Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 19 ноября 2012 г. N 5057 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Противодействие коррупции в городском округе город Дзержинск" на 2012 - 2015 годы"

В соответствии со статьей 14 Закона Нижегородской области от 7 марта 2008 года N 20-3 "О противодействии коррупции в Нижегородской области", постановлением Администрации города Дзержинска от 30 июня 2008 года N 2397 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа город Дзержинск", руководствуясь статьей 57 Устава городского округа город Дзержинск, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Противодействие коррупции в городском округе город Дзержинск" на 2012 - 2015 годы.

2. Информационно-аналитическому управлению (И.Ю. Соловьев) опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города (городского округа) по внутренней политике Р.В. Девицына.

Мэр города

В.Ф. Сопин

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Противодействие коррупции в городском округе город Дзержинск"
на 2012 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации города Дзержинска
от 19 ноября 2012 г. N 5057)

г. Дзержинск

2012 г.

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Противодействие коррупции в городском округе город Дзержинск" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - Закон Нижегородской области от 07.03.2008 N 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области"; - Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 N 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" - Федеральный закон от 21.11.2011 N 329 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции"
Заказчик Программы	Администрация города Дзержинска Нижегородской области
Исполнитель-координатор Программы	Межведомственный координационный совет по противодействию коррупции при Мэре города
Разработчик Программы	Управление внутренней политики Администрации города
Исполнители Программы	- Межведомственный координационный совет по противодействию коррупции при Мэре города; - Администрация города; - Управление МВД России по г. Дзержинску (по согласованию); - Прокуратура г. Дзержинска (по согласованию); - Совет предпринимателей города (по согласованию); - АНО "Центр развития предпринимательства" (по согласованию);
Цель Программы	Развитие системы противодействия (профилактики) коррупции в городском округе город Дзержинск Нижегородской области и сохранение ее эффективности
Задачи Программы	1. Обеспечение нормативно-правового регулирования противодействия коррупции на территории городского округа город Дзержинск; 2. Развитие и совершенствование организационно-управленческой базы антикоррупционной деятельности в городском округе город Дзержинск; 3. Организация мониторинга коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики; 4. Организация на территории городского округа город Дзержинск антикоррупционного образования и воспитания, участие в антикоррупционной пропаганде; 5. Создание условий минимизации коррупционных проявлений в сфере предпринимательства; 6. Обеспечение прозрачности работы органов местного самоуправления, укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности; 7. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципального заказа в целях противодействия коррупционным правонарушениям; 8. Создание условий минимизации коррупционных проявлений в области распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками; 9. Совершенствование деятельности правоохранительных органов по предупреждению коррупции на территории городского округа город Дзержинск. Совершенствование взаимодействия с правоохранительными органами; 10. Совершенствование функционирования муниципальной службы.
Основные целевые индикаторы	- положительная оценка со стороны населения и предпринимательского сообщества деятельности органов власти городского округа город Дзержинск по противодействию коррупции (по результатам социологического исследования); - повышение уровня открытости власти в сфере борьбы с коррупцией; - увеличение количества граждан и юридических лиц, воспользовавшихся "телефоном доверия" для передачи сообщений о фактах коррупции (динамика обращений);
Сроки и этапы реализации программы	2012 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы предполагается за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей программных мероприятий
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет межведомственный координационный совет по противодействию коррупции при Мэре города. Органы местного самоуправления, организации, учреждения и другие службы, ответственные за выполнение мероприятий Программы, представляют в адрес межведомственного координационного Совета по противодействию коррупции при Мэре города информацию о ходе реализации Программы. Ежегодно на заседаниях Совета исполнители заслушиваются о ходе выполнения Программы. Информация о ходе выполнения Программы представляется в управление промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа Администрации. В процессе реализации Программы готовятся ежегодные отчеты.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- укрепление доверия населения городского округа город Дзержинск к органам местного самоуправления; - недопущение коррупциогенности нормативных правовых актов органов местного самоуправления; - оптимизация бюджетных процессов; - повышение инвестиционной привлекательности городского округа город Дзержинск путем увеличения уровня доверия инвесторов к органам местного самоуправления; - снижение издержек на ведение бизнеса за счет снижения уровня коррумпированности; - доступность и прозрачность в деятельности органов местного самоуправления, укрепление их связи с гражданским обществом; - повышение качества и доступности муниципальных услуг для населения городского округа город Дзержинск; - создание системы формирования правовой культуры населения, муниципальных служащих;

2. Основное содержание

2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Российской Федерации коррупция представляет высокую общественную опасность, препятствует нормальному функционированию всех общественных механизмов, затрудняет проведение социальных преобразований и повышение эффективности национальной экономики, оказывает разрушительное действие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов, подрывает доверие населения к органам власти, в том числе к органам местного самоуправления.

