Постановление Правительства Нижегородской области от 27 июня 2006 г. N 210 "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

17 июля 2007 г., 16 мая 2008 г., 14 марта, 24 сентября 2013 г., 4 апреля, 23 декабря 2014 г.

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2011 г. N 101 "О создании спасательных служб Нижегородской области"

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях создания и совершенствования деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Нижегородской области, повышения эффективности выполнения возложенных на них задач в мирное и военное время Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях на территории Нижегородской области (далее - Положение).

2. Органам исполнительной власти Нижегородской области определить перечень подведомственных организаций, в которых должны создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, и принять меры по их созданию и оснащению.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской области разработать и принять нормативные правовые акты о создании и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований на территории муниципальных образований в соответствии с настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 14 марта 2013 г. N 149 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Управлению по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области:

4.1. Осуществлять контроль за созданием, подготовкой и оснащением нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Нижегородской области.

4.2. Организовать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Нижегородской области.

4.3. Вести реестр организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования на территории Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. N 925 в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области С.А. Потапова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
о нештатных аварийно-спасательных формированиях
на территории Нижегородской области
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 27 июня 2006 г. N 210)

С изменениями и дополнениями от:

17 июля 2007 г., 16 мая 2008 г., 14 марта, 24 сентября 2013 г., 4 апреля 2014 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 16 мая 2008 г. N 192 пункт 1.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение регулирует организацию создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Нижегородской области.

1.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - формирования) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

1.3. Правовые основы создания и деятельности формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", иные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 4 апреля 2014 г. N 211 пункт 1.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Формирования создаются организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне из числа своих работников. Органы исполнительной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления Нижегородской области могут создавать и содержать формирования для решения задач на своих территориях.

1.5. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются для:

- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- участия в борьбе с пожарами;

- обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

- санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;

- участия в восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения;

- обеспечения мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения;

- участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.

1.6. Состав, структура и оснащение формирований определяются руководителями организаций в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых МЧС России, и настоящим Положением, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Главным управлением МЧС России по Нижегородской области в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 4 апреля 2014 г. N 211 пункт 1.7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

1.8. Органы исполнительной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления Нижегородской области на соответствующих территориях вправе:

- определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают формирования;

- вести реестры организаций, создающих формирования, и их учет;

- организовывать планирование применения формирований;

- осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением формирований по предназначению;

- организовывать создание, подготовку и оснащение формирований.

1.9. Организации, создающие формирования:

- разрабатывают структуру и табели оснащения формирований специальной техникой и имуществом;

- укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом;

- осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований;

- осуществляют планирование и применение формирований;

- поддерживают формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

1.10. При создании формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и служб.

Численность формирований, их виды, оснащенность средствами индивидуальной защиты, приборами и оборудованием отражаются в паспорте безопасности территории Нижегородской области, муниципального образования, а также в паспорте безопасности опасного объекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 14 марта 2013 г. N 149 пункт 11.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.11. Главное управление МЧС России по Нижегородской области осуществляет методическое руководство за созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 17 июля 2007 г. N 233 в пункт 1.12 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.12. Основаниями для ликвидации формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для предупреждения и ликвидации которых предназначались указанные формирования.

Решение о ликвидации формирований, обязательное создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, принимают создавшие их органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления области, организации по согласованию с Главным управлением МЧС России по Нижегородской области или органами местного самоуправления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, на которые в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" возложены функции координации деятельности указанных формирований, а также по согласованию с соответствующими органами государственного надзора.

2. Виды нештатных аварийно-спасательных формирований

2.1. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:

- по подчиненности: территориальные и организаций;

- по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды;

- по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.

В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие формирования специального назначения.

2.2. Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.

3. Комплектование нештатных аварийно-спасательных
формирований личным составом

3.1. Личный состав формирований комплектуется за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в формирования на период до их призыва (мобилизации).

С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.

3.2. Зачисление граждан в состав формирований производится приказом руководителя организации.

Основной состав руководителей и специалистов формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь, комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

4. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных
формирований техникой и имуществом

4.1. Обеспечение формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.

4.2. Финансирование создания и деятельности формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

5. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований

5.1. Подготовка и обучение формирований для решения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-техническими документами организаций, создающих формирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24 сентября 2013 г. N 673 в пункт 5.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Аттестацию нештатных аварийно-спасательных формирований и их личного состава осуществляют постоянно действующие территориальные и ведомственный# аттестационные комиссии в соответствии с квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных организаций по их подготовке.

5.3. Аттестованным формированиям выдаются свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно-спасательных работ, а аттестованным членам формирований - удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.

6. Страхование и социальные гарантии личного состава
нештатных аварийно-спасательных формирований

Страховые и социальные гарантии личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, а также граждан, не являющихся спасателями при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.