Постановление Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2006 г. N 56 "О порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений и контроля за ходом их реализации"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2007 г., 20 марта, 7 апреля 2009 г., 20 июня, 23 июля, 23 августа, 22 сентября 2012 г., 11 января 2013 г.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений и контроля за ходом их реализации.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 10 июня 2002 года N 122 "О порядке заключения, регистрации, ведения учета и контроля за ходом реализации инвестиционных соглашений".

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
о порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам
статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений
и контроля за ходом их реализации
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 26 февраля 2006 г. N 56)

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2007 г., 20 марта, 7 апреля 2009 г., 20 июня, 23 июля, 23 августа, 22 сентября 2012 г., 11 января 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Закона Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области" и определяет порядок и условия предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений и контроля за ходом их реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 июля 2012 г. N 465 раздел 1 настоящего Положения дополнен пунктом 1.1.1, вступающим в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

1.1.1. Для целей настоящего Положения используются следующие термины:

"Зеленая" инвестиционная площадка (далее - "зеленая" площадка) - площадка, предназначенная для реализации инвестиционного проекта, свободная от зданий, сооружений и инженерной инфраструктуры.

"Коричневая" инвестиционная площадка (далее - "коричневая" площадка) - площадка, предназначенная для реализации инвестиционного проекта, с расположенными на ее территории зданиями, сооружениями и инженерной инфраструктурой.

Инженерная инфраструктура - газовые, водопроводные, электрические, тепловые, канализационные, дорожные сети и т.п.

Принципиально новая продукция (работа, услуга) - продукция (работа, услуга), аналогов которой субъект инвестиционной деятельности не производил.

1.2. Отбор инвестиционных проектов для предоставления статуса приоритетного и государственной поддержки осуществляется на конкурсной основе (далее - конкурсный отбор).

1.3. Функции конкурсной комиссии при проведении конкурсного отбора инвестиционных проектов для предоставления статуса приоритетного и государственной поддержки возлагаются на инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области.

1.4. Конкурсный отбор проводится в течение календарного года по мере поступления конкурсных заявок, но не реже одного раза в год.

1.5. Основными принципами конкурсного отбора инвестиционных проектов являются:

- создание одинаковой доступности и равных условий для всех субъектов инвестиционной деятельности;

- объективность оценки и единство требований.

1.6. Организационную поддержку проведения конкурсного отбора и взаимодействие с субъектами инвестиционной деятельности (инвесторами) на всех стадиях конкурсного отбора осуществляет министерство инвестиционной политики Нижегородской области (далее - министерство).

1.7. Статус приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области может быть предоставлен инвестиционным проектам, реализуемым на территории Нижегородской области, при выполнении одного из следующих условий:

- инвестиционный проект реализуется в муниципальном районе (городском округе) Нижегородской области, уровень дотационности которого более 5 процентов;

- инвестиционный проект имеет объем инвестиций свыше 100 млн. рублей.

Уровень дотационности рассчитывается по формуле:

     Объем дотаций МР (ГО) + прогноз НДФЛ по доп. нормативу МР (ГО)

УД = ------------------------------------------------------------- * 100 %

      Общий объем доходов МР (ГО) без учета субвенций и субсидий

где:

УД - уровень дотационности муниципального района (городского округа) Нижегородской области на очередной финансовый год;

МР (ГО) - муниципальный район (городской округ) Нижегородской области;

прогноз НДФЛ по доп. нормативу МР (ГО) - прогноз министерства финансов Нижегородской области по поступлениям по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района (городского округа) Нижегородской области в очередном финансовом году;

общий объем доходов МР (ГО) без учета субвенций и субсидий - прогноз министерства финансов Нижегородской области общего объема доходов бюджета муниципального района (городского округа) Нижегородской области без учета субвенций и субсидий на очередной финансовый год.

2. Порядок проведения конкурсного отбора

2.1. Конкурсный отбор проводится в следующем порядке.

2.1.1. Извещение о проведении конкурсного отбора публикуется в средствах массовой информации ежегодно. Извещение должно содержать информацию о предмете проведения конкурсного отбора, порядке ознакомления с правилами конкурсного отбора, сроках подачи заявок на участие в конкурсном отборе. Информация о времени и месте проведения конкурсного отбора размещается дополнительно на официальном сайте Правительства Нижегородской области.

