Постановление Земского собрания Кулебакского района Нижегородской области от 29 июня 2005 г. N 56 "О принятии Устава Кулебакского района"

С изменениями и дополнениями от:

20 октября 2006 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Земское собрание постановляет:

1. Принять Устав Кулебакского района Нижегородской области.

2. Направить Устав Кулебакского района в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу для государственной регистрации.

Председатель Земского собрания

Л.П. Смирнов

Глава администрации района

С.В. Чернышева

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Кулебакского района Нижегородской области от 20 октября 2006 г. N 82 в настоящий Устав внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст Устава в предыдущей редакции

Устав
Кулебакского муниципального района
(принят постановлением Земского собрания Кулебакского района от 29 июня 2005 г. N 56)

С изменениями и дополнениями от:

20 октября 2006 г.

ГАРАНТ:

Настоящий Устав зарегистрирован в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 28 ноября 2005 г. Государственный регистрационный N RU525270002005001

Устав Кулебакского муниципального района принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Нижегородской области и устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Кулебакского муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Кулебакского муниципального района является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Кулебакском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления Кулебакского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на районных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Глава II. Правовой статус и границы Кулебакского муниципального района

Статья 3. Правовой статус Кулебакского района

Кулебакский муниципальный район (далее - район) - муниципальное образование, состоящее из 3 (трех) городских и 7 (семи) сельских поселений, объединенных общей территорией.

Правовой статус района устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Территория района входит в состав Нижегородской области.

Статья 4. Состав территории района

1. В состав района входят территории следующих городских и сельских поселений: город Кулебаки, рабочий поселок Гремячево, рабочий поселок Велетьма, Мурзицкий сельсовет, Тепловский сельсовет, Ломовский сельсовет, Шилокшанский сельсовет, Саваслейский сельсовет, Михайловский сельсовет, Серебрянский сельсовет, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Административным центром района является город Кулебаки.

Статья 5. Границы района и порядок их изменения

1. Территория района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава.

Границы территории района устанавливаются Законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

2. Изменение границ района осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

4. Изменение границ района, не влекущее отнесение части территории района, а также территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения района, выраженного Земским собранием.

Статья 6. Население района

Население района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории района граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 7. Символика района и порядок ее официального использования

1. Район имеет свой герб, который отражает исторические, культурные и иные местные особенности, статус которого утвержден постановлением Земского собрания района N 14 от 20.02.1997 "О гербе Кулебакского района".

Герб района представляет собой геральдический щит, разделенный по горизонтали на две равные части. В верхней части щита помещено изображение идущего в серебряном поле червленого оленя, имеющего рога с шестью отростками и черные копыта, - как символ Нижегородской области. В нижней части щита на зеленом поле, символизирующем преимущественно лесную местность района, помещено изображение музея металлургов, обрамленное бандажом. Здание музея является главной исторической и архитектурной достопримечательностью города. Изображение бандажа символизирует г. Кулебаки как родину бандажепрокатного производства в России.

2. Порядок использования изображения герба района устанавливается решением Земского собрания района.

Глава III. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления района по их решению

Статья 8. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

ГАРАНТ:

Пункт 7 статьи 8 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2007 г.

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории района, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

28) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственников водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления имеют право на создание музеев района.

3. Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов бюджета района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области).

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, органы местного самоуправления района осуществляют самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами отдельные государственные полномочия Российской Федерации, законами Нижегородской области отдельные государственные полномочия Нижегородской области и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами, законами Нижегородской области, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов. Земское собрание района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральным законом и законами Нижегородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов, если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава IV. Участие населения района в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление на территории района в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера посредством участия в районном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района;

4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) опрос граждан;

8) обращения граждан в органы местного самоуправления;

9) конференция граждан (собрание делегатов).

Статья 13. Местный референдум

1. На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на территории района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Земским собранием района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Земского собрания района и главы местного самоуправления района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Нижегородской области, и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с Федеральным законом.

Подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения представляются в Земское собрание района.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Нижегородской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Земским собранием и главой местного самоуправления района, оформляется правовыми актами Земского собрания района и главы местного самоуправления района.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами, органами местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Гарантии права на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Земского собрания района и главы местного самоуправления района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты Земского собрания избираются по одномандатным избирательным округам.

