Приложение. Положение о работе ведомственной комиссии по выработке правил нормирования в сфере закупок отдельных товаров, работ, услуг для обеспечения нужд департамента по регулированию контрактной системы в сфере закупок Нижегородской области

Приложение
к приказу
от 19 февраля 2014 г. N 19

Положение
о работе ведомственной комиссии по выработке правил нормирования в сфере закупок отдельных товаров, работ, услуг для обеспечения нужд департамента по регулированию контрактной системы в сфере закупок Нижегородской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в целях реализации положений статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон 44-ФЗ) и определяет порядок работы ведомственной комиссии для рассмотрения вопроса по выработке правил нормирования в сфере закупок отдельных товаров, работ, услуг (далее - комиссия) для обеспечения нужд департамента по регулированию контрактной системы в сфере закупок Нижегородской области (далее - Департамент).

1.2. Термины, используемые в настоящем положении:

Правила о нормировании в сфере закупок - правовой акт, устанавливающий требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций Департамента, и его подведомственных учреждений.

Заказчики - Департамент и его подведомственные учреждения.

Конечные потребители - физические лица, в целях удовлетворения потребностей которых заказчики осуществляют закупку товаров, работ, услуг, если такие потребности удовлетворяются в процессе исполнения заказчиками государственных функций, предоставления государственных и иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Порядок создания и работы комиссии

2.1. Комиссия является коллегиальным органом, действующим на постоянной основе, и формируется из числа сотрудников департамента по регулированию контрактной системы в сфере закупок Нижегородской области, ГКУ НО "Центр размещения заказа Нижегородской области и ГКУ НО "Агентство по развитию производства, кооперации и конкуренции". Решение о создании комиссии принимается департаментом. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии. Секретарь комиссии выбирается из состава членов комиссии.

В случае, если для работы комиссии требуются специальные познания, опыт, квалификация, в том числе в области науки, техники, искусства или ремесла, комиссия вправе привлекать экспертов, экспертные организации.

2.2. Уведомление членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседаний комиссии осуществляется не позднее, чем за два рабочих дня до даты проведения такого заседания посредством направления приглашений, содержащих сведения о повестке дня заседания. Подготовка приглашения и направление членам комиссии, подготовку заседаний комиссии, оформление протоколов заседания комиссии осуществляется секретарем комиссии.

2.3. Члены комиссии вправе:

- знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями,

- выступать по вопросам повестки дня на заседаниях комиссии,

- проверять правильность содержания составляемых комиссией протоколов, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего выступления.

2.4. Члены комиссии обязаны:

- присутствовать на заседаниях комиссии, за исключением случаев, вызванных уважительными причинами (временная нетрудоспособность, командировка и другие уважительные причины),

- принимать решения в пределах своей компетенции.

2.5. Председатель комиссии либо лицо, его замещающее:

- осуществляет общее руководство работой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения,

- объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов,

- открывает и ведет заседания комиссии, объявляет перерывы,

- подписывает документы, установленные настоящим положением.

3. Порядок формирования правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг

3.1. Комиссия создана в целях выработки правил нормирования в сфере закупок отдельных товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Департамента и подведомственных ему учреждений.

3.2. Перечень отдельных товаров, работ, услуг, в отношении которых принимаются правила нормирования в сфере закупок, а также Проект правил о нормировании в сфере закупок определяется и утверждается комиссией.

Проект правил должен содержать требования к отдельным товарам, работам, услугам, закупаемым Департаментом и подведомственными ему учреждениями.

3.3. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам включают в себя требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить нужды Департамента и подведомственных ему учреждений, но не приводящие к закупке товаров, работ, услуг, имеющих избыточные потребительские свойства или являющихся предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. При установлении в проекте правил о нормировании в сфере закупок требований о количестве товаров, работ, услуг, подлежащих закупке, комиссией должны учитываться:

количество аналогичных товаров, работ, услуг, приобретенных Департаментом и подведомственными ему учреждениями (на основе их предложений) за предыдущий двухлетний период;

наличие (отсутствие) факта дополнительной, по сравнению с запланированной на начало финансового года, закупки товаров, работ, услуг, в связи с тем, что количество закупленного ранее товара, работ, услуг не в полном объеме удовлетворило потребности в указанных товарах, работах, услугах;

наличие (отсутствие) факта закупки излишнего товара, работ, услуг за предыдущий двухлетний период;

наличие (отсутствие) предпосылок увеличения (сокращения) количества конечных потребителей заказываемых товаров, работ, услуг;

наличие (отсутствие) необходимости формирования постоянно имеющегося запаса конкретного товара, работы, услуги (если потребность в товарах, работах, услугах имеет постоянный характер и проведение дополнительных закупочных процедур может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, нарушению процесса производства и т.д.).

3.5. Проект правил о нормировании в сфере закупок может содержать иные требования к определению количества товаров, работ, услуг и потребностей в них в зависимости от сферы и специфики закупок Департамента и подведомственных ему учреждений.

3.6. При установлении требований к качеству закупаемых товаров, работ, услуг, такие требования должны быть установлены комиссией на основании анализа потребления Департаментом и подведомственными ему учреждениями (на основе их предложений) за предыдущий двухлетний период конкретного товара, работы, услуги и прогнозируемых производственных (функциональных) потребностей на последующий период.

3.7. При установлении требований к качеству закупаемых товаров, работ, услуг, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг, подлежащих закупке, комиссией должны учитываться:

степень соответствия качества, потребительских свойств и иных характеристик товаров, работ, услуг, приобретенных Департаментом и подведомственными ему учреждениями (на основе их предложений) за последние два года, производственным (функциональным) потребностям Департамента и подведомственных ему учреждений и конечных потребителей (при их наличии);

наличие (отсутствие) претензий к качеству, потребительским свойствам, иным характеристикам товаров, работ, услуг, вызванных недостаточной проработкой либо конкретизацией требований к качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг, установленных документацией о закупке;

наличие (отсутствие) на рынке товаров, работ, услуг, более удовлетворяющих потребностям Департамента и подведомственных ему учреждений в процессе реализации их функций либо конечным потребителям, в том числе, если стоимость таких товаров, работ, услуг превышает стоимость ранее приобретенных товаров, работ, услуг, аналогичных по количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам. При этом должны учитываться такие свойства товаров, работ, услуг, которые обеспечивают максимально эффективный результат использования товара, работы, услуги в деятельности Департамента и подведомственных ему учреждений, однако не приводят к наличию в товаре, работе, услуге дополнительных свойств, не связанных с их целевым назначением.

3.8. В проекте правил о нормировании в сфере закупок должны содержаться ссылки на нормативные правовые акты, требованиям которых должны соответствовать закупаемые товары, работы, услуги (технические регламенты, национальные стандарты, правила, положения (стандарты), и иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

3.9. Проект правил о нормировании в сфере закупок может содержать иные требования к определению требований к качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг в зависимости от сферы и специфики деятельности Департамента и подведомственных ему учреждений.

3.10. При установлении требований к качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам отдельных видов товаров, работ, услуг не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя.

3.11. Проект правил о нормировании в сфере закупок должен содержать предельные цены товаров, работ, услуг или сведения о порядке формирования предельной цены товаров, работ, услуг.

3.12. При формировании предельной цены товаров, работ, услуг комиссией могут использоваться:

данные государственной статистической отчетности;

данные реестра контрактов;

информация о ценах производителей;

общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка;

иные источники информации.

3.13. Проект правил о нормировании в сфере закупок может содержать нормативные затраты на обеспечение функций Департамента и подведомственных ему учреждений.

3.14. Нормативные затраты на обеспечение функций Департамента и подведомственных ему учреждений формируются комиссией в том числе на основе данных о количестве сотрудников, участвующих в выполнении функции Департамента и подведомственных ему учреждений, номенклатуры и количества товаров, работ, услуг, необходимых для выполнения функций Департамента и подведомственных ему учреждений.

3.15. Формирование нормативных затрат на обеспечение функций Департамента и подведомственных ему учреждений осуществляется комиссией с учетом планируемого количества конечных потребителей на очередной финансовый год в случае, если объем затрат Департамента и подведомственных ему учреждений на выполнение функции зависит от количества конечных потребителей.

4. Ответственность членов комиссии

Члены комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.