В связи с этим, развитие создаваемой системы противодействия (профилактики) коррупции крайне необходимо в целях устранения её коренных причин.

По итогам реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции в городе Дзержинске в 2009 - 2011 году, утвержденного постановлением Администрации города Дзержинска от 14.08.2009 N 3178, в городе Дзержинске было начато формирование системы профилактики коррупции в деятельности органов власти. Были созданы основные структуры профилактики коррупции, приняты нормативные правовые акты, стали создаваться условия для снижения уровня коррупции в основных сферах общественной жизни.

Как результат проводимой на территории городского округа город Дзержинск антикоррупционной политики можно отметить тот факт, что совершения преступлений коррупционной направленности со стороны муниципальных служащих города не допущено.

Вместе с тем, проведенное в конце января 2012 года в г. Дзержинске социологическое исследование по проблеме отношения населения города к проблеме коррупции, выявило ряд проблем, требующих решения.

Так, исследованием установлено, что наиболее коррумпированными опрашиваемая аудитория посчитала ВУЗы - 53%, далее в списке следует полиция (прежде всего ГИБДД и ДПС) - 47%, проявления коррупционной деятельности в финансовой сфере отметили 45% дзержинцев. Судебную систему, налоговую службу и прокуратуру отмечают в качестве особо коррумпированных систем от 35 - до 40% жителей города. Высок уровень коррупции, по мнению населения, в системе ЖКХ - 39%, в системе дошкольного и школьного образования - 32%, в системе здравоохранения - 27%. Сравнительно менее коррумпированными воспринимаются нотариат и адвокатура, Городская Дума, городская Администрация, где, тем не менее, по мнению четверти опрошенных, большинство чиновников также коррумпированы.

Социологическое исследование выявило и другие проблемы. В частности, население использует понятие "коррупции" очень неопределенно и вкладывает в него широкий спектр различных действий и поведения. Мелкое взяточничество в повседневной жизни воспринимается большинством населения как неизбежное. При этом большинство населения считает, что ситуация ухудшается. Это убеждение особенно сильно среди молодого поколения людей. Высок процент признания в соучастии в коррупции - 41% ответили утвердительно на вопрос о том, производили ли они неофициальные платежи (взятки в виде денег, подарков или услуг). Значительная часть населения считает, что коррупция ни при каких условиях не может быть оправдана. Однако, большой процент молодых людей в возрасте 18 - 35 лет (почти 40%) более терпимо относятся к коррупции, имеют тенденцию более охотно идти на соучастие в коррупции и считают, что коррупция может быть оправдана в тех случаях, когда нужно что-либо получить от чиновников. Уровень доверия населения к органам власти и веры в то, что они действуют в интересах общества, а не в своих собственных, очень низок и наблюдается тенденция дальнейшего снижения уровня доверия. Население отмечает очень низкий уровень собственной информированности о текущих и осуществляемых антикоррупционных мерах и программах. Кроме того, население отмечает низкий уровень открытости власти в сфере борьбы с коррупцией.

Учитывая масштабность проблемы, противодействовать коррупции возможно только при выполнении комплекса мер, предусмотренных настоящей Программой.

Программа является важной составной частью антикоррупционной политики на территории городского округа город Дзержинск и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

Программа разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Нижегородской области от 07.03.2008 N 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области", Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 N 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции".

2.2 Цель и задачи Программы

Целью Программы является развитие системы противодействия (профилактики) коррупции в городском округе город Дзержинск Нижегородской области и сохранение ее эффективности.

Достижение указанной цели планируется обеспечить решением следующих задач:

1. Обеспечение нормативно-правового регулирования противодействия коррупции на территории городского округа город Дзержинск;

2. Развитие и совершенствование организационно-управленческой базы антикоррупционной деятельности в городском округе город Дзержинск;

3. Организация мониторинга коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики;

4. Организация на территории городского округа город Дзержинск антикоррупционного образования и воспитания, участие в антикоррупционной пропаганде;

5. Создание условий минимизации коррупционных проявлений в сфере предпринимательства;

6. Обеспечение прозрачности работы органов местного самоуправления, укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности;

7. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципального заказа в целях противодействия коррупционным правонарушениям;

8. Создание условий минимизации коррупционных проявлений в области распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками;

9. Совершенствование деятельности правоохранительных органов по предупреждению коррупции на территории городского округа город Дзержинск. Совершенствование взаимодействия с правоохранительными органами;

10. Совершенствование функционирования муниципальной службы.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на трехлетний период (2012 - 2015 годы) и предполагает реализацию мероприятий в один этап.

В течение этого периода необходимо продолжить совершенствование деятельности органов местного самоуправления городского округа города Дзержинск и правоохранительных органов в деле профилактики коррупции.