Глава местного самоуправления района избирается по единому избирательному округу.

2. Муниципальные выборы назначаются Земским собранием района в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией района или судом.

Решение о назначении муниципальных выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Если Земское собрание не назначит муниципальные выборы в органы местного самоуправления в сроки, установленные настоящей статьей, они назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки проведения, установления итогов и подведения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района

1. Голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Основаниями для отзыва депутата Земского собрания являются:

1) нарушение Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устава, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, настоящего Устава, решений, принятых на районных референдумах, и иных муниципальных правовых актов;

2) утрата доверия избирателей за неисполнение депутатских обязанностей;

3) совершение действий, не совместимых со статусом депутата.

4. Основаниями для отзыва главы местного самоуправления района являются:

1) невыполнение обязанностей главы местного самоуправления района;

2) нарушение Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устава, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области, настоящего Устава, решений, принятых на местных референдумах, и муниципальных правовых актов;

3) совершение действий, не совместимых со статусом главы местного самоуправления района.

5. Условием назначения голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному Законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

6. Земское собрание назначает голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым подтверждены основания для отзыва выборного должностного лица.

7. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

8. Депутат Земского собрания, глава местного самоуправления района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, районе.

9. Итоги голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

10. Голосование по отзыву одного и того же депутата, главы местного самоуправления района по одним и тем же основаниям не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

11. Предложение о проведении голосования по отзыву, отрешению от должности главы местного самоуправления района не может быть внесено ранее чем через 9 месяцев со дня его избрания или голосования по отзыву, отрешению от должности, если глава местного самоуправления в результате этого голосования не был отозван, отрешен от должности и если отзыв признан несостоявшимся. Голосование по отзыву, отрешению от должности главы местного самоуправления не может быть проведено позднее чем за 9 месяцев до истечения срока полномочий.

12. Предложение об отзыве депутата не может быть внесено ранее чем через 12 месяцев со дня его избрания или голосования об отзыве данного депутата, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последний год срока полномочий Земского собрания района.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании района проводится голосование по указанным вопросам на всей территории района или на его части.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района назначается Земским собранием района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Нижегородской области для проведения референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Положения законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения считается полученным, если за изменение границ, преобразование района проголосовали более половины жителей, принявших участие в голосовании.

Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом, в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Земского собрания.

Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающих избирательным правом, составляет два процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

2. Правотворческая инициатива граждан оформляется в виде проекта правового акта органов местного самоуправления с приложением пояснительной записки, обосновывающей необходимость его принятия, и направляется тому органу местного самоуправления или должностному лицу, в чью компетенцию входит решение затронутых в проекте вопросов.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного акта.

4. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Земского собрания района, указанный проект рассматривается Земским собранием района на открытом заседании в соответствии с регламентом работы.

5. Мотивированное решение, принятое по итогам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть оформлено в письменном виде и официально доведено до сведения внесшей его на рассмотрение инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления района или Земским собранием района для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- населения;

- Земского собрания района;

- главы местного самоуправления района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Земского собрания района, назначаются Земским собранием района, а по инициативе главы местного самоуправления района - главой местного самоуправления района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района;

- проект бюджета района и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании района.

В данных случаях публичные слушания назначаются Земским собранием района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Земского собрания.

5. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст части 5 статьи 18

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Земского собрания района или главы местного самоуправления района - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским собранием района.

Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств районного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления осуществляется;

- за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

6. Порядок назначения и проведения опроса определяется нормативным правовым актом Земского собрания района.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Должностные лица местного самоуправления района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. За нарушение должностными лицами местного самоуправления порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Законом Нижегородской области и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Земского собрания района.

Статья 20.1. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления района может проводиться конференция граждан (собрание делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде:

решения Земского собрания района;

решения представительного органа поселения, входящего в состав района;

постановления главы местного самоуправления района.

3. Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами и иными нормативными правовыми актами поселений, входящих в состав района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением Земского собрания района.

5. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат обязательному опубликованию.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района

Статья 21. Структура органов местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1) представительный орган района - Земское собрание;

2) высшее должностное лицо района - глава местного самоуправления района;

3) исполнительно-распорядительный орган - администрация района.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Земского собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 22. Представительный орган района - Земское собрание

1. Земское собрание состоит из 23 (двадцати трех) депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Земское собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Земское собрание обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом.

4. Структуру Земского собрания составляют:

1) председатель Земского собрания, работающий на постоянной основе;

2) заместитель председателя Земского собрания;

3) комиссии Земского собрания (постоянные и временные).

5. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Для обеспечения деятельности Земского собрания формируется аппарат Земского собрания.

Земское собрание самостоятельно решает вопрос о структуре аппарата Земского собрания и о его численности.

Статья 23. Компетенция Земского собрания района

К компетенции Земского собрания относятся:

1) принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ социально-экономического развития района и иных районных планов и программ;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

11) назначение местного референдума, муниципальных выборов;

12) назначение и определение порядка назначения и проведения в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом публичных слушаний, опросов граждан и конференций граждан;

13) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

14) утверждение структуры администрации по представлению главы местного самоуправления района;

15) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

16) утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории района, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

17) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

18) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

19) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом;

21) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

22) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Статья 24. Депутат Земского собрания района

1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

2. Депутату Земского собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, строит свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Депутаты Земского собрания на его первом заседании приносят избирателям района следующую присягу:

"Клянусь добросовестно, с использованием всех своих возможностей осуществлять возложенные на меня избирателями и законом депутатские обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, законы Нижегородской области, Устав Кулебакского муниципального района, добиваться повышения безопасности и жизненного уровня населения, всемерно охранять права и свободы человека и гражданина. Никакие частные, местные или политические интересы не будут для меня выше интересов района и российского государства.".

4. Депутаты Земского собрания избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва.

5. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более двух депутатов от установленной численности депутатов, включая председателя Земского собрания.

6. Депутаты Земского собрания не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Земского собрания не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. Депутат Земского собрания вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Земского собрания, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Земского собрания.

9. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского собрания.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Земского собрания определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

11. Порядок привлечения депутата Земского собрания к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Статья 25. Председатель Земского собрания района

1. Председатель Земского собрания избирается из числа депутатов Земского собрания на первом заседании Земского собрания тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов Земского собрания на срок полномочий Земского собрания.

2. Председатель Земского собрания осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя Земского собрания и порядок его избрания регулируются Регламентом Земского собрания.

Статья 26. Полномочия председателя Земского собрания района

Председатель Земского собрания:

1) осуществляет организацию деятельности Земского собрания;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;

3) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания;

5) ведет заседания Земского собрания;

6) осуществляет общее руководство работой аппарата Земского собрания;

7) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания;

9) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского собрания;

10) организует в Земском собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

11) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

12) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

13) открывает и закрывает расчетные счета Земского собрания и является распорядителем по этим счетам;

14) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 14 статьи 26

Статья 27. Заместитель председателя Земского собрания района

1. Из числа депутатов Земского собрания на срок его полномочий тайным голосованием простым большинством голосов от установленной численности депутатов избирается заместитель председателя Земского собрания.

2. Порядок избрания заместителя председателя Земского собрания аналогичен порядку избрания председателя Земского собрания.

3. Заместитель председателя Земского собрания исполняет обязанности председателя Земского собрания в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий.

Статья 28. Заседания Земского собрания района

1. Основной формой работы Земского собрания являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к его компетенции.

2. Первое заседание вновь избранного Земского собрания проводится не позднее чем на двадцатый день после избрания.

Созывает и готовит его председатель Земского собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва. Открывает и ведет первое заседание до избрания председателя Земского собрания старейший по возрасту депутат.

3. Заседания Земского собрания являются, как правило, открытыми, могут быть очередными и внеочередными, проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. По решению Земского собрания может быть проведено закрытое заседание как в целом, так и его части.

4. Очередные заседания созываются председателем Земского собрания не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются председателем Земского собрания по собственной инициативе, по инициативе главы местного самоуправления района и по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.

