Приложение. Порядок предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности

Приложение

Порядок
предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности
(утв. постановлением Администрации города Дзержинска от 3 июня 2014 г. N 2175)

1. Общие положения

Настоящий Порядок предотвращения образования просроченной дебиторской задолженности (далее - Порядок) разработан в целях усиления бюджетной дисциплины и контроля за состоянием дебиторской задолженности Администрации города, муниципальных казенных учреждений (далее - муниципальные заказчики), муниципальных бюджетных и автономных учреждений (далее - бюджетные и автономные учреждения), возникшей из заключенных муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, недопущения, снижения и ликвидации дебиторской задолженности, повышения финансовой устойчивости городского бюджета.

2. Основные понятия и определения

Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и определения:

дебиторская задолженность - денежная или имущественная задолженность юридических и физических лиц по отношению к муниципальному заказчику, бюджетному, автономному учреждению, которая возникла в силу действия муниципального контракта, гражданско-правового договора или правовой нормы;

просроченная дебиторская задолженность - задолженность, которая не погашена в установленный муниципальным контрактом (гражданско-правовым договором) срок;

дебитор - юридическое или физическое лицо, имеющее денежную или имущественную задолженность по отношению к муниципальному заказчику, бюджетному, автономному учреждению.

3. Меры, направленные на предотвращение образования у муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений просроченной дебиторской задолженности

3.1. Мерами, направленными на предотвращение образования у муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений просроченной дебиторской задолженности, являются предусматриваемые муниципальными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями при осуществлении закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в проектах муниципальных контрактов в соответствии с конкурсной, аукционной, котировочной и иной, предусмотренной действующим законодательством в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, документацией, а также проектах гражданско-правовых договоров:

- требование о том, что цена муниципального контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения муниципального контракта;

- условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом (гражданско-правовым договором);

- условие о порядке и сроках отплаты товара, работы или услуги;

- условие о порядке и сроках осуществления муниципальным заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным муниципальным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки;

- условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой муниципального контракта, в случае, если муниципальный контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица

- требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Исполнение муниципального контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с действующим законодательством учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия муниципального контракта не менее чем на один месяц.

Во всех случаях предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) необходимо осуществлять проверку действительности банковских гарантий путем запроса в кредитную организацию об ее подтверждении до перечисления авансового платежа;

- при наличии этапности поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг - условие, что обязательство по муниципальному контракту является просроченным в случае нарушения любого из сроков (начального, промежуточного, конечного срока), что дает возможность в претензионном, судебном порядке требовать исполнения обязательств, а также условие о востребовании обеспечения по муниципальному контракту в случае нарушения любого из указанных сроков;

- возможность расторжения муниципального контракта (гражданско-правового договора) в одностороннем порядке при неисполнении контрагентом обязательств, в том числе по этапам;

- в случае расторжения муниципального контракта (гражданско-правового договора), в том числе в одностороннем порядке - срок возврата авансовых платежей не должен превышать 10 банковских дней;

- в случаях нарушения контрагентом обязательств - право по удержанию оплаты ранее поставленных товаров (работ, услуг), неустойки, принятию иных мер, способствующих к понуждению поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить обязательства.

При заключении муниципального контракта в случаях, предусмотренных пунктами 4, 15 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", требования настоящего пункта заказчиком могут не применяться к указанному муниципальному контракту.

3.2. Муниципальные заказчики, бюджетные и автономные учреждения определяют должностных лиц, ответственных за исполнение настоящего Порядка.

3.3. Руководители ответственных структурных подразделений Администрации города, муниципальные учреждения обеспечивают проведение ежемесячного мониторинга дебиторской задолженности.

4. Порядок организации работы по погашению просроченной дебиторской задолженности

4.1. Погашение просроченной дебиторской задолженности производится посредством взыскания муниципальными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями денежных средств в судебном порядке и (или) иными способами, предусмотренными действующим законодательством, направленными на погашение задолженности контрагентов перед муниципальными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями.

4.2. В случае нарушения условий муниципального контракта (гражданско-правового договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг муниципальным заказчиком, бюджетным, автономным учреждением контрагенту направляется соответствующая претензия в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента выявления такого нарушения. Одним из условий соответствующей претензии должно быть требование об оплате неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и условиями контракта (договора) за весь период просрочки исполнения обязательства.

4.3. В случае просрочки погашения дебиторской задолженности срок обращения муниципальным заказчиком, бюджетным, автономным учреждением за взысканием в судебном порядке не должен превышать 1 месяц с момента нарушения условий муниципального контракта (гражданско-правового договора).

4.4. При направлении в суд искового заявления с требованиями о расторжении муниципального контракта (гражданско-правового договора) муниципальными заказчиками, бюджетными, автономными учреждениями предъявляются требования об оплате неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и условиями муниципального контракта (гражданско-правового договора).

Одновременно с исковым заявлением в суд направляется заявление о применении обеспечительных мер по делу в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе путем наложения ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц.

4.5. Не допускается расторжение муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) по соглашению сторон, если имеются основания требовать от поставщика (исполнителя, подрядчика) оплаты неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом (договором), и поставщиком (исполнителем, подрядчиком) такая неустойка (штраф, пеня) не оплачена.

4.6. В случае вынесения судом судебного акта в пользу муниципального заказчика, бюджетного, автономного учреждения муниципальный заказчик, бюджетное, автономное учреждение обеспечивает принятие исчерпывающих мер, предусмотренных действующим законодательством об исполнительном производстве, по своевременному исполнению судебных актов.

Указанные меры включают в себя, в том числе получение исполнительного листа в отношении должника и направление его в службу судебных приставов для организации принудительного его исполнения в течение 30 рабочих дней после вступления судебного акта в законную силу, а также обязанность по отслеживанию вопросов исполнения этих судебных актов с систематическим истребованием в службе судебных приставов актуальной информации о ходе исполнительных производств не реже 1 раза в месяц.

Руководители ответственных структурных подразделений Администрации города, муниципальных казенных учреждений обеспечивают поступление средств в городской бюджет, руководители бюджетных и автономных учреждений обеспечивают поступление средств в пользу бюджетного или автономного учреждения.

4.7. Безнадежная к взысканию дебиторская задолженность подлежит списанию в установленном действующим законодательством порядке.

5. Ответственность за возникновение просроченной дебиторской задолженности и невыполнение мероприятий по ее сокращению и ликвидации

5.1. Руководители и должностные лица ответственных структурных подразделений Администрации города, руководители муниципальных учреждений несут дисциплинарную ответственность за возникновение просроченной и безнадежной к взысканию дебиторской задолженности и невыполнение мероприятий по ее сокращению или ликвидации в соответствии с действующим законодательством.