По мере поступления заявок на участие в конкурсном отборе размещает объявление на официальном сайте Правительства Нижегородской области, в котором содержится информация о поступлении конкретной заявки на предоставление статуса приоритетного и государственной поддержки.

2.1.2. Заявка на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) должна соответствовать форме, установленной министерством инвестиционной политики Нижегородской области, и содержать полный комплект документов в соответствии перечнем документов, утвержденном министерством инвестиционной политики Нижегородской области, прилагаемых к заявке (далее - перечень документов).

2.1.3. Заявка принимается сектором приема инвестиционных заявок управления документационного обеспечения и контроля департамента по организационному обеспечению деятельности и работе с документами аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области, который проверяет комплектность документов в соответствии перечнем документов, и в течение трех дней со дня регистрации пакета документов передает его в министерство инвестиционной политики Нижегородской области.

2.2. Министерство инвестиционной политики Нижегородской области:

2.2.1. Проверяет наличие и правильность оформления заявки и других документов, предусмотренных перечнем документов.

В случае указания в заявке претендента в качестве запрашиваемой формы государственной поддержки предоставления льгот по арендной плате за земельный участок рассматривает необходимые документы: договор аренды земельного участка, расчеты арендных платежей за земельный участок за 12 месяцев, предшествующих обращению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 11 января 2013 г. N 11 в подпункт 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.2. В случае несоответствия представленных документов требованиям, установленным перечнем документов, или отсутствия полного комплекта документов, отказывает в рассмотрении заявки и письменно извещает субъекта инвестиционной деятельности о причинах отказа в течение 30 дней со дня поступления заявки в министерство инвестиционной политики Нижегородской области.

В случае соответствия представленных документов требованиям, установленным перечнем документов, размещает объявление на официальном сайте Правительства Нижегородской области, в котором содержится информация о поступлении заявки о предоставлении статуса приоритетного и государственной поддержки для участия в конкурсном отборе.

Если в течение срока, указанного в объявлении, иные заявки не поступили, рассматривается в установленном порядке поступившая заявка, соответствующая требованиям, установленным перечнем документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 июля 2012 г. N 465 в подпункт 2.2.3 пункта 2.2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.3. Направляет инвестиционный проект в министерство или иной орган исполнительной власти Нижегородской области, курирующий соответствующую отрасль экономики, для дачи отраслевого заключения.

Направляет инвестиционный проект в министерство финансов Нижегородской области для подготовки заключения о возможности предоставления и объеме мер государственной поддержки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 июля 2012 г. N 465 в пункт 2.3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. С учетом отраслевого заключения и заключения министерства финансов Нижегородской области министерство инвестиционной политики Нижегородской области проводит комплексную экономическую экспертизу инвестиционного проекта на наличие социальной, экономической и бюджетной значимости для Нижегородской области, достаточности объема инвестируемых средств, объективной возможности реализации проекта.

Срок окупаемости приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области рассчитывается как срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение.

Инвестиционный проект, получивший положительное или отрицательное заключение комплексной экономической экспертизы, направляется в Инвестиционный совет: допускается доработка проекта, если его недостатки и замечания по нему, приведшие к вынесению отрицательного заключения комплексной экономической экспертизы, не носят принципиального характера и могут быть устранены, и повторное представление его на экспертизу.

В зависимости от тематики инвестиционного проекта при необходимости могут привлекаться независимые эксперты. Экспертиза проводится за счет средств заявителя в добровольном порядке.

2.4. Министерство инвестиционной политики Нижегородской области за 5 дней до заседания Инвестиционного совета направляет подготовленные материалы (заявку, отраслевое заключение, заключение комплексной экономической экспертизы) Инвестиционному совету, в том числе копии документов - членам Инвестиционного совета.

2.5. Инвестиционный совет:

2.5.1. Рассматривает представленные министерством инвестиционной политики Нижегородской области документы по инвестиционным проектам, заслушивает заявителя, других присутствующих на заседании, оценивает проекты в соответствии с критериями отбора инвестиционных проектов и выносит одно из следующих решений простым большинством голосов присутствующих членов инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области с правом решающего голоса по каждому из представленных проектов:

- о предоставлении статуса приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области и о предложениях по формам оказания государственной поддержки проекту;

- об отказе в предоставлении статуса приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области.

При равном количестве голосов право решающего голоса имеет председатель или лицо, его замещающее.

Решение подписывается председателем инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области или его заместителем.

В случае, если на рассмотрение инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области направлена только одна заявка, решение принимается в отношении одной заявки.

