Постановление Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2013 г. N 975 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области"

В соответствии с Федеральным законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях повышения эффективности подготовки населения Нижегородской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области.

2. Утвердить прилагаемые:

Примерную программу обучения работающего населения Нижегородской области в области безопасности жизнедеятельности;

Примерную программу обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований.

3. Органам исполнительной власти Нижегородской области:

планировать обучение работников соответствующего органа исполнительной власти области, а также подведомственных организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовать подготовку и обучение работников соответствующего органа исполнительной власти, а также подведомственных организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

содействовать в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами изучению в государственных, муниципальных и частных образовательных организациях курса "Основы безопасности жизнедеятельности", а в государственных профессиональных образовательных организациях - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

принять необходимые меры по совершенствованию, поддержанию в рабочем состоянии и эффективному использованию имеющейся учебно-материальной базы в образовательных организациях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области:

организовать обучение работников органов местного самоуправления области, а также подведомственных им организаций, неработающего населения, личного состава формирований и служб муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разрабатывать с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных Правительством Нижегородской области, примерные программы обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностных лиц и работников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, личного состава формирований и служб муниципальных образований, а также работающего населения;

осуществлять организационно-методическое руководство за обучением работников органов местного самоуправления области, а также подведомственных им организаций, неработающего населения, личного состава формирований и служб муниципальных образований;

организовать работу курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне.

5. Рекомендовать руководителям организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Нижегородской области, организовать обучение работников организаций, личного состава формирований и служб организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 20 апреля 2006 года N 138 "Об организации обучения населения Нижегородской области в области гражданской обороны";

постановление Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2006 года N 142 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 20 апреля 2006 года N 138";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "26 апреля 2007 года"

пункт 3 постановления Правительства Нижегородской области от 8 мая 2013 года N 288 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Нижегородской области";

пункт 4 постановления Правительства Нижегородской области от 24 сентября 2013 года N 673 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 27 января 2004 года N 10 "О подготовке населения Нижегородской области в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

постановление Правительства Нижегородской области от 17 марта 2006 года N 81 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 27 января 2004 года N 10 "О подготовке населения Нижегородской области в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

постановление Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2007 года N 138 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 27 января 2004 года N 10";

пункт 1 постановления Правительства Нижегородской области от 26 августа 2006 года N 674 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 1 постановления Правительства Нижегородской области от 26 августа 2011 г. N 674

пункт 1 постановления Правительства Нижегородской области от 24 сентября 2013 года N 673 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.В. Назарова.

8. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
об организации обучения населения Нижегородской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2013 г. N 975)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Нижегородской области от 4 января 1996 года N 17-З "О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.2. Положение определяет основные задачи, формы и методы организации системы обучения населения в области гражданской обороны, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области.

II. Понятие, структура и основные задачи системы обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области

2.1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области является частью единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, действующей на территории Российской Федерации.

2.2. Основными задачами системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области являются:

1) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи пострадавшим, правил пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты; выработка и совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

2) выработка у руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности навыков управления силами и средствами, входящими в состав территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3) совершенствование практических навыков руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления и организаций, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней (далее - комиссии по чрезвычайным ситуациям) в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

4) практическое усвоение должностными лицами и работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

5) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.3. В структуру системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области входят:

1) организация обучения населения Нижегородской области в области гражданской обороны;

2) подготовка населения Нижегородской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.4. К элементам системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области относятся:

1) государственное образовательное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова" (далее - ГОБУДО "УМЦ по ГОЧС Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова") и циклы обучения населения (обособленные подразделения) в муниципальных образованиях Нижегородской области (по согласованию);

2) государственное образовательное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Центр подготовки спасателей Нижегородской области" (далее - ГОБУДО "ЦПС Нижегородской области");

3) курсы гражданской обороны муниципальных образований по месту работы, учёбы и месту жительства граждан;

4) учебно-консультационные пункты по гражданской обороне муниципальных образований;

5) образовательные организации, реализующие программы общего образования и образовательные организации, реализующие программы профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами.