В конце реализации Программы будут подводиться итоги и формироваться предложения на дальнейший период. В частности, результаты оценки эффективности проводимой политики в сфере противодействия коррупции на территории городского округа город Дзержинск будут положены в основу формирования политики в сфере противодействия коррупции на территории городского округа город Дзержинск Нижегородской области на последующие три года (2016 - 2018 годы).

2.4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий изложена в приложении к настоящей Программе. В целях реализации Программы ответственным исполнителем мероприятия признается орган (организация), стоящий первым в списке исполнителей соответствующего мероприятия. Прочие исполнители признаются соисполнителями и оказывают информационную, методическую, техническую и консультативную помощь ответственному исполнителю.

2.5. Ресурсное обеспечение Программы, объемы и источники финансирования

Реализация программных мероприятий не предусматривает выделения дополнительных средств. Планируемые программные мероприятия финансируются за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий Программы.

2.6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы опирается на правовую базу, основанную на положениях действующего законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, органов местного самоуправления городского округа город Дзержинск, и представляет собой скоординированную по срокам и ответственным исполнителям мероприятий систему, обеспечивающую достижение намеченных результатов.

Механизм реализации Программы основывается на принципах разграничения полномочий и ответственности участников Программы.

В ходе исполнения Программы ежегодно уточняются механизм ее реализации и состав исполнителей.

Ход и результаты реализации Программы подлежат освещению в средствах массовой информации.

Индикаторы цели и задач Программы

Наименование индикаторов цели и задач Программы	Единицы измерения индикаторов	Значения индикаторов
		На момент разработки Программы	По окончании реализации Программы	Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Программы)
1. Положительная оценка со стороны населения и предпринимательского сообщества деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции (от общего числа опрошенных)	%	29	35	30
2. Повышение уровня открытости власти в сфере борьбы с коррупцией (от общего числа опрошенных)	%	11	20	12
3. Увеличение количества граждан и юридических лиц, воспользовавшихся "телефоном доверия" для передачи сообщений о фактах коррупции (динамика обращений)	Число обратившихся	3	20	8

2.7. Организация управления целевой программой и контроль за ходом ее реализации, оценка эффективности от ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет межведомственный координационный совет по противодействию коррупции при Мэре города.

Органы местного самоуправления, организации, учреждения и другие службы, ответственные за выполнение мероприятий Программы, представляют в адрес межведомственного координационного Совета по противодействию коррупции при Мэре города информацию о ходе реализации Программы.

Ежегодно на заседаниях Совета исполнители заслушиваются о ходе выполнения Программы.

Ежегодно информация о ходе выполнения Программы представляется в управление промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа Администрации. В процессе реализации Программы готовятся ежегодные отчеты.

Программные мероприятия, направленные на снижение уровня коррупции в органах местного самоуправления городского округа город Дзержинск, посредством реализации которых планируется повышать положительную оценку со стороны различных групп населения и предпринимательского сообщества деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции на 3% ежегодно (по данным, получаемым посредством проведения социологических исследований), в числе других, включают:

- разработку и утверждение Программы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления городского округа, а также разработку и утверждение структурными подразделениями, в ведении которых находятся муниципальные учреждения и предприятиях, комплексных планов работы по противодействию коррупции в указанных учреждениях и предприятиях, в том числе по предупреждению бытовой коррупции;

- обеспечение функционирования подраздела "Противодействие коррупции" и "телефона доверия" на официальном сайте Администрации города, с помощью которых граждане могли бы сообщить об известных им фактах коррупционных правонарушений, а также могли бы получить информацию о причинах и условиях, способствующих коррупции;

- регулярное проведение в органах местного самоуправления городского округа проверок соблюдения муниципальными служащими порядка прохождения муниципальной службы, в том числе запретов и ограничений, предусмотренных законодательством, придание результатам проверок широкой огласки;

- проведение социологических опросов населения, муниципальных служащих, представителей малого, среднего и крупного предпринимательства с целью выявления наиболее коррупциогенных сфер и оценки эффективности антикоррупционных мер;

- обеспечение эффективного функционирования системы массового информирования населения по вопросам противодействия коррупции с использованием возможностей печатных и электронных СМИ, сети Интернет;

- проведение ежегодного мониторинга коррупционных проявлений посредством анализа жалоб и обращений граждан и организаций, а также публикаций в средствах массовой информации;

- проведение научно-практических конференций (семинаров, круглых столов) по антикоррупционной тематике;

- проведение конкурсов на лучший журналистский материал по антикоррупционной тематике среди печатных и электронных СМИ;

- обеспечение эффективного функционирования постоянно действующих каналов связи Мэра города с населением (выездные приемы, "прямые", "горячие" телефонные линии и другие каналы связи).

Ожидаемые результаты носят оценочный характер. Эффективность Программы зависит от полноты выполнения программных мероприятий.

Подтверждением эффективности реализации мероприятий Программы являются отчеты о результатах проведения социологических опросов различных слоев населения, проводимых не реже 1 раза в год в течение срока реализации Программы, а также годовые отчеты о реализации антикоррупционной политики на территории городского округа город Дзержинск.

Приложение
к Долгосрочной муниципальной целевой программе
"Противодействие коррупции в городском округе
город Дзержинск" на 2012 - 2015 годы

Система программных мероприятий

N п/п		Наименование мероприятий	Сроки исполнения		Исполнители мероприятий
1		2	3		4
Цель программы: Развитие системы противодействия (профилактики) коррупции в городском округе город Дзержинск Нижегородской области и сохранение ее эффективности
Задача 1: Обеспечение нормативно-правового регулирования противодействия коррупции на территории городского округа город Дзержинск
Мероприятия задачи 1:
1.1.		Проведение анализа правовых актов городского округа город Дзержинск Нижегородской области с целью определения возможностей усиления их антикоррупционного потенциала. Разработка предложений по совершенствованию этих актов с учетом интересов борьбы с коррупцией.	2012 год		Правовое управление Администрации города, Прокуратура г. Дзержинска (по согласованию)
1.2.		В целях реализации положений Федерального закона от 21.11 2011 N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции" и протокола заседания постоянной действующей рабочей группы Координационного совета Приволжского федерального округа по государственной кадровой политике от 27.03.2012 N 1: - разработать и принять необходимые нормативные правовые акты по противодействию коррупции; - внести соответствующие изменения в действующие нормативные правовые акты по противодействию коррупции	2012 год		Правовое управление Администрации
1.3.		Завершить разработку и утвердить административные регламенты предоставления муниципальных услуг Обеспечение общедоступности административных регламентов	2012 год		Структурные подразделения Администрации города, Комиссия по проведению административной реформы в городском округе г. Дзержинск, Информационно-аналитическое управление Администрации города
1.4.		Подготовить (уточнение положений) правовой акт о назначении ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений на муниципальной службе	2012 год		Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города
1.5.		Внесение изменений в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации города Дзержинска и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе	По мере необходимости		Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города
1.6.		Приведение в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	2012 год		Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города
1.7.		Проведение постоянного мониторинга действующего законодательства с целью выявления изменений и своевременного их учета в муниципальных правовых актах	2012 - 2015 годы		Правовое управление Администрации города
1.8.		Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов	2012-2015 годы		Правовое управление Администрации города
1.9.		Приведение в соответствие с требованиями законодательства муниципальных правовых актов, в отношении которых были выявлены нарушения при проведении антикоррупционной экспертизы	2012 - 2015 годы		Структурные подразделения Администрации города, Правовое управление Администрации города,
1.10		Совершенствование организации работы по направлению в прокуратуру г. Дзержинска проектов нормативных правовых актов для заключения на предмет соответствия законодательству и отсутствия коррупциогенных факторов	2012 - 2015 годы		Управление документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Администрации города, Правовое управление Администрации города
Задача 2: Развитие и совершенствование организационно-управленческой базы антикоррупционной деятельности в городском округе город Дзержинск
Мероприятия задачи 2:
2.1.		Проведение ежегодного анализа исполнения долгосрочной муниципальной целевой программы "Противодействие коррупции в городском округе город Дзержинск" на 2012 - 2015 годы, рассмотрение результатов на заседаниях межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Мэре города	Ежегодно, на последнем в году заседании Совета		Межведомственный координационный совет по противодействию коррупции при Мэре города
2.2.		Разработка и утверждение ежегодных планов мероприятий по противодействию коррупции в структурных подразделениях Администрации города, в подведомственных муниципальных предприятиях и учреждениях, в том числе по предупреждению бытовой коррупции. Реализация утвержденных планов. Проведение ежегодного анализа исполнения принятых планов по противодействию коррупции.	До 20 декабря каждого года на следующий год 2012 - 2015 годы 1 раз в год в конце года вместе с утверждением плана на следующий год		Структурные подразделения Администрации города, руководители муниципальных предприятий и учреждений.
2.3.		Подготовка и проведение заседаний межведомственного координационного Совета по противодействию коррупции при Мэре города	1 раз в квартал		Секретарь Совета, структурные подразделения Администрации города, ответственные за подготовку вопросов
2.4.		Разработка и корректировка плана работы межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Мэре города	Ежегодно, на последнем в году заседании Совета		Межведомственный координационный совет по противодействию коррупции при Мэре города
2.5.		Изучение практики успешно реализованных антикоррупционных программ в городах и районах Нижегородской области, Приволжского Федерального округа Российской Федерации. Доведение информации до сведения межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Мэре города	2012 - 2015 годы 1 раз в год при рассмотрении плана работы Совета на следующий год		Секретарь Совета
2.6.		Осуществление приема сообщений граждан на "телефон доверия" о ставших им известных фактах коррупционных правонарушений. Доведение полученной информации до Мэра города и межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Мэре города Информирование через официальный сайт Администрации о принятых мерах по звонкам на "телефон доверия"	На постоянной основе 2012 - 2015 годы		Секретарь Совета, Информационно-аналитическое управление Администрации города
2.7.		Осуществление приема письменных сообщений граждан и юридических лиц о коррупционных правонарушениях в Администрации города. Доведение полученной информации до Мэра города	На постоянной основе 2012 - 2015 годы		Управление документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Администрации города, структурные подразделения Администрации города