По результатам конкурсного отбора издается распоряжение Правительства Нижегородской области о предоставлении статуса приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области с указанием конкретных форм государственной поддержки.

Результаты конкурсного отбора публикуются на официальном сайте Правительства Нижегородской области.

2.5.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.5.2 пункта 2.5

2.5.3. Поручает министерству подготовить проект инвестиционного соглашения между Правительством Нижегородской области и субъектом инвестиционной деятельности (победителем конкурсного отбора) о предоставлении государственной поддержки (при предоставлении финансовых форм государственной поддержки) и в установленном порядке направить на подписание Губернатору Нижегородской области.

2.6. В случаях, предусмотренных Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области", инвестиционное соглашение после подписания сторонами направляется в установленном порядке на утверждение в Законодательное Собрание Нижегородской области.

2.7. При отрицательном решении Законодательного Собрания Нижегородской области подписанное инвестиционное соглашение действует в части, не требующей утверждения Законодательным Собранием Нижегородской области, либо расторгается по желанию субъекта инвестиционной деятельности.

3. Критерии отбора инвестиционных проектов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 сентября 2012 г. N 660 в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Основным критерием отбора инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки является соответствие основным направлениям Стратегии развития Нижегородской области и наличие интегрального эффекта, основными составляющими которого являются:

- экономическая эффективность (отражает последствия реализации проекта для экономики Нижегородской области, которые выражаются в создании новых производственных фондов или модернизации, реконструкции производства, выпуске новых видов конкурентоспособной продукции или увеличении объемов выпуска продукции, внедрения новых технологий, в том числе ресурсо- и энергосберегающих, и оборудования, соответствующих мировым стандартам и т.п.);

- бюджетная эффективность (отражает последствия реализации проекта для федерального, областного и местного бюджетов);

- социальная эффективность (отражает уровень среднемесячной заработной платы по проекту, изменение количества рабочих мест, условий труда, структуры производственного персонала, уровня здоровья населения, улучшение жилищных и бытовых условий, снабжение населения отдельными видами товаров, экономия свободного времени населения и т.п.).

Планируемая бюджетная эффективность рассчитывается как сумма планируемых к уплате налогов и неналоговых платежей в консолидированный бюджет Нижегородской области по приоритетному инвестиционному проекту Нижегородской области за минусом предоставляемых инвестору налоговых льгот и иных мер государственной поддержки (за исключением мер государственной поддержки, предоставляемых проектам сельскохозяйственного производства по программам министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области), на срок действия инвестиционного соглашения.

Планируемая бюджетная эффективность за период действия инвестиционного соглашения должна иметь положительное значение при реализации инвестиционного проекта при выполнении одного из следующих условий:

- инвестиционный проект реализуется на "зеленой площадке";

- инвестиционный проект реализуется на "коричневой площадке" и направлен на модернизацию либо реконструкцию существующих основных средств, но предполагает выпуск принципиально новой продукции (работ, услуг), производство которой ранее не осуществлялось с использованием данных основных средств на данной "коричневой площадке".

В остальных случаях максимальное значение суммы планируемых к предоставлению мер государственной поддержки за период действия инвестиционного соглашения должно быть не более 90% показателя планируемого бюджетного эффекта за период действия инвестиционного соглашения.

Отрицательное значение планируемого бюджетного эффекта является причиной отклонения заявки.

Уровень среднемесячной заработной платы по проекту в период предоставления государственной поддержки должен составлять не ниже среднемесячной заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности в Нижегородской области, но не ниже среднемесячной заработной платы по муниципальному району (городскому округу) Нижегородской области, на территории которого реализуется инвестиционный проект (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (Нижегородстат) по крупным и средним организациям по состоянию на последнюю отчетную дату на момент подачи заявки).

3.2. Дополнительными критериями отбора инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки являются:

- абсолютная величина вложенных или привлеченных инвестиций;

- быстрая окупаемость проекта (предпочтение отдается проектам со сроком окупаемости 5 лет и менее);

- поддержка инвестиционного проекта органом местного самоуправления, на территории которого планируется реализация инвестиционного проекта.

Социальные, экологические и иные результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показатели интегральной эффективности, а также учитываются при обосновании государственной поддержки инвестиционного проекта.

