Распоряжение Губернатора Нижегородской области от 10 июля 2014 г. N 1186-р "О создании межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Нижегородской области" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Губернатора Нижегородской области от 10 июля 2014 г. N 1186-р
"О создании межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2016 г.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 года N 1689-р, а также в целях внедрения в Нижегородской области процедуры общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий:

1. Создать межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Нижегородской области.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Нижегородской области;

состав межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Нижегородской области

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

ВРИО Губернатора

В.П. Шанцев

Положение
о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Нижегородской области
(далее - Положение)
(утв. распоряжением Губернатора Нижегородской области от 10 июля 2014 г. N 1186-р)

1. Общие положения

1.1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Нижегородской области (далее - Совет) является постоянно действующим совещательно-консультативным органом при Губернаторе Нижегородской области.

1.2. Для целей настоящего Положения под субъектами естественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, занятые на территории Нижегородской области деятельностью в сфере услуг по передаче электрической энергии, услуг по передаче тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировки газа по трубопроводам, железнодорожных перевозок и услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи в условиях естественной монополии, цены (тарифы) на товары и услуги которых подлежат государственному регулированию.

1.3. В своей деятельности Совет руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, а также настоящим Положением.

2. Цели, задачи и основные направления деятельности Совета

2.1. Совет создается в целях защиты прав потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий (далее - потребители), достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для потребителей, и эффективное функционирование субъектов естественных монополий, а также общественного контроля тарифного регулирования деятельности естественных монополий.

2.2. Основными задачами Совета являются:

1) осуществление общественного контроля за формированием и реализацией инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

2) осуществление общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Нижегородской области в области государственного регулирования цен (тарифов);

3) обеспечение взаимодействия потребителей с органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий, в области государственного регулирования тарифов и субъектами естественных монополий.

2.3. Основные направления деятельности Совета:

1) подготовка рекомендаций и предложений органам государственной власти Нижегородской области по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность естественных монополий;

2) подготовка рекомендаций и предложений органам исполнительной власти Нижегородской области и субъектам естественных монополий по проектам инвестиционных программ субъектов естественных монополий в целях защиты интересов потребителей;

3) рассмотрение проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий во взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития Нижегородской области, осуществление их анализа на предмет экономической, технологической, социальной и экологической эффективности, обоснованности источников финансирования и их объемов, разработка предложений к ним;

4) рассмотрение проектов тарифных решений для субъектов естественных монополий, подготовленных органами исполнительной власти Нижегородской области в области тарифного регулирования, проведение их анализа и разработка предложений к ним;

5) направление обращений в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий по вопросам рассмотрения разногласий, связанных с регулированием деятельности субъектов естественных монополий;

6) общественное обсуждение вопросов установления (изменения) тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий;

7) участие в разработке нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы государственного регулирования тарифов, вопросы тарифной политики, формирования и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий.

2.4. Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

1) полнота учета мнения широкого круга потребителей при формировании и реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии, формировании тарифа на товары и услуги;

2) независимость и объективность принимаемых членами Совета решений;

3) баланс представительства участников различных групп в Совете;

4) открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах его деятельности.

3. Права Совета

Для решения возложенных на него задач Совет вправе:

3.1. При рассмотрении проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий и проектов тарифных решений по ним знакомиться с информацией, относящейся к рассматриваемой инвестиционной программе, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну.

3.2. В случае несогласия с тарифными решениями в отношении субъектов естественных монополий Совет вправе направлять обращения органам исполнительной власти Нижегородской области в области тарифного регулирования, а в случае возникновения разногласий с органами исполнительной власти Нижегородской области в области тарифного регулирования - в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий.

3.3. Знакомиться с отчетами о реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий и отчетами об оценке эффективности данных инвестиционных программ.

3.4. Взаимодействовать с общественными советами при органах исполнительной власти Нижегородской области и субъектах естественных монополий, в том числе участвовать в их заседаниях.

4. Порядок формирования и численность Совета

4.1. Совет формируется в составе не более 12 членов из:

представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций;

представителей общественных организаций и (или) организаций по защите прав потребителей;

представителей федеральных парламентских политических партий.

При формировании Совета в его состав включаются специалисты в каждой из сфер естественных монополий (энергетика, электроснабжение, газоснабжение; коммунальные услуги, в том числе водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение; транспорт и связь).

В Совет не вправе входить представители органов государственной власти, а также представители субъектов естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица.

Состав Совета утверждается Губернатором Нижегородской области.

4.2. Кандидатуры, предлагаемые к утверждению в качестве членов Совета, вносятся на рассмотрение Общественной палатой Нижегородской области.

В ходе формирования состава Совета Общественная палата Нижегородской области направляет в адрес деловых, общественных организаций, иных некоммерческих организаций и политических партий (далее - организации) письма с предложением представить кандидатуры в состав Совета. Срок рассмотрения организацией предложения Общественной палаты Нижегородской области составляет не более двух недель с момента направления предложения.

По истечении указанного срока на основании представленных предложений организаций Общественная палата Нижегородской области формирует состав Совета и направляет для утверждения Губернатору Нижегородской области.

5. Порядок деятельности Совета

5.1. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые проводятся в соответствии с графиком рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Совета, но не реже одного раза в полгода. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета.

О дате заседания члены Совета уведомляются не позднее чем за 10 календарных дней. Порядок рассмотрения вопросов определяется председателем Совета.

5.2. Совет считается правомочным принимать решения в случае присутствия на заседании половины членов Совета от установленной его численности.

5.3. Внеочередное заседание Совета может быть проведено по инициативе не менее чем 1/3 членов Совета или Губернатора Нижегородской области.

5.4. На первом заседании Совета из его состава избираются председатель Совета и заместитель председателя Совета.

5.5. Изменение состава Совета осуществляется по предложению Общественной палаты Нижегородской области и утверждается Губернатором Нижегородской области.

5.6. Техническая организация деятельности Совета осуществляется секретариатом Совета. Количество членов секретариата и кандидатура секретаря Совета утверждается решением Совета. Решением Совета внутри Совета могут образовываться отраслевые палаты, комиссии.

5.7. Решения по рассмотренным вопросам принимаются Советом открытым голосованием, большинством голосов из числа присутствующих на заседании Совета.

При равенстве голосов членов Совета голос председателя Совета является решающим.

5.8. Форма проведения заседаний Совета может быть очная и заочная. Член Совета вправе участвовать в заседаниях Совета лично либо направить представителя по доверенности. Если член Совета не может лично присутствовать на заседании Совета по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Совета и учитывается при голосовании и принятии решения.

Члены Совета, несогласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.

5.9. На заседаниях Совета вправе присутствовать представители органов исполнительной власти Нижегородской области.

5.10. На заседания Совета также могут быть приглашены представители Законодательного Собрания Нижегородской области и органов местного самоуправления.

5.11. Решения Совета отражаются в протоколах заседаний Совета, которые носят рекомендательный характер. Протоколы, решения, стенограммы заседаний Совета, а также иные документы подлежат размещению на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.government-nnov.ru), а также на официальном сайте Общественной палаты Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.palata-nn.ru). При наличии технической возможности заседания Совета могут сопровождаться интернет-трансляцией.

5.12. На заседаниях Совета вправе присутствовать представители средств массовой информации.

5.13. В срок до 31 декабря отчетного года Совет публикует отчет о результатах проведенной работы на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.government-nnov.ru), а также на официальном сайте Общественной палаты Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.palata-nn.ru).

5.14. Члены Совета исполняют обязанности исключительно на безвозмездной добровольной основе.

6. Порядок взаимодействия Совета с Законодательным Собранием Нижегородской области, органами исполнительной власти Нижегородской области, в том числе органами исполнительной власти Нижегородской области в области государственного регулирования тарифов, общественными советами при органах исполнительной власти Нижегородской области и субъектах естественных монополий

6.1. Для представления позиции Совета по инвестиционным программам субъектов естественных монополий, проектам тарифных решений и тарифам по ним на заседания коллегиальных совещательных органов, созданных органами исполнительной власти Нижегородской области, в том числе органами исполнительной власти Нижегородской области в области государственного регулирования тарифов, по рассмотрению данных вопросов (далее - заседания органов) направляются представители Совета (в составе 3 человек), избираемые членами Совета из его состава на заседании Совета.

6.2. Представители Совета участвуют в заседаниях органов без права голоса.

6.3. Представители Совета имеют право:

вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить проекты решений и поправок к ним;

представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседании органа;

выступать, задавать вопросы, давать справки;

иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания органа.

6.4. Представители Совета участвуют в заседании органа без права замены. Если кто-либо из 3 человек, входящих в состав представителей Совета, не может присутствовать на заседании органа по уважительным причинам он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании органа.

6.5. С целью представления позиции Совета и интересов потребителей Совет вправе запрашивать у Законодательного Собрания Нижегородской области и органов исполнительной власти Нижегородской области информацию по вопросам, входящим в компетенцию Совета, готовить и направлять в Законодательное Собрание Нижегородской области и органы исполнительной власти Нижегородской области предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность естественных монополий.

6.6. В целях осуществления взаимодействия с Законодательным Собранием Нижегородской области и органами исполнительной власти Нижегородской области на заседания Совета могут приглашаться представители указанных органов, а также органов местного самоуправления.

6.7. В целях осуществления взаимодействия с общественными советами при органах исполнительной власти Нижегородской области и субъектах естественных монополий Совет вправе запрашивать у них информацию по вопросам, входящим в компетенцию Совета, готовить и направлять предложения по указанным вопросам, на заседания Совета могут приглашаться представители указанных советов.

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Нижегородской области от 21 июня 2016 г. N 1096-р в настоящий Состав внесены изменения

См. текст Состава в предыдущей редакции

Состав
межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Нижегородской области
(утв. распоряжением Губернатора Нижегородской области от 10 июля 2014 г. N 1186-р)

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2016 г.

Бирман Дмитрий Петрович - представитель фракции политической партии "Единая Россия" в городской думе Нижнего Новгорода (по согласованию)

Бочкарев Александр Анатольевич - руководитель фракции политической партии "Справедливая Россия" в городской думе Нижнего Новгорода (по согласованию)

Зенютич Евгений Аркадьевич - директор НИИ энергоэффективных технологий Нижегородского государственного технического университета, генеральный директор ООО "НИЦЭ-НН", председатель общественного комитета по энергоэффективности при Торгово-промышленной палате Нижегородской области (по согласованию)

Краснов Дмитрий Германович - председатель правления, генеральный директор Торгово-промышленной палаты Нижегородской области, председатель координационного совета Торгово-промышленной палаты Приволжского федерального округа (по согласованию)

Куренков Виктор Васильевич - председатель ассоциации "Совет муниципальных образований Нижегородской области" (по согласованию)

Ленина Елена Борисовна - член Общественной палаты Нижегородской области, председатель Нижегородской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения (по согласованию)

Моренов Александр Николаевич - председатель Нижегородской областной организации профсоюзов работников автомобильного транспорта (по согласованию)

Солодкий Павел Михайлович - Уполномоченный по защите прав предпринимателей Нижегородской области (по согласованию)

Цыбанев Валерий Николаевич - генеральный директор Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей, заместитель председателя Общественной палаты Нижегородской области (по согласованию)

Шулепов Евгений Александрович - председатель правления Нижегородской областной организации "Защита потребителя" (по согласованию)

Карачевский Герман Евгеньевич - руководитель фракции ЛДПР в городской Думе города Нижнего Новгорода (по согласованию)

Лукина Людмила Юрьевна - директор АО "Дзержинская швейная фабрика "Русь" (по согласованию)