Приложение 1. Порядок расчета общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Балахнинского муниципального района и методика их распределения

Приложение 1
к решению Земского собрания
Балахнинского муниципального района
от 16 января 2012 г. N 343

Порядок
расчета общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Балахнинского муниципального района и методика их распределения

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1) индекс налогового потенциала поселения - отношение оценки доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из основных налоговых источников в расчете на одного жителя к аналогичному показателю по всем поселениям, входящим в состав данного муниципального района;

2) индекс бюджетных расходов поселения - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям, входящим в состав данного муниципального района, уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений, с учетом специфики социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

1.2. В целях применения методики распределения на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Балахнинского муниципального района дотаций используются сведения о численности и структуре постоянного населения муниципальных образований Нижегородской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области по состоянию на 1 января текущего финансового года.

В случае отсутствия данных на 1 января текущего финансового года расчет численности потребителей бюджетных услуг производится по следующей формуле:

,

где:

- численность потребителей соответствующего вида бюджетных услуг на 1 января текущего финансового года;

- численность потребителей соответствующего вида бюджетных услуг на 1 января финансового года, предшествующего текущему финансовому году (либо по данным Всероссийской переписи населения);

- численность постоянного населения Балахнинского муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года;

- численность постоянного населения Балахнинского муниципального района (городского округа) на 1 января финансового года, предшествующего текущему финансовому году (либо по данным Всероссийской переписи населения).

II. Расчет общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в очередном финансовом году (Д) устанавливается решением о бюджете Балахнинского муниципального района на уровне не ниже минимального уровня (), рассчитываемого по следующей формуле:

где:

- размер субвенции бюджету Балахнинского муниципального района на осуществление органами местного самоуправления Балахнинского муниципального района полномочий органов государственной власти Нижегородской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района, за счет средств областного бюджета, в очередном финансовом году.

III. Расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 14 декабря 2012 г. N 534 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му поселению в очередном финансовом году () рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- размер первой части дотации n-му поселению;

- размер второй части дотации n-му поселению.

Размер первой части дотации поселению () рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- численность постоянного населения n-го поселения;

- численность постоянного населения поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района.

Размер второй части дотации поселению () рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- часть районного фонда финансовой поддержки поселений, сформированная за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Балахнинского муниципального района, в очередном финансовом году;

- объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.

Минимальный объем части районного фонда финансовой поддержки поселений, сформированной за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Балахнинского муниципального района, в очередном финансовом году ()<*> рассчитывается по следующей формуле:

где:

- индекс роста объема доходов консолидированного бюджета Балахнинского муниципального района (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета) в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом;

- часть районного фонда финансовой поддержки поселений, сформированная за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Балахнинского муниципального района, утвержденная решением Земского собрания Балахнинского муниципального района о бюджете на текущий финансовый год.

<*> Применяется, начиная с процесса формирования межбюджетных отношений на 2013 год.

При формировании межбюджетных отношений на 2012 год показатель "" устанавливается решением представительного органа местного самоуправления о бюджете на 2012 год.

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (), рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района, в очередном финансовом году по единым нормативам отчислений;

- численность постоянного населения поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района;

- бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, и утверждаемая решением Земского собрания Балахнинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год;

- бюджетная обеспеченность n-го поселения;

- индекс бюджетных расходов n-го поселения;

- численность постоянного населения n-го поселения.

IV. Расчет бюджетной обеспеченности

4.1. Бюджетная обеспеченность n-го поселения () рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- индекс налогового потенциала n-го поселения;

- индекс бюджетных расходов n-го поселения.

4.2. Индекс налогового потенциала.

Индекс налогового потенциала поселения () рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- налоговый потенциал n-го поселения;

- численность постоянного населения n-го поселения;

- суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района;

- численность постоянного населения поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района.

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений Балахнинского муниципального района в консолидированный бюджет Нижегородской области, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы, не учитываются при расчете налогового потенциала поселений.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, приведены в таблице 1.

Состав
репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала поселений

Таблица 1

Налоги	Показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения
Налог на доходы физических лиц	Фонд оплаты труда в целом по экономике
Налог на имущество физических лиц	Сумма показателей: 1) Сумма налога на имущество физических лиц, предъявленная к уплате; 2) Сумма налога на имущество физических лиц, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных органами местного самоуправления поселений
Земельный налог	Сумма показателей: 1) Сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет; 2) Сумма земельного налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации нормативными правовыми актами представительных органов поселений

4.3. Налоговый потенциал поселения.

Налоговый потенциал n-го поселения () рассчитывается по следующей формуле:

где:

- налоговый потенциал n-го поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в состав репрезентативной системы налогов).

Налоговый потенциал n-го поселения по i-му налогу () рассчитывается по следующей формуле:

где:

-единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона;

- прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района, в консолидированный бюджет Нижегородской области;

-значение показателя, характеризующего налоговый потенциал n-го поселения по i-му налогу в отчетном финансовом году;

- значение показателя, характеризующего налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района, по i-му налогу в отчетном финансовом году.