2.8.		Оборудовать в здании Администрации информационный стенд для посетителей с указанием времени и места приема граждан и представителей организаций руководителями Администрации и ее структурных подразделений.	2012		Управляющий делами, Управление документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Администрации города
2.9.		Обеспечение функционирования подраздела "Противодействие коррупции" и баннера "Сообщите о коррупции" на официальном сайте Администрации города	На постоянной основе 2012 - 2015 годы		Информационно-аналитическое управление Администрации города, Секретарь Совета
2.10		Регулярное проведение проверок соблюдения муниципальными служащими порядка прохождения муниципальной службы, в том числе запретов и ограничений, предусмотренных законодательством, придание результатов проверок широкой огласке Информирование руководителей органов местного самоуправления городского округа о выявленных фактах несоблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, а также требований, установленных законодательством при прохождении муниципальной службы.	2012 - 2015 годы		Прокуратура г. Дзержинска (по согласованию); Управление МВД России по г. Дзержинску (по согласованию) Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Информационно-аналитическое управление Администрации города
2.11		Подготовка и представление в Правительство Нижегородской области отчета о ходе реализации мер по противодействию коррупции	2 раза в год за 1 и 2 полугодие		Секретарь Совета, структурные подразделения Администрации города, ответственные за исполнение пунктов отчета
Задача 3:Организация мониторинга коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики
Мероприятия задачи 3:
3.1.		Проведение социологических опросов населения (по целевым группам) городского округа город Дзержинск с целью выявления наиболее коррупциогенных сфер и оценки эффективности антикоррупционных мер Размещение результатов анкетирования (опросов) на официальном сайте Администрации города и в СМИ	1 раз в год, в октябре		Информационно-аналитическое управление Администрации города
3.2.		Анализ практики предоставления муниципальными служащими в установленном порядке сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Доведение информации до сведения межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Мэре города. Размещение информации на официальном сайте Администрации.	2012 - 2015 годы 1 раз в год, 2-й квартал		Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города Прокуратура г. Дзержинска (по согласованию); Межрайонная ИФНС России N 2 по Нижегородской области (по согласованию) Информационно-аналитическое управление Администрации города
3.3.		Проведение анализа жалоб, обращений, заявление граждан и юридических лиц на предмет выявления фактов коррупции и коррупционно опасных факторов, волокиты и затягивания принятия управленческих решений в деятельности органов местного самоуправления и подготовка предложений по изменению административных процедур с целью снижения рисков возникновения коррупции	2 раза в год 2012 - 2015 годы		Управление документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Администрации города; Правовое управление Администрации города Структурные подразделения Администрации города
3.4.		Проведение анализа деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципального служащего и урегулированию конфликта интересов. Размещение результатов на официальном сайте Администрации	Ежеквартально		Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города
3.5.		Проведение мониторинга печатных и электронных СМИ по публикациям антикоррупционной тематики. Подготовка аналитического обзора по результатам мониторинга для межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Мэре города и размещения на официальном сайте Администрации в разделе "Противодействие коррупции"	Постоянно, 2012 - 2015 годы 2 раза в год		Информационно-аналитическое управление Администрации города
Задача 4: Организация на территории городского округа город Дзержинск антикоррупционного образования и воспитания, участие в антикоррупционной пропаганде
Мероприятия задачи 4:
4.1.	Налаживание функционирования системы массового информирования населения по вопросам противодействия коррупции с использованием возможностей печатных и электронных СМИ, сети Интернет. Регулярное представление в СМИ для опубликования материалов, которые раскрывают содержание принимаемых мер по противодействию коррупции и мотивы принятия таких мер, показывают отрицательное влияние коррупции на жизнь каждого человека		Постоянно, 2012 - 2015 годы	Информационно-аналитическое управление Администрации города, Межведомственный координационный совет по противодействию коррупции при Мэре города
4.2.	Участие в областных конкурсах на лучшие учебные пособия по антикоррупционной тематике для различных ступеней образования. Проведение семинаров для учителей школ года и преподавателей начального и среднего профессионального образования, высших учебных заведений, реализующих программы общественных дисциплин. Внедрение в школах города и других учебных заведениях лучших методик обучения, направленных на формирование антикоррупционного мировоззрения и поведения школьников и студентов, воспитания их в духе нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям.		2012 - 2015 годы	Управление образования Администрации города, ВУЗы, СУЗы (по согласованию)
4.3.	Организация и проведение городского конкурса на лучшие методические разработки уроков и внеклассных мероприятий по антикоррупционной тематике для ступеней образования		2012 - 2015 годы	Управление образования Администрации города
4.4.	Подготовка и распространение среди родителей воспитанников и обучающихся муниципальных образовательных учреждений информационных листов по вопросам противодействия коррупции		2012 - 2015 годы	Управление образования, отдел культуры, отдел молодежной политики, отдел физкультуры и спорта Администрации города
4.5.	Организация и проведение круглых столов, семинаров по антикоррупционной тематике		2012 - 2015 годы, 2 раза в год	Межведомственный координационный совет по противодействию коррупции при Мэре города, Управление МВД России по г. Дзержинску (по согласованию), Прокуратура г. Дзержинска (по согласованию)
4.6.	Организация и проведение семинаров с должностными лицами структурных подразделений Администрации, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по вопросам применения антикоррупционного законодательства должностными лицами указанных подразделений		2012 - 2015 годы	Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города
4.7.	Проведение конкурса на лучший журналистский материал по антикоррупционной тематике среди печатных и электронных СМИ		2012 - 2015 годы	Информационно-аналитическое управление Администрации города
Задача 5: Создание условий минимизации коррупционных проявлений в сфере предпринимательства
Мероприятия задачи 5:
5.1.	Организация и проведение "круглых столов" представителей органов местного самоуправления, предпринимательских кругов (с участием представителей научного сообщества) в целях обмена мнениями по вопросам взаимоотношения власти и бизнеса, разработки согласованных мер по обеспечению в рамках закона свободы экономической деятельности, снижению административного давления, обобщения и распространения позитивного опыта антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности		2012 - 2015 годы	Управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг Администрации города, Совет предпринимателей города (по согласованию), Торгово-промышленная палата г. Дзержинска (по согласованию), АНО "Центр развития предпринимательства" (по согласованию)
5.2.	Систематическое проведение совещаний с руководителями предприятий потребительского рынка и предпринимателями в целях ознакомления с нормативными документами, оказания консультативной помощи в деятельности по выполнению требований нормативных правовых актов, устранения административных барьеров при организации проверок объектов потребительского рынка контролирующими органами		2012 - 2015 годы	Управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг Администрации города, Совет предпринимателей города (по согласованию)
5.3.	Оказание содействия при создании в объединениях предпринимателей службы "быстрого юридического реагирования" (юридические консультации по телефону или с выездом на место) для оказания услуг по вопросам соответствия предпринимательской деятельности требованиям законодательных и других нормативных правовых актов		2012 - 2015 годы	Управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг Администрации города, Совет предпринимателей города (по согласованию), АНО "Центр развития предпринимательства" (по согласованию)
5.4	Проверка с целью недопущения нецелевого использования денежных средств городского бюджета в деятельности муниципальных предприятий и акционерных обществ, имеющих в уставном капитале средства городского бюджета, недопущения перевода в частные структуры бюджетных средств		2012 - 2015 годы	Департамент финансов и налоговой политики Администрации города Управление МВД России по г. Дзержинску (по согласованию)
Задача 6: Обеспечение прозрачности работы органов местного самоуправления, укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
Мероприятия задачи 6:
6.1	Обеспечение эффективного функционирования постоянно действующих каналов связи руководителей города с населением (организация выездных приемов, "прямых", "горячих" телефонных линий, Интернет-приемных и других каналов связи). Регистрация поступивших обращений и контроль за их исполнением. Подготовка аналитической информации о результатах. Размещение результатов на официальном сайте Администрации		2012 - 2015 годы	Управление документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Администрации города, Информационно-аналитическое управление Администрации города
6.2.	Отражение в СМИ, на информационных стендах, на Интернет-сайтах сведений о фактах привлечения к ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за правонарушения, связанные с использованием служебного положения		2012 - 2015 годы	Информационно-аналитическое управление Администрации города, Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации, Управление МВД России по г. Дзержинску (по согласованию) Прокуратура г. Дзержинска (по согласованию)
6.3.	Информационное обеспечение на официальных сайтах Администрации и Городской Думы г. Дзержинска разделов для посетителей с извлечениями из правовых актов сведений о структуре органов местного самоуправления городского округа, их функциях, времени и месте приема граждан, представителей организаций руководством, о порядке обжалования действий должностных лиц		2012 - 2015 годы	Информационно-аналитическое управление Администрации города, Управление документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Администрации города
6.4.	Оказание нефинансовой поддержки формированию и деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач противодействие коррупции		2012 - 2015 годы	Управление внутренней политики Администрации города
6.5.	Ведение учета общественных организаций и инициатив антикоррупционной направленности, обеспечение через СМИ и другие информационные каналы информирования о них населения		2012 - 2015 годы	Управление внутренней политики Администрации города Информационно-аналитическое управление Администрации города
6.6.	Подготовка и опубликование информационно-аналитического обзора об опыте участия общественных организаций в противодействии коррупции		2012 - 2015 годы	Управление внутренней политики Администрации города Информационно-аналитическое управление Администрации города
6.7.	Размещение на официальном сайте Администрации и в других СМИ информации о работе межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Мэре города, о мерах и действиях власти и общественности по борьбе с коррупцией. Мнение специалистов, политиков, других представителей общества		2012 - 2015 годы	Секретарь Совета, Информационно-аналитическое управление Администрации города
6.8	Создание муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр (МФЦ)" для предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг в электронном виде		2013 год	Администрация города
Задача 7: Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципального заказа в целях противодействия коррупционным правонарушениям
