Глава 2. Система и организационно-правовые основы местного самоуправления городского округа (статья 7 - статья 14)

Глава 2. Система и организационно-правовые основы
местного самоуправления городского округа

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления городского округа

1. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

3. Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4. Местное самоуправление осуществляется населением города путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, собраниях и других формах прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.

Статья 8. Население городского округа

1. Обладателем всех прав местного самоуправления в городе является население городского округа.

2. Население (жители) городского округа - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства на территории городского округа.

Иностранные граждане, постоянно и преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Не являются жителями города лица, имеющие временное место пребывания в городском округе.

Статья 9. Структура органов местного самоуправления

ГАРАНТ:

См. также порядок организации взаимодействия структурных подразделений и должностных лиц администрации города с городской Думой г. Дзержинска, утвержденный распоряжением мэра г. Дзержинска от 3 декабря 2003 г. N 2173

1. В структуру органов местного самоуправления входят:

1) выборный представительный орган городского округа - Городская Дума;

ГАРАНТ:

См. также положение о Городской Думе города Дзержинска, утвержденное постановлением Городской Думы от 1 ноября 2006 г. N 129

2) высшее должностное лицо городского округа - Глава города;

3) исполнительно-распорядительный орган городского округа - Администрация города.

2. Городская Дума и Администрация города обладают правами юридического лица.

Статья 10. Функции органов местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан

1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в городе являются создание для жителей города благоприятных условий жизнедеятельности, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей.

2. Обеспечение в городе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления городского округа.

3. Органы местного самоуправления вправе обращаться в суд, арбитражный суд с исками (заявлениями) в порядке и по основаниям, предусмотренными федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления городского округа регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития городского округа и его отдельных территорий, об исполнении городского бюджета, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации.

5. В каждом органе местного самоуправления городского округа организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

6. Граждане имеют право обжаловать в суд решение органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

Статья 11. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Нижегородской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 12. Вопросы местного значения городского округа

К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа (далее - городской бюджет) и контроль за его исполнением;

ГАРАНТ:

См. также порядок формирования проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный постановлением администрации г. Дзержинска от 30 июня 2008 г. N 2424

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

ГАРАНТ:

См. также положение о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Дзержинска, утвержденное постановлением Городской Думы г. Дзержинска от 28 марта 2007 г. N 197

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

ГАРАНТ:

См. также постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 24 июня 2009 г. N 2430 "Об утверждении Административных регламентов"

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества муниципальной услуги "Строительство и содержание дорог местного значения на территории городского округа", утвержденный постановлением администрации города Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2508

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества муниципальной услуги "Предупреждение последствий чрезвычайных ситуаций", утвержденный постановлением администрации г. Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2581

10) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны; способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях", утвержденный постановлением Администрации г. Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2580

11) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности", утвержденный постановлением Администрации г. Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2582

13) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

ГАРАНТ:

Пункт 14 статьи 12 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

14) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

15) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

16) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Проведение природоохранных мероприятий", утвержденный постановлением администрации г. Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2520

17) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 19 декабря 2013 г. N 665 пункт 18 статьи 12 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

18) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

ГАРАНТ:

См. также:

Модельный стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования", утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 31 мая 2007 г. N 1560;

Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования общей направленности", утвержденный постановлением администрации города Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2553;

Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования", утвержденный постановлением администрации города Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2566

Положение об организации отдыха и оздоровления детей, утвержденное постановлением Администрации г. Дзержинска от 4 февраля 2010 г. N 306

19) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

ГАРАНТ:

См. также:

Стандарт качества муниципальной услуги "Оказание медицинской помощи пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний", утвержденный постановлением Администрации г. Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2574;

Стандарт качества муниципальной услуги "Оказание амбулаторно-поликлинической помощи женщинам в женских консультациях", утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2575

20) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

ГАРАНТ:

