Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 18 сентября 2014 г. N 3732 "Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода "Развитие международной и внешнеэкономической деятельности" на 2015 - 2017 годы" (с изменениями и дополнениями) (отменено)

Постановление администрации города Нижнего Новгорода
от 18 сентября 2014 г. N 3732
"Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода "Развитие международной и внешнеэкономической деятельности" на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2014 г., 16 апреля, 23 декабря 2015 г., 21 апреля, 1 июня 2016 г.

ГАРАНТ:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 14 декабря 2016 г. N 4250 настоящее постановление отменено с 1 января 2017 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 N 1228 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода", на основании статьи 52.1 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие международной и внешнеэкономической деятельности" на 2015 - 2017 годы (далее - программа).

2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Никонова В.А.

Глава администрации города

О.А. Кондрашов

Муниципальная программа
города Нижнего Новгорода "Развитие международной и внешнеэкономической деятельности"
(утв. постановлением администрации города от 18 сентября 2014 г. N 3732)

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2014 г., 16 апреля, 23 декабря 2015 г., 21 апреля, 1 июня 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 21 апреля 2016 г. N 1104 раздел 1 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа города Нижнего Новгорода "Развитие международной и внешнеэкономической деятельности"
Ответственный исполнитель программы	Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода
Соисполнители программы	Управление делами администрации города Нижнего Новгорода
Цели программы	Создание благоприятных условий для развития внешних связей города, обеспечивающих гармоничное вхождение Нижнего Новгорода в систему международного экономического сотрудничества, эффективное использование конкурентных преимуществ города при осуществлении международной и внешнеэкономической деятельности; продвижение имиджа Нижнего Новгорода в России и за рубежом.
Задачи программы	Определение приоритетных направлений развития международных и внешнеэкономических связей города Нижнего Новгорода; повышение результативности осуществления внешних связей города Нижнего Новгорода; укрепление экономической и политической привлекательности города Нижнего Новгорода с учетом отечественного и зарубежного опыта; содействие созданию новых рабочих мест и продвижению продукции местных товаропроизводителей на внешние рынки; увеличение масштабов и оптимизация географической структуры международных и внешнеэкономических связей Нижнего Новгорода; эффективное использование побратимских и партнерских отношений для формирования устойчивых информационных каналов и установления прямых контактов между хозяйствующими субъектами
Сроки реализации программы	2015 - 2017 г.г.
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	1 480 070 руб.
	Годы	2015	2016	2017
	Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода (Управление делами администрации города Нижнего Новгорода)	370 070	750 000	360 000
Индикаторы достижения цели	1. Количество новых иностранных субъектов, вовлеченных в международную и внешнеэкономическую деятельность администрации города Нижнего Новгорода - 18 субъектов (на конец 2017 года). 2. Количество российских и зарубежных участников мероприятий внешнеэкономического характера, проводимых администрацией города Нижнего Новгорода в процентах к 2014 году - 100% (на конец 2017 года). 3. Количество упоминаний о Нижнем Новгороде в СМИ городов-побратимов и партнеров в процентах к 2014 году - 100% (на конец 2017 года). 4. Доля участников международных и внешнеэкономических мероприятий, проводимых администрацией города Нижнего Новгорода, которые положительно оценили результаты своего участия (по опросам) - 50% (на конец 2017 года).

2. Текстовая часть программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Муниципальная программа "Развитие международной и внешнеэкономической деятельности" разработана в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (с изменениями от 22.08.2004, 22.07.2005, 02.02.2006, 03.11.2010, 08.12.2010, 11.07.2011, 06.12.2011, 28.07.2012, 30.11.2013), Законом Нижегородской области от 16 апреля 2001 г. N 181-3 "О координации международных и внешнеэкономических связей на территории Нижегородской области" (с изменениями от 07.09.2007), Стратегией развития Нижегородской области до 2030 года, Положением о комитете внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода, утвержденным Постановлением администрации города Нижнего Новгорода N 1613 от 27.04.2011 г.

В условиях современной реальности, когда во всем мире все большее значение приобретают процессы сотрудничества, интеграции и создания единых экономических пространств, интенсификация международной и внешнеэкономической деятельности Нижнего Новгорода становится одним из ключевых условий успешного и устойчивого развития города, его гармоничного вхождения в систему международного экономического сотрудничества.

В этой связи основной целью настоящей программы является формирование нового, современного подхода к развитию внешних связей Нижнего Новгорода, определение приоритетных направлений и создание благоприятных условий для развития международного и внешнеэкономического сотрудничества, продвижение имиджа Нижнего Новгорода в России и за рубежом, а также эффективное использование конкурентных преимуществ города при осуществлении международной и внешнеэкономической деятельности.

Программа предлагает систему мероприятий, нацеленных на успешное и результативное развитие международных и внешнеэкономических связей Нижнего Новгорода, обоснование необходимости которой основывается на проведенном анализе существующего уровня и перспектив развития внешних связей города, выявлении конкурентных преимуществ Нижнего Новгорода и имеющихся недостатков.

Реализация программы осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода.

2.1.1. Международное сотрудничество - текущее состояние и имеющийся потенциал.

Международные связи Нижнего Новгорода начали интенсивно развиваться в 1991 году, когда город был открыт для иностранных гостей. С этого момента началось формирование и укрепление международного престижа Нижнего Новгорода как одного из крупнейших промышленных, научных и культурно-образовательных центров России. В настоящее время повышение авторитета на международном и российском уровне, создание положительного имиджа города у иностранных партнеров, формирование благоприятного делового климата для совершенствования международной и внешнеэкономической деятельности входит в разряд приоритетных направлений деятельности администрации города.

Органы местного самоуправления Нижнего Новгорода проводят активную политику установления побратимских и партнерских отношений с зарубежными городами. В настоящее время Нижний Новгород имеет 12 городов-побратимов:

Эссен (ФРГ) - с 1991 г.;

Филадельфия (США) - с 1992 г.;

Линц (Австрия) - с 1993 г.;

Цзинань (КНР) - с 1994 г.;

Тампере (Финляндия) - с 1995 г.;

Харьков (Украина) - с 2001 г.;

Матансас (Куба) - с 2004 г.;

Сувон (Республика Корея) - с 2005 г.;

Нови Сад (Сербия) - с 2006 г.;

Минск (Белоруссия) - с 2007 г.;

Сант Бой де Льобрегат (Испания) - с 2009 г.;

Дьер (Венгрия) - с 2013 г.

Партнерами Нижнего Новгорода являются Южно-Моравский край (Чехия), Сухум (Абхазия), Лейпциг (ФРГ) и Болонья (Италия).

Таким образом, наряду с городами дальнего зарубежья (Европы, Азии и Америки) Нижний Новгород успешно сотрудничает с городами стран СНГ, традиционно считающихся братскими - Украины и Белоруссии. Совместно с Харьковом регулярно реализуются проекты, связанные с культурной сферой. Сотрудничество с Минском осуществляется преимущественно в области экономики, достаточно большое количество нижегородских предприятий активно взаимодействует с белорусскими партнерами. Немаловажным фактором является наличие в Нижнем Новгороде отделения Посольства Республики Беларусь в РФ. Кроме того, углубление связей между Нижним Новгородом и Минском пользуется поддержкой региональных властей, которые, в свою очередь, заинтересованы в развитии отношений с Белоруссией.

В настоящий момент прорабатывается вопрос об установлении побратимских отношений с тремя новыми городами, представляющими Словакию, Словению и Хорватию.

Укреплению международных контактов Нижнего Новгорода способствует деятельность Японского, Немецкого, Чешского, Испанского, Американского, Турецкого культурно-образовательного центров, Австрийской и Итальянской библиотек, центра французского языка и культуры "Альянс Франсез", Регионального центра французского языка, Общества ингерманландских финнов и Корейской национальной культурной автономии.

В последнее время в городе стал активно развиваться институт почетного консульства. В настоящий момент в Нижнем Новгороде работают почетные консулы семи иностранных государств (Австрийской Республики, Венгрии, Корейской Народно-Демократической Республики, Королевства Швеции, Республики Абхазии, Республики Словении, Французской Республики).

С 1997 года в Нижнем Новгороде действует Организация Международного Сообщества (ICANN), целью которой является налаживание контактов с представителями местной администрации и создание благоприятных условий для эффективного ведения бизнеса в регионе и в России в целом. Международное деловое сообщество на нижегородской земле представляют такие всемирно известные компании как группа Фройденберг, Раффайзенбанк, ИБИС, ИКЕА, Интел, КПМГ, Либхерр - Нижний Новгород, Мерседес-Бенц РУС, РОСБАНК Сосьете Женераль Груп, РусВинил, Тросифоль, Фольксваген Груп Рус и др.

В настоящее время в Нижнем Новгороде работает несколько десятков крупных предприятий с участием иностранного капитала, активно развиваются международные торговые сети: Eurospar, Ramstore, Metro Cash & Carry, Amway, IKEA, OBI, Ashan, Coca-Cola и др.

Нижний Новгород - один из ведущих центров российской индустрии информационных технологий. Нижегородская лаборатория Intel, основанная в 2000 году, выполняет функции маркетингового и исследовательского центра корпорации в России, Казахстане и Украине. Основными международными партнерами нижегородских компаний, работающих в сфере информационных технологий, являются также корпорации MERA Networks, Teleca Russia, IBM, MATRA и др.

Нижний Новгород - один из центров выставочной деятельности. Ежегодно на территории ВЗАО "Нижегородская ярмарка", одного из крупнейших выставочных комплексов России, проходит целый ряд всероссийских и международных тематических выставок, в том числе, Международный научно-промышленный форум "Великие реки", Российский архитектурно-строительный форум, Автофорум.

Динамично развиваются школьные, студенческие и академические обмены с зарубежными странами. Творческие коллективы города (хоровые и музыкальные коллективы, коллективы народного творчества, театральные группы и др.) ведут достаточно активную гастрольную деятельность за рубежом, участвуют в престижных международных конкурсах.

Нижний Новгород является членом ряда организаций, специализирующихся в области развития международных и межрегиональных связей, в том числе, Международной Ассоциации "Породненные города" (МАПГ), "Ассоциации городов Поволжья" (АГП), "Международной Ассамблеи столиц и крупных городов" (МАГ), "Союза российских городов" (СРГ).

Существующие договоренности и членство Нижнего Новгорода в организациях, занимающихся межрегиональной деятельностью, должны стать основой для планомерного развития разностороннего взаимовыгодного сотрудничества с городами регионов России с использованием всех имеющихся возможностей и форм взаимодействия. Восстановление и успешное, результативное развитие межрегиональных связей является в условиях современных реалий одним из существенных факторов динамичного развития города в целом.

2.1.2. Внешнеэкономическая деятельность - основные показатели и динамика за последние 3 года.

На сегодняшний день нет точных данных муниципальной статистики по внешнеэкономической деятельности предприятий Нижнего Новгорода. Однако, принимая во внимание, что большинство крупных промышленных предприятий Нижегородской области расположены на территории города, можно говорить о тенденциях в целом на основании таможенной статистики Нижегородской области.

Основными показателями, характеризующими внешнеэкономическую деятельность, являются внешнеторговый оборот, объем экспорта, импорта и сальдо внешнеторгового оборота.

2011 г.	В % к 2010 г.	2012 г.	В % к 2011 г.	2013 г.	В % к 2012 г.
Внешнеторговый оборот, млн долл. США
9 631	190	8 839	91,8	8365	94,6
Экспорт, млн долл. США
6 077	240	5 288	87,1	4 989	94,3
Импорт, млн долл. США
3 554	140	3 551	99,9	3 376	93,4
Сальдо, млн долл. США
2 522		1 737		1 613

Приведенные данные свидетельствуют о том, что в последние три года наблюдается неуклонное снижение внешнеторгового оборота Нижегородской области. При этом темпы снижения объемов импорта в среднем ниже темпов снижения объемов экспорта, что приводит к постепенному уменьшению сальдо торгового баланса.

В целях коренного изменения сложившейся ситуации, оживления внешнеэкономической деятельности как одного из ключевых факторов успешного и устойчивого развития Нижнего Новгорода, должна быть разработана и принята специальная система мер, направленная, прежде всего, на оказание организационно-методической помощи предприятиям и организациям города, реализующим проекты и программы внешнеэкономического характера, оказание содействия приоритетному развитию промышленных предприятий, производящих ориентированную на экспорт и импортозамещающую продукцию, и, в целом, на поддержку местных товаропроизводителей и продвижение их продукции на внешний рынок.

Товарная структура экспорта

2011 г.	2012 г.	2013 г.
Минеральные продукты - 72,5%, машиностроительная продукция - 9,9%, металлы и изделия из них - 7,7%	Минеральные продукты - 73,6%, машиностроительная продукция - 11,3%, продукция химической промышленности, каучук - 5%	Минеральные продукты - 72,5%, машиностроительная продукция - 11,6%, продукция химической промышленности, каучук - 5,7%

Товарная структура импорта

2011 г.	2012 г.	2013 г.
Машиностроительная продукция - 38,6%, продукция химической промышленности, каучук - 23,3%, металлы и изделия из них - 20,6%, продовольственные товары и сырье - 8,8%	Машиностроительная продукция - 50,5%, продукция химической промышленности, каучук - 19,3%, металлы и изделия из них - 12,6%, продовольственные товары и сырье -8,4%	Машиностроительная продукция - 51,1%, продукция химической промышленности, каучук - 21,3%, продовольственные товары и сырье - 10,0%, металлы и изделия из них - 8,0%

Основные торговые партнеры

2011 г.	2012 г.	2013 г.
Общее количество - 135 стран Крупнейшие при экспорте: Нидерланды (51,2%), Украина (8,6%), Финляндия (7,2%), Афганистан (3,4%), США (3,4%), Индия (2,6%), Германия (1,5%), Латвия (1,5%), Венесуэла (1,4%), Швеция (1,3%), Бельгия (1,3%), Франция (1,3%); при импорте: Германия (21,8%), Франция (12,7%), Китай (10,6%), Украина (8,2%), Финляндия (4,2%), Италия (4,2%), Бельгия (3,1%), Япония (3,1%), США (2,8%), Индонезия (2,4%), Польша (2,2%), Ирландия (2,1%), Турция (1,9%), Чехия (1,8%), Соединенное королевство (1,8%).	Общее количество - 142 страны Крупнейшие при экспорте: Нидерланды (60,6%), Украина (6,8%), Бельгия (3,4%), Венесуэла (3%), Германия (2,2%), Туркмения (2,1%), Индия (2,1%), Узбекистан (1,5%), США (1,4%), Франция (1,3%), Турция (1,2%); при импорте: Германия (19,4%), Франция (12,7%), Китай (11,6%), Украина (5,9%), Италия (4,9%), Финляндия (3,2%), Польша (3,1%), США (2,9%), Соединенное королевство (2,5%), Швейцария (2,5%), Турция (2,5%), Япония (2,5%), Чехия (2,4%), Республика Корея (2,1%), Бельгия (2%), Индонезия (1,6%), Нидерланды (1,6%), Дания (1,3%).	Общее количество - 146 стран Крупнейшие при экспорте: Нидерланды (47,2%), Украина (6,4%), Бельгия (4,3%), Дания (3,4%), Индия (2,9), Италия (2,8%), Франция (2,5%), Германия (2,5%), Азербайджан (2,3%), США (2,2%), Туркмения (1,9%), Египет (1,4%), Польша (1,4%), Узбекистан (1,4%), Гибралтар (1,3%); при импорте: Германия (19,4%), Китай (13,3%), Италия (6,5%), Франция (6,5%), Украина (4,3%), Польша (3,8%), США (3,7%), Финляндия (3,3%), Чехия (3,0%), Республика Корея (2,9%), Япония (2,8%), Индонезия (2,7%), Соединенное Королевство (2,6%), Турция (2,4%), Нидерланды (2,3%), Бельгия (1,8%).

Анализируя товарную структуру экспорта и импорта, можно сделать вывод о том, что в последние годы в товарной структуре экспорта преобладают минеральные продукты, машиностроительная продукция и продукция химической промышленности, каучук.

В импорте товаров ведущее место занимает машиностроительная продукция, продукция химической промышленности, каучук, продовольственные товары и сырье, металлы и изделия из них.

Количество торговых партнеров Нижегородской области с каждым годом растет. В качестве главных торговых партнеров традиционно выступают страны дальнего зарубежья. Так, в 2013 году их доля в товарообороте области составила 90,5%, в том числе в экспорте - 87,1%, в импорте - 95,5%.

