Приложение. Информация постоянной комиссии по социальной политике, образованию, культуре, здравоохранению и спорту о результатах мониторинга правоприменения решения Совета депутатов "О положении о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городском округе город Выкса Нижегородской области"

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа город Выкса
Нижегородской области
от 30 сентября 2014 г. N 85

Информация
постоянной комиссии по социальной политике, образованию, культуре, здравоохранению и спорту о результатах мониторинга правоприменения решения Совета депутатов "О положении о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городском округе город Выкса Нижегородской области"

1. Краткая характеристика предмета регулирования нормативного правового акта городского округа, основания проведения мониторинга, источники, объем и содержание полученной информации

1. Положение о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городском округе город Выкса Нижегородской области, утвержденное решением Совета депутатов от 29 октября 2013 года N 78 (далее - Положение), устанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа город Выкса Нижегородской области, Выксунского муниципального района Нижегородской области, муниципальных образований Выксунского муниципального района Нижегородской области, условия назначения пенсии за выслугу лет, размер пенсии за выслугу лет, порядок и сроки назначения, выплаты, перерасчета, индексации и возобновления выплаты пенсии за выслугу лет и определяет состав, порядок деятельности комиссии по назначению пенсии за выслугу лет.

2. Комиссией городского округа город Выкса Нижегородской области по назначению пенсии за выслугу лет осуществляется:

1) назначение пенсии за выслугу лет;

2) возобновление выплаты пенсии за выслугу лет после оставления работы на соответствующих должностях;

3) перерасчет пенсии за выслугу лет в случае изменения выслуги лет, дающей право на пенсию, либо среднемесячного заработка;

4) установление стажа муниципальной службы, учитываемого для назначения пенсии за выслугу лет.

3. Администрацией городского округа осуществляется:

1) перерасчет пенсии за выслугу лет в случае изменения размера трудовой пенсии;

2) индексация пенсии за выслугу лет при централизованном повышении денежного содержания;

3) выплата пенсии за выслугу лет.

4. Цель осуществления мониторинга правоприменения данного Положения - оценка практики реализации Положения, разработка предложений по совершенствованию Положения и его реализации.

5. Проведение мониторинга осуществлялось в соответствии с Планом мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области, на 2014 год, утвержденным решением Совета депутатов от 25 марта 2014 года N 22.

В качестве профильной постоянной комиссии Совета депутатов, ответственной за проведение мониторинга, выступала постоянная комиссия по социальной политике, образованию, культуре, здравоохранению и спорту (далее - постоянная комиссия).

Постоянной комиссией был разработан и утвержден график мероприятий по проведению мониторинга правоприменения Положения, определены критерии эффективности применения Положения.

При осуществлении мониторинга правоприменения использовалась информация о практике применения положения, полученная в результате проведенного постоянной комиссией "круглого стола", информации администрации городского округа, экспертного заключения начальника организационно-правового отдела Совета депутатов городского округа город Выкса.

2. Информация о выявленных проблемах, связанных с применением Положения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Положение принято в рамках полномочий Совета депутатов и соответствует пункту 10 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года N 854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации должности федеральной государственной гражданской службы", части 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пункту 12 части 1 статье 12 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статье 27 Закона Нижегородской области от 3 августа 2007 года N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области", статье 18 Закона Нижегородской области от 3 октября 2008 года N 133-З "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области", пункту 15 части 9 статьи 30 и части 1 статьи 45 Устава городского округа город Выкса Нижегородской области, пункту 5 части 1 статьи 28 положения о муниципальной службе в городском округе город Выкса Нижегородской области, утвержденного решением Совета депутатов от 25 октября 2011 года N 29.

8. Правоотношения в рассматриваемой сфере муниципальными правовыми актами урегулированы в полном объеме.

9. Выявлены следующие проблемы, связанные с применением Положения:

1) состояние личных дел и финансовых документов работников бывших администраций рабочих поселков и сельсоветов усложняет сбор документов для назначения пенсии;

2) отсутствует программный продукт для расчета и назначения пенсии, стоимость продукта составляет 100 000 рублей (первый год), 50 000 рублей (второй год), далее размер уменьшается;

3) действующая методика перерасчета пенсии за выслугу лет вызывает социальную несправедливость, так как с увеличением пенсии по старости на такую же сумму уменьшается пенсия за выслугу лет, в результате с годами пенсия за выслугу лет уменьшается до минимума. При этом изменение методики перерасчета пенсии на местном уровне невозможно, поскольку в соответствии со статьей 27 Закона Нижегородской области "О муниципальной службе в Нижегородской области" порядок перерасчета должен быть аналогичен порядку, установленному Законом Нижегородской области "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и пенсии за умершего (погибшего) родителя, замещавшего государственную должность Нижегородской области либо должность государственной гражданской службы Нижегородской области";

4) на выплату пенсии за выслугу лет на 2014 год бюджетом городского округа предусмотрены средства в объеме 4 432, 3 тыс. рублей. При этом в случае появления новых получателей пенсии за выслугу лет необходимо увеличение расходов бюджета городского округа;

5) положение не соответствует Закону Нижегородской области "О муниципальной службе в Нижегородской области" в части порядка определения стажа муниципальной службы.

10. Предложения - по результатам мониторинга правоприменения решения Совета депутатов городского округа город Выкса "О положении о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городском округе город Выкса Нижегородской области" рекомендовать постоянным комиссиям Совета депутатов и администрации городского округа город Выкса Нижегородской области принять соответствующие меры в целях решения выявленных проблем.