Глава 9. Глава города (статья 52 - статья 55)

Глава 9. Глава города

Статья 52. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом городского округа, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Главы города осуществляется аппаратом Городской Думы. Структура аппарата Городской Думы утверждается Городской Думой по представлению Главы города. Штатная численность аппарата Городской Думы устанавливается Главой города.

2. Глава города избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

3. Глава города может осуществлять свои полномочия на постоянной основе, на основании решения Городской Думы.

4. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

5. Днем вступления Главы города в должность считается день публичного принятия им присяги не позднее чем через пятнадцать дней после его избрания.

6. Присяга приносится Главой города на заседании Городской Думы с приглашением представителей общественности, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, а также иных лиц, с обнародованием данного факта в средствах массовой информации.

Текст присяги: "Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом и избирателями города Дзержинска обязанностей соблюдать Конституцию и федеральные законы, Устав и законы Нижегородской области, Устав городского округа, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей городского округа, прав и свобод человека и гражданина".

7. Глава города является гарантом самостоятельности органов местного самоуправления, согласованности действий органов и должностных лиц местного самоуправления, их ответственности перед населением.

8. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению города и Городской Думе.

9. Глава города представляет Городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой.

10. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 10 статьи 52

11. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Абзац второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго части 11 статьи 52

Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

12. Глава города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12.1. Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ.

13. Главе города устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы;

3) реализация права на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

7) медицинское страхование и социальное страхование;

8) право на дополнительное профессиональное образование;

9) возмещение расходов;

10) оплата труда;

11) гарантии прав при прекращении его полномочий;

12) гарантии прав при отставке Главы города по собственному желанию;

13) единовременное денежное вознаграждение при увольнении с выборной муниципальной должности в связи с выходом на трудовую пенсию, выплачиваемое за счет средств городского бюджета в размере и на условиях, устанавливаемых правовым актом Городской Думы;

14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

16) содействие в последующем трудоустройстве.

Статья 53. Полномочия Главы города

1. Глава города осуществляет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, действует от имени городского округа без доверенности;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

6) вносит на рассмотрение Городской Думы и Администрации города проекты муниципальных правовых актов;

7) заключает контракт с лицом, назначенным на должность Главы Администрации города;

8) заключает договоры и соглашения в пределах своих полномочий;

ГАРАНТ:

См. также порядок формирования проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный постановлением администрации г. Дзержинска от 30 июня 2008 г. N 2424

9) подписывает от имени городского округа договоры и соглашения о межмуниципальном сотрудничестве, учредительные документы организаций межмуниципального сотрудничества;

10) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний, конференций, опросов граждан, принимает решение о назначении публичных слушаний, проводимых по его инициативе;

11) ведет прием граждан по вопросам, входящим в его компетенцию, рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан и принимает по ним решения;

12) подписывает уточненные списки кандидатов в присяжные заседатели;

13) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в пределах своей компетенции;

14) определяет периодическое печатное издание в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

15) учреждает награды Главы города;

16) осуществляет полномочия, отнесенные законодательством о референдуме к компетенции Главы города;

17) подает в арбитражный суд Нижегородской области ходатайство о введении временной финансовой администрации в городском округе;

18) направляет на согласование проект генерального плана городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

19) руководит гражданской обороной города;

20) определяет финансовую, бюджетную, налоговую и инвестиционную политику в городе;

21) утверждает состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;

22) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Главы города законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, правовыми актами Городской Думы.

2. Глава города исполняет следующие полномочия Председателя Городской Думы:

1) представляет Городскую Думу в отношениях с гражданами, органами и должностными лицами государственной власти Российской Федерации, Нижегородской области и иных субъектов Российской Федерации, органами и должностными лицами местного самоуправления города и других муниципальных образований, учреждениями, предприятиями, организациями, общественными объединениями, зарубежными партнерами, заключает соответствующие договоры, совершает иные сделки в пределах своих полномочий;

2) подписывает принимаемые Городской Думой правовые акты;

3) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и Городской Думы в целом, созывает и ведет ее заседания;

4) осуществляет прием и увольнение руководителей структурных подразделений Городской Думы после согласования с Городской Думой;

5) открывает и закрывает лицевые счета Городской Думы и является распорядителем по этим счетам;

6) утверждает бюджетную смету Городской Думы;

