603001, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, 19.

Почтовый адрес: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 1.

Электронный адрес Инспекции (e-mail): official@iatn.kreml.nnov.ru.

Официальный интернет-сайт Инспекции: www.iatn.nnov.ru.

1.13. Сокращенное наименование Инспекции - ИАТН Нижегородской области.

2. Основные задачи инспекции

Основными задачами Инспекции являются:

2.1. Предупреждение (профилактика), выявление и пресечение правонарушений в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области и принятие по ним соответствующих мер административного воздействия.

2.2. Организация и осуществление государственного надзора в сфере благоустройства, контроля за обеспечением чистоты и порядка.

3. Функции инспекции

3.1. Государственный надзор в сфере благоустройства на территории Нижегородской области за выполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований по обеспечению чистоты, порядка, благоустройства, внешнего вида, предусмотренных нормативными правовыми актами в сфере благоустройства, состоянием и содержанием объектов в соответствии с Законом Нижегородской области от 2 августа 2007 года N 88-З "О государственном надзоре в сфере благоустройства на территории Нижегородской области".

3.2. Контроль за содержанием и состоянием объектов в соответствии с Законом Нижегородской области от 10 сентября 2010 года N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области".

3.3. Мониторинг состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида объектов, расположенных на территории Нижегородской области, к которым предъявляются требования по обеспечению чистоты и порядка, благоустройству, внешнему виду в соответствии с нормативными правовыми актами.

3.4. Принимает предусмотренные законодательством меры по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка.

3.5. Осуществляет в установленном законодательством порядке производство по делам об административных правонарушениях в сфере благоустройства в пределах предоставленной компетенции, в том числе возбуждает дела об административных правонарушениях при наличии поводов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; составляет протоколы, рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством; назначает административные наказания; при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

ГАРАНТ:

См. также:

Приказ Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 24 марта 2010 г. N 28 "Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях";

Приказ Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 15 марта 2011 г. N 20 "Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях"

3.6. Осуществляет функции и полномочия учредителя государственных казенных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении Инспекции, в порядке, установленном действующим законодательством.

3.7. После принятия распоряжения Правительства Нижегородской области о создании государственного казенного учреждения Нижегородской области, в отношении которого Инспекция будет осуществлять функции и полномочия учредителя, правовым актом Инспекция утверждает устав данного учреждения либо в случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, положение о нем.

3.8. Утверждает (вносит изменения) в ведомственные перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Инспекции государственными казенными учреждениями Нижегородской области в качестве основных видов деятельности, по форме ведомственного перечня, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области.

3.9. Для находящихся в ведении Инспекции государственных казенных учреждений Нижегородской области формирует и утверждает государственные задания в соответствии с предусмотренными их уставами основными видами деятельности, планирует бюджетные ассигнования на оказание государственных услуг (выполнение работ), осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственных заданий.

3.10. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за деятельностью государственных казенных учреждений Нижегородской области, в отношении которых Инспекция осуществляет функции и полномочия учредителя.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2012 г. N 919 пункт 3.11 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. В соответствии с бюджетным законодательством осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета. Осуществляет финансовый контроль за подведомственным Инспекции государственным казенным учреждением в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

3.12. Осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета, контроль за полнотой и своевременностью перечисления в бюджет средств по кодам бюджетной классификации, закрепленным за Инспекцией законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий год.

3.13. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской области.

3.14. Осуществляет кадровое обеспечение:

3.14.1. ведение трудовых книжек лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области, а также руководителей государственных казенных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении Инспекции;

3.14.2. ведение личных дел лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области, а также руководителей государственных казенных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении Инспекции;

3.14.3. организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв Инспекции;

3.14.4. подготовка проектов правовых актов, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность государственной гражданской службы, освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы, увольнением государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет; подготовка проектов правовых актов, связанных с приемом на работу, выполнением должностных обязанностей, увольнением работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области, руководителей государственных казенных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении Инспекции.

3.14.5. Направляет на подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников государственных казенных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении Инспекции.

3.15. Представляет соответствующие виды отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Нижегородской области.

3.16. Анализирует отчетные и статистические данные, результаты проверок, другие информационные материалы и на их основе готовит предложения по улучшению деятельности Инспекции.

3.17. Обобщает практику применения законодательства об административных правонарушениях в сфере благоустройства, в области благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, осуществления государственного надзора в сфере благоустройства, контроля за обеспечением чистоты и порядка; разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке.

3.18. Разрабатывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Нижегородской области, регулирующих вопросы осуществления государственного надзора в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области, иные нормативные правовые акты в пределах своей компетенции; рассматривает и подготавливает отзывы на проекты правовых актов, разработанные органами исполнительной власти Нижегородской области, по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.

3.19. Организует и проводит конференции, совещания, семинары по вопросам своей деятельности.

3.20. Рассматривает в установленном порядке обращения физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, выполняет поручения Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства, заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.21. В пределах своих полномочий организует и обеспечивает мобилизационную подготовку государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области, а также координацию деятельности подведомственных государственных казенных учреждений Нижегородской области по их мобилизационной подготовке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 7 октября 2011 г. N 810 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.22

3.22. Осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 7 октября 2011 г. N 810 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.23

3.23. Дает разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 7 октября 2011 г. N 810 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.24

3.24. Оказывает содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий.

4. Права инспекции

Инспекция в соответствии с действующим законодательством имеет право:

4.1. Доступа на поднадзорные объекты при предъявлении должностным лицом Инспекции служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных действующим законодательством.

4.2. Требовать необходимые документы, имеющие отношение к объекту, подлежащему государственному надзору в сфере благоустройства, и объяснений граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей.

4.3. Составлять по результатам проведенных мероприятий и проверок акты, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства.

