Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 4 сентября 2014 г. N 3477 "Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода "Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы" (с изменениями и дополнениями) (отменено)

Постановление администрации города Нижнего Новгорода
от 4 сентября 2014 г. N 3477
"Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода "Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2014 г., 16 декабря 2015 г., 12 апреля, 15 июля 2016 г.

ГАРАНТ:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 14 декабря 2016 г. N 4246 настоящее постановление отменено с 1 января 2017 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 52.1 Устава города Нижнего Новгорода, в целях повышения эффективности бюджетных расходов и в связи с переходом на программное планирование бюджета администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Нижнего Новгорода "Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа).

2. Департаменту финансов администрации города Нижнего Новгорода (Утросина С.И.) осуществлять оплату денежных обязательств управления по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода (Гуренко Г.Н.) в пределах ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью на текущий финансовый год.

3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Холкину М.М.

Глава администрации города

О.А. Кондрашов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 15 июля 2016 г. N 2098 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода"
на 2015 - 2017 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением администрации города от 4 сентября 2014 г. N 3477)

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2014 г., 16 декабря 2015 г., 12 апреля, 15 июля 2016 г.

1. Паспорт программы

Ответственный исполнитель Программы	Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители Программы	Управление делами администрации города Нижнего Новгорода; Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода; Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода; Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода; Администрации районов города Нижнего Новгорода/
Подпрограммы Программы (при их наличии)	"Дополнительная адресная поддержка семей города Нижнего Новгорода, имеющих детей"; "Дополнительная адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода"; "Доступная среда"
Цели Программы	Совершенствование системы поддержки отдельных категорий граждан, создание благоприятных условий жизни, профессиональной и творческой самореализации отдельных категорий граждан, поддержка семьи, материнства и детства, несовершеннолетних граждан, находящихся в социально-опасном положении, пожилых людей и иных социально незащищенных категорий населения, создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, улучшение качества жизни нижегородцев, создание условий для устойчивого развития социальной политики на территории города Нижнего Новгорода
Задачи Программы	1. Реализация мер адресной поддержки и организация мероприятий, направленных на повышение благополучия и статуса отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода. 2. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, формирование предпосылок для улучшения демографической ситуации. 3. Обеспечение детей первых трех лет жизни полноценным молочным питанием, в том числе лечебным. 4. Развитие системы услуг, оказываемых несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении. 5. Реализация отдельных мероприятий в области обеспечения занятости населения. 6. Реализация мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на территорию вселения - город Нижний Новгород. 7. Своевременное принятие мер, снижающих социальную напряженность и обеспечивающих социальное благополучие жителям города Нижнего Новгорода. 8. Совершенствование системы военно-патриотического, духовного и нравственного воспитания молодежи. 9. Повышение качества жизни и социального статуса участников и ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, сохранение памяти великой Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. 10. Совершенствование системы взаимодействия органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления. 11. Привлечение внимания общественности к проблемам семей с детьми, инвалидов, ветеранов, граждан пожилого возраста, а также иных социально незащищенных категорий граждан. 12. Выявление и устранение существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды жизнедеятельности для инвалидов. 13. Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. 14. Улучшение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения
Этапы и сроки реализации Программы	1 января 2015 года - 31 декабря 2017 года без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	руб. коп.
	Ответственный исполнитель (соисполнители)	2015	2016	2017	Всего
	Всего:	309 955 910,80	313 362 298,40	343 978 523,01	967 296 732,21
	Управление по труду и работе с населением	305 314 355,61	312 219 018,40	342 746 523,01	960 279 897,02
	Администрации районов города (Управление по труду и работе с населением)	4 641 555,19	1 143 280,00	1 077 000,00	6 861 835,19
	Управление делами администрации города Нижнего Новгорода	-	-	155 000,00	155 000,00
	Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации	-	-	-	-
	Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода	-	-	-	-
	Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода	-	-	-	-
Индикаторы достижения цели	Уровень охвата граждан, имеющих право и обратившихся за мерами дополнительной адресной помощи и поддержки (100%). Обеспеченность детей первых трех лет жизни полноценным питанием (17 тыс. чел. в день). Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления мер дополнительной адресной помощи и поддержки (85%). Доля граждан, получивших меры дополнительной адресной поддержки в денежной форме за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, от общего числа граждан, имеющих право на получение мер дополнительной адресной поддержки в денежной форме (20%). Доля участников и ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, участвующих в культурной и общественной жизни города, задействованных по направлениям творческой самореализации и адаптации их к современным условиям жизни (37%). Доля детей, родившихся в городе Нижнем Новгороде, обеспеченных комплектами "Подарок новорожденному" (100%). Уровень охвата граждан, имеющих право и обратившихся за назначением ежеквартального пособия неработающим матерям (отцам), занимающимся уходом за детьми-инвалидами, при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума - 100%. Уровень обеспечения доступа людям с физическими ограниченными возможностями для личного обращения в администрацию города Нижнего Новгорода - 100%. Доля граждан, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных респондентов - 50%

2. Текст Программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Приоритетными направлениями социально-экономического развития города Нижнего Новгорода являются социальная поддержка граждан, повышение качества и создание благоприятных условий жизни отдельных категорий граждан, социально незащищенных слоев населения города, поддержка семьи, материнства и детства, предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям населения города Нижнего Новгорода с учетом их потребностей.

Город Нижний Новгород является одним из крупнейших городов России, он входит в пятерку крупнейших российских городов с численностью населения, превышающей один миллион человек. По данным социального паспорта города Нижнего Новгорода численность населения города Нижнего Новгорода составляла:

на 1 марта 2011 года - 1259,7 тыс. человек;

на 1 марта 2012 года - 1278,8 тыс. человек;

на 1 марта 2013 года - 1263,6 тыс. человек;

на 1 марта 2014 года - 1269,4 тыс. человек.

В городе Нижнем Новгороде в территориальных органах социальной защиты населения состоят на учете почти 400 тысяч семей, из них почти 12500 тысяч - семьи одиноких матерей с уровнем дохода ниже величины прожиточного минимума, в которых воспитывается свыше 14 тысяч детей.

Повышение цен на продукты питания, одежду, отсутствие жилья зачастую являются предпосылками к снижению количества многодетных семей, также отметим, что остается достаточно высоким число семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума.

Становятся редкостью семьи, воспитывающие пять и более детей. На 01.03.2014 на учете состоят 5174 многодетных семей, что составляет 4% от общего числа семей с детьми в городе.

Поддержание стабильной численности населения возможно при решающем воздействии на показатели рождаемости, смертности и миграционного прироста. Эффективное воздействие на данные показатели возможно путем создания системы формирования, сохранения, укрепления и восстановления здоровья людей, повышения престижа материнства и отцовства, создания социально-экономических условий для выхода отдельных категорий граждан из трудной жизненной ситуации и недопущения социального иждивенчества, обеспечения их полноценного участия в экономической, социальной и культурной жизни города Нижнего Новгорода. Это является основой для стабильного развития экономики и социальной сферы города. Отсутствие положительной динамики демографических процессов может привести к возникновению проблем формирования трудовых ресурсов, что неблагоприятно скажется на социально-экономической ситуации города Нижнего Новгорода.

Особенностью современной демографической ситуации и уровня здоровья нации является высокая численность граждан с ограниченными возможностями здоровья, ветеранов и граждан пожилого возраста. В связи с этим защита прав и интересов этих категорий населения, поддержание их социального статуса являются неотъемлемой частью социальной политики города.

Тенденция социально-демографического старения отчетливо проявляется в России. В городе Нижнем Новгороде 384677 человек - пенсионеры пенсионного фонда Российской Федерации, из них 130799 человек - старше 71 года. Процентная доля пенсионеров от общей численности жителей составила 30,3%, то есть почти 1/3 часть всего населения города. В этой связи реализация мер по созданию условий, направленных на повышение качества жизни пожилых граждан, является актуальной проблемой.

Негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья инвалидов и пожилых людей, приобрели масштабный характер. Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда граждан с ограниченными возможностями здоровья, граждан в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения большинства пожилых граждан и инвалидов.

Многие граждане с ограниченными возможностями здоровья, пожилые граждане в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную не востребованность, теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются социальные контакты ветеранов. Возможности для полноценного участия в жизни у них ограничены.

В то же время надо отметить, что высокая численность ветеранов в России приводит к усилению их роли в социальном развитии, повышению требований в отношении предоставления социальных гарантий во всех сферах жизнедеятельности. В городе Нижнем Новгороде на 01.03.2014 проживают 26121 ветеран Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов из них 2371 участники и инвалиды Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, 145 человек - вдовы, родители, семьи погибших участников Великой Отечественной войны, 237 человек - бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, 24372 человека - труженики тыла, 9047 человек - ветераны боевых действий, 246 человек - инвалиды боевых действий, 230 человек - жители блокадного Ленинграда.