2.5. Подготовка населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области осуществляется в следующих формах:

1) разработка и реализация ежегодных планов подготовки соответствующих категорий населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области:

органами исполнительной власти Нижегородской области - планов подготовки работников органов исполнительной власти области, а также подведомственных организаций;

органами местного самоуправления Нижегородской области - планов подготовки работников органов местного самоуправления области, а также подведомственных им организаций, неработающего населения, личного состава формирований и служб муниципальных образований;

организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Нижегородской области, - планов подготовки работников организаций, личного состава формирований и служб организаций;

2) подготовка и реализация программ обучения населения Нижегородской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в организациях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

3) учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия;

4) переподготовка и повышение квалификации;

5) занятия по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" в образовательных организациях Нижегородской области;

6) самостоятельная работа с нормативными документами и учебно-методическими пособиями;

7) изучение функциональных обязанностей, способов защиты и порядка действий в объеме занимаемых должностей по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

8) информирование населения и пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, издание учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм.

2.6. Периодичность проведения всех видов учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяется в соответствии с "Организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2014 - 2016 годы", подготовленными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.7. Обучение соответствующих категорий населения Нижегородской области осуществляется в соответствии с государственными и муниципальными заданиями в объемах субсидий, ежегодно выделяемых Правительством Нижегородской области и муниципальными образованиями Нижегородской области, а также за счет средств организаций.

III. Организация обучения населения в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

3.1. Лица, подлежащие обучению в области гражданской обороны:

а) руководители органов исполнительной власти Нижегородской области, главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций;

б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной;

в) преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций;

г) личный состав формирований и служб;

д) работающее население;

е) обучающиеся образовательных организаций, за исключением дошкольных образовательных организаций и образовательных организаций дополнительного образования;

ж) неработающее население (совершеннолетние лица, не относящиеся к подпунктам "а"-"е" настоящего пункта).

3.2. Лица, подлежащие подготовке в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

а) руководители органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления и организаций;

б) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления и организаций;

в) работники органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

г) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) лица, обучающиеся в общеобразовательных организациях и организациях среднего и высшего профессионального образования;

е) совершеннолетние лица, не занятые в сфере производства и обслуживания.

3.3. Закрепление (перераспределение) обучения населения муниципальных образований области за циклами обучения (обособленными подразделениями) ГОБУДО "УМЦ по ГОЧС Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова" осуществляют ГУ МЧС России по Нижегородской области и управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области по согласованию с главами администраций муниципальных образований Нижегородской области.

3.4. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области:

3.4.1. Главное управление МЧС России по Нижегородской области в пределах своей компетенции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера":

осуществляет методическое руководство и координацию организации и проведения подготовки населения по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области;

осуществляет проведение командно-штабных учений, тактико-специальных учений, тренировок, учебно-методических сборов и плановых мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с "Организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2014 - 2016 годы" МЧС России;

принимает участие в информировании населения Нижегородской области с использованием средств массовой информации, наглядной агитации об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с целью повышения уровня культуры безопасности жизнедеятельности и умения действовать в условиях чрезвычайных ситуаций;

принимает участие в разработке в установленном порядке примерных программ обучения личного состава НАСФ, личного состава спасательных служб, работающего населения Нижегородской области в области безопасности жизнедеятельности, должностных лиц (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в государственных организациях дополнительного профессионального образования, осуществляющих обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и имеющих соответствующую лицензию;

принимает участие в разработке нормативных правовых актов Правительства Нижегородской области в сфере подготовки населения по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.4.2. Органы местного самоуправления Нижегородской области в пределах своей компетенции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера":

разрабатывают и утверждают примерные программы обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностных лиц и работников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, личного состава формирований и служб муниципальных образований, а также работающего населения;

принимают меры по созданию и функционированию учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне при органах местного самоуправления для обучения неработающего населения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

планируют на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности рассмотрение вопросов организации и результатов обучения соответствующих категорий населения в области безопасности жизнедеятельности;

обеспечивают ежегодное обучение соответствующих категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создают и организуют деятельность учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне для обучения неработающего населения муниципальных образований способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

организуют пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с использованием средств массовой информации, а также специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

3.4.3. Организации дополнительного профессионального образования, осуществляющие на основании лицензий обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

реализуют программы обучения личного состава НАСФ, спасательных служб, работающего населения, должностных лиц и специалистов (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разработанных на основе примерных программ обучения, утвержденных МЧС России, Правительством Нижегородской области;

поддерживают постоянное взаимодействие с ГОБУДО "УМЦ по ГОЧС Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова" по вопросам методического обеспечения обучения установленных категорий населения, совершенствования и развития учебно-материальной базы обучения.

IV. Порядок финансирования подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области

4.1. Финансовое обеспечение деятельности ГОБУДО "УМЦ по ГОЧС Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова", ГОБУДО "Центр подготовки спасателей Нижегородской области", подготовки должностных лиц гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Нижегородской области, проведения учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме выделенных субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

4.2. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение подготовки должностных лиц гражданской обороны и муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Нижегородской области, неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований согласно муниципальным заданиям.

4.3. Финансирование подготовки работающего населения, подготовки и аттестации аварийно-спасательных формирований, а также проведения организациями учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств организаций.

4.4. Организации и учреждения, входящие в систему подготовки населения Нижегородской области, имеют право для осуществления возложенных задач использовать внебюджетные средства в случаях, установленных действующим законодательством.

Примерная Программа
обучения работающего населения Нижегородской области в области безопасности жизнедеятельности
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2013 г. N 975)

I. Общие положения

1.1. Примерная программа обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности (далее - Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ГОЧС).

1.2. Программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения служащих и рабочих организаций (далее - работники) независимо от их организационно-правовых форм в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в повседневной деятельности.

1.3. В Программе изложены организация и методика обучения работников организаций, тематика, содержание занятий и расчет часов, а также требования к уровню знаний, умений и навыков работающего населения, прошедшего обучение.

II. Организация обучения

2.1. Обучение работников организаций в области безопасности жизнедеятельности организуется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и осуществляется по месту работы.

2.2. Программа определяет базовое содержание подготовки работающего населения в области безопасности жизнедеятельности в объеме 14 часов.

Знания, умения и навыки, полученные при освоении Программы, совершенствуются в ходе участия работников организации в комплексных учениях и тренировках по вопросам ГОЧС.

2.3. Обучение работников организаций проводится по решению руководителя организации в рабочее время.

2.4. Для проведения занятий в организациях приказом руководителя создаются учебные группы по цехам, участкам, отделениям, бригадам и другим структурным подразделениям. Состав группы не должен превышать 20 - 25 человек. Для проведения практических занятий решением руководителя занятия разрешается учебную группу делить на две или несколько подгрупп.

Занятия проводятся руководящим составом, инженерно-техническими работниками, начальниками цехов, участков, членами комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также другими подготовленными лицами. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты.

Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказом руководителя организации. Они должны ежегодно проходить подготовку в образовательном учреждении, имеющем лицензию на право ведения образовательной деятельности по программам ГОЧС.

2.5. Практические занятия проводятся в ходе повседневной трудовой деятельности непосредственно в организациях. Они должны прививать навыки действий работников по установленным сигналам оповещения в различных условиях обстановки.

На всех занятиях следует использовать учебные видео- и аудиоматериалы, компьютерное сопровождение лекции в виде презентаций, применять современные образовательные технологии.

2.6. Руководителям организаций предоставляется право с учетом местных условий, специфики производства, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем Программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание без сокращения общего количества часов, предусмотренного настоящей Программой. Эти изменения должны найти отражение в рабочих программах, разрабатываемых в организациях.

2.7. Руководящий состав органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, образовательных организаций обязан оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп и осуществлять постоянный контроль подготовки и проведения занятий, о чем делать соответствующие записи в журнале учета занятий.

2.8. В ходе занятий постоянное внимание должно уделяться уровню психологической подготовки обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий ГОЧС, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке при высокой организованности и дисциплине.

2.9. В результате обучения работники организаций должны:

2.9.1. знать:

основные требования руководящих документов по вопросам ГОЧС;

задачи, мероприятия и возможности ГО ЧС в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях;

основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;

основные требования безопасности на водных объектах;

2.9.2. уметь:

практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае пожара;

четко действовать по сигналам оповещения;

адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;

пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;

проводить частичную санитарную обработку, а также в зависимости от профессиональных обязанностей дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты населения, ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия;

оказывать первую помощь при термических травмах и утоплении.

III. Наименование тем, виды занятий и количество часов

N темы	Наименование тем		Вид занятия	Кол-во часов
1	Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Силы и средства гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации	Занятие 1. Нормативное правовое регулирование и организационные основы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Организационные основы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Порядок создания и применения спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований	Лекция	2
2	Характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Воздействие на человека и объекты поражающих (негативных) факторов, характерных для военных действий и чрезвычайных ситуаций. Основные способы защиты населения	Занятие 1. Характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Воздействие на человека и объекты поражающих (негативных) факторов, характерных для военных действий и чрезвычайных ситуаций	Лекция	1
		Занятие 2. Организация управления, связи и оповещения в системе гражданской обороны и единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	Практическое занятие	1
		Занятие 3. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях. Организация радиационной, химической и медико-биологической защиты населения. Средства индивидуальной защиты	Лекция	1
3	Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и их последствия для населения. Выполнение мероприятий при угрозе совершения террористических актов	Занятие 1. Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера	Практическое занятие	1
		Занятие 2. Действия работников организаций в чрезвычайных ситуациях техногенного характера	Практическое занятие	2
		Занятие 3. Действия работников при выполнении мероприятий по минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма	Практическое занятие	1
4	Действия работников организаций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера		Семинар	1
5	Организация обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах	Занятие 1. Организация обеспечения пожарной безопасности	Лекция	1
		Занятие 2. Организация обеспечения безопасности на водных объектах	Практическое занятие	1
6	Порядок оказания первой помощи при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Взаимопомощь (самопомощь). Средства медицинской защиты	Занятие 1. Порядок оказания первой помощи при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Средства медицинской защиты	Групповое занятие	1
		Занятие 2. Оказание первой помощи. Взаимопомощь (самопомощь)	Практическое занятие	1
	Итого			14

Примерная программа
обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2013 г. N 975)

I. Общие положения

1. Примерная программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Программа) составляет основу обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) в целях поддержания в межаттестационный период готовности формирований, входящих в состав сил гражданской обороны, к выполнению задач по предназначению, а также получения личным составом формирований знаний и умений по соблюдению мер безопасности.

2. В Программе изложены организация и методика обучения личного состава формирований, тематика и расчет часов базовой и специальной подготовки, содержание тем занятий и рекомендуемые темы специальной подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков личного состава формирований, прошедшего обучение.

II. Организация обучения

2.1. Подготовка формирований организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и иных нормативных правовых актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

Подготовка формирований включает:

получение личным составом формирований знаний в ходе усвоения Программы обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности;

первоначальную подготовку личного состава формирований по соответствующим программам первоначальной подготовки спасателей и их аттестацию;

повышение квалификации руководителей формирований в образовательных организациях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, образовательных организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности по программам в области ГОЧС, на курсах гражданской обороны муниципальных образований - обучение личного состава формирований по рабочей программе, разработанной в соответствии с требованиями настоящей Программы;

участие формирований в учениях, тренировках и соревнованиях;

проверку готовности формирований.

2.2. Программа предназначена для обучения личного состава формирований умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при приведении формирований в готовность, проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях, совершенствования его умений и навыков в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении формирований, а также получения личным составом формирований знаний и умений по соблюдению мер безопасности.

2.3. Обучение и подготовка личного состава формирований планируется и проводится в рабочее время в объеме 20 часов.

Темы базовой подготовки личного состава формирований отрабатываются в объеме 14 часов всеми видами формирований. Замена тем, уменьшение общего количества часов для их отработки не допускаются.

Рекомендуемые темы специальной подготовки отрабатываются в объеме 6 часов с учетом предназначения формирований и используются для обучения формирований, создаваемых в соответствии с пунктом 13 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденных приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999. При создании других видов формирований темы специальной подготовки определяются руководителями организаций, создающими формирования по согласованию с руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.

2.4. Основным методом проведения занятий с личным составом формирований по темам базовой и специальной подготовки является практическая тренировка.

Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого выполнения обучаемым практических приемов и действий.

2.5. Практические и тактико-специальные занятия с личным составом формирований организуют и проводят руководители формирований или соответствующих спасательных служб, на учебных местах - командиры структурных подразделений формирований (групп, звеньев).

Руководитель формирования или соответствующей спасательной службы одновременно является и руководителем занятий на одном из учебных мест, как правило, наиболее важном и сложном.

Руководителю занятия накануне проведения практического или тактико-специального занятия целесообразно провести инструктаж (инструкторско-методическое занятие) с командирами структурных подразделений формирований, которые будут являться руководителями занятий на учебных местах.

2.6. Занятия с личным составом формирований проводятся в учебных городках (полигонах, местах), на отдельных участках местности или на объектах организации.

2.7. На тактико-специальные занятия формирования выводятся в штатном составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов и принадлежностей. Весь личный состав на занятиях должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты.

Практические занятия с формированиями разрешается проводить по структурным подразделениям (группам, звеньям) под непосредственным руководством командиров формирований.

2.8. Занятия по темам специальной подготовки с формированиями могут проводиться путем однодневного сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.

2.9. Руководителям организаций, создающих формирования, разрешается, исходя из местных условий, специфики деятельности организации, уровня подготовки личного состава формирований, уточнять содержание тем и время на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшения общего времени, отводимого на базовую и специальную подготовку.

2.10. Личный состав формирований в объеме занимаемых должностей (специальностей) должен:

2.10.1. знать:

характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способы защиты от них;

физико-химические и поражающие свойства аварийно химически опасных веществ, применяемых на объекте, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);

предназначение своего формирования и свои функциональные обязанности;

производственные и технологические особенности своей организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ;

порядок действий по сигналу оповещения и речевым информациям;

порядок оповещения, сбора и приведения формирований в готовность;

место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

порядок проведения специальной обработки;

требования пожарной безопасности;

требования безопасности на водных объектах;

2.10.2. уметь:

выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять закрепленную штатную технику, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;

оказывать первую помощь при термических травмах и утоплении;

работать на штатных средствах связи;

проводить санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию техники, сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты.

III. Наименование тем, виды занятий и количество часов:

а) базовой подготовки

N п/п	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	2	3	4
1	Действия должностных лиц гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, личного состава при приведении спасательной службы, формирований в готовность	Тактико-специальное занятие	2
2	Действия личного состава спасательной службы, формирований при выдвижении в район выполнения задач	Тактико-специальное занятие	2
3	Порядок оказания первой помощи при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Взаимопомощь (самопомощь). Средства медицинской защиты	Практическое занятие	2
4	Средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля	Практическое занятие	2
5	Меры безопасности при выполнении задач	Практическое занятие	2
6	Приемы и способы выполнения задач в условиях заражения местности радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами	Тактико-специальное занятие	2
7	Организация и проведение специальной и санитарной обработки	Практическое занятие	2
	Итого		14

б) специальной подготовки

N темы	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов
1	2	3	4
1	Действия нештатных аварийно-спасательных формирований радиационного, химического и биологического наблюдения и разведки при выполнении задач
	Занятие 1. Осуществление наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой	Тактико-специальное	3
	Занятие 2. Ведение радиационной, химической и биологической разведки	Тактико-специальное	3
	Всего часов		6
2	Действия аварийно-технических формирований при выполнении задач
	Занятие 1. Устранение аварий на коммунально-энергетических сетях и технологических линиях	Практическое	3
	Занятие 2. Ликвидация последствий аварии на радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектах	Тактико-специальное	3
	Всего часов		6
3	Действия противопожарных формирований при выполнении задач
	Занятие 1. Выполнение противопожарных профилактических мероприятий на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих на оснащении формирований	Практическое	2
	Занятие 2. Тушение пожаров в различных условиях обстановки	Тактико-специальное	4
	Всего часов		6
4	Действия формирований радиационной, химической и биологической защиты при выполнении задач
	Занятие 1. Ликвидация последствий аварии на химически опасном объекте	Тактико-специальное	3
	Занятие 2. Ликвидация последствий аварии на радиационно-опасном объекте	Тактико-специальное	3
	Всего часов		6
5	Действия формирований инженерной разведки и разграждения при выполнении задач	Тактико-специальное	6
6	Действия формирований по разборке завалов при выполнении задач	Тактико-специальное	6
7	Действия спасательных формирований при выполнении задач
	Занятие 1. Ликвидация последствий аварии на радиационно, химически, взрыво- и пожароопасных объектах	Тактико-специальное	3
	Занятие 2. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при наводнениях, оползнях, ураганах и снежных лавинах	Тактико-специальное	3
	Всего часов		6