4. Контроль за ходом реализации инвестиционных проектов,
получивших статус приоритетных

4.1. День начала финансирования инвестиционного проекта, в том числе с участием иностранных инвесторов, определяется на основании документов: копий платежных поручений, выписок банка, других документов, подтверждающих фактические затраты, связанные с реализацией инвестиционного проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 7 апреля 2009 г. N 183 пункт 4.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Субъект инвестиционной деятельности, реализующий приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, ежеквартально представляет в министерство инвестиционной политики Нижегородской области отчет о ходе реализации приоритетного инвестиционного проекта, в том числе сведения о фактическом бюджетном эффекте от реализации приоритетного инвестиционного проекта, сведения о фактических вложениях инвестиций в приоритетный инвестиционный проект, сведения о социальных показателях реализации приоритетного инвестиционного проекта, пояснительную записку о ходе выполнения приоритетного инвестиционного проекта.

Субъект инвестиционной деятельности, реализующий приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, заключивший инвестиционное соглашение с Правительством Нижегородской области, предметом которого являются отношения, возникающие при предоставлении государственной поддержки, ежеквартально представляет в министерство инвестиционной политики Нижегородской области следующие документы:

1) отчет о ходе реализации приоритетного инвестиционного проекта, в том числе сведения о фактическом бюджетном эффекте от реализации приоритетного инвестиционного проекта, сведения о фактических вложениях инвестиций в приоритетный инвестиционный проект, сведения об удельном весе выручки от реализации приоритетного инвестиционного проекта, сведения о социальных показателях реализации приоритетного инвестиционного проекта;

2) перечень имущества, создаваемого, приобретаемого или используемого для реализации приоритетного инвестиционного проекта, утвержденный министерством инвестиционной политики Нижегородской области;

3) справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

4) документы бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, заверенные субъектом инвестиционной деятельности, с отметкой о принятии налоговым органом либо с квитанцией о приеме в электронном виде (форма N 1 "Бухгалтерский баланс", форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках", расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам, сгруппированной по срокам возникновения задолженности (до 30 дней, 30-90 дней, 90-180 дней, более 360 дней) с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5% общего объема задолженности), форма N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", Раздел 2 налоговой декларации по налогу на имущество организации, Лист 02 налоговой декларации по налогу на прибыль организации).

Документы бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату (форма N 3 "Отчет об изменениях капитала", форма N 4 "Отчет о движении денежных средств", форма N 5 "Приложение к бухгалтерскому балансу"), заверенные субъектом инвестиционной деятельности, с отметкой о принятии налоговым органом либо с квитанцией о приеме в электронном виде, представляются ежегодно не позднее 10 дней с момента окончания периода, установленного для сдачи годовой бухгалтерской отчетности в налоговые органы;

5) другие документы, подтверждающие направление использования инвестиций;

6) пояснительную записку о ходе выполнения приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области.

Указанные документы направляются в министерство инвестиционной политики Нижегородской области заказным почтовым письмом с обратным уведомлением либо другим способом, гарантирующим получение документов адресатом.

4.3. Министерство инвестиционной политики Нижегородской области:

4.3.1. Подготавливает материалы для заседания Инвестиционного совета.

4.3.2. Обеспечивает сохранность представленных материалов, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 7 апреля 2009 г. N 183 подпункт 4.3.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.3.3. Осуществляет регистрацию инвестиционных соглашений, заключенных между Правительством Нижегородской области и субъектами инвестиционной деятельности, а также ведение журналов учета инвестиционных соглашений.

4.3.4. Ежегодно подготавливает отчет о ходе реализации заключенных инвестиционных соглашений для направления в Законодательное Собрание Нижегородской области в установленном порядке.

4.3.5. Проводит проверки субъектов инвестиционной деятельности с привлечением структурных подразделений министерств или иных органов исполнительной власти Нижегородской области, курирующих данную отрасль экономики, для оперативного контроля за исполнением субъектами инвестиционной деятельности взятых ими обязательств по реализации инвестиционных соглашений и реализацией инвестиционных проектов, получивших статус приоритетных.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 7 апреля 2009 г. N 183 подпункт 4.3.6 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.3.6. Ведет журналы учета инвестиционных проектов, получивших статус приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области, формирует базу данных приоритетных инвестиционных проектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 июля 2012 г. N 465 раздел 4 настоящего Положения дополнен пунктом 4.4, вступающим в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

4.4. При заключении дополнительного соглашения бюджетный эффект от реализации проекта корректируется в сторону уменьшения при условии пропорционального уменьшения суммы предоставляемой государственной поддержки.