Неустойчивое материальное положение, неудовлетворительное состояние здоровья, снижение ответственности семьи за предоставление ухода и удовлетворения потребностей ветеранов, ограниченные возможности для полноценного участия в общественной жизни - характерные черты значительной части ветеранов Великой Отечественной войны. Ветераны Великой Отечественной войны нуждаются в улучшении своего положения, чему может служить комплексный подход к решению связанных с этим задач.

Использование средств культуры и искусства способствует реабилитации ветеранов, пожилых граждан и инвалидов, ускорению их социальной интеграции и возрастанию их трудовой активности. Одна из задач социокультурной реабилитации заключается в том, чтобы выявить, какие виды деятельности интересуют ветеранов, и по возможности организовать их реализацию. Кроме того, социокультурная реабилитация способствует расширению творческого потенциала пожилых граждан и граждан с ограниченными возможностями здоровья. Основы процесса социокультурной реабилитации составляют разнопрофильные культурно-досуговые мероприятия. Эти мероприятия направлены на развитие коммуникативных навыков, приобретение опыта социального взаимодействия, новых умений и навыков, расширение круга общения.

Ежегодное увеличение числа участников социокультурных мероприятий и возрастающий к ним интерес общественности свидетельствуют об их высокой востребованности и значимости. Участие в городских социально значимых мероприятиях, творческих фестивалях или литературных конкурсах для многих становится отправной точкой к активному образу жизни.

Социокультурная реабилитация ветеранов, инвалидов и пожилых граждан во многом способствует формированию активной жизненной позиции, достижению определенных положительных результатов как в физическом, так и в эмоционально-психологическом состоянии. Участие в социокультурных мероприятиях также способствует развитию их творческого потенциала, и в настоящее время многие из них готовы к открытому диалогу с обществом. Но, к сожалению, само общество не всегда готово понять проблемы пожилых граждан и людей с ограниченными возможностями. В связи с этим в городе необходимо развивать социальную рекламу, которая станет важным шагом в создании благоприятного общественного климата, способствующего социальной интеграции отдельных категорий граждан.

Для обеспечения социально-культурной поддержки в Нижнем Новгороде функционирует муниципальное бюджетное учреждение "Городской Дом ветеранов", которое организует и поддерживает работу городской общественной организации ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, на его базе работает городской совет ветеранов. Более 200 первичных общественных организаций, работу которых курирует городской дом ветеранов, объединяют более 150 тыс. нижегородских ветеранов и пенсионеров. Организуя социокультурную, правовую, медицинскую поддержку нижегородских ветеранов, большое внимание уделяется также военно-патриотическому воспитанию молодежи.

Поддержка семьи, материнства и детства также является одной из приоритетных задач социальной политики как государства, так и города Нижнего Новгорода. Во все времена о развитии страны судили по положению семьи в обществе и по отношению к ней государства. С семьи начинается жизнь человека, здесь происходит формирование его как личности и гражданина. Семья - это то, на чем строится любое цивилизованное общество, без чего не может существовать человек.

В целях дополнительной адресной поддержки семей с несовершеннолетними детьми в городе Нижнем Новгорода с 2002 года выплачиваются городские социальные пособия.

Все пособия оформляются и выплачиваются через органы социальной защиты населения по схеме "встроенной" (на программно-технологическом уровне, принцип "единого окна") в систему назначения и выплаты федеральных и региональных пособий.

Кроме этого, с 1 января 2012 года, когда во всех городах и районах Нижегородской области взамен натуральных молочных продуктов были введены ежемесячные денежные выплаты (произошла монетизация льгот на детское питание), в городе Нижнем Новгороде удалось сохранить систему обеспечения детей первых лет жизни натуральной кисломолочной продукцией.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 03.11.2006 года N 133-З городу Нижнему Новгороду были переданы государственные полномочия в области социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей, по обеспечению полноценным питанием детей в возрасте до 3-х лет. Для этих целей в Нижнем Новгороде функционирует муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Молочная кухня".

В настоящий момент в городе Нижнем Новгороде функционирует 3 молочные кухни, расположенные в Автозаводском, Нижегородском и Сормовском районах города и 45 пунктов раздачи молочного питания во всех районах города, которые обеспечивают специальным молочным питанием 6,5 тысяч детей льготных категорий бесплатно, а также около 9,0 тысяч детей - за личные средства граждан. Ежегодно отмечается увеличение численности детей, имеющих право на бесплатное получение питания.

Также в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация отдыха детей в каникулярное время относится к муниципальным полномочиям.

Для осуществления указанных полномочий в городе Нижнем Новгороде на базе муниципального автономного учреждения муниципальный центр "Надежда" сформировалась четкая система организации отдыха и занятости детей, в том числе из числа отдельных категорий граждан, улучшается материально-техническая база подведомственных муниципальных загородных оздоровительных лагерей, что позволяет обеспечивать полноценный отдых детей в каникулярное время.

Вместе с тем, анализ преступности среди несовершеннолетних на территории города Нижнего Новгорода показывает, что обстановка остается напряженной. По итогам 2013 года наблюдается тенденция к росту общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, при этом три предыдущих года наблюдалось ежегодное значительное снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними. Увеличился удельный вес преступлений несовершеннолетних среди общей преступности с 2,4% до 2,9%, при этом областной показатель - 4,3%.

Несмотря на проведенный комплекс мероприятий, направленных на профилактику семейного неблагополучия, не удалось снизить количество случаев, когда родители уклоняются от воспитания детей. В 2013 году на заседаниях комиссий по делам и защите их прав (далее - Комиссия) рассмотрено 3243 (+10,6%, 2012 год - 2931) административных протокола по ст. 5.35 КоАП РФ - за ненадлежащее исполнение законными представителями родительских обязанностей.

Особого внимания требует работа по профилактике вовлечения несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ; за 2013 год на заседаниях Комиссий рассмотрено 43 (+79,2%, 2012 год - 24) протокола за данное правонарушение по ч. 2.ст. 6.10 КоАП РФ.

Анализ состояния правонарушений несовершеннолетних показывает, что решение проблем наркотизации, алкоголизации молодежи и населения, в целом, возможно только в результате целенаправленного действия на основе комплексного подхода и межведомственного взаимодействия.

Кроме того, администрация города Нижнего Новгорода в рамках своих полномочий по содействию лицам в переселении в город Нижний Новгород осуществляет мероприятия региональной программы по содействию добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области N 4531 от 25.11.2013 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Постановление Правительства Нижегородской области от 14 октября 2013 г. N 724 "Об утверждении государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 - 2016 годы"

В сентябре 2008 года Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006 г. В настоящее время проведение комплекса мер по интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. В России происходят коренные изменения в подходах к определению и решению проблем инвалидности в соответствии с международными нормами.

Остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества. Социальная среда в большинстве своем не приспособлена для инвалидов.

Это, прежде всего, отсутствие развитой инфраструктуры, приспособленной для инвалидов, что затрудняет их доступ к объектам социальной, транспортной и информационной инфраструктур.

Создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Необходимо совершенствовать социальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей пожилых людей, людей с инвалидностью качественными услугам.

По состоянию на 1 января 2016 года в Нижнем Новгороде проживает 113 214 инвалидов (8,89% от населения города), в том числе 3069 чел. - дети-инвалиды. Из них 1940 чел. - инвалиды с нарушениями функций зрения, 735 чел. - инвалиды с нарушениями функций слуха, 734 чел. - инвалиды-колясочники, 334 чел. - инвалиды Великой Отечественной войны.

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Закона Нижегородской области от 5 марта 2009 года N 21-З "О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области" в части формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности разработан и утвержден постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 12 января 2016 года N 23 План мероприятий администрации города Нижнего Новгорода ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых (исполняемых) на них услуг (функций), которым определяются: значения показателей доступности для инвалидов объектов (зданий, сооружений и помещений), в которых предоставляются услуги; сроки их достижения на период 2015 - 2020 годов; перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, и сроки их выполнения.

Создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Несмотря на уже реализованные в Нижнем Новгороде мероприятия, проблемы создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, сегодня остроактуальны.

В целях дальнейшего решения проблем доступной для инвалидов среды для создания им равных возможностей во всех сферах жизни общества, а также преодолению социальной разобщенности в обществе и формированию позитивного отношения населения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, эта задача будет решаться в рамках Подпрограммы "Доступная среда", мероприятия которой направлены на повышение уровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности (социальная сфера, сферы, образования, спорта, культуры) на основе данных, полученных в результате паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

Отметим, что важной составляющей, направленной на достижение целей и задач Программы является осуществление управлением по труду и работе с населением деятельности, связанной с организацией закупок товаров, работ и услуг для надлежащей организации и проведения соответствующих мероприятий Программы.

Организация и финансирование мероприятий социальной сферы позволит сконцентрироваться на приоритетах, определить наиболее проблемные вопросы в социальном развитии города и обеспечить комплексное воздействие со стороны администрации города Нижнего Новгорода на указанные процессы.

Успешное выполнение предусмотренных в Программе мероприятий позволит создать условия для выхода отдельных категорий граждан из трудной жизненной ситуации и недопущения социального иждивенчества, а также для укрепления социального института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного и патриотического воспитания, формирования ориентации населения на расширенное демографическое воспроизводство.

2.2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

совершенствование системы поддержки отдельных категорий граждан;

создание благоприятных условий жизни, профессиональной и творческой самореализации отдельных категорий граждан;

поддержка семьи, материнства и детства, несовершеннолетних граждан, находящихся в социально-опасном положении, пожилых людей и иных социально незащищенных категорий населения,

создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

улучшение качества жизни нижегородцев;

создание условий для устойчивого развития социальной политики на территории города Нижнего Новгорода.

Задачами Программы являются:

1. Реализация мер адресной поддержки и организация мероприятий, направленных на повышение благополучия и статуса отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода.

2. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, формирование предпосылок для улучшения демографической ситуации.

3. Обеспечение детей первых трех лет жизни полноценным молочных питанием, в том числе лечебным.

4. Развитие системы услуг, оказываемых несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении.

5. Реализация отдельных мероприятий в области обеспечения занятости населения.

6. Реализация мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на территорию вселения - город Нижний Новгород.

7. Своевременное принятие мер, снижающих социальную напряженность и обеспечивающих социальное благополучие жителям города Нижнего Новгорода.

8. Совершенствование системы военно-патриотического, духовного и нравственного воспитания молодежи.

9. Повышение качества жизни и социального статуса участников и ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, сохранение памяти великой Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

10. Совершенствование системы взаимодействия органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления.

11. Привлечение внимания общественности к проблемам семей с детьми, инвалидов, ветеранов, граждан пожилого возраста, а также иных социально незащищенных категорий граждан.

12. Выявление и устранение существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды жизнедеятельности для инвалидов.

13 Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

14. Улучшение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для формирования системы социальной поддержки на муниципальном уровне используется дифференцированный подход к предоставлению мер социальной поддержки гражданам, учитывающий особенности контингентов получателей, в том числе, адресный подход, при котором меры социальной поддержки гражданам (семьям), независимо от их категориальной или профессиональной принадлежности предоставляются с учетом их экономического потенциала (доходов, имущества).

Отдельные элементы государственной практики, способствующие повышению уровня, качества и эффективности социальной поддержки населения, в том числе, предусматривающие расширение сферы применения адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки, основанного на оценке нуждаемости, расширение масштабов участия некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальной поддержки и помощи населению предполагается реализовать в рамках Программы.

Программа включает следующие подпрограммы:

"Дополнительная адресная поддержка семей города Нижнего Новгорода, имеющих детей" (приложение N 1);

"Дополнительная адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода" (приложение N 2).

"Доступная среда" (приложение N 3).

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2015 - 2017 годах без деления на этапы.

2.4. Перечень основных мероприятий Программы

Информация об основных мероприятиях Программы приведена в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения	Ответственный исполнитель (соисполнители)	Краткое описание мероприятия
Подпрограмма 1: "Дополнительная адресная поддержка семей города Нижнего Новгорода, имеющих детей"
1.1.	Выплата пособий отдельным категориям семей, имеющих детей, проживающих в Нижнем Новгороде	прочие	2015 - 2017 годы	Управление по труду и работе с населением	1. Выплата ежеквартального пособия многодетным семьям, имеющим пять и более детей. 2. Выплата ежеквартального пособия неработающим матерям (отцам), занимающимся уходом за детьми-инвалидами, при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума. 3. Выплата единовременного пособия первоклассникам общеобразовательных учреждений города Нижнего Новгорода из малообеспеченных семей при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума. 4. Выплата ежеквартального пособия на детей многодетных и одиноких матерей (отцов) из малообеспеченных семей. 5. Выплата единовременного пособия студенческим семьям, обучающимся на дневных отделениях высших и средних профессиональных образовательных учреждений, при рождении первого ребенка. 6. Выплата единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей. 7. Оказание дополнительной адресной помощи многодетным семьям на погашение задолженности за ЖКУ
1.2.	Организация отдыха, оздоровления и временной занятости детей, проживающих в городе Нижнем Новгороде	прочие	2015 - 2017 годы	Управление по труду и работе с населением (администрации районов города)	1. Организация загородного отдыха и оздоровления детей, в том числе из числа отдельных категорий граждан, в летний период на базе МАУ "МЦ "Надежда". 2. Проведение военно-патриотических смен (21 день) в летний период для детей города Нижнего Новгорода из группы социального риска на базе МАУ "МЦ "Надежда". 3. Организация временной занятости несовершеннолетних в летний период в сфере благоустройства города Нижнего Новгорода. 4. Комплекс мероприятий, направленных на организацию и функционирование деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в целях работы с детьми из группы социального риска. 5. Обновление материально-технической базы детских оздоровительных лагерей
1.3.	Социальная поддержка и обслуживание семей, имеющих детей, по обеспечению полноценным питанием детей в возрасте до 3 лет по заключению врачей	прочие	2015 - 2017 годы	Управление по труду и работе с населением (администрации районов города)	Обеспечение детей города Нижнего Новгорода в возрасте до 3 лет полноценным питанием на базе МБУЗ "Молочная кухня"
1.4	Проведение мероприятий для семей, проживающих в Нижнем Новгороде, имеющих детей	прочие	2015 - 2017 годы	Управление по труду и работе с населением (администрации районов города)	1. Обеспечение новогодними подарками и проведение новогодних мероприятий для детей из малообеспеченных семей города Нижнего Новгорода. 2. Организация вручения подарков при регистрации рождения детей в городе Нижнем Новгороде. 3. Чествование многодетных матерей, награждение их за особые заслуги и вручение подарков в рамках проведения городского торжественного мероприятия, посвященного Всероссийскому дню матери
Подпрограмма 2: "Дополнительная адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода"
2.1.	Назначение, перерасчет и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде	прочие	2015 - 2017 годы	Управление по труду и работе с населением	Организация назначения, перерасчета и выплаты путем перечисления на лицевые счета получателей в кредитных организациях пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде
2.2.	Назначение и выплата дополнительного материального обеспечения работникам бюджетной сферы города Нижнего Новгорода	прочие	2015 - 2017 годы	Управление по труду и работе с населением	Назначение и выплата дополнительного материального обеспечения работникам бюджетной сферы города Нижнего Новгорода
2.3.	Денежные выплаты гражданам города Нижнего Новгорода	прочие	2015 - 2017 годы	Управление по труду и работе с населением	1. Организация ежегодной выплаты почетным гражданам города Нижнего Новгорода путем перечисления на лицевые счета получателей в кредитных организациях. 2. Организация единовременной денежной выплаты ветеранам, удостоенным звания "Почетный ветеран города Нижнего Новгорода", на торжественном приеме руководителей города Нижнего Новгорода. 3. Проведение комиссии по определению размера адресной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и организация выплаты. 4. Организация частичной компенсации стоимости отдыха и оздоровления малообеспеченным работникам бюджетной сферы города Нижнего Новгорода. 5. Организация назначения и выплаты частичной компенсации расходов малообеспеченным гражданам на газификацию домовладений в городе Нижнем Новгороде. 6. Организация назначения и выплаты частичной компенсации расходов на оплату твердых видов топлива гражданам, проживающим в квартирах (домовладениях) без центрального и газового отопления и не имеющим права на льготное обеспечение твердыми видами топлива
2.4.	Обеспечение социально-культурной поддержкой ветеранов города Нижнего Новгорода	прочие	2015 - 2017 годы	Управление по труду и работе с населением	1. Обеспечение ветеранов города Нижнего Новгорода социально-культурной поддержкой на базе МБУ "Городской дом ветеранов". 2. Организация подписки на социально значимые периодические печатные издания для отдельных категорий граждан. 3. Организация и проведение городских мероприятий для отдельных категорий граждан в области социальной политики. 4. Организация мероприятий города Нижнего Новгорода, приуроченных к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 19.03.2014 N 866
2.5.	Обеспечение оказания первой помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, на базе МАУ МЦ "Надежда"	прочие	2015 - 2017 годы	Управление по труду и работе с населением	Оказание помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, не нуждающимся в медицинской помощи
Подпрограмма 3: "Доступная среда"
3.1.	Предоставление мер дополнительной адресной поддержки семьям нижегородцев, имеющим в своем составе инвалидов<1>	прочие	2017 год	Управление по труду и работе с населением	1. Выплата ежеквартального пособия неработающим матерям (отцам), занимающимся уходом за детьми-инвалидами, при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума
3.2.	Принятие мер по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Нижнем Новгороде	прочие	2017 год	Управление делами администрации города Нижнего Новгорода, Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации	1. Оборудование парковочных мест у административных зданий администрации города Нижнего Новгорода для парковки транспортных средств, используемых для перевозки инвалидов. 2. Установка кнопки вызова персонала у входов в административные здания по адресам: ул. Б. Покровская, 15; ул. Пискунова, 47; ул. Суетинская, 1а; ул. Коминтерна, 137. 3. Обеспечение доступности информации, размещенной на официальном Интернет-сайте администрации города Нижнего Новгорода (НижнийНовгород.рф), для инвалидов, в том числе инвалидов по зрению. 4. Развитие каналов и способов связи для личного обращения людей с ограниченными физическими возможностями в администрацию города Нижнего Новгорода
3.3.	Проведение мероприятий для лиц с ограниченными возможностями, проживающих в Нижнем Новгороде<2>	прочие	2017 год	Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода, Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода, Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода	1. Проведение городского торжественного мероприятия, посвященного Международному Дню инвалидов. 2. Проведение мероприятий в учреждениях культуры города Нижнего Новгорода (встреч, лекториев, организация клубов по интересам, проведение тематических экскурсий, концертов и др.). 3. Привлечение лиц с ограниченными возможностями, проживающих в Нижнем Новгороде, к участию в спортивных соревнованиях по различным видам спорта, а также в городских спортивных праздниках

<1> - мероприятие 3.1 до 2017 года входило в состав основного мероприятия 1.1 Подпрограммы 1 Программы "Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода".

<2> - мероприятие 3.3 до 2017 года входило в состав основного мероприятия 2.4 Подпрограммы 2 Программы "Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода".

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов Программы приведена в таблице 2.

Таблица 2

Сведения об индикаторах и непосредственных результатах программы

N п/п	Наименование индикатора/непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата
			2014 год<*> (справочно)	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма 1 "Дополнительная адресная поддержка семей города Нижнего Новгорода, имеющих детей"
Индикаторы
1.1.	Уровень охвата граждан, имеющих право и обратившихся за мерами адресной поддержки	%	100	100	100	100
1.2.	Обеспеченность детей первых трех лет жизни полноценным питанием	человек в день	15500	15900	16500	17000
1.3.	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления мер адресной поддержки	%	80	85	85	85
1.4.	Доля детей, родившихся в городе Нижнем Новгороде, обеспеченных комплектами "Подарок новорожденному"	%	100	100	100	100
Непосредственные результаты
1.5.	Количество некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, реализующих мероприятия Программы, а также мероприятия по разработке и реализации социально значимых проектов по направлениям, отнесенным к вопросам местного значения городского округа	единиц	56	56	56	56
1.6.	Количество проведенных городских социально значимых мероприятий	единиц	90	170	90	90
1.7.	Количество участников городских социально значимых мероприятий	человек	43560	78560	43560	43560
1.8.	Количество оздоровленных, посетивших летние оздоровительные лагеря детей, в том числе из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению	человек	2289	2600	2800	3000
1.9.	Количество семей, получивших ежеквартальное пособие многодетным семьям, имеющим пять и более детей	семей	127	130	130	130
1.10.	Количество граждан, получивших ежеквартальное пособие неработающим матерям (отцам), занимающимся уходом за детьми-инвалидами, при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума	человек	253	260	260	-
1.11.	Количество граждан, получивших единовременное пособие первоклассникам общеобразовательных учреждений города Нижнего Новгорода из малообеспеченных семей при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума	человек	954	950	1517	950
1.12.	Количество граждан, получивших ежеквартальное пособие на детей многодетных и одиноких матерей (отцов) из малообеспеченных семей	человек	7768	7700	7700	7700
1.13.	Количество семей, получивших единовременное пособие студенческим семьям, обучающимся на дневных отделениях высших и средних профессиональных образовательных учреждений, при рождении первого ребенка	семей	9	15	9	15
1.14.	Количество граждан, получивших единовременное пособие при рождении одновременно двух и более детей	человек	161	170	160	170
1.15.	Количество семей, получивших дополнительную адресную помощь многодетным семьям на погашение задолженности за ЖКУ	семей	20	20	0	20
1.16.	Количество проведенных городских новогодних мероприятий для детей из малообеспеченных семей города Нижнего Новгорода	единиц	3	2	2	3
1.17.	Количество оздоровленных детей, в том числе из числа отдельных категорий граждан, в летний период на базе подведомственного учреждения	человек	2289	2600	1899	3000
1.18.	Количество несовершеннолетних, организованных и занятых в летний период	человек	3700	258	610	3700
1.19.	Количество семей, имеющих детей, получивших социальную поддержку и обслуживаемых для обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до 3 лет по заключению врачей	семей в день	6500	6500	6500	6500
Подпрограмма 2 "Дополнительная адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода"
Индикаторы
2.1.	Доля граждан, получивших меры дополнительной адресной поддержки в денежной форме за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, от общего числа граждан, имеющих право на получение мер дополнительной адресной поддержки в денежной форме	%	17	20	20	20
2.2.	Доля участников и ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, участвующих в культурной и общественной жизни города, задействованных по направлениям творческой самореализации и адаптации их к современным условиям жизни	%	36,7	37	37	37
Непосредственные результаты
2.3.	Количество граждан, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде, которым назначена, пересчитана и выплачена пенсия за выслугу лет	человек	619	700	750	800
2.4.	Количество ветеранов, удостоенных звания "Почетный ветеран города Нижнего Новгорода", получивших единовременную денежную выплату	человек	10	70	10	10
2.5.	Количество работников бюджетной сферы города Нижнего Новгорода, которым назначено и выплачено дополнительное материальное обеспечение	человек	116	120	120	120
2.6.	Количество ветеранов города Нижнего Новгорода, обеспеченных социально-культурной поддержкой	человек	32000	32000	32000	32000
2.7.	Количество ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, обеспеченных услугой "социальная скорая помощь"	человек	5	5800	-	-
2.8.	Количество граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана дополнительная адресная помощь	человек	6816	6900	7000	7100
2.9.	Количество малообеспеченных работников бюджетной сферы города Нижнего Новгорода, которым компенсирована часть стоимости отдыха и оздоровления	человек	496	500	500	500
2.10.	Количество граждан из числа отдельных категорий, обеспеченных социально значимыми периодическими печатными изданиями	человек	10000	1176	0	5000
2.11.	Количество соотечественников и членов их семей, проживающих за рубежом, которым оказано содействие по добровольному их переселению в Нижегородскую область на территорию вселения город Нижний Новгород	человек	-	100	100	100
2.12.	Количество проведенных основных торжественных праздничных мероприятий города Нижнего Новгорода, приуроченных к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, в рамках утвержденного комплекса мер	единиц	-	18	-	-
2.13.	Количество обслуженных граждан, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, утративших способность передвигаться и не нуждающихся в оказании медицинской помощи, на базе пункта оказания помощи "Надежда"	человек	-	1530	10950	10950
Подпрограмма 3 "Доступная среда"
3.1.	Уровень охвата граждан, имеющих право и обратившихся за назначением ежеквартального пособия неработающим матерям (отцам), занимающимся уходом за детьми-инвалидами, при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума	%	-	-	-	100
3.2.	Уровень обеспечения доступа людям с физическими ограниченными возможностями для личного обращения в администрацию города	%	-	-	-	100
3.3.	Доля граждан, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных респондентов<*>	%	-	-	-	50
Непосредственные результаты
3.4.	Количество граждан, получивших ежеквартальное пособие неработающим матерям (отцам), занимающимся уходом за детьми-инвалидами, при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума	человек	-	-	-	260
3.5.	Количество проведенных социально значимых мероприятий для лиц с ограниченными возможностями	единиц	-	-	-	30
3.6.	Количество участников социально значимых мероприятий	человек	-	-	-	4500

<*> Доля определяется по результатам ежегодного интерактивного опроса, размещенного на официальном Интернет-сайте администрации города Нижнего Новгорода (НижнийНовгород.рф).

2.6. Меры правового регулирования

Таблица 3

Сведения об основных мерах правового регулирования Подпрограммы

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель, (соисполнители)	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма 1 "Дополнительная адресная поддержка семей города Нижнего Новгорода, имеющих детей"
1.1. Организация и проведение городских новогодних мероприятий для детей из малообеспеченных семей города Нижнего Новгорода
1.	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Об утверждении перечня мероприятий	Управление по труду и работе с населением	Октябрь - ноябрь, ежегодно
1.2. Организация и проведение городского торжественного мероприятия, посвященного Всероссийскому Дню матери
1.	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Об утверждении перечня мероприятий	Управление по труду и работе с населением	Сентябрь - октябрь, ежегодно
Подпрограмма 2 "Дополнительная адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода"
2.1. Оказание дополнительной адресной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
1.	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Об оказании дополнительной адресной помощи	Управление по труду и работе с населением	По мере необходимости
2.2. Организация и проведение городских (торжественных, праздничных) мероприятий в области социальной политики
1.	Постановления администрации города Нижнего Новгорода	Об утверждении перечня мероприятий	Управление по труду и работе с населением	По мере необходимости
2.3. В рамках Комплекса основных мероприятий города Нижнего Новгорода, приуроченных к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов
1.	Постановления администрации города Нижнего Новгорода	Об организации и проведении мероприятий в рамках утвержденного Комплекса мер	Управление по труду и работе с населением	Согласно утвержденному Комплексу мер
Подпрограмма 3 "Доступная среда"
3.1. Проведение мероприятий для лиц с ограниченными возможностями, проживающих в Нижнем Новгороде
1.	Постановления администрации города Нижнего Новгорода	Об утверждении перечня мероприятий	Управление по труду и работе с населением	Сентябрь - октябрь 2016 года

2.7. Сведения об источниках финансирования мероприятий Программы

Муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, общественные, научные и иные организации в реализации мероприятий Программы участие не принимают.

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Необходимые расходы на финансирование мероприятий Программы приведены в таблицах 4, 5.

В финансировании мероприятий Программы участвуют собственные средства городского бюджета, а также средства вышестоящих бюджетов, перечисляемых в виде субвенций в рамках реализации государственных обязательств.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

Статус	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы (руб.), годы
			2014 год<*> (справочно)	2015 год	2016 год	2017 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
Наименование муниципальной программы	"Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы	Всего:	342 850 400,00	309 955 910,80	313 362 298,40	343 978 523,01	967 296 732,21
		Управление по труду и работе с населением	335 405 361,02	305 314 355,61	312 219 018,40	342 746 523,01	960 279 897,02
		Администрации районов города (Управление по труду и работе с населением)	7 445 038,98	4 641 555,19	1 143 280,00	1 077 000,00	6 861 835,19
		Управление делами администрации города Нижнего Новгорода	-	-	-	155 000,00	155 000,00
		Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации	-	-	-	-	-
		Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода	-	-	-	-	-
		Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода	-	-	-	-	-
Подпрограмма 1.	"Дополнительная адресная поддержка семей города Нижнего Новгорода, имеющих детей"	Всего:	215 244 800,00	212 007 498,99	218 994 298,40	215 116 075,61	646 117 873,00
		Управление по труду и работе с населением	215 244 800,00	212 007 498,99	218 994 298,40	215 116 075,61	646 117 873,00
Основное мероприятие 1.1.	Выплата пособий отдельным категориям семей, имеющих детей, проживающих в Нижнем Новгороде	Управление по труду и работе с населением	21 622 600,00	20 188 000,00	18 369 350,00	20 561 800,00	59 119 150,00
Основное мероприятие 1.2.	Организация отдыха, оздоровления и временной занятости детей, проживающих в городе Нижнем Новгороде	Управление по труду и работе с населением	61 998 500,00	72 822 606,70	68 926 948,40	62 930 575,61	204 680 130,71
Основное мероприятие 1.3.	Социальная поддержка и обслуживание семей, имеющих детей, по обеспечению полноценным питанием детей в возрасте до 3 лет по заключению врачей	Управление по труду и работе с населением	129 805 200,00	118 996 892,29	127 633 000,00	129 805 200,00	376 435 092,29
Основное мероприятие 1.4.	Проведение мероприятий для семей, проживающих в Нижнем Новгороде, имеющих детей	Управление по труду и работе с населением	1 818 500,00	0,00	4 065 000,00	1 818 500,00	5 883 500,00
Подпрограмма 2.	"Дополнительная адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода"	Всего:	127 605 600,00	97 948 411,81	94 368 000,00	127 446 647,40	319 763 059,21
		Управление по труду и работе с населением	120 160 561,02	93 306 856,62	93 224 720,00	126 369 647,40	312 901 224,02
		Администрации районов города (Управление по труду и работе с населением)	7 445 038,98	4 641 555,19	1 143 280,00	1 077 000,00	6 861 835,19
Основное мероприятие 2.1.	Назначение, перерасчет и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде	Управление по труду и работе с населением	71 280 000,00	65 380 800,00	70 000 000,00	71 280 000,00	206 660 800,00
Основное мероприятие 2.2.	Назначение и выплата дополнительного материального обеспечения работникам бюджетной сферы города Нижнего Новгорода	Управление по труду и работе с населением	28 564 300,00	0,00	1 008 000,00	28 564 300,00	29 572 300,00
Основное мероприятие 2.3.	Денежные выплаты гражданам города Нижнего Новгорода	Всего:	18 968 300,00	12 272 348,00	8 680 000,00	18 968 300,00	39 920 648,00
		Управление по труду и работе с населением	13 467 300,00	8 700 595,18	8 613 720,00	18 968 300,00	36 282 615,18
		Администрации районов города (Управление по труду и работе с населением)	5 501 000,00	3 571 752,82	66 280,00	0,00	3 638 032,82
Основное мероприятие 2.4.	Обеспечение социально-культурной поддержки ветеранов города Нижнего Новгорода	Всего:	8 793 000,00	15 795 263,81	3 680 000,00	4 134 047,40	23 609 311,21
		Управление по труду и работе с населением	6 848 961,02	14 725 461,44	2 603 000,00	3 057 047,40	20 385 508,84
		Администрации районов города (Управление по труду и работе с населением)	1 944 038,98	1 069 802,37	1 077 000,00	1 077 000,00	3 223 802,37
Основное мероприятие 2.5.	Обеспечение оказания первой помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, на базе МАУ МЦ "Надежда"	Управление по труду и работе с населением	0,00	4 500 000,00	11 000 000,00	4 500 000,00	20 000 000,00
Подпрограмма 3.	"Доступная среда"	Всего:				1 415 800,00	1 415 800,00
		Управление по труду и работе с населением				1 260 800,00	1 260 800,00
		Управление делами администрации города Нижнего Новгорода	-	-	-	155 000,00	155 000,00
		Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации	-	-	-	-	-
		Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода	-	-	-	-	-
		Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3.1.	Предоставление мер дополнительной адресной поддержки семьям нижегородцев, имеющим в своем составе инвалидов<1>	Управление по труду и работе с населением				1 060 800,00	1 060 800,00
Основное мероприятие 3.2.	Принятие мер по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп население в городе Нижнем Новгороде	Управление делами администрации города Нижнего Новгорода, департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации				155 000,00	155 000,00
Основное мероприятие 3.3.	Проведение мероприятий для лиц с ограниченными возможностями, проживающих в Нижнем Новгороде	Управление по труду и работе с населением, департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода, департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода				200 000,00	200 000,00

<*> В данном столбце указываются сведения о финансировании мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы.