Мероприятия задачи 7:
7.1.	Обеспечение размещения заказов для муниципальных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 25.12.2008 - ФЗ "О противодействии коррупции"		2012 - 2015 годы	Управление промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа Администрации города
7.2.	Проведение проверок деятельности муниципальных заказчиков в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, анализ результатов этих проверок и разработка предложений по устранению выявленных нарушений Анализ сведений о муниципальных контрактах/гражданско-правовых договорах, заключенных заказчиками в соответствии со статьей 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (у единственного поставщика).		2012 - 2015 годы	Департамент финансов и налоговой политики Администрации города
7.3.	Организация работы по проверке обоснованности начальной (максимальной) цены контракта, устанавливаемой муниципальными заказчиками при формировании заявки на размещение заказа		2012 - 2015 годы	Управление промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа Администрации города
7.4.	Проверка исполнения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", разработка комплекса мер по усилению открытости и контроля за размещением этих заказов		2012 - 2015 годы	Прокуратура г. Дзержинска (по согласованию)
7.5.	Рассмотрение на заседании межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Мэре города анализа итогов, эффективности размещения муниципального заказа, результатов работы по противодействию коррупции при размещении муниципальных заказов		2012 - 2015 годы	Управление промышленности, экономики, прогнозирования и муниципального заказа Администрации города
Задача 8: Создание условий минимизации коррупционных проявлений в области распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками
Мероприятия задачи 8:
8.1.	Осуществление мероприятий по реализации полномочий муниципального образования в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися под объектами муниципальной собственности, в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города		2012 - 2015 годы	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города
8.2.	Проведение инвентаризации муниципального имущества на предмет выявления имущества, не используемого для реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа		2012 - 2015 годы	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города
8.3.	Анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности с целью выявления фактов занижения их реальной стоимости		Ежегодно, 2012 - 2015 годы	Прокуратура г. Дзержинска (по согласованию)
8.4.	Осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства при организации управления и отчуждения муниципальной собственности (в том числе приватизации, банкротства), распределения земельных ресурсов.		2012 - 2015 годы	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города, Управление МВД России по г. Дзержинску (по согласованию) Прокуратура г. Дзержинска (по согласованию)
8.5.	Информирование граждан и юридических лиц в СМИ и на официальном сайте Администрации города: -о порядке приватизации муниципального имущества; - о предстоящих торгах (аукционах) по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества, земельных участков.		2012 - 2015 годы	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города, Информационно-аналитическое управление Администрации города
8.6.	Проведение анализа предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.		Ежегодно, 2012 - 2015 годы	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города
8.7.	Проведение анализа эффективности использования муниципального имущества Информирование о проведенной работе межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Мэре города		Ежегодно, 2012 - 2015 годы	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города
Задача 9: Совершенствование деятельности правоохранительных органов по предупреждению коррупции на территории городского округа город Дзержинск. Совершенствование взаимодействия с правоохранительными органами
Мероприятия задачи 9:
9.1.	Осуществить комплекс мер по совершенствованию системы профилактики преступлений коррупционной направленности, повысить качество решения задач по выявлению и раскрытию коррупционных преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах		2012 - 2015 годы	Управление МВД России по г. Дзержинску (по согласованию)
9.2.	Принятие мер по модернизации учета коррупционных правонарушений в целях обеспечения его полноты и достоверности, обеспечение активного обмена информацией		2012 - 2015 года	Администрация города, Управление МВД России по г. Дзержинску (по согласованию), Прокуратура г. Дзержинска (по согласованию)
9.3.	Организовать обобщение практики расследования преступлений коррупционной направленности в целях выявления недостатков правовых механизмов, не обеспечивающих эффективное противодействие коррупционным проявлениям		Ежеквартально 2012 - 2015 годы	Управление МВД России по г. Дзержинску (по согласованию)
9.4.	Проведение анализа материалов и уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности в целях принятия исчерпывающих мер по устранению причин и условий возникновения коррупционных проявлений		Ежеквартально 2012 - 2015 годы	Управление МВД России по г. Дзержинску (по согласованию)
9.5.	Информирование Мэра города о состоянии законности в сфере противодействия коррупции на территории городского округа город Дзержинск		2012 - 2015 годы	Прокуратура г. Дзержинска (по согласованию) Отдел УФСБ РФ по НО в г. Дзержинске (по согласованию)
Задача 10: Совершенствование функционирования муниципальной службы
Мероприятия задачи 10:
10.1.	Внедрение в практику кадровой работы органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность или при его поощрении		2012 - 2015 годы	Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города, руководители структурных подразделений Администрации города
10.2	Проведение выборочных проверок муниципальных служащих на предмет их участия в предпринимательской деятельности, управлении коммерческими организациями лично либо через доверенных лиц, оказания не предусмотренного законом содействия физическим или юридическим лицам с использованием служебного положения		2012 - 2015 годы	Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города, Прокуратура г. Дзержинска (по согласованию)
