Приложение. Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Земском собрании Балахнинского муниципального района

Приложение
к решению Земского собрания
Балахнинского муниципального района
от 29 января 2015 г. N 861

Положение
о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Земском собрании Балахнинского муниципального района

Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Земском собрании Балахнинского муниципального района, условия участия в нем, порядок определения победителя конкурса.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Земском собрании Балахнинского муниципального района (далее по тексту - Земском собрании).

1.2. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Земском собрании являются:

обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе;

обеспечение права муниципальных служащих Земского собрания на должностной рост на конкурсной основе;

формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы;

отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;

совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

1.3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в Земском собрании (далее - конкурс) заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

1.4. При замещении должности муниципальной службы в Земском собрании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, который проводится по распоряжению главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района (далее по тексту - главы местного самоуправления), определяющему необходимость и целесообразность его проведения.

1.5. В случае принятия решения о необходимости проведения конкурса распоряжение главы местного самоуправления о проведении конкурса должно содержать в себе следующую информацию:

наименование должности муниципальной службы, на замещение которой объявляется конкурс;

требования, предъявляемые к кандидату на замещение соответствующей должности муниципальной службы;

перечень документов, подаваемых кандидатами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;

место приема документов и номера контактных телефонов;

дата и время начала и окончания приема документов;

дата, время и место проведения конкурса;

проект трудового договора;

состав комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия).

1.6. Распоряжение главы местного самоуправления о проведении конкурса не издается:

при заключении срочного трудового договора (контракта);

при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в случае невозможности исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

при сокращении должности муниципальной службы в случае предоставления муниципальному служащему с учетом его квалификации, профессионального образования и стажа муниципальной службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности муниципальной службы в Земском собрании;

при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

1.7. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о муниципальной службе квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.

Муниципальный служащий Земского собрания вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он занимает на период проведения конкурса.

1.8. Для проведения конкурса в Земском собрании распоряжением главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района (далее по тексту - главы местного самоуправления) создается Конкурсная комиссия (далее - Комиссия).

В состав Комиссии входят:

- председатель Комиссии;

- заместитель председателя комиссии;

- секретарь Комиссии;

- члены Комиссии.

В состав Комиссии могут входить независимые эксперты.

Количество членов конкурсной комиссии должно составлять не менее 3 человек.

Председателем Комиссии является глава местного самоуправления района. Председатель Комиссии осуществляет руководство деятельностью Комиссии, а также является ответственным за организацию проведения конкурсов. В период временного отсутствия председателя Комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т.п.) руководство Комиссией осуществляет заместитель председателя Комиссии.

Для обеспечения работы Комиссии (регистрация и прием заявлений, формирование дел, ведение журнала учета участников конкурса, ведение протокола заседания Комиссии и др.) назначается секретарь Комиссии (специалист аппарата Земского собрания).

Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

1.9. Состав Комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется отдельно с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Заседание Комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

В случае, когда присутствие члена Комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.д.) должна производиться его замена с внесением соответствующего изменения в состав комиссии.

1.10. Конкурс объявляется распоряжением главы местного самоуправления.

2. Подготовка заседания конкурсной комиссии

2.1. Конкурс проводится в два этапа.

2.2. На первом этапе осуществляется:

- подготовка к публикации объявления о приеме документов для участия в конкурсе в газете "Рабочая Балахна", а также размещение информации о проведении конкурса на официальном сайте Балахнинского муниципального района (приложения 1, 2),

- проверка соответствия квалификационным требованиям (уровень и характер знаний и навыков, образования, стаж муниципальной службы или стаж (опыт) работы гражданина (муниципального служащего) по специальности);

с согласия гражданина (муниципального служащего) проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием таких сведений.

Проверка документов и достоверности сведений, представленных гражданином или муниципальным служащим осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, относящейся к высшей группе должностей муниципальной службы.

2.3. В объявлении о проведении конкурса размещается следующая информация о конкурсе:

наименование вакантной должности муниципальной службы;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения муниципальной службы;

перечень, а также место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;

сведения об источнике дополнительной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, юридический адрес, электронный адрес сайта);

другие необходимые для участия в конкурсе информационные материалы.

Ответственным за организацию размещения информации о проведении конкурса является председатель Комиссии.

2.4. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, в течение 20 дней со дня объявления о приеме документов для участия в конкурсе представляет в Земское собрание:

личное заявление;

собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, с приложением фотографии;

паспорт или иной документ, заменяющий паспорт гражданина, и его копию (документ возвращается гражданину после установления личности и заверения подлинности его копии лицом, принимающим документы), либо копию паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенную нотариально;

копию трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы) или лицом, принимающим документы (при условии предъявления подлинников документов);

копии документов об образовании и (или) о квалификации, а также, по желанию гражданина, копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы) или лицом, принимающим документы (при условии предъявления подлинников документов);

заключение медицинского учреждения по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;

сведения о своих доходах, доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для участия в конкурсе на замещение должности муниципальной службы, сведения о своем имуществе и обязательствах имущественного характера, а также об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для участия в конкурсе на замещение должности муниципальной службы, в случае, если гражданин претендует на замещение должности муниципальной службы, включенной в перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

анкета установленной формы - для кандидатов, участвующих в конкурсе на замещение должности муниципальной службы, исполнение служебных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

иные документы, предусмотренные законодательством о муниципальной службе.

2.5. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя главы местного самоуправления.

2.6. Документы, предусмотренные пунктом 2.4 Положения, представляются для проверки полноты, правильности их оформления и достоверности сведений, содержащихся в документах. После проведенной проверки документы регистрируются в журнале учета участников конкурса (приложение 4) и передаются в Комиссию.

2.7. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законодательством о муниципальной службе поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе (приложение 5). Уведомление оформляется на бланке письма Земского собрания с присвоением регистрационного номера и подписывается председателем Комиссии. Дата и регистрационный номер уведомления также заносятся в журнал учета участников конкурса.

2.8. Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к замещению вакантной должности муниципальной службы, а также в случаях, определенных статьями 12, 13 Закона Нижегородской области "О муниципальной службе в Нижегородской области".

2.9. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основаниями для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе.

При несвоевременном представлении документов, представлении их в не полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине глава местного самоуправления вправе перенести сроки их приема.

2.10. Не позднее, чем за 10 дней до начала второго этапа конкурса секретарь Комиссии направляет уведомление о дате, месте, времени и условиях его проведения гражданам (муниципальным служащим), допущенным к участию в конкурсе.

Уведомление может осуществляться как в письменной форме (приложение 6), так и под роспись в журнале учета участников конкурса.

3. Проведение заседания Конкурсной комиссии и порядок принятия решения

3.1. На втором этапе Комиссия на основании представленных кандидатами документов об образовании, прохождении муниципальной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также по результатам конкурсных процедур оценивает их знания, навыки и умения (профессиональный уровень).

Конкурсными процедурами могут быть тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата, индивидуальное собеседование и другие, не противоречащие нормативным правовым актам Российской Федерации конкурсные процедуры.

Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется Комиссией. В случае выявления победителя конкурса на замещение вакантной должности одним из них (например, тестированием) конкурс может считаться завершенным.

3.2. Тестирование кандидатов на замещение вакантной должности проводится по заранее подготовленному единому перечню теоретических вопросов.

Кандидатам на замещение вакантной должности предоставляется одно и то же время для подготовки письменного ответа.

Оценка теста проводится по количеству правильных ответов.

3.3. Проведение дискуссий базируется на заранее подготовленных практических вопросах - конкретных ситуациях.

Кандидаты на замещение вакантной должности получают одинаковые практические задания и располагают одним и тем же временем для подготовки устного ответа.

Затем Комиссия проводит дискуссию, оценку и отбор кандидата на вакантную должность с учетом результатов устного ответа и участия в дискуссии.

3.4. Для написания реферата рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по муниципальной должности, на замещение которой претендуют кандидаты. Темы рефератов определяются заранее руководителем аппарата Земского собрания.

Кандидаты на замещение вакантной должности пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки.

Комиссия оценивает рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопроса.

3.5. Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе. По итогам оценки каждый член Комиссии выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень (приложение 7) с краткой мотивировкой, послужившей основанием принятия решения о соответствующей оценке. Конкурсный бюллетень приобщается к протоколу заседания Комиссии (приложение 8).

3.6. После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных ими баллов Комиссия определяет победителя конкурса. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов.

При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При голосовании мнение членов Комиссии выражается словами "за" или "против". При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

3.7. Решения Комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

3.8. Решение Комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

3.9. Результаты голосования и решение Комиссии заносятся в протокол заседания, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.

3.10. В случае отказа кандидата, победившего в конкурсе, заключить трудовой договор на замещение вакантной должности Комиссия вправе предложить вакантную должность кандидату, получившему второе наибольшее количество баллов.

3.11. В случае отсутствия кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы либо представления только одним кандидатом документов на участие в конкурсе конкурс по данной вакантной должности признается несостоявшимся.

Решение о признании конкурса несостоявшимся оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии, принявшими участие в заседании (Приложение 9). Информация о признании конкурса несостоявшимся размещается на сайте Балахнинского муниципального района (Приложение 10).

4. Заключительные положения

4.1. По результатам конкурса не позднее, чем через месяц после его проведения, издается распоряжение главы местного самоуправления о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и заключается трудовой договор с победителем конкурса.

4.2. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме (приложение 11) в течение месяца со дня его завершения либо под роспись в журнале учета участников конкурса. Уведомление оформляется на бланке письма Земского собрания с присвоением регистрационного номера и подписывается председателем Комиссии. Дата и регистрационный номер уведомления также заносятся в журнал учета участников конкурса.

Информация о результатах конкурса размещается на сайте Балахнинского муниципального района (приложение 12).

4.3. В случае принятия решения о включении кандидата на вакантную должность муниципальной службы в кадровый резерв издается распоряжение, о чем кандидат уведомляется в письменной форме (приложение 13).

4.4. По желанию лиц, участвовавших в конкурсе, им выдается выписка из протокола заседания Комиссии.

4.5. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, глава местного самоуправления может принять решение о проведении повторного конкурса.

4.6. Документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению на имя главы местного самоуправления в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов и протоколы заседаний Комиссии хранятся в архиве, после чего подлежат уничтожению.

4.7. Расходы, связанные с проведением конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Земском собрании, производятся в пределах средств районного бюджета, предусматриваемых на содержание Земского собрания.

4.8. Расходы, связанные с участием кандидатов в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются ими за счет собственных средств.

4.9. Решение Комиссии может быть обжаловано кандидатом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.