Приложение 3

Приложение 3
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 3 апреля 2015 г. N 186

"3.5. Подпрограмма "Развитие Саровского инновационного территориального кластера"
(далее - Подпрограмма)

3.5.1. Паспорт Подпрограммы

Паспорт
подпрограммы "Развитие Саровского инновационного территориального кластера"

Государственный заказчик-координатор Подпрограммы				министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы				Нет
Цели Подпрограммы				создание благоприятных условий для развития Саровского инновационного территориального кластера (далее - территориальный кластер, кластер) в целях эффективного экономического развития Нижегородской области
Задачи Подпрограммы				- развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций; - повышение инновационной активности бизнеса и ускорение появления новых инновационных компаний; - формирование сбалансированного и устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок; обеспечение открытости территориальной инновационной системы и экономики, а также интеграции территориальных инновационных компаний в мировые процессы создания и использования нововведений; - создание эффективных материальных и моральных стимулов для притока наиболее квалифицированных специалистов, активных предпринимателей, творческой молодежи в сектора экономики, определяющие ее инновационное развитие, а также в обеспечивающие это развитие образование и науку; - повышение восприимчивости населения к инновациям - инновационным продуктам и технологиям; увеличение численности инновационных предпринимателей; - пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности; адаптация системы образования с целью формирования у населения с детства необходимых для инновационного общества и инновационной экономики знаний, компетенций, навыков и моделей поведения, а также формирование системы непрерывного образования; - становление глобального инновационного центра, значимого в масштабах мирового рынка. Основанием для движения территории на глобальные рынки является наличие широкого круга технологических компетенций в различных сферах научно-технической деятельности.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы				2015 - 2020 годы Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств областного бюджета
Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
2015		2016	2017		2018	2019	2020	Всего за период реализации Подпрограммы
1403,4								1403,4
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
N п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата						Ед. изм.	2020 год
индикаторы
1.	Рост объема инвестиционных затрат организаций - участников кластера за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций						% по отношению к предыдущему году	105
2.	Рост выработки на одного работника организаций - участников кластера						% по отношению к предыдущему году	110
3.	Рост совокупной выручки организаций - участников кластера от продаж продукции на внешнем рынке						% по отношению к предыдущему году	110
4.	Рост средней заработной платы работников организаций - участников кластера, прошедших дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации и программе профессиональной переподготовки в области управления инновационной деятельностью						% по отношению к предыдущему году	110
5.	Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками кластера либо одной или более организацией - участником совместно с иностранными организациями						% по отношению к предыдущему году	120
6.	Рост объема отгруженной организациями - участниками кластера инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами						% по отношению к предыдущему году	120
непосредственные результаты
1.	Численность работников организаций - участников кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью						чел.	25
2.	Количество инновационных проектов (форумы, конференции, выставки, семинары, круглые столы, образовательные курсы и образовательные программы по повышению квалификации, подготовке и переподготовке кадров и так далее), продвигаемых участниками кластера в Российской Федерации и за рубежом						единиц	50

3.5.2. Текстовая часть Подпрограммы

3.5.2.1. Характеристика текущего состояния

В последние три года в отношении субъектов Российской Федерации предусматривается поддержка регионов - инновационных лидеров, в том числе путем предоставления субсидий из средств федерального бюджета.

Результатом реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области стимулирования инноваций, а также решений, принятых на заседаниях Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям стало включение Саровского инновационного территориального кластера в перечень кластеров, характеризующихся сочетанием мирового уровня конкурентоспособности базирующихся на их территории предприятий, демонстрирующих высокую динамику роста объемов производства, высоким научно-техническим потенциалом исследовательских и образовательных организаций, сосредоточенных в рамках кластера.

Основными направлениями развития Саровского инновационного территориального кластера является развитие сектора исследований и разработок, развитие производственной деятельности.

В соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р, органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают содействие развитию инновационных территориальных кластеров по следующим направлениям:

содействие институциональному развитию кластеров; развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности предприятий и содействие

эффективности их взаимодействия;

обеспечение формирования благоприятных условий для развития кластеров.

Содействие институциональному развитию кластеров предполагает поддержку и развитие специализированной организации инновационного территориального кластера, а также деятельности по стратегическому планированию развития кластера, установлению эффективного информационного взаимодействия между участниками кластера и стимулирование укрепления сотрудничества между ними.

Развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности предприятий и содействие эффективности их взаимодействия, включает:

стимулирование инноваций и развитие механизмов коммерциализации технологий, поддержку сотрудничества между исследовательскими коллективами и предприятиями;

повышение качества управления на предприятиях кластера, повышение конкурентоспособности и качества продукции у предприятий-поставщиков и развитие механизмов субконтрактации;

содействие маркетингу продукции (товаров, услуг), выпускаемой предприятиями - участниками кластера, и привлечению прямых инвестиций.

Обеспечение формирования благоприятных условий для развития кластера включает мероприятия по повышению эффективности системы профессионального образования, развитию сотрудничества между предприятиями и образовательными организациями, осуществлению целевых инвестиций в развитие объектов инновационной инфраструктуры, предоставлению налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также снижению административных барьеров.

За последние годы значительно увеличено финансирование науки за счет средств государства, для Сарова - это выражено в увеличении финансирования градообразующего предприятия. Значительные усилия предприняты в стимулировании исследовательской деятельности и инновационного развития.

На сегодняшний день уже создана большая часть необходимой инфраструктуры для развития территориального кластера, сформирована профессиональная команда менеджеров, имеется положительный опыт реализации инновационных проектов национального масштаба:

- создан Технопарк "Саров", основной задачей которого является коммерциализация технологий Ядерного центра, общая площадь Технопарка

- 50 га, в нем расположено более 30 предприятий с объемом отгрузки более 1 млрд. рублей; Технопарк "Саров" - первый и пока единственный в стране технопарк, основанный и развивающийся на компетенциях и научно-техническом потенциале военно-промышленного комплекса России с использованием механизма государственно-частного партнерства;

реализуется программа научно-производственного кластера "Государственная корпорация "Росатом" - ОАО "АФК "Система", с общим объемом финансирование 15 млрд. рублей, выделенных из федерального бюджета; это пример успешного действующего механизма государственно-частного партнерства;

- Саровский инновационный кластер вошел в список инновационных кластеров, получивших государственную поддержку из федерального и регионального бюджетов; общая численность работников всех организаций - участников Саровского инновационного кластера около 21 тыс. человек, с общим оборотом всех компаний более 44 млрд. рублей (с учетом ФГУП РФЯЦ - ВНИИЭФ);

создана специализированная организация, осуществляющая методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития территориальных кластеров;

- создан инжиниринговый центр, деятельность которого направлена на содействие внедрению новых производственных технологий в организациях - участниках за счет оказания комплекса инженерно-консультационных услуг по подготовке процесса производства и реализации продукции (работ, услуг), подготовке строительства и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и других объектов, предпроектных и проектных услуг (подготовки технико-экономических обоснований, проектно-конструкторских разработок и других подобных услуг).

Основные сферы деятельности всех предприятий, участников кластера: исследования, разработки и производство в области ИТ технологий, суперкомпьютинга и моделирования, новых материалов, новой энергетики (в широком спектре направлений), научного и промышленного приборостроения, автоматических систем управления технологическими процессами.

Основная цель Саровский инновационного кластера - становление глобального инновационного центра, значимого в масштабах мирового рынка. Организационное взаимодействие участников кластера координируется специализированной компанией - АНО "Центр развития Саровского инновационного кластера", которая оказывает методическое, организационное сопровождение его функционирования, организует консультационные, образовательные, выставочно-ярмарочные, коммуникационные и пр. мероприятия, помогает с выходом на рынок и т.д.

В 2013 году создан инжиниринговый центр Саровского инновационного кластера, основными задачами которого являются выполнение функций центра коллективного пользования сложным оборудованием, формирование пула заказов крупных российских компаний и распределение их участникам кластера, выполнение отдельных видов высокотехнологичных работ в интересах участников кластера.

Саровскими компаниями апробирована и доказана востребованность системы софинансирования государством инновационных проектов частных компаний. Около 10 компаний являются резидентами Фонда "Сколково", на территории Технопарка "Саров" создан проектный офис "Сколково"; получен опыт работы с системой институтов развития в сфере инноваций, включающая институты предпосевного и посевного финансирования, венчурные фонды с государственным участием (через ОАО "Российская венчурная компания"), Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), Государственную корпорацию "Роснанотех", поддерживающую проекты в сфере нанотехнологий, доказана эффективность Программа Российско-британского партнерства "Атомные города", направленная на финансирование проектов в основном инновационной сферы. Реализация указанной программы позволила обеспечить доступ к материальным ресурсам, что на ранних стадиях коммерциализации чрезвычайно важно. Кроме того, был отработан механизм отбора проектов для финансирования, а также мониторинга проектов, позволяющий очень четко отслеживать реализацию проектов в режиме "реального" времени.

Существует успешный опыт вывода продукции на зарубежные рынки. На сегодняшний день РФЯЦ - ВНИИЭФ и компании малого и среднего бизнеса г. Саров реализовали около двух тысяч проектов и контрактов по международным программам сотрудничества, таким как Инициатива по предотвращению распространения (IPP), Инициатива ядерных городов (NCI), Российско-британская программа "Партнерство атомных городов" (NCP), сотрудничество в рамках Международного научно-технического центра (МНТЦ) и др.

РФЯЦ - ВНИИЭФ осуществляет международную кооперацию в основном в сфере научных исследований, технологий и разработок. При выполнении проектов были установлены связи с десятками исследовательских и промышленных зарубежных организаций. В настоящее время демонстрирует готовность всех участников направить свои согласованные усилия для развития Саровского инновационного кластера, который позволит принципиально повысить конкурентоспособность ведущих отраслей национальной экономики, таких как лазерные технологии, ядерная медицина, космические технологии, водородные технологии, суперкомпьютеры и экзофлопные технологии, нефте-газовых технологий и др.

Настоящая Подпрограмма призвана скоординировать усилия органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов инновационной деятельности и выработать комплексный подход, позволяющий преодолеть рассогласование отдельных элементов, фрагментарность созданной инфраструктуры. Применение программного метода за счет скоординированных действий и реализации имеющегося потенциала позволит создать необходимые условия для развития территориального кластера с устойчивой, конкурентоспособной экономикой, развитой инфраструктурой, безопасной средой проживания, обеспечивающей высокое качество жизни населения и его социальных потребностей.

В стратегии развития Нижегородской области г. Саров отнесен к инновационной зоне. Поэтому в соответствии с областной стратегией, а также стратегией развития г. Саров, а также традиционно сложившемся сектором высокотехнологичных предприятий, как крупных, так и малых и средних, целесообразно развивать производства с высокой добавленной стоимостью, связанные с внедрением новых технологий и т.д.

На территории города Саров находится ФГУП "РФЯЦ - ВНИИЭФ" - крупнейший научно-исследовательский центр России, деятельность которого определяет экономическое развитие города в целом, так как более 60% отгрузки, около 57% от общего объема налоговых поступлений, взимаемых на территории городского округа, 38% занятого в экономике населения приходится на долю ФГУП "РФЯЦ - ВНИИЭФ".

ФГУП "РФЯЦ - ВНИИЭФ" уже более 60 лет успешно решает задачи обеспечения стратегического ядерного сдерживания в интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

В настоящее время ФГУП "РФЯЦ - ВНИИЭФ" становится многофункциональным научно-исследовательским центром, в котором, на базе накопленного опыта и уникальных компетенций развиваются научные исследования и разработки не только в оборонных, но и гражданских тематиках. Ежегодно доля инновационной продукции гражданского назначения в общем объеме отгрузки института увеличивается. Благодаря РФЯЦ - ВНИИЭФ, город Саров является одним из национальных лидеров в области суперкомпьютеров, математического моделирования, лазерной физики, физики высоких плотностей энергии, научного приборостроения.

Высшее образование имеют 37% от экономически активного населения, высшее и среднее профессиональное образование имеют более 60% от занятого в экономике населения.

Город Саров и территория Технопарка Саров имеет развитую телекоммуникационную систему - количество пользователей проводного Интернета более 30 тыс. человек, к Интернету подключены более 600 юридических лиц.

Город располагает развитой социально-культурной инфраструктурой и жилищно-коммунальной сферой.

3.5.2.2. Цели, задачи Подпрограммы

Реализация Подпрограммы должна обеспечивать создание благоприятных условий для развития инновационного территориального кластера в субъекте Российской Федерации с целью решения задач экономического развития региона.

Цели и задачи реализации Подпрограммы включают приоритеты государственной политики, указанные в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р.

