Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 26 февраля 2015 г. N 1678-V "О принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области N 1512-5 "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об Общественной палате Нижегородской области"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Нижегородской области N 1512-5 "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об Общественной палате Нижегородской области", внесенный комитетом Законодательного Собрания по информационной политике, регламенту и вопросам развития институтов гражданского общества.

ГАРАНТ:

См. также Закон Нижегородской области от 1 октября 2015 г. N 140-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об общественной палате Нижегородской области"

2. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Законодательного Собрания по информационной политике, регламенту и вопросам развития институтов гражданского общества до 13 марта 2015 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по информационной политике, регламенту и вопросам развития институтов гражданского общества доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания

Е.В. Лебедев

Проект N 1512-5

Принят в первом чтении

Закон Нижегородской области
"О внесении изменений в Закон Нижегородской области
"Об общественной палате нижегородской области"

Принят Законодательным Собранием

2015 года

Статья 1

Внести в Закон Нижегородской области от 31 октября 2006 года N 132-3 "Об Общественной палате Нижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 1 февраля 2007 года N 12-3, от 23 мая 2007 года N 62-3, от 7 сентября 2007 года N 111-3, от 4 декабря 2008 года N 166-3, от 9 сентября 2009 года N 167-3) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

"

Статья 1. Общие положения

1. Общественная палата Нижегородской области (далее также - Общественная палата) является организационной формой объединения представителей населения Нижегородской области, общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений (далее - общественные объединения и иные некоммерческие организации), создана для обеспечения взаимодействия населения Нижегородской области с органами государственной власти Нижегородской области (далее - органы государственной власти), органами местного самоуправления в целях учета интересов населения Нижегородской области, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Нижегородской области (далее - органы исполнительной власти) и органов местного самоуправления.

2. Наименование "Общественная палата Нижегородской области" не может быть использовано в наименованиях органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности.

3. Общественная палата имеет свои бланк, печать с изображением Герба Нижегородской области и своим наименованием, а также вправе иметь символику.

Положение о символике утверждается Общественной палатой.

4. Местонахождение Общественной палаты - город Нижний Новгород.

5. Общественная палата не является юридическим лицом.

";

2) в статье 2:

а) абзац первый и пункт 1 изложить в следующей редакции:

"Общественная палата призвана обеспечить согласование интересов населения Нижегородской области, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления при решении наиболее важных вопросов общественного, экономического, социально-культурного развития Нижегородской области, обеспечения общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан путем:

1) привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к реализации государственной политики на территории Нижегородской области;";

б) в пункте 2 слово "жителей" заменить словом "населения";

в) в пункте 4 слово "жителей" заменить словом "населения";

г) в пункте 6 слова "объединений граждан" заменить словами
"некоммерческих организаций";

д) дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:

"7) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации и общественными палатами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

8) оказания информационной, методической поддержки общественным советам (палатам), созданным в Нижегородской области, и общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества.";

3) дополнить статьями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"

Статья 2.1. Принципы формирования и деятельности Общественной палаты

Общественная палата формируется и осуществляет свою работу при соблюдении следующих принципов:

1) уважения прав и свобод человека и гражданина;

2) законности;

3) гласности;

4) представительства;

5) добровольного участия общественных объединений;

6) равенства прав общественных объединений;

7) самоуправления;

8) консолидации интересов социальных структур;

9) открытости.

Статья 2.2. Правовая основа деятельности Общественной палаты

Общественная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Нижегородской области, настоящим Законом, другими законами Нижегородской области и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, Регламентом Общественной палаты Нижегородской области (далее - Регламент Общественной палаты), Кодексом этики членов Общественной палаты Нижегородской области.";

4) в статье 3:

а) в части 1:

пункт 2 после слов "общероссийских общественных объединений" дополнить словами "и иных некоммерческих организаций";

пункт 3 после слов "общественных объединений" дополнить словами "и иных некоммерческих организаций";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения и иные некоммерческие организации:

1) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;

2) политические партии;

3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.";

в) часть 2.1 признать утратившей силу;

5)в статье 4:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Губернатор Нижегородской области по результатам проведения консультаций с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, а также с научными объединениями определяет кандидатуры пятнадцати граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Нижегородской области и имеющих, заслуги перед Нижегородской областью, и предлагает им войти в состав Общественной палаты.";

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Не позднее пятнадцати дней со дня официального опубликования указа Губернатора Нижегородской области об утверждении пятнадцати членов Общественной палаты региональные общественные объединения, региональные отделения общероссийских общественных объединений и иные некоммерческие организации, зарегистрированные в Нижегородской области, направляют в Общественную палату предложения о включении своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения и иной некоммерческой организации, их регистрации, а также сведения о выдвигаемых представителях общественных объединений и иных некоммерческих организаций.";

в) абзац первый части 5 дополнить словами "и иных некоммерческих организаций";

г) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Члены Общественной палаты, утвержденные указом Губернатора Нижегородской области, совместно с членами Общественной палаты, представляющими региональные общественные объединения, региональные отделения общероссийских общественных объединений и иные некоммерческие организации, в течение десяти дней по истечении срока, указанного в части 5 настоящей статьи, по результатам рейтингового голосования принимают решение о приеме в члены Общественной палаты пятнадцати представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций, действующих на территории муниципальных районов, городских округов Нижегородской области, из числа предложенных Советом муниципальных образований Нижегородской области.";

д) абзац первый части 7 изложить в следующей редакции:

"7. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, общественные объединения и иные некоммерческие организации, действующие на территории соответствующих муниципальных районов и городских округов, вправе представлять в Совет муниципальных образований Нижегородской области кандидатуры выдвинутых ими представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций для включения в состав Общественной палаты.";

е) в части 8 слово "жителей" заменить словом "населения";

6) в части 2 статьи 7:

а) пункт 4 дополнить предложением следующего содержания: "В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава;";

б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) лица, имеющие двойное гражданство.";

7) дополнить статьями 7.1 и 7.2 следующего содержания:

"

Статья 7.1. Удостоверение члена Общественной палаты

1. Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты Нижегородской области (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

2. Образец, описание и порядок выдачи удостоверения утверждаются указом Губернатора Нижегородской области.

Статья 7.2 .Помощники члена Общественной палаты, осуществляющие свою деятельность на общественных началах

1. Член Общественной палаты вправе иметь помощников, осуществляющих свою деятельность на общественных началах (далее - помощник).

2. Помощник назначается председателем Общественной палаты на срок полномочий члена Общественной палаты.

3. Положение о помощниках утверждается на заседании Общественной палаты.

4. Помощнику выдается удостоверение установленного образца, подтверждающее его статус, которое подлежит возврату по завершении деятельности в качестве помощника.

";

8) часть 5 статьи 8 дополнить словами "и иных некоммерческих организаций";

9) часть 3 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"3. В состав Совета входят председатель Общественной палаты, его заместитель (заместители), председатели комиссий Общественной палаты. Число заместителей председателя Общественной палаты определяется решением Общественной палаты.";

10) статьи 10 и 11 изложить в следующей редакции:

"

Статья 10. Полномочия Общественной палаты

1. Для решения возложенных на нее задач Общественная палата вправе:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам;

2) направлять информацию о нарушении действующего законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления в контролирующие органы или должностным лицам в соответствии с их компетенцией;

3) запрашивать у органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по вопросам реализации социально-экономической и бюджетной политики, реализации и защиты прав и законных интересов населения Нижегородской области и общественных объединений, а также планы правотворческой деятельности органов государственной власти;

4) проводить общественную экспертизу проектов законов области, проектов нормативных правовых актов органов государственной власти, проектов правовых актов органов местного самоуправления;

5) координировать деятельность общественных палат (советов) муниципальных образований Нижегородской области по осуществлению общественного контроля;

6) создавать общественные инспекции, группы общественного контроля и иные организационные структуры общественного контроля для осуществления общественного контроля на территории Нижегородской области;

7) устанавливать порядок аккредитации общественных инспекций и групп общественного контроля;

8) осуществлять аккредитацию общественных инспекций, групп общественного контроля и иных организационных структур общественного контроля, планирующих осуществлять общественный контроль на территории Нижегородской области;

9) выдавать членам аккредитованных субъектов общественного контроля документы, удостоверяющие их право на осуществление общественного контроля на территории Нижегородской области;

10) содействовать обучению аккредитованных субъектов общественного контроля;

11) осуществлять информационно-методическую поддержку аккредитованных субъектов общественного контроля;

12) принимать участие в пределах своих полномочий в мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Нижегородской области, принятых Законодательным Собранием Нижегородской области;

13) приглашать руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей организаций Нижегородской области на заседания Общественной палаты и направлять членов Общественной палаты, уполномоченных Советом, для участия в заседаниях Законодательного Собрания Нижегородской области, его комитетов и комиссий, заседаниях Правительства Нижегородской области, заседаниях представительных органов муниципальных образований;

14) направлять членов Общественной палаты для участия в мероприятиях, проводимых общероссийскими, межрегиональными и региональными общественными объединениями, по приглашению этих объединений;

15) приглашать членов Общественной палаты Российской Федерации на заседания Общественной палаты, образованных ею комиссий и рабочих групп;

16) по приглашению Общественной палаты Российской Федерации направлять членов Общественной палаты на заседания Общественной палаты Российской Федерации, образованных ею комиссий и рабочих групп;

17) проводить совещания, семинары, конференции, иные мероприятия в целях реализации возложенных на нее задач.

2. Перечень вопросов, принимаемых Общественной палатой к рассмотрению, определяется решениями Общественной палаты.

Статья 11. Формы деятельности Общественной палаты

1. Формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания Совета, комиссий, рабочих групп.

2. Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты по мере необходимости, но не реже трех раз в год.

3. Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения и иные некоммерческие организации, представители которых не вошли в ее состав. Представители указанных общественных объединений и иных некоммерческих организаций могут входить в состав временных комиссий Общественной палаты. Порядок формирования и деятельности постоянных и временных комиссий Общественной палаты определяется Регламентом Общественной палаты.

";

11) статью 12 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностные лица, которым направлены обращения Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение тридцати дней со дня его регистрации. В исключительных случаях руководитель органа государственной власти, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного обращения не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественную палату.";

12) дополнить статьей 14.1 следующего содержания:

"

Статья 14.1. Выдвижение представителя Общественной палаты в состав Общественной палаты Российской Федерации

1. Общественная палата не позднее тридцати дней со дня инициирования Президентом Российской Федерации процедуры формирования нового состава Общественной палаты Российской Федерации избирает из своего состава путем тайного альтернативного голосования одного представителя, обладающего безупречной репутацией, в состав Общественной палаты Российской Федерации.

2. Избрание представителя в состав Общественной палаты Российской Федерации производится на заседании Общественной палаты большинством голосов от установленного числа ее членов.

3. Члены Общественной палаты вправе предлагать на голосование кандидатуры представителей в состав Общественной палаты Российской Федерации.

4. Председатель Общественной палаты не может одновременно являться членом Общественной палаты Российской Федерации. В случае избрания в состав Общественной палаты Российской Федерации председателя Общественной палаты он обязан сложить полномочия председателя Общественной палаты.

5. Включение представителя Общественной палаты в состав Общественной палаты Российской Федерации осуществляется на основании выписки из протокола заседания Общественной палаты.

";

13) статью 15 изложить в следующей редакции:

"

Статья 15. Взаимодействие Общественной палаты с органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Общественная палата взаимодействует с Общественной палатой Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

2. Законодательное Собрание Нижегородской области, Правительство Нижегородской области и представительные органы местного самоуправления обеспечивают присутствие на своих заседаниях членов Общественной палаты, уполномоченных Советом. Порядок участия в заседаниях членов Общественной палаты определяется регламентами указанных органов.

3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны представлять по запросам Общественной палаты необходимые для ее работы сведения, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

4. Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем в тридцатидневный срок со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, - в четырнадцатидневный срок.

Ответ должен быть подписан должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

5. Органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностные лица, которым направлены обращения Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего обращения в течение тридцати дней со дня его регистрации. В исключительных случаях руководитель органа государственной власти, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного обращения не более чем на тридцать дней, уведомив об этом Общественную палату.

6. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении их полномочий, установленных настоящим Законом.

".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.П. Шанцев

Нижний Новгород 2015 года

N ____