Приложение. Порядок предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности

Приложение
к постановлению Администрации
города Сарова
от 26 мая 2014 г. N 2162

Порядок
предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности

С изменениями и дополнениями от:

7 июля 2015 г., 22 ноября 2017 г.

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности (далее - Порядок) разработан в целях усиления бюджетной дисциплины и контроля за состоянием дебиторской задолженности Департаментов Администрации города Сарова и Администрации города Сарова, муниципальных казенных учреждений (далее - муниципальные заказчики), муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений города Сарова (далее - бюджетные и автономные учреждения), возникшей из заключенных муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, и ее своевременного погашения, повышения финансовой устойчивости бюджета города Сарова.

2. Основные понятия и определения

2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и определения:

1) дебиторская задолженность - имущественное требование муниципального заказчика, бюджетного, автономного учреждения к другим юридическим и физическим лицам, являющимся его должниками, которое возникло в силу действия муниципального контракта (гражданско-правового договора) или правовой нормы;

2) просроченная дебиторская задолженность - задолженность, которая не погашена в установленный муниципальным контрактом (гражданско-правовым договором) срок;

3) дебитор - юридическое или физическое лицо, имеющее денежную или имущественную задолженность по отношению к муниципальному заказчику, бюджетному и автономному учреждению.

3. Меры, направленные на предотвращение образования просроченной дебиторской задолженности у муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений

3.1. Мерами, направленными на предотвращение образования у муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений просроченной дебиторской задолженности, являются предусматриваемые муниципальными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в проектах муниципальных контрактов, а также проектах гражданско-правовых договоров:

1) при наличии авансовых платежей - условие о погашении авансовых платежей путем зачета аванса при первой оплате за выполнение работы или путем уменьшения каждой последующей оплаты за выполненные работы на сумму, равную в процентном соотношении ранее произведенному авансу;

2) условие о предоставлении обеспечения исполнения муниципального контракта (гражданско-правового договора) в форме безотзывной банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия муниципального контракта (гражданско-правового договора) не менее чем на 90 дней.

Банковская гарантия или внесение денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, должны продлеваться до фактического окончания выполнения обязательств по муниципальному контракту (гражданско-правовому договору) с учетом положений абзаца третьего настоящего пункта.

Во всех случаях предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) необходимо осуществлять проверку действительности банковских гарантий в единой информационной системе реестра банковских гарантий;

3) при наличии этапности поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг - условие, что обязательство по муниципальному контракту (гражданско-правовому договору) является просроченным в случае нарушения любого из сроков (начального, промежуточного, конечного срока), что дает возможность в претензионном, судебном порядке требовать исполнения обязательств, а также условие о востребовании обеспечения по муниципальному контракту (гражданско-правовому договору) в случае нарушения любого из указанных сроков;

4) при выполнении ремонтно-строительных работ поэтапно - условие об оплате не более 95 процентов от стоимости муниципального контракта (гражданско-правового договора) до представления акта приемки законченного строительства (ремонта) объекта;

5) приложения графиков исполнения контрагентом обязательств с указанием сроков исполнения и стоимости каждого этапа (строительство, текущий и капитальный ремонт, проектирование);

6) Исключен. - Постановление администрации города Сарова Нижегородской области от 22 ноября 2017 г. N 3696

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

7) в случае расторжения муниципального контракта (гражданско-правового договора), в том числе в одностороннем порядке - условие о сроке возврата авансовых платежей не должен превышать 10 банковских дней;

8) в случаях нарушения контрагентом обязательств - право по удержанию оплаты ранее поставленных товаров (работ, услуг), неустойки, принятию иных мер, способствующих к понуждению поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить обязательства.

3.2. Муниципальные заказчики, бюджетные, автономные учреждения определяют должностных лиц, ответственных за исполнение настоящего Порядка.

3.3. Муниципальные заказчики, бюджетные и автономные учреждения ежемесячно проводят мониторинг дебиторской задолженности.

3.3.1. Ежемесячно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, муниципальные заказчики, бюджетные и автономные учреждения, составляют отчет о дебиторской задолженности (далее - отчет) по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

3.3.2. Отчет составляется в одном экземпляре и представляется на бумажном носителе в установленные сроки в соответствии с подпунктами 3.3.3 - 3.3.4 пункта 3.3 раздела 3 настоящего Порядка.

3.3.3. Отчет представляется муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями в соответствующие Департаменты Администрации города Сарова или в Администрацию города Сарова в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

3.3.4. Департаменты Администрации города Сарова и Администрация города Сарова подготавливают сводные отчеты по своему структурному подразделению и подведомственным муниципальным учреждениям по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку, и представляют их в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в Департамент финансов Администрации г. Саров для контроля.

3.3.5. Отчет направляется письмом, составленным на официальном бланке за подписью руководителя, с указанием сведений об исполнителе. В отчете приводятся объяснения причин образования дебиторской задолженности, в т.ч. просроченной. К отчету прикладывается план действий руководителя муниципального учреждения, в котором перечисляются мероприятия, направленные на погашение дебиторской задолженности, в т.ч. просроченной.

4. Порядок организации работы по погашению просроченной дебиторской задолженности

4.1. Погашение просроченной дебиторской задолженности производится посредством взыскания муниципальными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями денежных средств в судебном порядке и (или) иными способами, предусмотренными действующим законодательством, направленными на погашение задолженности контрагентов перед муниципальными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями.

4.2. В случае нарушения условий муниципального контракта (гражданско-правового договора) муниципальным заказчиком, бюджетным и автономным учреждением контрагенту направляется соответствующая претензия в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента выявления такого нарушения. Одним из условий соответствующей претензии должно быть требование об оплате неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с положением действующего законодательства и условиями муниципального контракта (гражданско-правового договора) за весь период просрочки исполнения обязательства.

4.3. В случае просрочки погашения дебиторской задолженности срок обращения муниципальным заказчиком, бюджетным и автономным учреждением за взысканием в судебном порядке не должен превышать 1 месяц с момента нарушения условий муниципального контракта (гражданско-правового договора).

4.4. При направлении в суд искового заявления с требованиями о расторжении муниципального контракта (гражданско-правового договора) муниципальными заказчиками, бюджетным и автономным учреждением предъявляются требования об оплате неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с положениями действующего законодательства и условиями муниципального контракта (гражданско-правового договора).

Одновременно с исковым заявлением в суд направляется заявление о применении обеспечительных мер по делу в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе путем наложения ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц.

4.5. Не допускается расторжение муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) по соглашению сторон, если имеются основания требовать от поставщика (подрядчика, исполнителя) оплаты неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом (гражданско-правовым договором), и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такая неустойка (штраф, пеня) не оплачена.

4.6. В случае вынесения судом судебного акта в пользу муниципального заказчика, бюджетного, автономного учреждения, муниципальный заказчик, бюджетное, автономное учреждение обеспечивает принятие исчерпывающих мер, предусмотренных действующим законодательством об исполнительном производстве, по своевременному исполнению судебных актов.

Указанные меры включают в себя, в том числе, получение исполнительного листа в отношении должника и направление его в службу судебных приставов для организации принудительного его исполнения в течение 30 рабочих дней после вступления судебного акта в законную силу, а также обязанность по отслеживанию вопросов исполнения этих судебных актов с систематическим истребованием в службе судебных приставов актуальной информации о ходе исполнительных производств не реже 1 раза в месяц.

4.7. Безнадежная к взысканию дебиторская задолженность подлежит списанию в установленном законодательством порядке.

5. Ответственность за возникновение просроченной дебиторской задолженности и невыполнение мероприятий по ее сокращению и ликвидации

5.1. Руководители и должностные лица муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений, Департаментов Администрации города Сарова и Администрации города Сарова несут дисциплинарную ответственность за возникновение просроченной и безнадежной к взысканию дебиторской задолженности и невыполнение мероприятий по ее сокращению или ликвидации в соответствии с действующим законодательством.