Статья 29. Комиссии Земского собрания района

1. Земское собрание из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.

2. Земское собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется и утверждается Земским собранием.

4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются Регламентом Земского собрания.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания района

1. Полномочия Земского собрания могут быть прекращены досрочно в случае роспуска Земского собрания в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления".

Полномочия Земского собрания могут быть также прекращены:

- в случае принятия Земским собранием решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования района.

2. Решение о самороспуске принимается Земским собранием района, не менее чем тремя четвертями от установленного числа депутатов Земского собрания. Инициатива о самороспуске может исходить не менее чем от одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания. Решение о самороспуске принимается открытым голосованием, по решению Земского собрания может проводиться тайное голосование.

3. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания досрочные муниципальные выборы в Земское собрание проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского собрания района

Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства или получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

10) иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления".

Статья 32. Глава местного самоуправления района

1. Глава местного самоуправления района - высшее должностное лицо района.

2. Главой местного самоуправления района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.

3. Глава местного самоуправления района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права сроком на 5 лет.

4. Глава местного самоуправления района возглавляет администрацию района.

5. Главе местного самоуправления района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении главой местного самоуправления района своих полномочий он должен руководствоваться государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Глава местного самоуправления района подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию.

7. Полномочия главы местного самоуправления района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления района.

8. Глава местного самоуправления района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Земского собрания района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава местного самоуправления района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Порядок привлечения главы местного самоуправления района к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Статья 33. Полномочия главы местного самоуправления района

Глава местного самоуправления района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) принимает меры по обеспечению и защите интересов в суде, арбитражном суде;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания;

6) осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;

9) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания структуру администрации района;

10) формирует аппарат администрации района;

11) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, а также отраслевых и территориальных органах администрации, не наделенных статусом юридического лица;

12) утверждает уставы муниципальных учреждений;

13) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;

14) разрабатывает и вносит в Земское собрание на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

15) представляет на рассмотрение Земского собрания района проекты решений о введении или отмене местных налогов, а также других решений, предусматривающих другие расходы, покрываемые за счет бюджета района;

16) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации района, отраслевых органов управления;

17) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений;

18) обладает правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов;

19) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

20) назначение публичных слушаний, конференций граждан в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Земского собрания.

21) выступает гарантом экологической безопасности района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления района

1. Полномочия главы местного самоуправления района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в порядке и случаях, предусмотренных статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района полномочия главы местного самоуправления района до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления района осуществляет первый заместитель главы администрации района.

Статья 35. Администрация района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, который наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрацией района руководит глава местного самоуправления района.

3. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания.

4. Администрация района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 36. Структура администрации района

1. Администрация района формируется главой местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов главы местного самоуправления и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

3. Структура администрации района утверждается Земским собранием по представлению главы местного самоуправления района.

Структуру администрации составляют:

1) глава администрации района;

2) первый заместитель главы администрации района;

3) заместители главы администрации района;

4) иные структурные и отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.

Первый заместитель и заместители главы администрации района, руководители отраслевых управлений с правами юридического лица администрации района назначаются на должность главой местного самоуправления на срок, не превышающий срока полномочий главы местного самоуправления, в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

Статья 37. Полномочия администрации района

К полномочиям администрации района относятся:

1) формирование и исполнение бюджета района;

2) разработка и исполнение планов и программ социально-экономического развития района и иных районных планов и программ;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности района, в соответствии с определенным Земским собранием порядком приватизации, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

ГАРАНТ:

Пункт 7 статьи 37 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2007 г.

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) осуществление финансирования муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области; организация предоставления дополнительного образования общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) организация деятельности по осуществлению опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории района, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) способствует созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга, услугами организаций культуры;

26) выступает эмитентом ценных бумаг района;

27) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

28) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

29) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

30) способствует созданию необходимых условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

31) способствует созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

32) обеспечивает необходимые условия для развития на территории района физической культуры и массового спорта, проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района, для организации и осуществления мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, не отнесенные к полномочиям Земского собрания района.