См. также положение о создании условий для обеспечения города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания и содействия развитию малого предпринимательства, утвержденное постановлением Городской Думы от 3 октября 2007 г. N 250, и административный регламент исполнения муниципальной функции "Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи", утвержденный постановлением Администрации г. Дзержинска от 17 февраля 2010 г. N 462

21) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 1 ноября 2008 г. N 147-З "О библиотечном деле в Нижегородской области" и постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 30 июня 2009 г. N 2548 "Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальной услуги "Предоставление документа в пользование по требованию (в том числе выдача книг и документов во временное пользование, предоставление доступа к картотекам, подбор документов по запросу)"

22) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

ГАРАНТ:

См. также положение о создании условий для организации досуга жителей города, утвержденное постановлением Городской Думы от 5 мая 2009 г. N 451 и стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Организация мероприятий исполнительского характера: бенефисов, творческих вечеров, спектаклей, культурно-массовых мероприятий", утвержденный постановлением Администрации г. Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2550

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

25) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Организация и проведение общегородских массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий", утвержденный постановлением Администрации г. Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2565, и положение о создании условий для развития физической культуры и массового спорта для жителей города, утвержденное постановлением Городской Думы от 23 марта 2010 г. N 553

26) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества муниципальной услуги "Установка малых архитектурных форм в зонах массового отдыха горожан", утвержденный постановлением администрации г. Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2516

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) формирование и содержание муниципального архива;

ГАРАНТ:

См. также Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Обработка и хранение архивных документов", утвержденный постановлением Администрации г. Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2544

29) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

ГАРАНТ:

См. также:

Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Содержание мест захоронения", утвержденный постановлением администрации г. Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2585;

Стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Организация ритуальных услуг по гарантированному перечню", утвержденный постановлением администрации г. Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2584

30) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

ГАРАНТ:

См. также:

Правила благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Дзержинск, утвержденные решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 27 июня 2013 г. N 586;

Стандарт качества муниципальной услуги "Ликвидация несанкционированных свалок на территории городского округа в пределах селитебной территории", утвержденный постановлением администрации г. Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2512;

Стандарт качества муниципальной услуги "Санитарная уборка зон массового отдыха", утвержденный постановлением администрации г. Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2513

31) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

ГАРАНТ:

См. также постановление Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 17 апреля 2008 г. N 326 "Об утверждении Ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и платы за единицу площади лесного участка, находящегося в муниципальной собственности и порядка их расчета" и постановление Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 4 сентября 2008 г. N 372 "Об утверждении Положения о порядке проведения компенсационного озеленения на территории города Дзержинска и Методики расчета стоимости компенсационного озеленения на территории города Дзержинска"

32) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;

ГАРАНТ:

См. также:

Положение о муниципальном земельном контроле на территории города, утвержденное постановлением Городской Думы г. Дзержинска от 23 ноября 2009 г. N 522

Положение о порядке прекращения прав на земельные участки на территории города, утвержденное постановлением Городской Думы от 28 февраля 2008 г. N 310;

Порядок выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ индивидуальных жилых домов, временных строений и вспомогательных построек, возводимых физическими лицами для собственного пользования на территории города Дзержинска, утвержденный постановлением администрации г. Дзержинска от 31 января 2003 г. N 155;

Административный регламент исполнения муниципальной функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города", утвержденный постановлением Администрации г. Дзержинска от 14 апреля 2010 г. N 1183

33) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

ГАРАНТ:

См. также положение о размещении наружной рекламы в г. Дзержинске, утвержденное постановлением Городской Думы от 21 июня 2006 г. N 94, и Правила размещения наружной рекламы в городе Дзержинске, утвержденные постановлением Администрации города Дзержинска от 18 января 2011 г. N 33

34) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;

35) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

36) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

ГАРАНТ:

См. также:

Порядок проведения мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства, утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 24 января 2007 г. N 162;

Стандарт муниципальной услуги "Содействие развитию малого предпринимательства на территории городского округа", утвержденный постановлением администрации города Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2502

37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

38) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

39) осуществление муниципального лесного контроля.

