Глава 13. Финансовые основы местного самоуправления (статья 71 - статья 82)

Глава 13. Финансовые основы местного самоуправления

Статья 71. Местные финансы

1. Доходы городского бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 2 статьи 71

3. Кассовое обслуживание исполнения городского бюджета, организация финансирования городских программ и проектов осуществляется Департаментом финансов Администрации города.

4. В соответствии с законодательством Российской Федерации Администрация города вправе получать в кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты.

5. Уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим внутренние заимствования и предоставление гарантий, является Администрация города.

Статья 72. Городской бюджет

1. Городской округ имеет самостоятельный единый городской бюджет.

2. Городской бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

3. Порядок разработки, утверждения городского бюджета и контроля за его исполнением определяется Положением о бюджетном процессе в г. Дзержинске.

ГАРАНТ:

См. также порядок формирования проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный постановлением администрации г. Дзержинска от 30 июня 2008 г. N 2424

4. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета. Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию, остается в распоряжении органов местного самоуправления и используется по их усмотрению.

5. В городском бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского округа, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств городского округа, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

6. В городском бюджете предусматриваются суммы, необходимые для возврата полученных ссуд, долгов и оплаты по ним процентов.

7. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникающие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Нижегородской области, компенсируются органами, принявшими эти решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

8. Проект городского бюджета, решение об утверждении городского бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения городского бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления обеспечивают жителям города возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 73. Доходы городского бюджета

1. К собственным доходам городского бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовым актом Городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями Городской Думы.

2. В доходы городского бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 74. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 75. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в городской бюджет по налоговым ставкам, установленным решениями Городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 76. Доходы от региональных налогов и сборов

Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в городской бюджет по налоговым ставкам, установленным законами Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений, установленным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 77. Доходы от федеральных налогов и сборов

Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в городской бюджет по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 78. Предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.

Статья 79. Муниципальные заимствования

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке привлечения муниципальных заимствований, утвержденное постановлением Городской Думы от 24 мая 2006 г. N 79

1. Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке установленном Городской Думой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени городского округа. Муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

3. Утратила силу.

ГАРАНТ:

См. текст части 3

4. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальным имуществом и средствами городского бюджета.

5. Размещение, обращение, распространение (продажа и покупка) муниципальных облигаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Исполнение обязательств по муниципальным облигациям осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг.

7. Эмиссия муниципальных ценных бумаг может осуществляться отдельными выпусками.

8. Обязательства городского округа, возникшие в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг и составляющие внутренний долг, должны быть выражены в валюте Российской Федерации.

9. Городская Дума своим решением утверждает генеральные условия эмиссии и обращения ценных муниципальных бумаг.

10. Эмитентом ценных бумаг городского округа выступает Администрация города, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

11. Эмитент в соответствии с генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

12. Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на составление и (или) исполнение федерального бюджета.

13. Эмитент муниципальных ценных бумаг принимает нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.

Статья 80. Утратила силу.

ГАРАНТ:

См. текст статьи

Статья 81. Расходы городского бюджета

1. Расходы городского бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";

ГАРАНТ:

См. также порядок формирования и ведения реестра расходных обязательств бюджета города Дзержинска Нижегородской области, утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 25 ноября 2005 г. N 2284

2. Решением Городской Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, работающих на постоянной основе, Главы города, иных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов городского бюджета на решение вопросов местного значения, если иное не установлено законом.

Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются Администрацией города в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Расходование средств городского бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Городской Думы о бюджете на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда Администрации города для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов городского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Нижегородской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, осуществление расходов городского бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, может регулироваться правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 82. Бюджетный процесс

ГАРАНТ:

См. также положение о бюджетном процессе в городе Дзержинске, утвержденное постановлением Городской Думы от 30 октября 2008 г. N 389

1. Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления городского округа и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта городского бюджета, утверждению и исполнению городского бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

2. Участниками бюджетного процесса в городе Дзержинске являются:

1) Городская Дума;

2) Глава города;

3) Администрация города;

4) финансовый орган Администрации города;

5) Контрольно-счетная палата Городской Думы;

6) главные распорядители (распорядители) средств городского бюджета;

7) главные администраторы (администраторы) доходов городского бюджета;

8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита городского бюджета;

9) получатели бюджетных средств.

3. Руководитель финансового органа Администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

4. Порядок и условия представления проекта бюджета Городской Думе, рассмотрение проекта бюджета, утверждение бюджета и уточнение его в ходе исполнения устанавливаются Положением о бюджетном процессе в городе Дзержинске.

5. Исполнение городского бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Кассовое обслуживание исполнения городского бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Контроль за исполнением городского бюджета осуществляет Городская Дума.

8. Отчет об исполнении городского бюджета подлежит утверждению Городской Думой.

Порядок и сроки представления отчетов в Городскую Думу устанавливаются Положением о бюджетном процессе в городе Дзержинске.

9. Администрация города публикует сведения об исполнении городского бюджета за истекший финансовый год.