Приложение 3

Приложение 3
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 11 августа 2014 г. N 532

"Приложение 5
к государственной программе
"Социальная поддержка граждан
Нижегородской области
на 2014 - 2016 годы"

Подпрограмма
"Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации в 2014 году"
(далее - Подпрограмма)

1. Паспорт Подпрограммы

1.1. Наименование Подпрограммы	"Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации в 2014 году"
1.2. Основание для разработки Подпрограммы	постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
1.3. Государственный заказчик Подпрограммы	министерство социальной политики Нижегородской области
1.4. Основные разработчики Подпрограммы	министерство социальной политики Нижегородской области; государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию)
1.5. Основная цель Подпрограммы	создание условий для повышения уровня и качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
1.6. Основные задачи Подпрограммы	1. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи. 2. Укрепление материально-технической базы стационарных государственных учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области.
1.7. Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 2014 году один этап
1.8. Исполнители основных мероприятий Подпрограммы	- министерство социальной политики Нижегородской области (далее - Министерство); - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию); - государственные учреждения - управления (отделы) Пенсионного фонда Российской Федерации районов Нижегородской области и города Нижнего Новгорода (по согласованию); - государственные казенные учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (по согласованию); - государственное бюджетное учреждение "Городецкий ПНИ" (по согласованию); - государственное бюджетное учреждение "СРЦИ "Красный Яр" (по согласованию)
1.9. Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы в 2014 году составляет 32 425,8 тыс. рублей, в том числе: - субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) - 16 212,9 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 16 212,9 тыс. рублей. При этом на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности предполагается использовать денежные средства в объеме не менее 1867,6 тыс. рублей из выделенных на цели, определенные подпунктом "а" пункта 1.2 Порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 23 марта 2007 года N 86. Финансирование расходов осуществляется ПФР в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" при долевом участии средств областного бюджета в объеме не менее 50 процентов.
	Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	2014 год
	Министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в том числе:	32 425,8
		Федеральный бюджет, в том числе:
		Капвложения
		НИОКР
		Прочие расходы
		Областной бюджет, в том числе:	16 212,9 (в том числе 1867,6 тыс. рублей в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2014 - 2016 годы)
		Капвложения
		НИОКР
		Прочие расходы	16 212,9
		Местный бюджет, в том числе:
		Капвложения
		НИОКР
		Прочие расходы
		Прочие источники, в том числе:	16 212,9
		Капвложения
		НИОКР
		Прочие расходы	16 212,9
1.10. Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области
1.11. Индикаторы достижения цели Подпрограммы	Доля увеличения числа койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания Нижегородской области для престарелых и инвалидов - 0,922; Доля престарелых граждан и инвалидов, которым улучшены условия проживания и обслуживания - 1,907

2. Текст Подпрограммы

2.1. Содержание проблемы

В Нижегородской области проживает около одного миллиона пенсионеров, что составляет около 31% населения. Низкий уровень социальной обеспеченности пожилых людей и инвалидов ведет к росту социальной напряженности в данных слоях населения и требует осуществления целого ряда целенаправленных мероприятий, финансируемых за счет бюджетов всех уровней. Возрастают требования к условиям жизни пенсионеров, в том числе к условиям их проживания, жизнеобеспечения и обслуживания в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания.

В настоящее время в системе социальной защиты Нижегородской области действует 131 учреждение социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов (далее - Учреждения). Более 8 тысяч человек проживают в Учреждениях на постоянной основе и более 55 тысяч человек в течение года получают медицинские, реабилитационные и социальные услуги в социально-реабилитационных отделениях и отделениях дневного пребывания.

В Нижегородской области ведется работа по обеспечению устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения, укреплению материально-технической базы Учреждений, улучшению условий и безопасности проживания в них. Ежегодно из областного бюджета выделяются средства на проведение ремонта Учреждений, приобретение автотранспорта, оборудования, но этих средств недостаточно для содержания и обновления материально-технической базы Учреждений. Кроме того, существует очередь более 400 человек на зачисление на стационарное обслуживание пенсионеров и инвалидов.

Любые непредвиденные затраты, понесенные неработающими пенсионерами и инвалидами, попавшими в трудную жизненную ситуацию, создают ощутимую брешь в их бюджете. В этих случаях как никогда необходима дополнительная адресная социальная помощь, особенно в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.

Подпрограмма разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности".

Подпрограмма направлена на поддержку нуждающихся неработающих пенсионеров и инвалидов, на улучшение условий обслуживания, проживания и жизнедеятельности пенсионеров в ГБУ "СРЦИ "Красный Яр", создание 75 новых мест в ГБУ "Городецкий ПНИ" для стационарного обслуживания пенсионеров и инвалидов.

2.2. Цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий для повышения уровня и качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

В рамках Подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

1. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями, за исключением оказания единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий регионального, межрегионального и федерального характера.

2. Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области:

В том числе в рамках реализации задачи 2 будут осуществляться мероприятия по:

- проведению ремонта в ГБУ "Городецкий ПНИ": ремонт жилых корпусов N 1, N 2, расположенных в п. Смиркино;

- проведению ремонта в ГБУ "СРЦИ "Красный Яр": замена окон в жилом корпусе N 2;

- приобретению технологического оборудования, предметов длительного пользования для ГБУ "Городецкий ПНИ": оснащение жилых корпусов N 1, N 2 расположенных в п. Смиркино.

2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014 году (до 31 декабря 2014 года включительно) в один этап.

2.4. Управление Подпрограммой и механизм ее реализации

Уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по реализации Подпрограммы является Министерство.

Выполнение мероприятий Подпрограммы обеспечивает Министерство совместно с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию).

Исполнителями Подпрограммы являются:

- управления (отделы) Пенсионного фонда Российской Федерации районов Нижегородской области и города Нижнего Новгорода (по согласованию);

- ГКУ "Управления социальной защиты населения" (далее - ГКУ УСЗН) (по согласованию);

- ГБУ "Городецкий ПНИ" (по согласованию), ГБУ "СРЦИ "Красный Яр" (по согласованию).

Реализация Подпрограммы предполагает:

- в части укрепления материально-технической базы ГБУ "Городецкий ПНИ", ГБУ "СРЦИ "Красный Яр": определение подрядчиков (поставщиков) и заключение с ними контрактов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", финансирование работ по ремонту объектов ГБУ "Городецкий ПНИ", ГБУ "СРЦИ "Красный Яр", осуществление контроля за исполнением контрактов;

- в части оказания адресной социальной помощи: определение получателей адресной социальной помощи, осуществление выплат адресной социальной помощи, осуществление контроля за целевым использованием средств ПФР согласно Порядку оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий Пенсионного фонда российской Федерации в 2014 году, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области.

2.5. Система подпрограммных мероприятий

Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)	Категория расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения (год)	Исполнители мероприятий	Объемы финансирования, 2014 год, тыс. рублей
Цель Подпрограммы: создание условий для повышения уровня и качества жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности				Всего	32 425,8
				Федеральный бюджет
				Областной бюджет	16 212,9
				Местный бюджет
				Прочие источники	16 212,9
Задача 1: Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде предоставления единовременной материальной помощи				Всего	3 735,2
				Федеральный бюджет
				Областной бюджет	1 867,6
				Местный бюджет
				Прочие источники	1 867,6
Мероприятие 1.1. Предоставление единовременной материальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями, за исключением оказания единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий регионального, межрегионального и федерального характера.	Прочие расходы	2014	Министерство социальной политики Нижегородской области, ГКУ УСЗН (по согласованию)	Всего	3 735,2
				Федеральный бюджет
				Областной бюджет	1 867,6 (в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2014 - 2016 годы)
				Местный бюджет
				Прочие источники	1 867,6
Задача 2: Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области				Всего	28690,6
				Федеральный бюджет
				Областной бюджет	14 345,3
				Местный бюджет
				Прочие источники	14 345,3
Мероприятие 2.1. Проведение ремонта в ГБУ "Городецкий ПНИ": ремонт жилых корпусов N 1, N 2, расположенных в п. Смиркино;	Прочие расходы	2014 год	Министерство социальной политики Нижегородской области, ГБУ "Городецкий ПНИ" (по согласованию)	Всего	24 210,0
				Федеральный бюджет
				Областной бюджет	12 105,0
				Местный бюджет
				Прочие источники	12 105,0
Мероприятие 2.2. Проведение ремонта в ГБУ "СРЦИ "Красный Яр": замена окон в жилом корпусе N 2;	Прочие расходы	2014 год	Министерство социальной политики Нижегородской области, ГБУ "СРЦИ "Красный Яр" (по согласованию)	Всего	833,0
				Федеральный бюджет
				Областной бюджет	416,5
				Местный бюджет
				Прочие источники	416,5
Мероприятие 2.3. Приобретение технологического оборудования, предметов длительного пользования для ГБУ "Городецкий ПНИ": оснащение жилых корпусов N 1, N 2 расположенных в п. Смиркино.	Прочие расходы	2014 год	Министерство социальной политики Нижегородской области, ГБУ "Городецкий ПНИ" (по согласованию)	Всего	3 647,6
				Федеральный бюджет
				Областной бюджет	1 823,8
				Местный бюджет
				Прочие источники	1 823,8

2.6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации и средств областного бюджета.

Объем софинансирования мероприятий Подпрограммы из средств областного бюджета должен составлять не менее 50 процентов.

тыс. рублей

Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	2014 год
Министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в том числе:	32 425,8
	Федеральный бюджет, в том числе:
	Капвложения
	НИОКР
	Прочие расходы
	Областной бюджет, в том числе:	16 212,9 (в том числе 1867,6 тыс. рублей в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" на 2014 - 2016 годы)
	Капвложения
	НИОКР
	Прочие расходы	16 212,9
	Местный бюджет, в том числе:
	Капвложения
	НИОКР
	Прочие расходы
	Прочие источники, в том числе:	16 212,9
	Капвложения
	НИОКР
	Прочие расходы	16 212,9

2.7. Индикаторы достижения цели Подпрограммы

Наименование индикаторов цели Подпрограммы	Единицы измерения индикаторов цели Подпрограммы	Значения индикаторов цели Подпрограммы
		На момент разработки Подпрограммы	По окончании реализации Подпрограммы	Без программного вмешательства (после предполагаемого срока реализации Подпрограммы)
Доля увеличения числа койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания Нижегородской области, в рамках действующей Подпрограммы	% от общего количества койко-мест в стационарных учреждениях	0	0,922	0
Доля престарелых граждан и инвалидов, которым улучшены условия проживания и обслуживания в рамках действующей Подпрограммы	% от общего количества проживающих в стационарных учреждениях	0	1,907	0

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы

Наименование показателей Подпрограммы	Единицы измерения	Значение показателей Подпрограммы
Число койко-мест, созданных для стационарного обслуживания пенсионеров и инвалидов	Ед.	75
Количество престарелых граждан и инвалидов, которым улучшены условия проживания и обслуживания	Ед.	155

2.9. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы при полном ресурсном обеспечении, приведет:

1. К увеличению числа койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания населения для престарелых граждан и инвалидов.

2. К увеличению количества престарелых граждан и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях, которым улучшены условия проживания и обслуживания.

Общественная эффективность реализации Подпрограммы будет выражаться в создании комфортных условий проживания и обслуживания престарелых граждан и инвалидов, сокращении очередности на стационарное обслуживание за счет создания дополнительных мест в учреждениях социального обслуживания населения Нижегородской области.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Подпрограммы и мероприятия по их снижению

Внешними факторами, которые могут негативно повлиять на реализацию Подпрограммы, могут явиться:

1. Сокращение объемов финансирования Подпрограммы, что приведет к недофинансированию мероприятий Подпрограммы и выполнению их не в полном объеме.

2. Невыполнение условий финансирования из бюджета ПФР.

В качестве снижения негативного влияния внешних факторов предполагается подготовка предложений, направленных на финансирование мероприятий Подпрограммы в полном объеме, разработка и внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты Нижегородской области.

2.11. Система организации и контроля за исполнением Подпрограммы

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Правительство Нижегородской области.".