4.4. С целью своевременного обнаружения данных, указывающих на наличие события административных правонарушений в сфере благоустройства, выявления административных правонарушений в сфере благоустройства, принятия мер по пресечению административных правонарушений и возбуждению дел об административных правонарушениях в сфере благоустройства осуществлять мониторинг состояния чистоты, порядка, благоустройства, внешнего вида объектов, расположенных на территории Нижегородской области, к которым предъявляются требования по обеспечению чистоты и порядка, благоустройству, внешнему виду в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области.

4.5. Привлекать независимых экспертов, организации для подготовки заключений и принятия решений по вопросам, находящимся в компетенции Инспекции.

4.6. Применять к лицам, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях меры административной ответственности.

4.7. Запрашивать необходимые для осуществления возложенных на Инспекцию функций документы и сведения.

4.8. Информировать государственные органы, органы местного самоуправления Нижегородской области, юридических и физических лиц о нарушениях в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка с целью принятия достаточных и оперативных мер по их устранению.

4.9. Направлять в установленном порядке в судебные органы, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией материалы о выявленных нарушениях для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.

4.10. Давать разъяснения государственным органам, органам местного самоуправления Нижегородской области, юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.

4.11. Издавать приказы, заключать договоры (соглашения) по вопросам деятельности Инспекции в соответствии с действующим законодательством. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и др.) утверждаются приказами Инспекции. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается.

4.12. Вносить Правительству Нижегородской области предложения о создании, реорганизации, изменении типа, ликвидации государственных казенных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении Инспекции.

4.13. Утверждать базовые перечни государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Инспекции государственными казенными учреждениями Нижегородской области в установленной сфере деятельности, по форме базового перечня, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 7 октября 2011 г. N 810 раздел 4 настоящего Положения дополнен пунктом 4.13.1

4.13.1. В соответствии с Законом Нижегородской области от 4 августа 2011 года N 91-З "Об административных комиссиях в городе Нижний Новгород и о наделении органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и по созданию административных комиссий в городе Нижний Новгород":

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

3) запрашивать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимые документы и информацию, связанные с осуществлением ими переданных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

4) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению переданных государственных полномочий;

5) давать обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления письменные предписания по устранению выявленных, в том числе при проведении проверок, нарушений требований законодательства Российской Федерации, допущенных при исполнении переданных государственных полномочий;

6) проводить систематический анализ и обобщение результатов проводимых проверок, а также разрабатывать предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации.

4.14. Обращаться в установленном порядке в суд общей юрисдикции, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.15. Инспекция осуществляет иные права, предусмотренные действующим законодательством.

5. Руководство инспекцией

5.1. Инспекцию возглавляет руководитель Инспекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Руководитель Инспекции подчиняется Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области согласно структуре органов исполнительной власти Нижегородской области, утвержденной Указом Губернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 50 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области".

5.3. Руководитель Инспекции имеет двух заместителей руководителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Работники Инспекции назначаются на должности и освобождаются от должностей приказом Инспекции в соответствии с действующим законодательством.

5.5. Руководитель Инспекции:

5.5.1. Руководит деятельностью Инспекции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач и функций.

5.5.2. Организует работу и осуществляет общее непосредственное руководство деятельностью Инспекции на принципе единоначалия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, настоящим Положением, должностным регламентом и заключенным с ним служебным контрактом.

5.5.3. Представляет в установленном порядке без доверенности Инспекцию в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и организациях.

5.5.4. Выдает доверенности работникам Инспекции на представительство интересов Инспекции в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и организациях.

5.5.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства и заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам деятельности Инспекции, государственных казенных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении Инспекции.

5.5.6. Подписывает от имени Инспекции приказы, дает указания и поручения, обязательные для исполнения всеми работниками Инспекции.

5.5.7. Утверждает штатное расписание Инспекции в пределах утвержденных Правительством Нижегородской области ассигнований и предельной численности работников Инспекции по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области и руководителем аппарата Правительства Нижегородской области - министром Правительства Нижегородской области.

5.5.8. Утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции, должностные регламенты государственных гражданских служащих Инспекции и должностные инструкции работников Инспекции, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Нижегородской области, иные акты, регулирующие деятельность Инспекции, типовые формы договоров и соглашений, утверждает уставы государственных казенных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении Инспекции, либо в случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, положения о них.

5.5.9. Обеспечивает соблюдение работниками Инспекции служебного распорядка.

5.5.10. Принимает на работу и увольняет работников Инспекции, руководителя государственного казенного учреждения Нижегородской области, находящегося в ведении Инспекции, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, принимает решения о поощрении работников Инспекции и наложении на них дисциплинарных взысканий, в установленном порядке направляет работников Инспекции в командировки.

5.5.11. Обеспечивает исполнение законодательства о государственной гражданской службе, в том числе повышение квалификации работников, их переподготовку, проведение аттестации, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к должностным окладам, формирование резерва, решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Инспекции.

5.5.12. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты работников Инспекции.

5.5.13. Участвует в подготовке документов для представления в порядке, установленном законодательством, особо отличившихся работников Инспекции к награждению государственными наградами.

5.5.14. Заключает договоры и соглашения от имени Инспекции по вопросам ее деятельности.

5.5.15. Распоряжается в установленном порядке материальными средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Инспекции.

5.5.16. Проводит личный прием граждан и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Инспекции в порядке, установленном законодательством.

5.5.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

5.6. Работники Инспекции имеют служебные удостоверения установленного образца.

5.7. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание работников Инспекции осуществляются в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

5.8. Работники Инспекции несут ответственность за исполнение возложенных на них функций в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке уведомления руководителя инспекции административно-технического надзора Нижегородской области о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений, утвержденное приказом инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 25 марта 2011 г. N 36

6. Взаимоотношения инспекции

Инспекция взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Реорганизация и ликвидация инспекции

Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.