Таблица 5

Прогнозная оценка расходов на реализацию программы за счет всех источников

Статус	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнители	Оценка расходов (руб.), годы
			2014 год<*> (справочно)	2015 год	2016 год	2017 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа	"Адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода" на 2015 - 2017 годы	Всего, в том числе:	342 850 400,00	303 404 510,80	313 362 298,40	343 978 523,01	960 745 332,21
		Управление по труду и работе с населением
		Собственные городские средства	192 684 261,02	174 288 455,61	190 786 018,40	200 180 423,01	565 254 897,02
		Расходы областного бюджета	142 721 100,00	124 474 500,00	121 433 000,00	142 721 100,00	388 628 600,00
		Расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрации районов города (Управление по труду и работе с населением)
		Собственные городские средства	7 445 038,98	4 641 555,19	1 143 280,00	1 077 000,00	6 861 835,19
		Расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 1.	"Дополнительная адресная поддержка семей города Нижнего Новгорода, имеющих детей"	Управление по труду и работе с населением
		Всего:	215 244 800,00	209 806 098,99	218 994 298,40	215 116 075,61	643 916 473,00
		Собственные городские средства	72 523 700,00	85 331 598,99	97 561 298,40	72 394 975,61	255 287 873,00
		Расходы областного бюджета	142 721 100,00	124 474 500,00	121 433 000,00	142 721 100,00	388 628 600,00
		Расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 1.1.	Выплата пособий отдельным категориям семей, имеющих детей, проживающих в Нижнем Новгороде	Управление по труду и работе с населением
		Всего:	21 622 600,00	20 118 000,00	18 369 350,00	20 561 800,00	59 049 150,00
		Собственные городские средства	21 622 600,00	20 118 000,00	18 369 350,00	20 561 800,00	59 049 150,00
		Расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 1.2.	Организация отдыха, оздоровления и временной занятости детей, проживающих в городе Нижнем Новгороде	Управление по труду и работе с населением
		Всего:	61 998 500,00	72 100 506,70	68 926 948,40	62 930 575,61	203 958 030,71
		Собственные городские средства	49 082 600,00	58 383 006,70	68 926 948,40	62 930 575,61	203 958 030,71
		Расходы областного бюджета	12 915 900,00	13 717 500,00	0,00	12 915 900,00	26 633 400,00
		Расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 1.3.	Социальная поддержка и обслуживание семей, имеющих детей, по обеспечению полноценным питанием детей в возрасте до 3 лет по заключению врачей	Управление по труду и работе с населением
		Всего:	129 805 200,00	113 237 592,29	127 633 000,00	129 805 200,00	370 675 792,29
		Собственные городские средства	0,00	2 480 592,29	6 200 000,00	0,00	8 680 592,29
		Расходы областного бюджета	129 805 200,00	110 757 000,00	121 433 000,00	129 805 200,00	361 995 200,00
		Расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 1.4.	Проведение мероприятий для семей, проживающих в городе Нижнем Новгороде, имеющих детей	Управление по труду и работе с населением
		Всего:	1 818 500,00	4 350 000,00	4 065 000,00	1 818 500,00	10 233 500,00
		Собственные городские средства	1 818 500,00	4 350 000,00	4 065 000,00	1 818 500,00	10 233 500,00
		Расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 2.	"Дополнительная адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода"	Всего:	127 605 600,00	93 598 411,81	94 368 000,00	127 446 647,40	315 413 059,21
		Управление по труду и работе с населением Всего, в том числе:
		Собственные городские средства	120 160 561,02	88 956 856,62	93 224 720,00	126 369 647,40	308 551 224,02
		Расходы областного бюджета	0,00	0,00
		Расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрации районов города (Управление по труду и работе с населением) Всего, в том числе:
		Собственные городские средства	7 445 038,98	4 641 555,19	1 143 280,00	1 077 000,00	6 861 835,19
		Расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 2.1.	Назначение, перерасчет и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде	Управление по труду и работе с населением
		Всего:	71 280 000,00	65 380 800,00	70 000 000,00	71 280 000,00	206 660 800,00
		Собственные городские средства	71 280 000,00	65 380 800,00	70 000 000,00	71 280 000,00	206 660 800,00
		Расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 2.2.	Назначение и выплата дополнительного материального обеспечения работникам бюджетной сферы города Нижнего Новгорода	Управление по труду и работе с населением
		Всего:	28 564 300,00	0,00	1 008 000,00	28 564 300,00	29 572 300,00
		Собственные городские средства	28 564 300,00	0,00	1 008 000,00	28 564 300,00	29 572 300,00
		Расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 2.3.	Денежные выплаты гражданам города Нижнего Новгорода	Всего:	18 968 300,00	12 263 948,00	8 680 000,00	18 968 300,00	39 912 248,00
		Управление по труду и работе с населением
		Собственные городские средства	13 467 300,00	8 692 195,18	8 613 720,00	18 968 300,00	36 274 215,18
		Расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрации районов города (Управление по труду и работе с населением) Всего, в том числе:
		Собственные городские средства	5 501 000,00	3 571 752,82	66 280,00	0,00	3 638 032,82
		Расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 2.4.	Обеспечение социально-культурной поддержки ветеранов города Нижнего Новгорода	Всего:	8 793 000,00	11 453 663,81	3 680 000,00	4 134 047,40	19 267 711,21
		Управление по труду и работе с населением Всего, в том числе:
		Собственные городские средства	6 848 961,02	10 383 861,44	2 603 000,00	3 057 047,40	16 043 908,84
		Расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Администрации районов города (Управление по труду и работе с населением) Всего, в том числе:
		Собственные городские средства	1 944 038,98	1 069 802,37	1 077 000,00	1 077 000,00	3 223 802,37
		Расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 2.5.	Обеспечение оказания первой помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, на базе МАУ "МЦ Надежда"	Управление по труду и работе с населением
		Всего:	0,00	4 500 000,00	11 000 000,00	4 500 000,00	20 000 000,00
		Собственные городские средства	0,00	4 500 000,00	11 000 000,00	4 500 000,00	20 000 000,00
		Расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 3.	"Доступная среда"	Всего:				1 415 800,00	1 415 800,00
		Собственные городские средства	-	-	-	1 415 800,00	1 415 800,00
		Расходы областного бюджета	-	-	-	-	-
		Расходы федерального бюджета	-	-	-	-	-
		Прочие источники	-	-	-	-	-

<*> В данном столбце указываются сведения о финансировании мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы.

2.9. Анализ рисков реализации Программы

В рамках реализации Программы возможно возникновение рисков: экономических, финансовых, социальных и иных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов, оказывающих влияние на достижение целей Программы. Особое внимание следует уделить рискам, связанным с проведением конкурсных процедур. Кроме этого к рискам следует отнести:

изменение федерального законодательства, законодательства Нижегородской области и правовых актов органа местного самоуправления;

возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию мероприятий Программы из бюджета города Нижнего Новгорода;

непредвиденные экономические риски, связанные с нестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен на внешнем и внутреннем рынке и, как следствие ведущие к удорожанию отдельных мероприятий Программы;

демографические риски, связанные с приростом (убылью) численности населения города Нижнего Новгорода, оказывающие влияние на значения приведенных целевых индикаторов Программы.

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы может оказать реализация финансовых и экономических рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Программы. В рамках реализации Программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается проведение регулярного мониторинга и анализа выполнения мероприятий Программы.

Способом ограничения рисков является своевременная корректировка сроков реализации Программы, а также плана ее мероприятий.

Для управления рисками будут задействованы административные меры управления.

3. Оценка планируемой эффективности Программы

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитие города Нижнего Новгорода, исходя из степени реализации основных мероприятий и достижения запланированных индикаторов и непосредственных результатов их реализации.

Критериями экономической эффективности являются:

Программа имеет преимущественно социально ориентированный характер, поэтому показатели экономической эффективности определены как трудно прогнозируемые.

Критериями социальной эффективности являются:

Совершенствование условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, улучшение демографической ситуации, повышение статуса многодетных семей.

Улучшение социального положения семей с детьми, ветеранов, инвалидов и граждан пожилого возраста, повышение уровня их социальной адаптации и их социальной интеграции в общество.

Совершенствование системы услуг, оказываемых несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении.

Совершенствование системы военно-патриотического, духовного и нравственного воспитания молодежи.

Рост качества жизни и социального статуса участников и ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, укрепление родственных связей между поколениями.

Снижение социальной напряженности и рост социального благополучия жителей города Нижнего Новгорода.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 15 июля 2016 г. N 2098 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Адресная поддержка отдельных категорий
граждан города Нижнего Новгорода"
на 2015 - 2017 годы

Подпрограмма
"Дополнительная адресная поддержка семей города Нижнего Новгорода, имеющих детей"
(далее - Подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2016 г.

1. Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители Подпрограммы	Администрации районов города Нижнего Новгорода
Цель Подпрограммы	Поддержка семьи, материнства и детства, несовершеннолетних граждан, находящихся в социально-опасном положении, создание условий для устойчивого развития социальной политики на территории города Нижнего Новгорода
Задачи Подпрограммы	Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, формирование предпосылок для улучшения демографической ситуации. Развитие системы услуг, оказываемых несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении/ Реализация отдельных мероприятий в области обеспечения занятости населения. Своевременное принятие мер, снижающих социальную напряженность и обеспечивающих социальное благополучие жителям города Нижнего Новгорода
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	1 января 2015 года - 31 декабря 2017 года без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	руб. коп.
	ГРБС	2015	2016	2017	Всего
	Всего, в том числе	212 007 498,99	218 994 298,40	215 116 075,61	646 117 873,00
	Управление по труду и работе с населением	212 007 498,99	185 494 200,00	215 116 075,61	612 617 774,60
Индикаторы достижения цели	Уровень охвата граждан, имеющих право и обратившихся за мерами адресной поддержки (100%). Обеспеченность детей первых трех лет жизни полноценным питанием (17 тыс. чел. в день). Доля детей, родившихся в городе Нижнем Новгороде, обеспеченных комплектами "Подарок новорожденному" (100%)

2. Текст подпрограммы

2.1. Характеристика текущего состояния

Поддержка семьи, материнства и детства является одной из приоритетных задач социальной политики государства. Во все времена о развитии страны судили по положению семьи в обществе и по отношению к ней государства. С семьи начинается жизнь человека, здесь происходит формирование его как личности и гражданина. Семья - это то, на чем строится любое цивилизованное общество, без чего не может существовать человек.

В целях дополнительной адресной поддержки семей с несовершеннолетними детьми в городе Нижнем Новгорода с 2002 года выплачиваются городские социальные пособия. Среди них такие пособия как:

Выплата ежеквартального пособия многодетным семьям, имеющим пять и более детей.

Выплата ежеквартального пособия неработающим матерям (отцам), занимающимся уходом за детьми-инвалидами, при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума.

Выплата единовременного пособия первоклассникам общеобразовательных учреждений города Нижнего Новгорода из малообеспеченных семей, при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума.

Выплата ежеквартального пособия на детей многодетных и одиноких матерей (отцов) из малообеспеченных семей.

Выплата единовременного пособия студенческим семьям, обучающимся на дневных отделениях высших и средних профессиональных образовательных учреждений при рождении первого ребенка.

Выплата единовременного пособия при рождении одновременно двух и более детей.

Все пособия оформляются и выплачиваются через органы социальной защиты населения по схеме, "встроенной" (программно-технологическом уровне, принцип "единого окна") в систему назначения и выплаты федеральных и региональных пособий.

С 01 января 2012 года, когда во всех городах и районах Нижегородской области взамен натуральных молочных продуктов были введены ежемесячные денежные выплаты (произошла монетизация льгот на детское питание), в городе Нижнем Новгороде удалось сохранить систему обеспечения детей первых лет жизни натуральной кисломолочной продукцией.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 03.11.2006 года N 133-З городу Нижнему Новгороду были переданы государственные полномочия в области социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей, по обеспечению полноценным питанием детей в возрасте до 3-х лет.

В настоящий момент в городе Нижнем Новгороде функционирует 3 молочные кухни, расположенные в Автозаводском, Нижегородском и Сормовском районах города и 45 пунктов раздачи молочного питания во всех районах города, которые обеспечивают специальным молочным питанием 6,5 тысяч детей льготных категорий бесплатно, а также около 9,0 тысяч детей - за личные средства граждан. Ежегодно отмечается увеличение численности детей, имеющих право на бесплатное получение питания.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация отдыха детей в каникулярное время относится к муниципальным полномочиям.

В городе Нижнем Новгороде на базе муниципального учреждения муниципальный центр "Надежда" сформировалась четкая система организации отдыха и занятости детей, в том числе из числа отдельных категорий граждан, улучшается материально-техническая база подведомственных муниципальных загородных оздоровительных лагерей, что позволяет обеспечивать полноценный отдых детей в каникулярное время.

Для организации занятости детей используются возможности муниципальных образовательных организаций, на базе которых в каникулярное время создаются профильные и трудовые отряды для детей среднего и старшего возраста.

В первую очередь различными формами организованной занятости обеспечиваются дети, нуждающиеся в особой заботе государства.

На сегодняшний день обеспечивается эффективное взаимодействие всех заинтересованных субъектов по решению задач, связанных с финансированием различных направлений отдыха и занятости детей в каникулярное время, укреплению материально-технической базы муниципальных загородных оздоровительных лагерей, повышению уровня кадрового и содержательного обеспечения.

Во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области и нормативных правовых актов администрации города Нижнего Новгорода на территории города реализуется комплексный подход в решении вопросов предупреждения детской преступности, определена система межведомственной профилактической работы с несовершеннолетними.

Анализ преступности среди несовершеннолетних на территории города Нижнего Новгорода показывает, что обстановка остается напряженной.

В этой связи, развитие системы специальных мер, направленных на социальную профилактику, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений в отношении детей, привлечение к ответственности лиц, виновных в их совершении, повышение адресности, качества и эффективности межведомственной системы ранней профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо продолжать и совершенствовать.

2.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью Подпрограммы является совершенствование системы поддержки отдельных категорий граждан, поддержка семьи, материнства и детства, несовершеннолетних граждан, находящихся в социально-опасном положении, создание условий для устойчивого развития социальной политики на территории города Нижнего Новгорода.

Задачи Подпрограммы:

Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, формирование предпосылок для улучшения демографической ситуации.

Развитие системы услуг, оказываемых несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении.

Реализация отдельных мероприятий в области обеспечения занятости населения.

Своевременное принятие мер, снижающих социальную напряженность и обеспечивающих социальное благополучие жителям города Нижнего Новгорода.

Совершенствование системы военно-патриотического, духовного и нравственного воспитания молодежи.

2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на период 2015 - 2017 годов и осуществляется без разделения на этапы.

2.4. Перечень основных мероприятий

Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 Программы.

2.5. Индикаторы достижения цели подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов подпрограммы приведена в таблице 2 Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 15 июля 2016 г. N 2098 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Адресная поддержка отдельных категорий
граждан города Нижнего Новгорода"
на 2015 - 2017 годы

Подпрограмма
"Дополнительная адресная поддержка отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода"
(далее - Подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2016 г.

1. Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители Подпрограммы	Администрации районов города Нижнего Новгорода
Цель Подпрограммы	Совершенствование системы поддержки отдельных категорий граждан, создание благоприятных условий жизни, профессиональной и творческой самореализации отдельных категорий граждан, поддержка ветеранов, пожилых людей и иных социально незащищенных, малообеспеченных категорий населения, создание условий для устойчивого развития социальной политики на территории города Нижнего Новгорода
Задачи Подпрограммы	Реализация мер адресной поддержки и организация мероприятий, направленных на повышение благополучия и статуса отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода. Реализация мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на территорию вселения - город Нижний Новгород. Совершенствование системы военно-патриотического, духовного и нравственного воспитания молодежи. Повышение качества жизни и социального статуса участников и ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, сохранение памяти великой Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Совершенствование системы взаимодействия органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления. Привлечение внимания общественности к проблемам семей с детьми, инвалидов, ветеранов, граждан пожилого возраста, а также иных социально незащищенных категорий граждан
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	1 января 2015 года - 31 декабря 2017 года без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	руб. коп.
	ГРБС	2015	2016	2017	Всего
	Всего:	97 948 411,81	94 368 000,00	127 446 647,40	319 763 059,21
	Управление по труду и работе с населением	93 306 856,62	93 224 720,00	126 369 647,40	312 901 224,02
	Администрации районов города (Управление по труду и работе с населением)	4 641 555,19	1 143 280,00	1 077 000,00	6 861 835,19
Индикаторы достижения цели	Доля граждан, получивших меры дополнительной адресной поддержки в денежной форме за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, от общего числа граждан, имеющих право на получение мер дополнительной адресной поддержки в денежной форме (20%). Доля участников и ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, участвующих в культурной и общественной жизни города, задействованных по направлениям творческой самореализации и адаптации их к современным условиям жизни (37%). Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления мер дополнительной адресной помощи и поддержки (85%)

2. Текст подпрограммы

2.1. Характеристика текущего состояния

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных отдельным категориям населения.

В настоящее время в сфере социальной поддержки населения сохраняется ряд проблем.

Наблюдается устойчивый рост численности пожилых людей в структуре общей численности населения. Уровень и качество жизни пожилых людей значительно ниже, чем у трудоспособной части населения, что связано с ограниченными возможностями здоровья и утратой способности к получению дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы.

Поэтому, безусловно, необходима дополнительная социальная поддержка, так как проблемы пожилых людей требуют от органов местного самоуправления целевой социальной поддержки населения.

Единообразный подход к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан без учета определения критерия нуждаемости ведет к незначительному снижению уровня бедности населения.

Развитие мер социальной поддержки должно осуществляться путем изменения приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их представления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки бедного населения, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Тенденция социально-демографического старения отчетливо проявляется как в России, так и в городе Нижнем Новгороде.

Негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья инвалидов и пожилых людей, приобрели масштабный характер. Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда граждан с ограниченными возможностями здоровья, граждан в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения большинства пожилых граждан и инвалидов.

Многие граждане с ограниченными возможностями здоровья, пожилые граждане в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную не востребованность, теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются социальные контакты ветеранов.

В то же время надо отметить, что высокая численность ветеранов в России приводит к усилению их роли в социальном развитии, повышению требований в отношении предоставления социальных гарантий во всех сферах жизнедеятельности.

Использование для этого средств культуры и искусства способствует реабилитации ветеранов, пожилых граждан и инвалидов, ускорению их социальной интеграции и возрастанию их трудовой активности.

Ежегодное увеличение числа участников социокультурных мероприятий и возрастающий к ним интерес общественности свидетельствуют об их высокой востребованности и значимости. Социокультурная реабилитация ветеранов, инвалидов и пожилых граждан во многом способствует формированию активной жизненной позиции, достижению определенных положительных результатов как в физическом, так и в эмоционально-психологическом состоянии.

В связи с этим в городе необходимо привлекать внимание общественности к проблемам отдельных категорий граждан, развивать социальную рекламу, которая станет важным шагом в создании благоприятного общественного климата, способствующего социальной интеграции отдельных категорий граждан, а также осуществлять мероприятия, способствовавшие снижению социальной напряженности в целом.

2.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью Подпрограммы является совершенствование системы поддержки отдельных категорий граждан, создание благоприятных условий жизни, профессиональной и творческой самореализации отдельных категорий граждан, поддержка ветеранов, пожилых людей и иных социально незащищенных, малообеспеченных категорий населения, создание условий для устойчивого развития социальной политики на территории города Нижнего Новгорода.

Задачи Подпрограммы:

1. Реализация мер адресной поддержки и организация мероприятий, направленных на повышение благополучия и статуса отдельных категорий граждан города Нижнего Новгорода.

2. Реализация мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на территорию вселения - город Нижний Новгород.

3. Своевременное принятие мер, снижающих социальную напряженность и обеспечивающих социальное благополучие жителям города Нижнего Новгорода;

4. Совершенствование системы военно-патриотического, духовного и нравственного воспитания молодежи.

5. Повышение качества жизни и социального статуса участников и ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, сохранение памяти великой Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

6. Совершенствование системы взаимодействия органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления.

7. Привлечение внимания общественности к проблемам семей с детьми, инвалидов, ветеранов, граждан пожилого возраста, а также иных социально незащищенных категорий граждан.

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы применяются следующие индикаторы достижения цели и непосредственные результаты:

1) Количество граждан, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде, которым назначена, пересчитана и выплачена пенсия за выслугу лет.

2) Количество ветеранов, удостоенных звания "Почетный ветеран города Нижнего Новгорода", получивших единовременную денежную выплату.

3) Количество работников бюджетной сферы города Нижнего Новгорода, которым назначено и выплачено дополнительное материальное обеспечение.

4) Количество ветеранов города Нижнего Новгорода, обеспеченных социально-культурной поддержкой.

5) Количество ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, обеспеченных услугой "социальная скорая помощь".

6) Количество граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым оказана дополнительная адресная помощь.

7) Количество малообеспеченных работников бюджетной сферы города Нижнего Новгорода, которым компенсирована часть стоимости отдыха и оздоровления;

8) Количество граждан из числа отдельных категорий, обеспеченных социально-значимыми периодическими печатными изданиями.

9) Количество соотечественников и членов их семей, проживающих за рубежом, которым оказано содействие по добровольному их переселению в Нижегородскую область на территорию вселения город Нижний Новгород.

10) Количество проведенных основных торжественных праздничных мероприятий города Нижнего Новгорода, приуроченных к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, в рамках утвержденного комплекса мер.

2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2017 годах без деления на этапы.

2.4. Перечень основных мероприятий

Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 Программы.

2.5. Индикаторы достижения цели подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов подпрограммы приведена в таблице 2 Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 15 июля 2016 г. N 2098 настоящая Программа дополнена приложением N 3

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Адресная поддержка отдельных категорий
граждан города Нижнего Новгорода"
на 2015 - 2017 годы

Подпрограмма
"Доступная среда"
(далее - Подпрограмма)

1. Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители Подпрограммы	Управление делами администрации города Нижнего Новгорода. Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации. Департамент культуры администрации города Нижнего Новгорода. Департамент по спорту и молодежной политике администрации города Нижнего Новгорода
Цель Подпрограммы	Создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации)
Задачи Подпрограммы	Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Нижнем Новгороде; выявление и устранение существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды жизнедеятельности для инвалидов; повышение уровня доступности социальных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Нижнем Новгороде; формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Нижнем Новгороде
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	1 января 2017 года - 31 декабря 2017 года без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	руб. коп.
	ГРБС	2015	2016	2017	Всего
	Всего, в том числе:	-	-	1 415 800,00	1 415 800,00
	Управление по труду и работе с населением	-	-	1 260 800,00	1 260 800,00
	Управление делами администрации города Нижнего Новгорода	-	-	155 000,00	155 000,00
Индикаторы достижения цели	Уровень охвата граждан, имеющих право и обратившихся за назначением ежеквартального пособия неработающим матерям (отцам), занимающимся уходом за детьми-инвалидами, при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума - 100%. Уровень обеспечения доступа людям с физическими ограниченными возможностями для личного обращения в администрацию города Нижнего Новгорода - 100%. Доля граждан, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных респондентов - 50%

2. Текст подпрограммы

2.1. Характеристика текущего состояния

В сентябре 2008 года Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006 г. В настоящее время проведение комплекса мер по интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. В России происходят коренные изменения в подходах к определению и решению проблем инвалидности в соответствии с международными нормами.

Остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества. Социальная среда в большинстве своем не приспособлена для инвалидов.

Это, прежде всего, отсутствие развитой инфраструктуры, приспособленной для инвалидов, что затрудняет их доступ к объектам социальной, транспортной и информационной инфраструктур.

Создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Необходимо совершенствовать социальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей пожилых людей, людей с инвалидностью качественными услугам.

По состоянию на 1 января 2016 года в Нижнем Новгороде проживает 113 214 инвалидов (8,89% от населения города), в том числе 3069 чел. - дети-инвалиды. Из них 1940 чел. - инвалиды с нарушениями функций зрения, 735 чел. - инвалиды с нарушениями функций слуха, 734 чел. - инвалиды-колясочники, 334 чел. - инвалиды Великой Отечественной войны.

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Закона Нижегородской области от 5 марта 2009 года N 21-З "О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области" в части формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности разработан и утвержден постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 12 января 2016 года N 23 План мероприятий администрации города Нижнего Новгорода ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых (исполняемых) на них услуг (функций), которым определяются: значения показателей доступности для инвалидов объектов (зданий, сооружений и помещений), в которых предоставляются услуги; сроки их достижения на период 2015 - 2020 годов; перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, и сроки их выполнения.

Создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной среды жизнедеятельности является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Несмотря на уже реализованные в Нижнем Новгороде мероприятия, проблемы создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, сегодня остроактуальны.

В целях дальнейшего решения проблем доступной для инвалидов среды для создания им равных возможностей во всех сферах жизни общества, а также преодолению социальной разобщенности в обществе и формированию позитивного отношения населения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, эта задача будет решаться в рамках Подпрограммы "Доступная среда", мероприятия которой направлены на повышение уровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности (социальная сфера, сферы, образования, спорта, культуры) на основе данных, полученных в результате паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

2.2. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы является создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации).

Задачи Подпрограммы:

1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Нижнем Новгороде;

2. Выявление и устранение существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды жизнедеятельности для инвалидов;

3. Повышение уровня доступности социальных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Нижнем Новгороде;

4. Формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения города Нижнего Новгорода.

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы применяются следующие индикаторы достижения цели и непосредственные результаты:

1. Уровень охвата граждан, имеющих право и обратившихся за назначением ежеквартального пособия неработающим матерям (отцам), занимающимся уходом за детьми-инвалидами, при среднедушевом доходе семьи ниже величины прожиточного минимума - 100%.

2. Уровень обеспечения доступа людям с физическими ограниченными возможностями для личного обращения в администрацию города Нижнего Новгорода - 100%.

3. Доля граждан, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных респондентов - 50%.

2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2017 году без деления на этапы.

2.4. Перечень основных мероприятий

Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 Программы.