Статья 38. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия района формируется Земским собранием в соответствии с Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

3. Избирательная комиссия района формируется в составе девяти членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Земское собрание, администрацию района.

2. Обращения, направленные в Земское собрание, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 40. Муниципальная служба района

1. Право поступления на муниципальную должность муниципальной службы в органах местного самоуправления Кулебакского района имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие русским языком, имеющие соответствующее профессиональное образование и отвечающие квалификационным и иным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы, установленным федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Муниципальная служба в Кулебакском районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Нижегородской области "О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области", Уставом района, иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления района.

3. В реестр муниципальных должностей Кулебакского района входят следующие должности:

- высшая муниципальная должность (5-я группа);

- главная муниципальная должность (4-я группа);

- ведущая муниципальная должность (3-я группа);

- старшая муниципальная должность (2-я группа);

- младшая муниципальная должность (1-я группа).

4. При поступлении на муниципальную службу, замещении вакантной должности муниципальной службы к муниципальным служащим предъявляются требования:

1) к уровню профессионального образования;

2) к стажу и опыту работы по специальности;

3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Нижегородской области, Устава Кулебакского района и нормативных правовых актов органов местного самоуправления района применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

5. В соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района могут устанавливаться дополнительные требования для граждан, поступающих на муниципальную службу, или при назначении муниципального служащего на высшую должность муниципальной службы, а также для отдельных категорий муниципальных служащих.

Квалификационные требования для граждан, поступающих на муниципальную службу, и к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности, устанавливаются в зависимости от особенностей муниципальной службы и полномочий соответствующих органов местного самоуправления района и отражаются в должностной инструкции.

6. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законом Нижегородской области.

7. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, законами Нижегородской области, а также договорами о доверительном управлении.

8. Вопросы правового регулирования муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определения статуса муниципального служащего, условий прохождения муниципальной службы в части, не урегулированной настоящим Уставом, определяются в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

Глава VI. Муниципальные правовые акты

Статья 41. Система муниципальных правовых актов района

1. По вопросам местного значения населением района непосредственно, органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов района входят:

1) Устав района;

2) правовые акты, принимаемые на районном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Земского собрания;

4) постановления и распоряжения главы местного самоуправления района;

5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Правом внесения в Земское собрание проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления района, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от жителей района.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания или главы местного самоуправления района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 42. Порядок принятия Устава района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений в Устав района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Земским собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию.

3. Устав района, изменения и дополнения в Устав района принимаются нормативным правовым актом Земского собрания.

4. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами Земского собрания, гражданами.

5. Решение Земского собрания о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания.

6. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.

7. Устав района, нормативный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 43. Порядок рассмотрения, принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Земское собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания.

2. Решения Земского собрания района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, применяются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания района, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Председатель Земского собрания издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания района.

4. Решения Земского собрания района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания только по инициативе главы местного самоуправления района или при наличии заключения главы местного самоуправления района.

5. Решения Земского собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Принятые Земским собранием решения, носящие нормативный правовой характер, в течение 5 дней направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования. Глава местного самоуправления в течение 10 дней подписывает направленные Земским собранием решения и обнародует их.

7. Глава местного самоуправления района имеет право отклонить решение, носящее нормативный правовой характер, принятое Земским собранием района. В этом случае указанное решение в течение 10 (десяти) дней возвращается в Земское собрание района с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава местного самоуправления района отклонит решение, оно вновь рассматривается Земским собранием района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания, оно подлежит подписанию главой местного самоуправления в течение 7 (семи) дней и опубликованию.

8. Глава местного самоуправления района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

10. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

11. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Кулебакский металлист" не позднее чем в семидневный срок с момента их поступления в редакцию.

12. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 44. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области), а также могут быть признаны недействующими полностью или в части судом.

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления района

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

Статья 46. Муниципальное имущество

1. В собственности района находится:

- имущество, указанное в ч. 3 ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и предназначенное для решения районом вопросов местного значения, установленных статьей 8 настоящего Устава;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания;

- в собственности района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), независимо от категории их историко-культурного значения, в случае если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

- в собственности района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом согласно Конституции Российской Федерации, федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества на территории района, распределение денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества, определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

5. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом определяется нормативным правовым актом Земского собрания.

6. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой местного самоуправления района.

7. Глава местного самоуправления района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, закрепленными настоящим Уставом.

Статья 48. Бюджет района

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет района).

2. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

4. Бюджет района разрабатывается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Нижегородской области и утверждается в форме нормативного правового акта Земского собрания.

5. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

5.1. Обслуживание бюджета района и управление средствами бюджета района осуществляет финансовое управление администрации Кулебакского района.

6. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

7. Управление и (или) распоряжение в какой-либо форме Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и его депутатов.

Статья 49. Доходы бюджета района

1. Доходы бюджета района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами Земского собрания в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К собственным доходам бюджета района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом;

2) доходы от местных налогов в соответствии с Федеральным законом;

3) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами;

4) доходы от региональных налогов в соответствии с Федеральным законом;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением Земского собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления;

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

3. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые не осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области.

Статья 50. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме.

Статья 51. Доходы бюджета района от местных, региональных и федеральных налогов

1. Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов зачисляются в бюджет района по налоговым ставкам, установленным нормативными правовыми актами Земского собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах.

3. Доходы от региональных налогов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным законами Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет района по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных Законом.

Статья 52. Расходы бюджета района

1. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация района ведет реестр расходных обязательств района в порядке, установленном администрацией района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета района на решение вопросов местного значения.

4. Расходование средств бюджета района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год.

5. Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области.

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 54. Муниципальный заказ района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг оплачивается за счет средств бюджета района.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Земским собранием района, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 55. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий предоставляются субвенции из соответствующих бюджетов.

2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. В случае необходимости использования собственных материальных ресурсов для осуществления отдельных государственных полномочий вопрос об использовании материальных ресурсов вносится на рассмотрение Земского собрания района по предложению главы местного самоуправления района.

Статья 56. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией района по согласованию с Земским собранием в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 57. Исполнение бюджета района

1. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 58. Рассмотрение и утверждение бюджета района

1. Глава местного самоуправления района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Земского собрания.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в Кулебакском районе, утверждаемым Земским собранием.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность Земского собрания района перед государством

Земское собрание может быть распущено законом Нижегородской области, если соответствующим судом установлено, что Земским собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а Земское собрание в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

Полномочия Земского собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области.

Закон области о роспуске Земского собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 61. Ответственность главы местного самоуправления района перед государством

Глава местного самоуправления района может быть отрешен от должности Губернатором Нижегородской области в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Глава IX. Переходные положения

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлены иные сроки вступления в силу.

1.1. Пункт 7 статьи 8, пункт 7 статьи 37 вступают в силу с 01.01.2007.

2. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.

Статья 63. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Устав Кулебакского района, принятый постановлением Земского собрания Кулебакского района от 15.05.1996 N 163 "О принятии Устава Кулебакского района", до 1 января 2006 года применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству и настоящему Уставу.

2. С 1 января 2006 года признать утратившими силу:

1) постановление Земского собрания Кулебакского района от 15.05.1996 N 163 "О принятии Устава Кулебакского района";

2) постановление Земского собрания Кулебакского района N 15 от 20.02.1997 "О внесении дополнений в Устав Кулебакского района";

3) постановление Земского собрания Кулебакского района N 124 от 11.12.1997 "О внесении изменений и дополнений в Устав Кулебакского района";

4) постановление Земского собрания Кулебакского района N 75 от 12.11.1999 "О внесении изменений и дополнений в Устав Кулебакского района";

5) постановление Земского собрания Кулебакского района N 14 от 09.02.2001 "О внесении изменений и дополнений в Устав Кулебакского района";

6) постановление Земского собрания Кулебакского района N 3 от 11.01.2002 "О внесении изменений в Устав Кулебакского района";

7) постановление Земского собрания Кулебакского района N 42 от 21.05.2004 "О внесении изменений в Устав Кулебакского района";

8) постановление Земского собрания Кулебакского района N 64 от 06.08.2004 "О внесении изменений в Устав Кулебакского района".

Глава местного самоуправления

Н.М. Рябыкин