В случае принятия Земским собранием Балахнинского муниципального района решения об установлении единых нормативов отчислений от налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в бюджет поселений, расчет налогового потенциала поселений осуществляется с учетом указанных нормативов отчислений. В качестве показателя, характеризующего налоговый потенциал поселения в части указанных нормативов, используется показатель, установленный решением Земского собрания Балахнинского муниципального района.

Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для расчета индекса налогового потенциала, сопоставления уровня бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования, и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений.

Информация об изменениях:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области от 14 декабря 2012 г. N 534 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Индекс бюджетных расходов.

Индекс бюджетных расходов n-го поселения () рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- коэффициент стоимости муниципальных услуг в n-м поселении;

- коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в n-м поселении;

Коэффициент стоимости муниципальных услуг поселения () рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- удельный вес расходов на выплату заработной платы с начислениями на нее в общей сумме расходов на исполнение собственных полномочий по прогнозу органов местного самоуправления Балахнинского муниципального района на очередной финансовый год;

- удельный вес расходов на оплату коммунальных услуг в общей сумме расходов на исполнений собственных полномочий по прогнозу органов местного самоуправления Балахнинского муниципального района на очередной финансовый год.

Показатели , удовлетворяют условиям: ,,;

- коэффициент заработной платы n-го поселения;

- коэффициент стоимости коммунальных услуг n-го поселения.

Коэффициент заработной платы поселения () рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

=0,05 - коэффициент влияния удельного веса сельского населения;

- удельный вес сельского населения n-го поселения;

- удельный вес сельского населения поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района.

Коэффициент стоимости коммунальных услуг поселения () рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- средняя стоимость потребляемой тепловой энергии для бюджетных учреждений в n-м поселении в очередном финансовом году;

- средняя стоимость потребляемой тепловой энергии для бюджетных учреждений в поселениях, входящих в состав Балахнинского муниципального района, в очередном финансовом году.

Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг поселения () рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- удельный вес расходов на содержание органов местного самоуправления в общей сумме расходов по исполнению собственных полномочий поселений по прогнозу органов местного самоуправления Балахнинского муниципального района на очередной финансовый год;

- коэффициент масштаба n-го поселения;

- удельный вес расходов на содержание учреждений культуры в общей сумме расходов по исполнению собственных полномочий поселений по прогнозу органов местного самоуправления Балахнинского муниципального района на очередной финансовый год;

- коэффициенты удорожания стоимости бюджетных услуг учреждений культуры;

- удельный вес расходов на благоустройство и дорожное хозяйство поселений в общей сумме расходов по исполнению собственных полномочий поселений по прогнозу органов местного самоуправления Балахнинского муниципального района на очередной финансовый год;

- коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг по благоустройству и дорожному хозяйству;

- удельный вес расходов на противопожарные мероприятия в общей сумме расходов по исполнению собственных полномочий поселений по прогнозу органов местного самоуправления Балахнинского муниципального района на очередной финансовый год;

- коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг по противопожарным мероприятиям;

- удельный вес расходов на прочие расходы в общей сумме расходов по исполнению собственных полномочий поселений по прогнозу органов местного самоуправления Балахнинского муниципального района на очередной финансовый год;

- коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг по прочим расходам;

Показатели удовлетворяют условиям

Коэффициент масштаба поселения () рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- численность постоянного населения n-го поселения;

- средняя численность постоянного населения поселений, входящих в состав данного муниципального района.

Коэффициент удорожания стоимости бюджетных услуг учреждений культуры рассчитывается по формуле:

,

где:

- численность потребителей услуг учреждений культуры n-го поселения - численность постоянного населения;

- численность потребителей услуг учреждений культуры поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района;

- численность постоянного населения n-го поселения;

- численность постоянного населения поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района;

Коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг по благоустройству и дорожному хозяйству рассчитывается по формуле:

,

- протяженность дорог n-го поселения;

- общая протяженность дорог поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района;

- численность постоянного населения n-го поселения;

- численность постоянного населения поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района;

Коэффициент удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг по противопожарным мероприятиям рассчитывается по формуле:

,

- площадь населенных пунктов n-го поселения;

- общая площадь населенных пунктов поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района;

- численность постоянного населения n-го поселения;

- численность постоянного населения поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района;

Коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг по прочим расходам равен 1.

В зависимости от полученных результатов для коэффициента удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг по благоустройству и дорожному хозяйству устанавливаются следующие ограничения:

1. для городских поселений:

если К < 0,5 то коэффициент принимает значение 0,5;

если К >1,2 то коэффициент принимает значение 1,2;

2. для сельских поселений:

если К < 0,5 то коэффициент принимает значение 0,5;

если К >2,4 то коэффициент принимает значение 2,4;

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений.