Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области от 12 мая 2012 г. N 48 "Об утверждении административного регламента министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям"

С изменениями и дополнениями от:

6 августа 2012 г., 1 августа, 5 декабря 2013 г., 27 марта, 3 апреля 2014 г.

В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и в соответствии с Положением о министерстве жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 5 марта 2009 года N 91 приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям".

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра В.А. Супернака.

Министр

В.В. Ульянов

Включен в Реестр нормативных

актов органов исполнительной власти

Нижегородской области

31 мая 2012 года

N в реестре 03799-317-048

Административный регламент
министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям"
(далее - Административный регламент)
(утв. приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области
от 12 мая 2012 г. N 48)

С изменениями и дополнениями от:

6 августа 2012 г., 1 августа, 5 декабря 2013 г., 27 марта, 3 апреля 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги "Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям" (далее - государственная услуга) и определяет стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги, а также формы контроля за исполнением административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа предоставляющего государственную услугу, должностных лиц.

1.2. Заявителем является юридическое лицо (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности) или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги на территории Нижегородской области по передаче и распределению тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов (цен), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, владеющих на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями, расположенными в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более (далее - Заявитель).

От имени Заявителя выступает руководитель юридического лица или уполномоченное лицо.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области от 3 апреля 2014 г. N 15 в пункт 1.3 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Сведения о месте нахождения и графике работы, справочных телефонах министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области (далее - также министерство), отдела теплоэнергетики управления энергетики и энергосбережения министерства (далее - отдел теплоэнергетики), организации, участвующей в предоставлении государственной услуги:

Место нахождения министерства: 603000, г. Нижний Новгород, ул. Максима Горького, д. 150.

График работы министерства: понедельник-четверг: с 9.00 до 18.00, пятница: с 9.00 до 17.00; перерыв с 13.00 до 13.48; выходные дни: суббота-воскресенье.

Телефон приемной министерства - 421 03 47.

Телефоны отдела теплоэнергетики - (831) 438-96-82, 438-96-56, 438-96-55.

Адрес официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет): www.mingkh.goverment-nnov.ru.

Адрес электронной почты: official@gkh.kreml.nnov.ru.

Организация, участвующая в предоставлении государственной услуги: государственное казенное учреждение "Управление по обеспечению деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области" (далее - учреждение).

Место нахождения учреждения: 603000, г. Нижний Новгород, ул. Максима Горького, д. 150, каб. 606.

График работы учреждения: понедельник-четверг: с 9.00 до 18.00, пятница: с 9.00 до 17.00; перерыв с 13.00 до 13.48; выходные дни: суббота-воскресенье.

Телефон: (831) 438-96-02.

1.4. Порядок получения информации о процедурах предоставления государственной услуги.

Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заинтересованные лица вправе обращаться в отдел теплоэнергетики:

- в устной форме - по телефону или при личном приеме;

- в письменной форме - с доставкой по почте или лично (через уполномоченного представителя);

- в электронной форме - по электронной почте.

При поступлении обращения в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме консультирование осуществляется в виде письменных ответов, содержащих исчерпывающие сведения по существу поставленных вопросов.

Консультации осуществляются бесплатно должностными лицами министерства, уполномоченными на проведение консультаций.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области от 3 апреля 2014 г. N 15 в пункт 1.5 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Информация по предоставлению государственной услуги размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области (http://www.government-nnov.ru), на официальном сайте министерства (http://www.mingkh.goverment-nnov.ru), на сайте государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" (http://www.gu.nnov.ru), в федеральной государственной системе "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru), а также в печатной форме на информационных стендах министерства, располагающихся в помещениях Министерства, отведенных для предоставления государственной услуги.

На официальном сайте министерства размещаются:

перечень предоставляемых Заявителем документов;

перечень нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги;

перечень типовых наиболее часто задаваемых Заявителями вопросов и ответы на них.

На информационных стендах министерства размещаются следующие информационные материалы:

перечень нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги;

извлечения из текста настоящего административного регламента (полная версия на официальном сайте министерства в сети Интернет (http://www.mingkh.nnov.ru));

место расположения, режим работы, номера телефонов и электронный адрес министерства;

справочная информация о должностных лицах министерства, предоставляющих государственную услугу: Ф.И.О., место размещения, часы приема;

требования к заявлению и перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги - "Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям".

2.2. Государственная услуга предоставляется министерством жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.

Непосредственно предоставление государственной услуги осуществляется отделом теплоэнергетики управления энергетики и энергосбережения министерства.

Организация, участвующая в предоставлении государственной услуги: государственное казенное учреждение "Управление по обеспечению деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области"

Требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации запрещается.

2.3. Результатом предоставления государственной услуги является решение министерства об утверждении норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям (далее - нормативы) или об отказе в утверждении нормативов.

2.4. Срок принятия решения об утверждении нормативов составляет два месяца с момента регистрации заявления в учреждении с присвоением регистрационного номера и даты поступления.

2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" ("Российская газета", N 168, 30 июля 2010 года, "Собрание законодательства Российской Федерации", N 31, 2 августа 2010 года, ст. 4159.);

Порядок определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии, утвержденный приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 года N 323 ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 16, 20 апреля 2009 года);

постановление Правительства Нижегородской области от 5 марта 2009 года N 91 "Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области) ("Нижегородские новости", N 65 (4197), 11 апреля 2009 года ("Правовая среда", N 27 (1013), 11 апреля 2009 года)).

2.6. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области от 3 апреля 2014 г. N 15 в подпункт 2.6.1 пункта 2.6 настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного приказа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.6.1. Для предоставления государственной услуги Заявители представляют следующие документы:

заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту об утверждении нормативов;

копии учредительных документов для юридического лица;

копию свидетельства о государственной регистрации;

документы, подтверждающие право собственности, аренды, пользования или иные права в отношении имущества, используемого для передачи тепловой энергии (для индивидуальных предпринимателей);

документы, обосновывающие представленные к утверждению значения нормативов, согласно Порядку определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии, утвержденному приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 года N 323 (далее - Порядок), а именно:

- расчет нормативных эксплуатационных технологических затрат и потерь теплоносителей, в том числе затраты теплоносителя на заполнение трубопроводов тепловых сетей перед пуском после плановых ремонтов, технологические сливы теплоносителя средствами автоматического регулирования и защиты, технически обоснованный расход теплоносителя на плановые эксплуатационные испытания и технически неизбежные потери теплоносителя через неплотности в арматуре и трубопроводах тепловых сетей (раздельно по теплоносителям вода, пар и конденсат для каждой системы теплоснабжения);

- расчет нормативных эксплуатационных технологических затрат и потерь тепловой энергии, в том числе с потерями теплоносителей и через теплоизоляционные конструкции трубопроводов (раздельно по водяным и паровым тепловым сетям для каждой системы теплоснабжения);

- расчет нормативных эксплуатационных технологических затрат электрической энергии при передаче тепловой энергии и теплоносителей (раздельно для каждой системы теплоснабжения);

- описание методов, используемых при расчете нормативов;

- сведения об используемых программах расчета нормативов технологических потерь (наименование программы, наименование разработчика, год разработки используемой версии, копии экспертных заключений, сертификатов и др.);

- значения утвержденных согласно действующим нормативным правовым актам нормативов на год текущий и за два года, предшествующих году текущему;

- значения фактических потерь теплоносителей, тепловой энергии и затрат электрической энергии при передаче тепловой энергии по данным коммерческого учета за два года, предшествующих году текущему;

- значения нормативов на год регулируемый, текущий и за два года, предшествующих году текущему, включенных в тариф на тепловую энергию (на услуги по передаче тепловой энергии), в целом и с разбивкой по системам теплоснабжения и теплоносителям "пар" (по давлениям) и "вода";

- заключение экспертизы материалов, обосновывающих значение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии.

- пояснительную записку, которая должна содержать:

сведения об источниках тепловой энергии каждой системы теплоснабжения (установленная и располагаемая мощности источников тепловой энергии в Гкал/ч (в горячей воде) и в т/ч (в паре));

характеристики систем теплоснабжения (на год регулируемый, текущий и за два года, предшествующих году текущему), в том числе:

расчетные присоединенные нагрузки на горячее водоснабжение и отопление - вентиляцию, на технологические нужды (Гкал/ч);

эксплуатационные температурные графики;

сведения об отпуске и потреблении тепловой энергии (тыс. Гкал/год);

сведения по каждой из тепловых сетей о протяженности, объемах трубопроводов тепловых сетей в отопительный и неотопительный периоды, типе теплоизоляционных конструкций трубопроводов, годах ввода тепловых сетей в эксплуатацию;

значения среднегодовых и средних за отопительный и неотопительный периоды температурах теплоносителя, грунта, наружного воздуха, исходной воды, используемой для подпитки тепловых сетей;

продолжительность функционирования каждой тепловой сети в отопительном и неотопительном периодах, продолжительность отключений для проведения плановых ремонтов и эксплуатационных испытаний тепловых сетей;

сведения о количестве, потребляемой мощности, коэффициентах полезного действия эксплуатируемого Заявителем насосного и другого электрифицированного оборудования, используемого при передаче тепловой энергии, характеристики указанного оборудования, значения средних за отопительный и неотопительный периоды расходов перекачиваемого теплоносителя и создаваемых напоров по насосным группам в соответствии с эксплуатационным гидравлическим режимом работы тепловой сети, продолжительность использования указанного оборудования в регулируемом периоде;

нормативные энергетические характеристики тепловых сетей с расчетной присоединенной тепловой нагрузкой 50 Гкал/ч и более, составленные не ранее чем в период пяти лет до начала регулируемого периода, а также результаты сопоставления исходных данных, принятых при разработке нормативных энергетических характеристик, с прогнозируемыми на регулируемый период;

отчеты и результаты энергетических обследований тепловых сетей, проведенных не ранее чем в период пяти лет до начала регулируемого периода;

сведения о результатах ежегодного сопоставления нормативных и отчетных показателей и выявленные при этом резервы экономии тепловой и электрической энергии и теплоносителя (энергосберегающий потенциал);

перечень (программу) мероприятий по повышению эффективности работы тепловых сетей (сокращению технологических потерь при передаче тепловой энергии), действующий и на регулируемый период;

мероприятия по повышению энергетической эффективности рассматриваемой тепловой сети и системы централизованного теплоснабжения, к которой относится рассматриваемая тепловая сеть, с указанием по каждому мероприятию сроков их выполнения, затрат на реализацию, экономического эффекта, годовой экономии тепловой, электрической энергии (топлива) и теплоносителя (химочищенной воды), сроков окупаемости.

В случае направления документов по почте Заявители прикладывают опись вложения.

Документы (их копии, сведения о них), указанные в абзаце 5 пункта 2.6.1 настоящего административного регламента, запрашиваются должностными лицами министерства у органов государственной власти и подведомственных им учреждений, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии, сведения о них) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в случае, если заявитель не представил их самостоятельно. Заявитель вправе по своей инициативе представить указанные документы вместе с заявлением.

2.6.2. Порядок заполнения заявления.

Заявление заполняется ручным способом (чернилами или пастой синего или черного цвета) или машинописным способом в произвольной форме. В заявлении указываются следующие обязательные характеристики:

- реквизиты Заявителя: полное наименование Заявителя, фактический и юридический адреса, контактный телефон;

- причина обращения Заявителя с обязательным наименованием норматива, представляемого к утверждению;

- подпись ответственного лица организации (индивидуального предпринимателя);

- печать организации (индивидуального предпринимателя).

2.6.3. К предоставленным Заявителем документам предъявляются следующие требования:

- документы должны содержать реквизиты, наличие которых в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным (номер, дата, подпись, печать, основание выдачи документа, юридический адрес организации, выдавшей документ);

- документы должны быть исполнены четко, подписи должностных лиц и оттиски печатей, содержащиеся на документах, должны быть отчетливыми, подпись ответственного лица должна быть расшифрована;

- если документ имеет поправки и (или) приписки, они должны быть заверены лицом, подписавшим документ.

2.6.4. Запрещается требовать от Заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении министерства, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.7. Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.

2.8. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

- обращение лица, не входящего в число Заявителей, имеющих право на получение государственной услуги;

- непредоставление документов, предусмотренных настоящим административным регламентом, или несоответствие представленных документов установленным настоящим административным регламентом требованиям;

- недостоверность представленных данных;

- недостаточность обоснований при предложении об установлении нормативов, превышающих уровень предыдущих лет;

- представление расчетов и документов, обосновывающих нормативы, не в соответствии с требованием Порядка.

В этом случае Заявителю направляется уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области от 3 апреля 2014 г. N 15 пункт 2.9 настоящего Регламента изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Заявление и документы, представленные заявителем лично или направленные в электронном виде на сайт министерства регистрируются в день поступления. В случае предоставления заявления и документов по почте, регистрация проводится не позднее рабочего дня, следующего за днем получения заявления и документов.

2.10. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области от 27 марта 2014 г. N 13 пункт 2.11 настоящего Регламента изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при обращении для получения государственной услуги не должен превышать 15 минут.

2.12. Прием Заявителей сотрудниками отдела теплоэнергетики осуществляется в рабочее время министерства. Начальник отдела теплоэнергетики в зависимости от ситуации перераспределяет в течение дня сотрудников, осуществляющих прием Заявителей.

2.13. Помещение для приема Заявителей должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, с соблюдением необходимых мер безопасности.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области от 3 апреля 2014 г. N 15 пункт 2.14 настоящего Регламента изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.14. Показатели доступности и качества государственной услуги:

широкий доступ к информации о предоставлении государственной услуги;

возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

возможность получения информации о предоставлении государственной услуги по телефонной связи;

возможность предоставления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по почте;

степень квалификации специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги;

наличие (отсутствие) обоснованных жалоб заявителей

возможность выбора способа получения информации о государственной услуге.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области от 3 апреля 2014 г. N 15 в раздел III настоящего Регламента внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного приказа

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

Предоставление государственной услуги включает в себя административную процедуру:

утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям.

Административная процедура включает в себя следующие административные действия:

- прием заявления и прилагаемых документов;

- рассмотрение заявления и прилагаемых документов в части комплектности и соответствия требованиям административного регламента;

- рассмотрение заявления и прилагаемых документов по существу;

- принятие решения об утверждении нормативов (об отказе в утверждении нормативов).

Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

3.1. Прием заявления и прилагаемых документов.

3.1.1. Основанием для начала административного действия является поступление в учреждение заявления и документов, предусмотренных подпунктом 2.6.1 настоящего административного регламента.

3.1.2. Прием заявления и прилагаемых документов осуществляется сотрудниками учреждения по адресу: город Нижний Новгород, ул. Максима Горького, д. 150, каб. 606.

Заявление регистрируется в журнале входящей корреспонденции в день поступления, в случае если заявление доставлено непосредственно по вышеуказанному адресу. В случае предоставления заявления и документов по почте, регистрация проводится не позднее рабочего дня, следующего за днем получения корреспонденции.

В случае направления заявления в электронной форме заявителю необходимо подать документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего административного регламента через государственную информационную систему Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", федеральную государственную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

При поступлении заявления и документов в электронной форме через сайт государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" (www.gu.nnov.ru) или сайт федеральной государственной системы "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) сотрудник отдела теплоэнергетики, ответственный за работу с программным обеспечением "Реестр государственный# и муниципальных услуг":

- фиксирует поступление заявления в журнале учета поступающих заявлений в электронной форме в день поступления заявления;

- в течение двух дней проверяет электронный запрос на предмет правильности заполнения граф электронной формы заявления и наличия прилагаемых документов в соответствии с настоящим административным регламентом по предоставлению государственной услуги;

- в случае правильного заполнения граф электронной формы заявления и наличия прилагаемых документов распечатывает поступившие заявление и документы и передает сотрудникам учреждения для регистрации в день передачи заявления в соответствии с правилами делопроизводства;

- в случае выявления в ходе проверки нарушений в заполнении граф электронной формы заявления и отсутствия прилагаемых документов в соответствии с настоящим административным регламентом по предоставлению государственной услуги направляет заявителю уведомление о необходимости внесения изменений в электронное заявление.

3.1.3. После регистрации документы передаются на рассмотрение министру жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области (далее - министр) для наложения резолюции, после чего документы передаются для исполнения в соответствии с резолюцией, а также в отдел теплоэнергетики.

3.2. Рассмотрение заявления и прилагаемых документов в части комплектности и соответствия требованиям административного регламента.

3.2.1. Основанием для начала административного действия является поступление документов в отдел теплоэнергетики с резолюцией министра.

При поступлении документов начальник отдела теплоэнергетики в течение одного рабочего дня определяет сотрудника отдела, ответственного за дальнейшее рассмотрение принятых от Заявителя документов и подготовку решения министерства в соответствии с настоящим административным регламентом (далее - ответственное должностное лицо).

3.2.2. Ответственное должностное лицо в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и проверяет правильность оформления документов по нормативам: комплектность, наличие указанных приложений, наличие удостоверяющих реквизитов, проводит анализ документов на предмет их соответствия требованиям административного регламента.

При необходимости в рамках данного административного действия ответственное должностное лицо направляет запрос о получении документов через систему межведомственного электронного взаимодействия либо иным путем, предусмотренным соглашением об информационном взаимодействии с организацией, располагающей данными сведениями.

3.2.3. В случае если будет установлено, что Заявителем представлены не все документы, предусмотренные настоящим административным регламентом, или представленные документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим административным регламентом, ответственное должностное лицо запрашивает недостающие документы у Заявителя.

Заявитель вправе устранить замечания и представить недостающие документы в течение 6 рабочих дней.

3.2.4. В случае непредоставления документов в указанный срок либо в случае, если Заявитель не входит в число Заявителей, установленное настоящим административным регламентом, ответственное должностное лицо представляет проект уведомления об отказе в утверждении нормативов на рассмотрение начальнику отдела теплоэнергетики для дальнейшего представления руководству министерства.

3.2.5. Отказ в утверждении нормативов не является препятствием для повторного обращения Заявителя за предоставлением государственной услуги.

3.2.6. Если Заявителем представлен полный и надлежащим образом оформленный комплект документов и при этом Заявитель входит в число Заявителей, установленное настоящим административным регламентом, ответственное должностное лицо открывает дело об утверждении нормативов в сроки, отведенные для действий по подпунктам 3.2.2 и 3.2.3 настоящего административного регламента.

3.2.7. Результатом административного действия является открытие дела об утверждения# нормативов либо представление проекта уведомления об отказе в утверждении нормативов на рассмотрение начальнику отдела теплоэнергетики для дальнейшего представления руководству министерства.

3.3. Рассмотрение заявления и прилагаемых документов по существу.

3.3.1. Основанием для начала административного действия является открытие дела об утверждении нормативов.

3.3.2. Предметом рассмотрения являются расчеты и документы, обосновывающие значение нормативов, представленных Заявителем к утверждению.

3.3.3. Дело об утверждении нормативов содержит опись хранящихся в нем документов, в которой для каждого документа указываются: его порядковый номер в деле, дата поступления, наименование и реквизиты, количество листов, фамилия, инициалы и подпись сотрудника, внесшего документ в дело.

При наличии большого количества документов в одном деле допускается деление дела на тома. В этом случае на титульном листе тома указываются порядковый номер тома и общее количество томов. Опись документов должна соответствовать фактически находящимся в данном томе документам.

В деле об утверждении нормативов производятся записи по следующим графам:

1) в графе "Номер документа" проставляется порядковый номер поступившего документа;

2) в графе "Дата приема" проставляется дата приема (поступления) документов (в том числе по дополнительному запросу);

3) в графе "Поступившие документы" указывается наименование поступившего документа и количество листов;

4) в графе "Документы принял" указываются фамилия и инициалы уполномоченного по делу об утверждении нормативов и ставится его подпись;

5) в графе "Принятое решение" указываются сведения о результате рассмотрения представленных документов.

3.3.4. Ответственное должностное лицо в течение 14 рабочих дней с даты открытия дела проводит анализ представленных материалов на предмет их соответствия требованиям, указанным в Порядке.

3.3.5. По результатам проверки и анализа документов ответственное должностное лицо представляет дело и проект приказа об утверждении нормативов (проект уведомления об отказе в утверждении нормативов) на рассмотрение начальнику отдела теплоэнергетики для дальнейшего представления руководству министерства.

3.4. Принятие решения об утверждении нормативов (об отказе в утверждении нормативов).

3.4.1. Решение об утверждении нормативов оформляется приказом министерства и содержит:

- величину утвержденных нормативов,

- сроки действия нормативов (на период государственного регулирования тарифов, как правило, один календарный год).

3.4.2. В случае соответствия всех предоставленных документов требованиям Порядка и настоящего административного регламента начальник отдела теплоэнергетики в течение 5 рабочих дней с момента представления ответственным должностным лицом документов, указанных в подпункте 3.3.5 настоящего административного регламента, принимает решение об утверждении нормативов и представляет начальнику управления энергетики и энергосбережения (далее - начальник управления) проект приказа об утверждении нормативов для дальнейшего представления министру на подпись.

3.4.3. В случае соответствия всех предоставленных документов требованиям Порядка и настоящего административного регламента начальник управления в течение 2 рабочих дней принимает решение рекомендовать руководству министерства утвердить нормативы, после чего ответственное должностное лицо представляет на подпись министру проект приказа об утверждении нормативов.

3.4.4. При наличии оснований для отказа в утверждении нормативов, указанных в пункте 2.8 настоящего административного регламента, начальник отдела теплоэнергетики в срок, указанный в подпункте 3.4.2 настоящего административного регламента, подготавливает и представляет начальнику управления предложение об отказе в утверждении нормативов для последующего представления министру на подпись проекта уведомления об отказе в утверждении нормативов.

3.4.5. Начальник отдела теплоэнергетики и (или) начальник управления в течение сроков, указанных в подпунктах 3.4.2, 3.4.3 настоящего административного регламента, принимают решение о дополнительной проработке документов в случае, если:

1) при анализе исходных данных и результатов расчетов в документах выявлена необходимость проверки их достоверности;

2) в представленных документах содержится предложение об установлении нормативов, превышающих уровень предыдущих лет, без достаточных обоснований (независимо от представления экспертного заключения по результатам предварительной экспертизы);

3) представленные расчеты и документы, обосновывающие значение нормативов, требуют проверки на соответствие требованиям Порядка;

4) при повторном обращении Заявителей по уточнению утвержденных нормативов с учетом изменения производственных условий и структуры производственного комплекса.

3.4.6. В случае принятия начальником отдела теплоэнергетики и (или) начальником управления решения о дополнительной проработке документов ответственное должностное лицо в течение одного рабочего дня с момента принятия такого решения направляет Заявителю письменное уведомление о необходимости доработки документов и устанавливает срок для такой доработки, который не должен быть менее 5 и более 7 рабочих дней со дня получения Заявителем уведомления.

3.4.7. После получения необходимых недостающих и уточняющих документов от Заявителя по результатам проверки и анализа документов ответственное должностное лицо представляет дело и проект приказа об утверждении нормативов (проект уведомления об отказе в утверждении) на рассмотрение начальнику отдела теплоэнергетики для дальнейшего представления руководству министерства.

В случае непредоставления Заявителем необходимых недостающих и уточняющих документов в установленный срок ответственное должностное лицо представляет начальнику отдела теплоэнергетики предложение об отказе в утверждении нормативов для последующего представления руководству министерства.

3.4.8. Приказ об утверждении нормативов (уведомление об отказе в утверждении нормативов) оформляется в двух экземплярах.

Экземпляр приказа об утверждении нормативов или уведомление об отказе в утверждении нормативов направляется Заявителю в течение 2 рабочих дней с даты их подписания министром. Документы, направленные Заявителем для принятия решения об утверждении или отказе в утверждении нормативов, обратно Заявителю не возвращаются.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги осуществляется начальником отдела теплоэнергетики в соответствии с положением об отделе теплоэнергетики и его должностным регламентом путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками отдела теплоэнергетики положений настоящего административного регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается приказом министерства в порядке, установленном действующим законодательством.

По результатам контроля принимаются решения об устранении допущенных нарушений, о наложении соответствующих взысканий в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение обращений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений настоящего административного регламента.

Периодичность проверок полноты и качества предоставления государственной услуги определяется начальником отдела теплоэнергетики.

4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений, допущенных должностными лицами министерства при предоставлении государственной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

4.4. Должностные лица министерства несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем в административный регламенте.

4.5. Персональная ответственность должностных лиц министерства участвующих в предоставлении государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области от 3 апреля 2014 г. N 15 раздел V настоящего Регламента изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного приказа

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) министерства, должностного лица министерства, государственного служащего в министерство.

Жалобы на решения, принятые министром, подаются в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).

5.2. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется в соответствии с пунктом 1.3 настоящего административного регламента.

5.3. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области;

7) отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.

Прием жалоб осуществляется министерством по адресу и в часы работы министерства, указанные в пункте 1.3 настоящего Регламента.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сайта государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области", а также может быть принята при личном приеме заявителя.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.7. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации. При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.8. Жалоба, поступившая в министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления и рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае если принятие решения по жалобе не входит в компетенцию министерства, министерство в течение 3-х рабочих дней со дня ее регистрации направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

5.9. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в случаях:

- наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.9 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

4) основания для принятия решения по жалобе;

5) принятое по жалобе решение;

6) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

5.11. Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.13. Заявитель вправе обжаловать принятое по результатам рассмотрения жалобы решение в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области от 3 апреля 2014 г. N 15 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного приказа

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к административному регламенту
министерства жилищно-коммунального хозяйства
и топливно-энергетического комплекса
Нижегородской области по предоставлению
государственной услуги "Утверждение нормативов
удельного расхода топлива на отпущенную тепловую
энергию от источников тепловой энергии"

Блок-схема предоставления государственной услуги

С изменениями и дополнениями от:

3 апреля 2014 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области от 3 апреля 2014 г. N 15 настоящий Регламент дополнен приложением 2, вступающим в силу с момента подписания названного приказа

Приложение 2
к административному регламенту
министерства жилищно-коммунального хозяйства
и топливно-энергетического комплекса
Нижегородской области по предоставлению
государственной услуги "Утверждение нормативов
технологических потерь при передаче тепловой
энергии, теплоносителя по тепловым сетям"

Реквизиты Заявителя (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель): - полное наименование Заявителя - адрес (юридический и фактический) - контактные телефоны - адрес электронной почты Дата __________ исх. N ___________

Министру жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области В.В. Ульянову

Заявление

Прошу утвердить нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям на _______ год.

Приложение:

(перечень прилагаемых документов в соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги)

Должность ответственного лица Заявителя

Фамилия, имя, отчество

Фамилия, И.О. исполнителя, телефон

E-mail исполнителя