10.3	Осуществление проверок должностных инструкций муниципальных служащих на наличие элементов коррупции		2012 - 2015 годы	Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города, руководители структурных подразделений Администрации города
10. 4	Обеспечение соблюдения порядка предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей		2012 - 2015 годы	Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города
10.5.	Предоставление муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих, а также членов своей семьи		Ежегодно до 30 апреля года, следующего за отчетным	Все муниципальные служащие
10.6.	Проведение проверок полноты и достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, предоставляемых муниципальными служащими		2012 - 2015 годы	Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города, Прокуратура г. Дзержинска (по согласованию)
10.7.	Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте Администрации города, сайте Городской Думы		2012 - 2015 годы	Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города, Информационно-аналитическое управление Администрации города
10.8.	Проведение аттестации муниципальных служащих и квалификационного экзамена в целях определения соответствия муниципального служащего занимаемой должности в соответствии с требованиями действующего законодательства о муниципальной службе		2012 год	Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации, руководители структурных подразделений Администрации города
10.9	Организовать работу по изучению всеми муниципальными служащими Кодекса служебной этики муниципальных служащих городского округа город Дзержинск в новой редакции. Включить вопрос на знание требований Кодекса служебной этики муниципальных служащих городского округа город Дзержинск в перечень вопросов при прохождении муниципальными служащими очередной аттестации		2012 год	Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города, руководители структурных подразделений Администрации города
10.10	Реализация мер по формированию кадрового резерва муниципальной службы на конкурсной основе		2012 - 2015 годы	Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города
10.11	Реализация мероприятий по оптимизации штатной численности Администрации города		Постоянно 2012 - 2015 годы	Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города, структурные подразделения Администрации города
10.12	Совершенствование работы комиссии по соблюдению требования к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе		Постоянно 2012 - 2015 годы	Комиссия по соблюдению требований служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе
10.13	Проведение служебных расследований случаев коррупционных проявлений Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие муниципальные должности или должности муниципальной службы, и принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Каждый случай конфликта интересов предавать гласности и применять меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.		Постоянно 2012 - 2015 годы	Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города, Комиссия по соблюдению требований служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе
10.14	Проведение лекций, тематических бесед с муниципальными служащими по вопросам предупреждения коррупции и вопросам соблюдения общих принципов служебного поведения муниципального служащего, а также вопросам этики и морали.		Постоянно 2012 - 2015 годы	Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города
10.15	Размещение в средствах массовой информации сведений о решениях кадровых вопросов по руководящему составу органов местного самоуправления города		2012 - 2015 годы	Информационно-аналитическое управление Администрации города
10.16	Организация работы по информированию лиц, замещающих муниципальные должности, об их обязанности сообщать о случаях, установленных федеральным законодательством, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а также о сроке, в течение которого необходимо сообщить о получении подарка, порядке сдачи подарка, порядке выкупа подарка.		2012 год	Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города, руководители структурных подразделений Администрации города
10.17	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер, обязывающих лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих соблюдать ограничения, запреты, в том числе ограничения, касающиеся получения подарков		2012 год	Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города, руководители структурных подразделений Администрации города
10.18	Проведение мероприятий по формированию в обществе негативного отношения к дарению подарков муниципальным служащим в связи с их должностным положением или в связи с выполнением им служебных обязанностей		2012 - 2015 годы	Комиссия по соблюдению требований служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, Информационно-аналитическое управление Администрации города
10.19	По каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарка, осуществлять проверку в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации. И применять соответствующие меры юридической ответственности		2012 - 2015 годы	Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города, руководители структурных подразделений Администрации города Комиссия по соблюдению требований служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, Информационно-аналитическое управление Администрации города
10.20	Организация доведения до лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, предоставляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции		2012 год	Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города, руководители структурных подразделений Администрации города
10.21	Совершенствовать качество проверок лиц при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении, обратив особое внимание на недопустимость участия муниципальных служащих в коммерческой деятельности		2012 - 2015 годы	Управление муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы Администрации города

Начальник управления внутренней политики

Н.В. Кассина