Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 13 августа 2014 г. N 3194 "Об утверждении муниципальной программы "Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 13 августа 2014 г. N 3194
"Об утверждении муниципальной программы "Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2014 г., 13 апреля 2015 г., 5 мая 2016 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 N 1228 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода", на основании статьи 52.1 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую к настоящему постановлению муниципальную программу "Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы.

2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Миронова С.М.

Исполняющий обязанности главы администрации города

М.М. Холкина

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 5 мая 2016 г. N 1231 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением администрации города от 13 августа 2014 г. N 3194)

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2014 г., 13 апреля 2015 г., 5 мая 2016 г.

1. Паспорт Программы

Ответственный исполнитель	Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДС)
Соисполнитель Программы	Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - КУГИ и ЗР). МКУ "Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в городе Нижнем Новгороде" (далее - МКУ "ГУММИД"). МКУ "Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода" (далее - МКУ "ГлавУКС г. Н.Новгорода")
Цель Программы	Развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения, снижение транспортных издержек в экономике
Задачи Программы	Строительство новых и повышение технического уровня существующих автомобильных дорог местного значения; Увеличение пропускной способности городских дорог; Обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам, железнодорожной станции, речному порту, аэропорту и другим объектам транспортной инфраструктуры
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется за 2015 - 2017 годы, выделение этапов не предусмотрено
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	руб.
	ГРБС	2015 год	2016 год	2017 год	Всего 2015 - 2017 гг.
	Всего, в том числе:	1 750 631 034,58	27 800 000,00	68 115 000,00	1 846 546 034,58
	МКУ "ГУММиД" (ДС)	1 750 115 105,92	27 800 000,00	68 115 000,00	1 846 030 105,92
	МКУ "ГлавУКС г. Н.Новгорода" (ДС)	515 928,66	0,00	0,00	515 928,66
	КУГИиЗР	0,00	0,00	0,00	0,00
Индикаторы достижения цели	Увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения к уровню 2014 года (нарастающим итогом) на 0,11%, в том числе: магистральные улицы районного значения на 0,11%

2. Текстовая часть

2.1. Характеристика текущего состояния

Строительство автомобильной дороги - комплекс технологических, инфраструктурных и управленческих процессов по сооружению автомобильной дороги.

Реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участников, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

Из-за плотной застройки районов, микрорайонов, кварталов и сохранения параметров улиц, заложенных в 30 - 60-х годах прошлого века, особенно в центральной части города, улично-дорожная сеть не справляется с потоком транспорта. Данная проблема связана с тем, что планировочная организация территории, в основном, была ориентирована на пешехода (обеспеченность 40 - 100 машин на 1000 жителей). Нормы проектирования, принципы организации жилых зон, сложившиеся в 60 - 70-х годах, остались прежними, а транспортная ситуация изменилась в худшую сторону.

Существенно увеличился объем международных и межрегиональных перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом, что повлекло за собой резкое увеличение на основных магистралях города транзитных крупнотоннажных автомобилей.

Низкая пропускная способность дорожной сети с одной стороны и растущий транспортный поток с другой привели к образованию постоянных пробок в часы пик на пр. Гагарина, пр. Ленина, Сормовском шоссе, Московском шоссе, Казанском шоссе, ул. Н.-Прибоя, ул. Циолковского, ул. Ореховская и других направлениях.

Для улучшения ситуации, в целях увеличения пропускной способности дорожной сети и повышения интенсивности и безопасности движения необходимо реализовать комплекс мероприятий по строительству дорог-дублеров, объездных дорог, транспортных развязок, внеуличных пешеходных переходов.

К первоочередным объектам данных мероприятий следует отнести реконструкцию пр. Молодежный, строительство дороги-дублера пр. Ленина, строительство дороги-дублера пр. Гагарина, строительство второй очереди дублера Сормовского шоссе, строительство транспортных развязок по ул. Должанской и ул. Циолковского, строительство надземных пешеходных переходов по пр. Гагарина, Казанскому шоссе, в МР "Мещерское озеро" и в других местах с неудовлетворительной статистикой ДТП.

В настоящее время общая протяженность автомобильных дорог составляет 1 534 км, а общая площадь 13 948 480 квадратных метров.

Дорожная инфраструктура города Нижнего Новгорода является одной из важнейших отраслей экономики города Нижнего Новгорода, от устойчивого и эффективного функционирования которой в значительной степени зависит социально-экономическое развитие и условия жизни населения.

Улично-дорожная сеть обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, а также позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

Реализация Программы и мероприятий позволит продолжить работу по развитию дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода. Увеличение пропускной способности автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, а также улучшение условий движения автотранспорта позволят снизить уровень аварийности и повысить безопасность дорожного и пешеходного движения.

2.2. Цели и задачи Программы

Цель Программы:

развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения, снижение транспортных издержек в экономике.

Задачи Программы:

строительство новых и повышение технического уровня существующих автомобильных дорог местного значения;

увеличение пропускной способности городских дорог;

обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам, железнодорожной станции, речному порту, аэропорту и другим объектам транспортной инфраструктуры;

обеспечение безопасности пешеходного движения.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется с 2015 по 2017 годы.

2.4. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий Программы представлен в таблице N 1.

Таблица N 1

Перечень
основных мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы)	Сроки выполнения	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Краткое описание мероприятия
1	Муниципальная программа: "Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 -2017 годы
1.1	Мероприятие 1: строительство и реконструкция автомобильных дорог, в том числе включенных в Программу подготовки к проведению в 2018 году игр чемпионата мира по футболу	капвложения	2015 - 2017	ДС, МКУ "ГлавУКС г. Н.Новгорода", МКУ "ГУММиД", КУГИ и ЗР	Оформление земельных участков под строительство; изъятие нежилых помещений и земельных участков; подготовительные работы по проведению инженерно-геодезических, геологических, экологических, гидрометеорологических изысканий; подготовка проектной документации; государственная экспертиза проектной документации; строительно-монтажные работы; ввод объектов в эксплуатацию
1.2	Мероприятие 2: строительство транспортных развязок
1.3	Мероприятие 3: строительство пешеходных переходов

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы

Таблица N 2

Сведения
об индикаторах и непосредственных результатах

N п/п	Наименование индикатора/непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата
			2013 год <**> (справочно)	2014 год <**> (справочно)	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа: "Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы
1	Индикатор
1.1	увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения к уровню 2014 года (нарастающим итогом)	%	0	0	0,05	0,05	0,11
1.1.1	городские дороги с непрерывным движением	%	0	0	0	0	0
1.1.2	городские дороги с регулируемым движением	%	0	0	0	0	0
1.1.3	магистральные улицы городского значения	%	0	0	0	0	0
1.1.4	магистральные улицы районного значения	%	0	0	0,05	0,05	0,11
1.2	доля строительства транспортных развязок возрастет на	%	0	0	0	0	0
1.3	доля строительства пешеходных переходов возрастет на	%	0	0	0	0	0
2	Непосредственный результат
2.1	строительство и реконструкция автомобильных дорог	км	0	0	0,74	0	0,84
2.2	строительство транспортных развязок	Ед.	0	0	0	0	0
2.3	строительство пешеходных переходов	Ед./п. м	0	0	0	0	0

<**> В данном столбце указываются сведения о реализации мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы.

Учитывая проблему недофинансирования в строительстве и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода, мероприятия могут принять долгосрочный характер.

Общая финансовая потребность в 2015 - 2017 гг. города на решение существующих проблем в сфере реализации муниципальной Программы за счет всех источников финансирования ориентировочно составляет 14 613,6 млн. руб., что позволило бы обеспечить достижение следующих индикаторов:

доля протяженности автомобильных дорог:

магистральные улицы районного значения возрастет на 11,76%;

доля строительства транспортных развязок возрастет на 9%;

доля строительства пешеходных переходов возрастет на 28,6%.

2.6. Меры правового регулирования

Для достижения целей Программы принятие нормативных правовых актов не требуется.

Таблица N 3

Сведения об основных мерах правового регулирования

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Сроки принятия

2.7. Сведения об источниках финансирования

Муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, общественные, научные и иные организации в реализации мероприятий Программы участия не принимают.

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Необходимые расходы на финансирование мероприятий Программы приведены в таблицах N 4, 5.

Основными источниками финансирования программы являются средства областного и городского бюджетов.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Таблица N 4

Ресурсное обеспечение
реализации Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

Статус	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы (руб.), годы
			2014 год <*> (справочно)	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа	"Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы	Всего, в том числе:	389 168 200,00	1 750 631 034,58	27 800 000,00	68 115 000,00
		МКУ "ГУММиД" (ДС)	372 786 568,00	1 750 115 105,92	27 800 000,00	68 115 000,00
		МКУ "ГлавУКС г. Н.Новгорода" (ДС)	16 381 632,00	515 928,66	0,00	0,00
		КУГИ и ЗР	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 1	Строительство и реконструкция автомобильных дорог, в том числе включенных в Программу подготовки к проведению в 2018 году игр чемпионата мира по футболу	Всего, в том числе:	389 057 500,00	1 748 291 034,58	27 800 000,00	68 015 000,00
		МКУ "ГУММиД" (ДС)	372 675 868,00	1 747 775 105,92	27 800 000,00	68 015 000,00
		МКУ "ГлавУКС г. Н.Новгорода" (ДС)	16 381 632,00	515 928,66	0,00	0,00
		КУГИ и ЗР	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 2	Строительство транспортных развязок	Всего, в том числе:	75 100,00	0,00	0,00	50 000,00
		МКУ "ГУММиД" (ДС)	75 100,00	0,00	0,00	50 000,00
		КУГИ и ЗР	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 3	Строительство пешеходных переходов	Всего, в том числе:	35 600,00	2 340 000,00	0,00	50 000,00
		МКУ "ГУММиД" (ДС)	35 600,00	2 340 000,00	0,00	50 000,00
		КУГИ и ЗР	0,00	0,00	0,00	0,00

<*> В данном столбце указываются сведения о финансировании мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы.

Таблица N 5

Прогнозная оценка
расходов на реализацию Программы за счет всех источников

Статус	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнители	Оценка расходов (руб.), годы
			2014 год <*> (справочно)	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
		Всего	389 168 200,00	274 668 734,58	27 800 000,00	68 115 000,00
Муниципальная программа	"Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы	МКУ "ГУММиД" (ДС) Всего, в том числе:	372 786 568,00	274 152 805,92	27 800 000,00	68 115 000,00
		собственные городские средства	47 286 568,00	96 852 805,92	27 800 000,00	68 115 000,00
		расходы областного бюджета	325 500 000,00	177 300 000,00	0,00	0,00
		расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
		прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00
		МКУ "ГлавУКС г. Н.Новгорода" (ДС) Всего, в том числе:	16 381 632,00	515 928,66	0,00	0,00
		собственные городские средства	16 381 632,00	515 928,66	0,00	0,00
		расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
		расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
		прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00
		КУГИ и ЗР Всего, в том числе:	0,00	0,00	0,00	0,00
		собственные городские средства	0,00	0,00	0,00	0,00
		расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
		расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
		прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 1	Строительство и реконструкция автомобильных дорог, в том числе включенных в Программу подготовки к проведению в 2018 году игр чемпионата мира по футболу	Всего	389 057 500,00	272 328 734,58	27 800 000,00	68 015 000,00
		МКУ "ГУММиД" (ДС) Всего, в том числе:	372 675 868,00	271 812 805,92	27 800 000,00	68 015 000,00
		собственные городские средства	47 175 868,00	94 512 805,92	27 800 000,00	68 015 000,00
		расходы областного бюджета	325 500 000,00	177 300 000,00	0,00	0,00
		расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
		прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00
		МКУ "ГлавУКС г. Н.Новгорода" (ДС) Всего, в том числе:	16 381 632,00	515 928,66	0,00	0,00
		собственные городские средства	16 381 632,00	515 928,66	0,00	0,00
		расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
		расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
		прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 2	Строительство транспортных развязок	МКУ "ГУММиД" (ДС) Всего, в том числе:	75 100,00	0,00	0,00	50 000,0
		собственные городские средства	75 100,00	0,00	0,00	50 000,0
		расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
		расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
		прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 3	Строительство пешеходных переходов	МКУ "ГУММиД" (ДС) Всего, в том числе:	35 600,00	2 340 000,00	0,00	50 000,0
		собственные городские средства	35 600,00	2 340 000,00	0,00	50 000,0
		расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
		расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
		прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00

<*> В данном столбце указываются сведения о финансировании мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы

2.9. Анализ рисков Программы

Негативное влияние на реализацию муниципальной Программы может оказать недостаточное финансирование муниципальной Программы из городского бюджета, а также нестабильная экономическая ситуация города Нижнего Новгорода.

В целях минимизации негативного влияния следует рассмотреть возможность привлечения средств федерального и областного бюджетов, средств инвесторов, а также разработку иных программных механизмов, направленных на улучшение дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода.

3. Оценка планируемой эффективности Программы

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитие города Нижнего Новгорода, исходя из степени реализации основных мероприятий и достижения запланированных индикаторов и непосредственных результатов их реализации.

Критериями социальной эффективности Программы являются:

прирост протяженности автомобильных дорог местного значения с усовершенствованным твердым покрытием;

повышение безопасности дорожного движения - снижение количества дорожно-транспортных происшествий;

создание условий для строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2015 - 2017 годах на территории городского округа.