ГАРАНТ:

См. также положение об осуществлении Муниципального лесного контроля и надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Дзержинск, утвержденное постановлением Администрации г. Дзержинска от 6 ноября 2009 г. N 4527

40) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

41) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 27 марта 2012 г. N 278 статья 12 настоящего Устава дополнена пунктом 42, вступающим в силу с 1 января 2013 г.

42) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

43) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

45) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

46) иные вопросы местного значения городского округа, установленные статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 12.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2 части 1 статьи 12.1

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8 части 1 статьи 12.1

9) создание условий для развития туризма.

10) создание муниципальной пожарной охраны;

11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 27 сентября 2012 г. N 394 статья 12.1 настоящего Устава дополнена пунктом 13, вступающим в силу с 20 января 2013 г.

13) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только за счет собственных доходов городского бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов (далее - правовые акты);

ГАРАНТ:

См. также административный регламент исполнения муниципальной функции "Правовая экспертиза правовых актов", утвержденный постановлением Администрации г. Дзержинска от 15 апреля 2010 г. N 1222, и административный регламент исполнения муниципальной функции "Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов", утвержденный постановлением Администрации г. Дзержинска от 10 марта 2010 г. N 735

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

ГАРАНТ:

См. также:

Положение о порядке размещения муниципального заказа в городе Дзержинске, утвержденное постановлением Городской Думы от 27 июня 2007 г. N 224;

Порядок принятия решений о заключении долгосрочных муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом, утвержденный постановлением Администрации города Дзержинска от 11 ноября 2008 г. N 4250;

Порядок заключения муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) в рамках реализации долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа город Дзержинск, утвержденный постановлением администрации г. Дзержинска от 25 июня 2008 г. N 2339

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

ГАРАНТ:

См. также:

Положение о порядке установления цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги) муниципальных предприятий и учреждений (за исключением организаций коммунального комплекса), утвержденное постановлением Городской Думы от 24 мая 2006 г. N 84;

Административный регламент исполнения муниципальной функции "Установление цен и тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города", утвержденный постановлением Администрации г. Дзержинска от 6 мая 2010 г. N 1634;

Административный регламент исполнения муниципальной функции "Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями ЖКХ", утвержденный постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области
от 20 мая 2010 г. N 1774

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

ГАРАНТ:

См. также положение о регулировании тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, утвержденное постановлением Городской Думы от 12 июля 2006 г. N 106, и положение об установлении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденное постановлением Городской Думы от 2 апреля 2009 г. N 444, и административный регламент исполнения муниципальной функции "Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей", утвержденный постановлением Администрации г. Дзержинска от 6 мая 2010 г. N 1633

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 27 сентября 2012 г. N 394 часть 1 статьи 13 настоящего Устава дополнена пунктом 5.2, вступающим в силу с 1 января 2013 г.

5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. также административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ", утвержденный постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 26 мая 2010 г. N 1859, и административный регламент исполнения муниципальной функции "Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа на краткосрочную и среднесрочную перспективу", утвержденный постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 26 мая 2010 г. N 1858

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

ГАРАНТ:

См. также стандарт качества предоставления муниципальной услуги "Информационное обеспечение населения городского округа посредством печатных средств массовой информации", утвержденный постановлением администрации г. Дзержинска от 30 июня 2009 г. N 2521

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

ГАРАНТ:

См. также положение о профессиональной переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих, утвержденное постановлением Городской Думы от 29 мая 2008 г. N 339

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. По решению Администрации города, в порядке, предусмотренном правовым актом Городской Думы, население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 13, 15, 16, 26, 31 статьи 12 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города.

ГАРАНТ:

См. также порядок организации социально значимых для города работ, утвержденный постановлением Городской Думы от 09.07.2008 г. N 364

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Нижегородской области, отдельными государственными полномочиями Нижегородской области - законами Нижегородской области.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств городского бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.