2.1.3. SWOT-анализ города Нижнего Новгорода с точки зрения развития международной и внешнеэкономической деятельности.

Сильные и слабые стороны Нижнего Новгорода

Фактор	Сильные стороны (преимущества)	Слабые стороны (недостатки)
Экономико-географическое положение	Центральное положение на внутрироссийском рынке, мощный транспортный узел на пересечении направлений Центр - Восток и Север - Юг России.	Отсутствие прямого выхода за рубеж.
Транспортно-логистическая инфраструктура	Наличие комплексного транспортного узла: большая протяженность и высокая плотность автомобильных дорог (более 12 тысяч км автомобильных дорог с плотностью в 2 раза выше, чем в среднем по России); автодороги федерального значения М7 и Р158; 1300 км железных дорог при плотности железнодорожных путей общего пользования в три раза выше среднероссийского уровня; один из ходов Транссибирской магистрали; речной грузовой узел и пассажирский порт с выходом ко всем морям, омывающим Европейскую часть России (около 900 км внутренних водных путей, несколько причалов для перевалки грузов); вхождение в два транс-европейских транспортных коридора: N 2 "Берлин-Варшава-Минск-Москва-Нижний Новгород" и N 9 "Север Европы - Средиземноморский бассейн" (речной компонент); международный аэропорт.	Недостаток современных логистических центров, терминальных комплексов международного уровня, включающих эффективные таможенно-складские мощности. Ограниченный доступ в северные районы Нижегородской области и северные регионы Российской Федерации из центра вследствие "разорванности" области по реке (единственный на 300-километровом участке реки Волга автомобильно-железнодорожный мост способен обеспечить не более 50% пиковых нагрузок). Перегруженность автотранспортной системы Нижнего Новгорода транзитным транспортом вследствие отсутствия удобного объездного пути, что приводит к вынужденным простоям транспорта и ухудшению экологической обстановки. Неразвитая инфраструктура грузовых и пассажирских перевозок аэропорта Нижнего Новгорода.
Геополитическое положение, уровень известности, имидж	Общенациональное оборонно-промышленное и научно-инновационное значение. Имидж "опорного края державы". Историческая функция Нижнего Новгорода как торгового центра. Мировая историческая и культурная ценность Н.Новгорода. Относительная политическая стабильность.	Близость других экономически развитых промышленных центров.
Потребительский потенциал	Привлекательный потребительский рынок с тенденцией к росту емкости по основным товарным группам	Периферийное значение потребительского рынка
Население и условия для жизни	Высокий профессиональный, образовательный и культурный уровень населения. Относительно развитая природоохранная инфраструктура. Глубокие технологические традиции: российский центр автомобилестроения, авиастроения, судостроения, приборостроения, ядерной физики, оборонной промышленности и других высокотехнологичных секторов экономики. Качество жилищных условий находится на среднероссийском уровне.	Сокращение численности населения и средней продолжительности жизни, снижение доли трудоспособного населения и экономически активного населения, отставание социальной сферы, сильная имущественная дифференциация населения. Ограниченные возможности по предоставлению доступного жилья. Ограниченные возможности проведения досуга по сравнению с мировым уровнем.
Образовательный и научно-исследовательский комплекс	Один из ведущих в России образовательных центров, в котором обучается свыше 150000 студентов. 45 научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро и 5 институтов Российской Академии Наук.
Условия хозяйственной деятельности	Налоговые льготы предпринимателям. Благожелательность и гибкость администрации города по отношению к инвесторам. Стоимость аренды коммерческой недвижимости и покупки земли в Н.Новгороде ниже, чем в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других регионов европейской части России. Относительно низкий уровень оплаты труда при значительной доле квалифицированного персонала в сравнении с другими регионами.	Административные барьеры для предпринимательства. Рост цен и тарифов естественных монополий. Отсутствие комплексной системы привлечения инвестиций. Недостаточная инвестиционная активность иностранного бизнеса. Отсутствие информационной базы по внешним связям предприятий.
Производственный потенциал	Наличие ряда высокотехнологичных и наукоемких отраслей, конкурентоспособных на мировом рынке.	Неконкурентоспособность многих отраслей. Высокий уровень физического и морального износа основных фондов. Низкий уровень производительности труда.
Международное и внешнеэкономическое сотрудничество	Достаточно развитая инфраструктура зарубежных (в том числе, побратимских) связей. Наличие городской и областной структур, регулирующих международную и внешнеэкономическую деятельность. Размещение в Нижнем Новгороде зарубежных почетных Консульств, дипломатических и коммерческих представительств. Наличие большого числа зарубежных образовательных и культурных центров. Наличие у администрации города опыта проведения международных и межрегиональных экономических миссий, форумов, конференций, выставок, ярмарок, иных мероприятий.	Нехватка информации о городе на мировом уровне. Отсутствие продуманной стратегической системы развития международной и внешнеэкономической деятельности. Недостаточное развитие инвестопроводящей структуры. Недостаток собственных инвестиционных ресурсов.
Природная среда и возможности рекреации	Наличие региональных рекреационных зон. Потенциальный центр отечественного и зарубежного туризма.	Напряженная экологическая ситуация. Высокий уровень выбросов в водно-воздушный бассейн, шумовой нагрузки, радиационного загрязнения. Высокая вероятность техногенных экологических катастроф.

Возможности и угрозы для развития Нижнего Новгорода

Возможности	Угрозы
Стабилизация экономической ситуации в стране	Финансовый кризис
Политическая стабильность	Наличие достаточных преимуществ у городов -ближайших конкурентов
Усиление стратегии государства по привлечению иностранных инвестиций	Ограниченность прав местного самоуправления в области привлечения инвестиций, кредитов и т.п. и, как следствие, низкая инвестиционная активность
Реализация международных транспортных проектов (развитие международных транспортных коридоров)	Критический уровень дифференциации доходов населения, нестабильный обменный курс, рост ставки процента, рост уровня инфляции
Развитие новых сфер бизнеса	Вывоз капитала
Интеграция в европейскую и мировую экономику, слом коммуникационных барьеров между странами	Рост конкуренции для отраслей региона со стороны ведущих мировых участников рынка
Наличие высококвалифицированной и дешевой рабочей силы	"Утечка мозгов"

2.1.4. Основные приоритеты в развитии международных и внешнеэкономических связей. Создание благоприятных условий для развития внешних связей города Нижнего Новгорода.