7) утверждает штатное расписание Городской Думы;

8) утверждает должностные инструкции работников Городской Думы;

9) утверждает правила внутреннего трудового распорядка Городской Думы;

10) утверждает Положения о структурных подразделениях аппарата Городской Думы;

11) дает поручения комитетам и комиссиям Городской Думы;

12) руководит работой аппарата Городской Думы, назначает и освобождает от должности его работников;

13) распоряжается средствами, предусмотренными в городском бюджете на содержание и обеспечение деятельности Городской Думы, Главы города, аппарата Городской Думы, подписывает финансовые документы;

14) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о Городской Думе и решениями Городской Думы.

3. В случае отсутствия Главы города или невозможности выполнения им своих обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель Главы города.

Статья 53.1. Порядок избрания заместителя (заместителей) Главы города

1. Заместитель (заместители) Главы города избираются из состава Городской Думы открытым голосованием.

2. Избрание Заместителя Главы города осуществляется на первом заседании Городской Думы соответствующего созыва.

3. Избранным на должность Заместителя Главы города считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной численности депутатов Городской Думы.

4. В случае, если на должность Заместителя Главы города было выдвинуто два и более кандидата и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры:

1) если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по кандидатуре, набравшей наибольшее число голосов в первом туре;

2) при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов в первом туре;

3) если два или более кандидата, следующих за кандидатом, набравшим наибольшее число голосов в первом туре, набрали равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, набравшим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования.

5. Если во втором туре голосования ни один кандидат не набрал необходимого числа голосов, то процедура избрания повторяется до избрания Заместителя Главы города. При этом на должность Заместителя Главы города могут быть выдвинуты любые депутаты, в том числе и те, по кандидатурам которых уже проводилось голосование.

6. Порядок организации и проведения открытого голосования определяется Положением о Городской Думе.

7. Решение об избрании Заместителя Главы города принимается Городской Думой по результатам голосования и публикуется не позднее 10 дней после его принятия.

Статья 54. Досрочное прекращение полномочий Главы города

1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ГАРАНТ:

См. также решение Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 21 октября 2010 г. N 2 "О признании полномочий депутатов Городской Думы пятого созыва"

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города Дзержинска, в срок до 1 декабря 2014 года, Глава города избирается Городской Думой города Дзержинска из своего состава на срок полномочий Городской Думы города Дзержинска.

3. Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются со дня начала работы Городской Думы города Дзержинска нового созыва.

Статья 54.1. Заместитель (заместители) Главы города

1. Заместитель (заместители) Главы города избирается из числа депутатов Городской Думы открытым голосованием в порядке, установленном статьей 53.1 настоящего Устава. Количество заместителей Главы города определяется решением Городской Думы.

2. Кандидатуры на должность заместителя (заместителей) Главы города могут предлагаться Главой города, депутатами, группами депутатов, а также в порядке самовыдвижения.

3. Заместитель (заместители) Главы города осуществляет свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей между Главой города и его заместителем (заместителями), а также временно выполняет обязанности Главы города в случае его отсутствия или досрочного прекращения полномочий Главы города.

Распределение обязанностей осуществляется распоряжением Главы города.

Статья 54.2. Правовые акты Главы города

1. Глава города в пределах своих полномочий издает нормативные и ненормативные правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

2. Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Городской Думы. Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

3. Правовые акты Главы города, издаваемые в форме постановлений, направляются в Городскую Думу не позднее чем в трехдневный срок со дня их принятия.

Статья 54.3. Порядок вступления в силу и опубликования (обнародования) правовых актов Главы города

1. Правовые акты Главы города вступают в силу со дня их принятия, если иное не указано в самом правовом акте.

2. Правовые акты Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 54.4. Отмена правовых актов Главы города и приостановление их действия

1. Правовые акты Главы города могут быть отменены или действие их может быть приостановлено:

1) Главой города, а в случае упразднения либо изменения перечня полномочий Главы города - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правого акта;

2) судом;

3) уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области соответственно.

Статья 55. Порядок отзыва Главы города

1. Голосование по отзыву Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Нижегородской области.

2. Основанием для отзыва Главы города могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва Главы города, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение Главой города требований этих актов. Факты нарушения Главой города требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает Главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.

7. Итоги голосования по отзыву Главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию.