Постановление Правительства Нижегородской области от 24 июля 2014 г. N 484 "Об утверждении Концепции демографического развития Нижегородской области на 2014 - 2025 годы"

В целях актуализации основных целей демографического развития Нижегородской области в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию демографического развития Нижегородской области на 2014 - 2025 годы (далее - Концепция).

2. Органам исполнительной власти Нижегородской области принять участие в реализации положений Концепции и руководствоваться ими на период до 2025 года при решении задач в области народонаселения.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области принять участие в реализации положений Концепции и руководствоваться ими на период до 2025 года при решении задач в области народонаселения.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года N 201 "Об утверждении Концепции демографического развития Нижегородской области на период до 2020 года";

пункт 26 постановления Правительства Нижегородской области от 9 апреля 2009 года N 198 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области и Администрации Нижегородской области".

5. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Врио Губернатора

В.П. Шанцев

Концепция
демографического развития Нижегородской области на 2014 - 2025 годы
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 24 июля 2014 г. N 484)

1. Общие положения

Концепция демографического развития Нижегородской области на 2014 - 2025 годы (далее - Концепция) разработана в соответствии с положениями Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351.

Концепция представляет собой систему принципов, целей, задач и приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Нижегородской области по регулированию социально-демографического развития Нижегородской области.

2. Современная демографическая ситуация в Нижегородской области и тенденции ее развития

Современная демографическая ситуация в области обусловлена социально-экономической политикой, проводимой в Российской Федерации в последние десятилетия, в значительной мере способствовавшей сдерживанию развития демографического кризиса.

На территории Нижегородской области по состоянию на 1 января 2014 года проживало 3,28 млн. человек, что составляло 2,3% от общего числа жителей России и 11,0% от общего числа жителей Приволжского федерального округа (далее - ПФО). По плотности населения по состоянию на начало 2013 года область занимала 21 место среди регионов России и 4 место в ПФО (43,0 чел. на 1 кв. км). По состоянию на начало 2014 года плотность населения составила 42,8 чел. на 1 кв. км.

Принимаемые Правительством Нижегородской области меры в рамках целого ряда государственных программ, а также в соответствии с:

- планом мероприятий на 2008 - 2010 годы по реализации Концепции демографического развития Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Нижегородской области от 17 июля 2008 года N 1110-р;

- планом мероприятий по реализации в Нижегородской области в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденным распоряжением Правительства Нижегородской области от 2 июля 2010 года N 1278-р, позволили обеспечить рост количества родившихся, снизить число умерших, сократить естественную убыль населения и существенно замедлить темп снижения численности населения области.

Динамика основных демографических показателей позитивна. В 2013 году по сравнению с 2006 годом:

- рождаемость выросла на 25%;

- смертность снизилась на 19%;

- естественная убыль сократилась на 60%;

- суммарный коэффициент рождаемости увеличился в 1,3 раза.

В 2014 году позитивные тенденции сохраняются.

Вместе с тем численность населения продолжает сокращаться. За 8 лет (по сравнению с 2006 годом) население уменьшилось на 3,8%.

Это обусловлено тем, что с 1990 года в области наблюдается естественная убыль населения из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости. В период с 1990 по 2006 годы число умерших превышало число родившихся более чем в 2 раза. Лишь в 2013 году в связи с ростом уровня рождаемости и снижения уровня смертности данное соотношение снизилось до 1,3 раза.

Начиная с 2006 года в области отмечается рост рождаемости. Уровень рождаемости вырос с 9,1 промилле в 2006 году до 11,8 промилле в 2013 году, а суммарный коэффициент рождаемости - с 1,212 до 1,561 рождений.

Рост общих показателей рождаемости был вызван как благоприятными сдвигами в возрастном составе населения, так и повышением уровня жизни и стабилизацией экономической ситуации в области. Наибольший рост рождаемости отмечается у женщин в возрасте 25 - 34 лет. Вместе с тем уровень рождаемости пока недостаточен для обеспечения воспроизводства населения. Ситуация осложняется неуклонным снижением количества женщин фертильного возраста. Так, в 2006 году в области количество женщин 15 - 49 лет составляло 48,9% от общего количества женщин, а в 2013 году - уже 44,6%.

Динамика рождаемости тесно связана с изменениями института семьи и роли семьи в обществе.

Характерным для последнего десятилетия является стабильное снижение доли рождений у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке. Если в 2006 году каждый 4-ый ребенок был рожден вне официального брака, то в 2012 - уже каждый 5-ый.

Указанные изменения происходят на фоне позитивных тенденций брачности и разводимости. Так, коэффициент разводимости снижен с 5,5 промилле в 2006 году до 4,0 промилле в 2013 году, а коэффициент брачности соответственно возрос с 7,4 до 8,8 промилле.

Невысокий уровень рождаемости ведет к демографическому старению населения. Если в 2006 году численность женщин в возрасте старше 55 лет и мужчин в возрасте старше 60 лет составляла 23,5% от общей численности населения, то в 2013 году - уже 25,8%.

Основные тенденции смертности населения соответствуют общероссийской динамике. С 90-х годов прошлого века она росла и в 2005 году составила 20,0 промилле. С 2006 года наблюдается положительная динамика в изменении показателя смертности населения. Исключение составляет 2010 год, когда из-за пожаров и ухудшения экологической обстановки смертность населения увеличилась. В целом за 8 лет общая смертность снизилась с 19,0 промилле в 2006 году до 15,9 промилле в 2013 году. Однако достигнутый уровень оценивается как высокий.

Важной составляющей показателя общей смертности является смертность населения в трудоспособном возрасте. Из общего числа умерших почти треть составляют граждане трудоспособного возраста, около 80% из них - мужчины. С 2006 года по 2013 год доля трудоспособного населения в общей структуре смертности сократилась с 29,7% до 24,2%, из них доля мужчин трудоспособного возраста снизилась с 81,3% до 80,9%.

Смертность населения в сельской местности выше чем в городской, но оба показателя постепенно снижаются.

За указанный период отмечается снижение смертности от основных причин: от болезней системы кровообращения - на 27,5% (с 1216,6 до 881,7 на 100 тыс.), от новообразований - на 2,5% (с 229,6 до 224,0 на 100 тыс.), от внешних причин - на 68,5% (с 211,7 до 66,6 на 100 тыс.), от туберкулеза - на 65,6% (с 21,8 до 7,5 на 100 тыс.). Материнская смертность сократилась на 56,5% (с 35,4 до 15,4 на 100 тыс. родившихся живыми). Младенческая смертность сократилась на 27% (с 11,5 до 8,4 на 1000 родившихся живыми).

Среди причин смерти значительную долю составляют болезни системы кровообращения, новообразования, внешние причины (случайные отравления, самоубийства, убийства, транспортные происшествия, прочие несчастные случаи), болезни органов дыхания и пищеварения.

По имеющимся данным, 60% общего бремени данных болезней приходится на долю 7 ведущих факторов риска:

- повышенное кровяное давление (35,5%);

- повышенное содержание холестерина в крови (23%);

- курение (17,1%);

- недостаточное потребление фруктов и овощей (12,9%);

- избыточная масса тела (12,5%);

- алкоголь (11,9%);

- малоподвижный образ жизни (9%).

Медленные изменения показателей демографического развития Нижегородской области свидетельствуют о недостаточности мер по пропаганде, выявлению и коррекции факторов риска неинфекционных заболеваний, диагностике и лечению неинфекционных заболеваний на ранних стадиях их развития для профилактики развития.

Кроме того, не созданы условия, побуждающие людей бережно относиться к собственному здоровью и здоровью своих детей. Недостаточно развиты формы досуга, способствующие ведению здорового образа жизни (физическая культура, спорт, туризм, активный отдых и другие).

Наряду с естественным движением населения другим важным фактором сохранения численности населения является миграция.

Нижегородская область имеет устойчивый миграционный прирост, однако его динамика далеко не однозначна. На миграционную активность влияют социально-экономические и политические процессы, протекающие в обществе, состояние рынка труда области. Так, в 2013 году произошел спад миграционного прироста, но по сравнению с 2006 годом отмечен небольшой прирост. Естественная убыль компенсирована в 2013 году миграционным приростом на 37,4%.

Достигнутая на сегодняшний день демографическая ситуация требует своевременного реагирования на протекающие процессы, дальнейшего прогнозирования с учетом достигнутых результатов и перспективных целей.

3. Цели, принципы, задачи и приоритетные направления демографической политики Нижегородской области

Основной целью демографической политики региона на 2014 - 2025 годы является стабилизация численности населения области, создание условий для ее дальнейшего роста, а также достижение абсолютного, а затем естественного прироста населения.

В основу демографической политики, проводимой Правительством Нижегородской области, положены следующие принципы:

- единство социального, медицинского, экономического и политического аспектов демографической проблемы;

- комплексность решения демографических задач как результат спланированного воздействия на все составляющие процесса воспроизводства населения (смертность, рождаемость, миграция);

- равноправное участие органов исполнительной и муниципальной власти в формировании и реализации государственной демографической, молодежной и семейной политики, также наличие четкого разграничения полномочий;

- взаимодействие государства, общества и молодой семьи, целостность и непротиворечивость государственной семейной политики;

- дифференцированный подход к различным типам семей, социальная субъективность семьи, социальная преемственность поколений, гуманизм;

- социально-правовая защита и создание достойных условий существования уязвимых категорий граждан (инвалиды; престарелые; дети; лица, страдающие профессиональными заболеваниями);

- баланс интересов мигрантов, пребывающих на территории Нижегородской области и получивших соответствующий правовой статус, с демографическими и социально-экономическими интересами жителей Нижегородской области в части их расселения, обустройства, использования инфраструктуры и трудоустройства;

- концентрация на приоритетах демографической политики.

Основными задачами демографической политики Нижегородской области на указанный период являются:

- создание условий для стабилизации и повышения рождаемости, укрепления репродуктивного здоровья населения, создание условий для безопасного материнства, развитие и укрепление института семьи;

- снижение предотвратимой и преждевременной смертности населения, младенческой и материнской смертности, улучшение состояния здоровья и увеличение продолжительности жизни населения;

- регулирование миграционных потоков и частичного миграционного замещения естественной убыли населения.

Решение задачи по созданию условий для стабилизации и повышения рождаемости, укрепления репродуктивного здоровья населения, создания условий для безопасного материнства, развития и укрепления института семьи включает в себя:

- проведение соответствующей задачам демографического роста экономической и бюджетной политики (создание системы приоритетных вложений бюджета и создание условий частным инвесторам для обеспечения здорового материнства, приоритета здоровой семьи, перспективности и безопасности детства);

- сокращение низкооплачиваемых категорий работающих за счет ежегодного заключения и реализации регионального трехстороннего Соглашения о минимальной заработной плате в Нижегородской области, устанавливающего различные размеры минимальной заработной платы для отраслей бюджетного сектора экономики не ниже МРОТ, установленного Правительством Российской Федерации, и работников организаций внебюджетного сектора экономики;

- ежегодное заключение регионального трехстороннего Соглашения по основным направлениям оплаты труда, устанавливающего заработную плату основной категории персонала предприятий с учетом регионального договорного норматива - бюджет развития семьи;

- увеличение размера реальной заработной платы работников бюджетной сферы по сравнению с 2011 годом в 1,4 - 1,5 раза к 2018 году за счет реализации мер по выравниванию уровня заработной платы в экономике и в бюджетной сфере;

- снижение численности незанятого населения в трудоспособном возрасте, территориальной дифференциации безработицы, снижение женской безработицы до минимума за счет создания новых рабочих мест в сфере малого бизнеса и самозанятости;

- реализация комплекса мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- создание условий для продления периода трудовой деятельности за счет стимулирования использования трудового потенциала работников старшего возраста;

- обеспечение адресной и эффективной социальной поддержки семей с детьми путем оптимизации системы мер социальной поддержки через введение единого ежемесячного пособия на ребенка;

- снижение уровня и глубины бедности семей, в первую очередь семей с детьми, территориальных контрастов уровня жизни и отраслевой дифференциации доходов, сдерживание процессов имущественного расслоения населения;

- создание единой федеральной и региональной инфраструктуры реализации государственной политики в отношении молодой семьи на основе мониторинга ее социально-экономического положения и репродуктивного поведения, а также проблем и ресурсного потенциала молодой семьи (социальная институционализация государственной политики в отношении молодых семей);

- формирование моделей и механизмов поддержки молодой семьи, в том числе за счет грантовых средств, развитие и поддержка общественных объединений молодых семей, возрождение клубов молодой семьи, пропаганда духовно-нравственных ценностей и семейных традиций, создание новых коммуникационных и просветительских площадок для активных и творческих молодых семей, создание стартовых возможностей для становления благополучной молодой семьи;

- вовлечение муниципальных образований Нижегородской области в разработку и реализацию программ поддержки становления и развития молодых семей, приоритетное их участие в разработке и реализации проектов государственной молодежной политики на всех уровнях;

- подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к созданию благополучной семьи;

- повышение к 2020 году уровня обеспечения населения жильем до 34,5 кв. м на человека;

- предоставление до 2020 года доступного и комфортного жилья 60% российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия;

- достижение в 2020 году доли земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в размере 87% от общего количества земельных участков, необходимых для бесплатного предоставления в целях индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области поставленным на учет многодетным семьям;

- достижение в 2020 году доли земельных участков, обеспеченных дорожной инфраструктурой, в размере 80% от общего количества земельных участков, необходимых для бесплатного предоставления в целях индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области поставленным на учет многодетным семьям;

- увеличение строительства дошкольных образовательных организаций;

- развитие альтернативных форм дошкольного образования (групп кратковременного, круглосуточного пребывания и т.д.);

- выплата родителям компенсации части затрат за уход и присмотр за ребенком в дошкольных образовательных организациях;

- организация и увеличение числа служб психологического консультирования лиц, подающих заявления на регистрацию брака, по различным вопросам семейной жизни с целью корректировки возможных нарушений супружеских отношений и предотвращения разводов;

- развитие в Нижегородской области сети учреждений социального обслуживания молодых семей в целях оказания им услуг по уходу за детьми, консультативной поддержки в кризисных ситуациях и других видов социальной помощи;

- воздействие на моральный климат общества посредством средств массовой информации, рекламных носителей, образовательных программ, иных акций с целью повышения степени нравственности населения;

- объявление трехдетной семьи, ведущей здоровый образ жизни, областным приоритетом, изменение общественных установок населения, ориентирование их на создание многодетной семьи, повышение ценности семьи и детей;

- снижение числа работающих женщин детородного возраста на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда;

- повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям; обследование беременных на врожденную патологию плода; проведение профилактической и диспансерной работы;

- сокращение числа самопроизвольных абортов за счет оказания медико-социально-психологической помощи женщинам по вопросу прерывания беременности; проведение просветительской работы среди учащихся высших и средних учебных заведений по вопросам планирования семьи и контрацепции;

- повышение доступности вспомогательных репродуктивных технологий;

- проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья детей и подростков, обеспечение доступности первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детям, совершенствование системы оказания реабилитационной помощи детям и подросткам, восстановительной медицины, усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения.

Решение задачи по снижению предотвратимой и преждевременной смертности населения, младенческой и материнской смертности, улучшению состояния здоровья и увеличению продолжительности жизни населения включает в себя:

- разработка и реализация комплекса организационно-экономических, медико-профилактических, физкультурно-оздоровительных, пропагандистско-просветительских мероприятий, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании, табакокурения;

- развитие материальной базы для занятий физической культурой и спортом в образовательных организациях; строительство физкультурно-оздоровительных комплексов и других спортивных сооружений по месту жительства, поэтапное введение в регионе Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне";

- повышение потенциала здоровья пожилых людей и нетрудоспособного населения;

- повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов, продление периода их социальной активности;

- совершенствование государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и государственного управления охраной труда;

- улучшение условий и охраны труда работающих, снижение числа смертельных и тяжелых несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, внедрение механизмов экономической заинтересованности работодателей в создании здоровых и безопасных условий труда, охрана здоровья женщин и подростков на производстве;

- осуществление мониторинга состояния условий и охраны труда, уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, проведение специальной оценки условий труда, проведение установленных законодательством медицинских осмотров работающих; обеспечение работающих сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;

- повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

- повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

- совершенствование системы медицинской реабилитации, в том числе детей;

- обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;

- обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;

- повышение эффективности и доступности лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях.

Решение задачи по регулированию миграционных потоков и частичного миграционного замещения естественной убыли населения включает в себя:

- содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 (далее - Государственная программа);

- приведение в соответствие объемов и профилей подготовки кадров в системе профессионального образования с потребностями рынка труда на основе реализации дорожной карты внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Нижегородской области (регламент прогноза потребностей регионального рынка труда в специализированных различных направлениях для отраслей - инвестиционных приоритетов Нижегородской области на 7-летний период и регламент кадрового сопровождения инвестпроектов Нижегородской области);

- пропаганда среди молодых людей приоритетности обучения и работы в родном регионе, предотвращение оттока трудоспособного населения;

- разработка системы мероприятий по предупреждению возможных конфликтов и снятию противоречий между коренным населением и мигрантами в связи с их обустройством и интеграцией в местную среду;

- воспитание культуры межнационального общения у населения, в особенности у детей и молодежи в образовательных организациях;

- предотвращение незаконной миграции на территории Нижегородской области, обеспечение контроля над привлечением и использованием иностранной рабочей силы в целях защиты областного рынка труда и сохранения правопорядка;

- распространение идей духовного единства, дружбы народов, общественного и межнационального согласия, культивирование чувства патриотизма, гордости за свой населенный пункт, город, регион.

4. Основные этапы и ожидаемые результаты демографического развития Нижегородской области

С учетом сложившейся демографической ситуации реализация Концепции на период до 2025 года будет осуществляться в два этапа.

На первом этапе (2014 - 2018 годы) будут реализованы меры, направленные на снижение темпов естественной убыли населения, стабилизацию численности населения, обеспечение устойчивого миграционного прироста, а также достижение целевых показателей в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

По итогам реализации первого этапа планируется к 2018 году обеспечить:

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 74 лет;

- повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,753 рождений;

- снижение уровня производственного травматизма со смертельным исходом до 0,03 на 1000 работающих;

- сокращение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 1,4 на 1000 работающих.

- снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,4 случая на 100 тыс. населения;

- снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 192,8 случая на 100 тыс. населения;

- снижение смертности от туберкулеза до 7,0 случаев на 100 тыс. населения;

- снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 10,0 случаев на 100 тыс. населения;

- снижение младенческой смертности до 6,8 на 1 тыс. родившихся живыми.

На втором этапе (2019 - 2025 годы) будет продолжено дальнейшее увеличение численности населения области, проведение мероприятий по упреждающему реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации.

По итогам работы к 2025 году планируется обеспечить:

- постепенное увеличение численности населения области с учетом замещающей миграции до 3,37 млн. человек;

- дальнейшее увеличение суммарного коэффициента рождаемости в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом;

- снижение смертности от болезней системы кровообращения до 618,0 случаев на 100 тыс. населения;

- снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 190,0 случаев на 100 тыс. населения;

- снижение смертности от туберкулеза до 5,0 случаев на 100 тыс. населения;

- снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 9,6 случаев на 100 тыс. населения;

- снижение младенческой смертности до 6,0 на 1 тыс. родившихся живыми.

Снижение темпов естественной убыли населения планируется прежде всего за счет снижения смертности от наиболее значимых заболеваний на основе обеспечения доступности медицинской помощи, повышения эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения Нижегородской области. На это направлена Государственная программа "Развитие здравоохранения Нижегородской области на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2013 года N 274.

В настоящее время Нижегородская область находится в ситуации естественно обусловленного снижения численности женщин фертильного возраста, в связи с этим для анализа рождаемости основным показателем принимается суммарный коэффициент рождаемости, измеряемый числом рождений, приходящихся в среднем на одну женщину за всю ее жизнь.

Тем не менее уровень рождаемости также планируется повышать с учетом следующих факторов: роста уровня жизни большинства семей нижегородцев; создания благоприятных условий для рождения вторых и третьих детей в семьях, которые реально хотели бы их иметь, но стеснены неблагоприятными жизненными обстоятельствами; формирования ориентации на 3-детную семью; улучшения репродуктивного здоровья населения, в т.ч. снижение уровня инфертильности с учетом применения современных медицинских технологий.

Положительное значение для стимулирования рождаемости будут иметь реализация государственных программ в сферах здравоохранения, образования, жилищной и социальной политики; выплата регионального материнского (семейного) капитала и, в перспективе, его увеличение.

Наряду с естественным приростом существенное влияние на численность населения оказывает уровень миграционного прироста. Первоначально с целью стабилизации, а затем с целью увеличения миграционного прироста в области реализуется государственная программа "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2016 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 14 октября 2013 года N 724 (II этап реализации Государственной программы на территории области). Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества. В указанный период 2014 - 2016 годов планируется привлечь 1640 соотечественников.

Поставленные задачи могут быть решены и ожидаемые результаты достигнуты при условии объединения и координации действий органов всех уровней власти и общественных организаций, а также за счет консолидации мер экономической, финансовой и социальной политики Правительства Нижегородской области, увеличения размеров инвестиций и расходов на социальные нужды, направляемых из бюджетов всех уровней.