Успешное и устойчивое развитие города в условиях глобализации, интеграции и создания единых экономических пространств невозможно без его гармоничного вхождения в систему мирохозяйственных связей.

В этой связи необходимо сформировать целенаправленную стратегию развития международных и внешнеэкономических связей Нижнего Новгорода, предусматривающую:

1) поддержку местных товаропроизводителей и продвижение их продукции на внешний рынок;

2) оказание содействия приоритетному развитию предприятий, производящих ориентированную на экспорт и конкурентоспособную импортозамещающую продукцию;

3) оказание организационно-методической помощи предприятиям и организациям города, реализующим проекты и программы международного и внешнеэкономического характера;

4) оказание содействия нижегородским и зарубежным предприятиям, организациям, научным и образовательным учреждениям в установлении и развитии образовательного и научно-технического сотрудничества.

Необходимо также создавать благоприятные условия для развития внешних связей Нижнего Новгорода путем создания привлекательного имиджа Нижнего Новгорода как надежного партнера, обладающего мощным экономическим, научным, образовательным и культурным потенциалом:

- разработки и реализации программ и мероприятий по повышению политической и экономической привлекательности Нижнего Новгорода с учетом отечественного и зарубежного опыта;

- организации и проведения в Нижнем Новгороде конгрессов, выставок, конференций, форумов по различным вопросам жизнедеятельности города с участием зарубежных стран с целью укрепления международного имиджа Нижнего Новгорода;

- организации и проведения в Нижнем Новгороде конгрессно-выставочных мероприятий, направленных на взаимовыгодное использование потенциала регионов России, с целью формирования имиджа Нижнего Новгорода как конгрессного центра Поволжья;

- проведения презентаций экономического, научного и культурного потенциала Нижнего Новгорода и иных имиджевых мероприятий в России и за рубежом;

- создания, регулярного обновления и организации распространения презентационных материалов о Нижнем Новгороде в печатной, электронной и иных формах на русском и иностранных языках;

- включения информации о международных и внешнеэкономических проектах, реализуемых на территории Нижнего Новгорода, в общероссийские и международные коммуникационные сети;

- публикации информационно-аналитических материалов о международной и внешнеэкономической деятельности на территории города в отечественной и зарубежной прессе;

- проведения конференций, семинаров, конкурсов, мастер-классов и иных мероприятий, направленных на совершенствование сферы гостеприимства Нижнего Новгорода, повышение профессиональной квалификации специалистов данной сферы.

Соблюдение указанных приоритетов в развитии международных и внешнеэкономических связей города Нижнего Новгорода положено в основу мероприятий, предусмотренных настоящей муниципальной программой.

2.2. Цели, задачи

Цель программы: создание благоприятных условий для развития внешних связей города, обеспечивающих гармоничное вхождение Нижнего Новгорода в систему международного экономического сотрудничества, эффективное использование конкурентных преимуществ города при осуществлении международной и внешнеэкономической деятельности; продвижение имиджа Нижнего Новгорода в России и за рубежом.

Достижение указанной цели должно осуществляться на основе комплексной программной проработки с учетом всех возможностей и форм сотрудничества, что и определяет круг задач, на решение которых направлена настоящая муниципальная программа.

Основными задачами муниципальной программы являются:

- определение приоритетных направлений развития международных и внешнеэкономических связей города Нижнего Новгорода;

- повышение результативности осуществления внешних связей города Нижнего Новгорода;

- укрепление экономической и политической привлекательности города Нижнего Новгорода с учетом отечественного и зарубежного опыта;

- содействие созданию новых рабочих мест и продвижению продукции местных товаропроизводителей на внешние рынки;

- увеличение масштабов и оптимизация географической структуры международных и внешнеэкономических связей Нижнего Новгорода;

- эффективное использование побратимских и партнерских отношений для формирования устойчивых информационных каналов и установления прямых контактов между хозяйствующими субъектами.

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация программы будет осуществляться в 2015 - 2017 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 1 июня 2016 г. N 1524 подраздел 2.4 раздела 2 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Таблица 1. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Наименование мероприятия	Категория расходов	Сроки выполнения	Ответственный исполнитель	Краткое описание мероприятия
1. Проведение презентаций города Нижнего Новгорода в посольствах иностранных государств в Москве, в городах-побратимах и партнерах Нижнего Новгорода	Прочие расходы	2015 - 2017	Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей	Презентация экономического, научного, образовательного и культурного потенциала Нижнего Новгорода; выставки фотографий и работ нижегородских художников; выставка народных художественных промыслов; выступление нижегородского творческого коллектива; вручение презентационных материалов о Нижнем Новгороде. Организация визитов официальных делегаций Нижнего Новгорода в города-побратимы и партнеры
2. Организация участия представителей города Нижнего Новгорода в мероприятиях публичного (массового) характера за рубежом	Прочие расходы	2015 - 2017	Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей	Участие в работе форума, конференции, выставки, семинара, презентация города Нижнего Новгорода и его потенциала, проведение переговоров с потенциальными партнерами, установление непосредственных контактов между нижегородскими и иностранными хозяйствующими субъектами. Организация Дней культуры Нижнего Новгорода, зарубежных выступлений нижегородских творческих коллективов, мастер-классов, участия нижегородских спортсменов в международных соревнованиях, чемпионатах, спортивных фестивалях, участия представителей Нижнего Новгорода в зарубежных мастер-классах, конкурсах и иных мероприятиях в области совершенствования сферы гостеприимства и иного участия представителей Нижнего Новгорода в международных мероприятиях за рубежом
3. Проведение в Нижнем Новгороде мероприятий публичного (массового) характера по различным вопросам жизнедеятельности города с участием зарубежных стран и городов России	Прочие расходы	2015 - 2017	Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей	Организация и проведение конгрессно-выставочных мероприятий по различным вопросам жизнедеятельности города с участием зарубежных стран и городов России. Организация и проведение конгрессно-выставочных мероприятий, направленных на взаимовыгодное использование потенциала регионов России, в сотрудничестве с АГП. Проведение переговоров с потенциальными партнерами, установление непосредственных контактов между нижегородскими и иностранными хозяйствующими субъектами. Проведение в Нижнем Новгороде международных и межрегиональных молодежных лагерей, форумов, конференций, дней культуры, конкурсов, фестивалей, выставок, соревнований, чемпионатов, спортивных фестивалей и пр. с участием городов-побратимов и партнеров. Проведение в Нижнем Новгороде кулинарных мастер-классов и фестивалей, конкурса "Нижегородское гостеприимство", конкурсов для студентов ВУЗов, направленных на совершенствование нижегородской сферы гостеприимства, с участием городов-побратимов и партнеров. Организация участия представителей зарубежных и российских городов-побратимов и партнеров в праздновании Дня города Нижнего Новгорода, в Фестивале народных художественных промыслов, Фестивале национальных культур и иных мероприятиях
4. Создание, регулярное обновление и организация распространения презентационных материалов о Нижнем Новгороде	Прочие расходы	2015 - 2017	Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей	Создание, обновление электронной презентации города Нижнего Новгорода и электронного каталога; создание и выпуск печатных презентационных материалов о Нижнем Новгороде; создание и обновление презентационных фильмов о Нижнем Новгороде
5. Организация мероприятий по реализации международных образовательных проектов	Прочие расходы	2015 - 2017	Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей	Организация школьных, студенческих и академических обменов, а также мероприятий по международному сотрудничеству с молодежными организациями Организация обучения за рубежом специалистов предприятий и учреждений Нижнего Новгорода, обеспечивающих жизнедеятельность города
6. Сотрудничество с международными организациями, дипломатическими представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими представительствами Российской Федерации за рубежом, а также с иностранными и российскими структурами, отвечающими за развитие международных и межрегиональных связей	Прочие расходы	2015 - 2017	Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей	Сотрудничество с Международной Ассоциацией "Породненные города", Ассоциацией городов Поволжья, Союзом российских городов, Представительством МИД России в Нижнем Новгороде, почетными консульствами иностранных государств, аккредитованными в Нижнем Новгороде, национальными культурными центрами и пр. Оплата членских взносов в МАГ, МАПГ и другие российские и международные организации, членами которых является Нижний Новгород

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 16 апреля 2015 г. N 686 подраздел 2.5 раздела 2 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной программы

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

N п/п	Наименование индикатора / непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора / непосредственного результата
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа города Нижнего Новгорода "Развитие международной и внешнеэкономической деятельности"
	Индикатор 1. Количество новых иностранных субъектов, вовлеченных в международную и внешнеэкономическую деятельность администрации города Нижнего Новгорода	шт.	-	-	6	6	6
	Индикатор 2. Количество российских и зарубежных участников мероприятий внешнеэкономического характера, проводимых администрацией города Нижнего Новгорода в процентах к 2014 году	%	-	100	100	100	100
	Индикатор 3. Количество упоминаний о Нижнем Новгороде в СМИ городов-побратимов и партнеров в процентах к 2014 году	%	-	100	100	100	100
	Индикатор 4. Доля участников международных и внешнеэкономических мероприятий, проводимых администрацией города Нижнего Новгорода, которые положительно оценили результаты своего участия (по опросам)	%	-	-	20	35	50
	Непосредственный результат 1. Количество иностранных делегаций, посетивших Нижний Новгород по линии администрации города Н.Новгорода	ед.	40	40	40	40	40
	Непосредственный результат 2. Количество международных публичных (массовых) мероприятий, в которых приняли участие представители Нижнего Новгорода	ед.	70	70	45	45	45
	Непосредственный результат 3. Количество переговоров между нижегородскими и зарубежными предприятиями и организациями, проведенных при содействии администрации города Н.Новгорода	ед.	80	80	50	50	50

2.6. Меры правового регулирования

Принятие новых правовых актов не предусмотрено.

2.7. Участие в реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием города Нижнего Новгорода, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 1 июня 2016 г. N 1524 в подраздел 2.8 раздела 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

Статус	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы (руб.), годы
			2014 год** (справочно)	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
Муниципальная программа города Нижнего Новгорода	"Развитие международной и внешнеэкономической деятельности"	всего	600000	370070	750000	360000
		Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода (управление делами администрации города Нижнего Новгорода)	600000	370070	750000	360000
Основное мероприятие 1	Проведение презентаций города Нижнего Новгорода в посольствах иностранных государств в Москве, в городах-побратимах и партнерах Нижнего Новгорода	Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода (управление делами администрации города Нижнего Новгорода)	130000	0	*	*
Основное мероприятие 2	Организация участия представителей города Нижнего Новгорода в мероприятиях публичного (массового) характера за рубежом	Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода (управление делами администрации города Нижнего Новгорода)	50000	0	100000	*
Основное мероприятие 3	Проведение в Нижнем Новгороде мероприятий публичного (массового) характера по различным вопросам жизнедеятельности города с участием зарубежных стран и городов России	Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода (управление делами администрации города Нижнего Новгорода)	400000	370070	600000	360000
Основное мероприятие 4	Создание, регулярное обновление и организация распространения презентационных материалов о Нижнем Новгороде	Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода (управление делами администрации города Нижнего Новгорода)	0	0	50000	*
Основное мероприятие 5	Организация мероприятий по реализации международных образовательных проектов	Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода (управление делами администрации города Нижнего Новгорода)	20000	0	*	*
Основное мероприятие 6	Сотрудничество с международными организациями, дипломатическими представительствами иностранных государств в Российской Федерации, дипломатическими представительствами Российской Федерации за рубежом, а также с иностранными и российскими структурами, отвечающими за развитие международных и межрегиональных связей	Комитет внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации города Нижнего Новгорода (управление делами администрации города Нижнего Новгорода)	0	0	*	*

*- мероприятия реализуются в случае выделения дополнительных средств из бюджета города Нижнего Новгорода

** - в данном столбце указываются сведения о реализации мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям программы.

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников

Статус/наименование	Ответственный исполнитель	Расходы (руб.) годы
		2014 год* (справочно)	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6
МП "Развитие международной и внешнеэкономической деятельности"	Всего (1 + 2 + 3 + 4)	600 000	370 070	750 000	360 000
	(1) собственные городские средства	600 000	370 070	750 000	360 000
	(2) расходы областного бюджета
	(3) расходы федерального бюджета
	(4) прочие источники

* - в данном столбце указываются сведения о реализации мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям программы.

2.9. Анализ рисков реализации муниципальной программы

Вид риска	Механизм минимизации риска
Недостаточное бюджетное финансирование	Привлечение средств из внебюджетных источников
Форс-мажор, человеческий фактор (низкая активность потенциальных участников мероприятий муниципальной программы)	Постоянный мониторинг активности, корректировка мероприятий, направленных на ее повышение
Более высокий рост цен на отдельные виды работ, услуг, предусмотренные в рамках программных мероприятий	Постоянный мониторинг цен, тщательный анализ рынка

3. Оценка эффективности реализации программы

Оценка эффективности, социально-экономических последствий от реализации программы выражается в:

- повышении международной и внешнеэкономической активности города Нижнего Новгорода, расширении круга географических рамок и взаимодействующих субъектов;

- увеличении объемов внешнеэкономической деятельности;

- укреплении имиджа Нижнего Новгорода в России и за рубежом как надежного партнера, обладающего мощным экономическим, образовательным, научным и культурным потенциалом.