Задачами Подпрограммы являются:

- развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций;

- повышение инновационной активности бизнеса и ускорение появления новых инновационных компаний;

- формирование сбалансированного и устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок;

- обеспечение открытости территориальной инновационной системы и экономики, а также интеграции территориальных инновационных компаний в мировые процессы создания и использования нововведений;

- создание эффективных материальных и моральных стимулов для притока наиболее квалифицированных специалистов, активных предпринимателей, творческой молодежи в сектора экономики, определяющие ее инновационное развитие, а также в обеспечивающие это развитие образование и науку;

- повышение восприимчивости населения к инновациям инновационным продуктам и технологиям;

- увеличение численности инновационных предпринимателей;

- пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности;

- адаптация системы образования с целью формирования у населения с детства необходимых для инновационного общества и инновационной экономики знаний, компетенций, навыков и моделей поведения, а также формирование системы непрерывного образования.

- становление глобального инновационного центра, значимого в масштабах мирового рынка. Основанием для движения территории на глобальные рынки является наличие широкого круга технологических компетенций в различных сферах научно-технической деятельности.

Основными глобальными рынками, на которых может быть представлен кластер, являются рынок исследований, рынок инжиниринговых услуг, а также рынки готовой продукции (мелкосерийное производство и прототипирование) в сферах: лазерные технологии, суперкомпьютерные технологии, материаловедение, радиоактивное излучение, технологии использования электромагнитных полей, технологии водородного топлива, информационные технологии, космические технологии.

Для достижения поставленных задач необходимо:

- оформить рыночный продукты и рыночные позиции участников кластера;

- создать систему открытых инноваций и стать главным центром инновационной сети;

- создать условия для привлечения лучших специалистов на свою территорию;

- обеспечить рост численности занятых в высокотехнологичных секторах экономики;

- стимулировать рост бизнесов в сферах, способствующих закреплению базовых компетенций кластера в г. Саров.

Также необходимо реализовать следующие направления, отражающие приоритетные и целевые ориентиры развития кластера:

Развитие производства и производственной инфраструктуры:

- реализация производственных проектов предприятий малого и среднего бизнеса г. Саров;

- реализации соответствующих мероприятий через ФЦП, отраслевые и иные программы.

Исследования и разработки:

- реализация Программы инновационного развития и модернизации ФГУП "РФЯЦ - ВНИИЭФ", включающей следующие комплексные проекты: модернизация существующих технологий создания АЭС и производства ядерного топлива, с учетом обеспечения ядерной и радиационной безопасности, технологии для энергетических рынков, моделирование сложных систем, технологии создания новых видов продукции / услуг, за счет расширения сферы использования ядерных технологий, ядерная медицина;

- реализация инновационных проектов малых и средних предприятий г. Саров по следующим направлениям: IT проекты; новые материалы; научное и промышленное приборостроение и мехатроника.

Развитие инновационной инфраструктуры:

создание бизнес-инкубаторов, иных институтов поддержки инновационного предпринимательства;

- создание центров коллективного пользования, прототипирования, стандартизации и метрологии;

- создание системы подготовки кадров, обеспечивающей необходимые компетенции для инновационной деятельности;

информационная поддержка в виде интернет-портала, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры общего доступа (например, wi-fi покрытие города) и пр.

Подготовка и повышение квалификации кадров:

интегрированная образовательная программа кластера, в том числе:

- комплексный проект "Центр компетенций, обучения и сертификации по суперкомпьютерному имитационному моделированию";

- выработка стратегии продвижения СарФТИ НИЯУ МИФИ (как подразделения НИЯУ МИФИ) в международных рейтингах;

международные программы обмена опытом в сфере высшего образования: программы студенческого обмена, программы кооперации с ведущими вузами мира;

организация всероссийской научно-образовательной и исследовательской сети (специализация: исследования в области лазерных технологий, материаловедения, имитационного регулирования, управления инновационными проектами в этих сферах);

внедрение системы удаленного образования по базовым направлениям специализации кластера (включая образование);

международная программа обмена опытом;

программа всероссийских и международных стажировок для специалистов по базовым направлениям специализации.

Развитие транспортной, энергетической, коммунальной, жилищной, образовательной и социальной инфраструктуры:

- строительство автодорог, мостов;

- строительство новых и реконструкция имеющихся источников энергии;

строительство жилых многоэтажных домов и коттеджное строительство;

- строительство объектов культуры, физической культуры и спорта.

Продвижение продукции кластера на внутренний и внешний рынки:

- подготовка и принятие программ взаимовыгодного сотрудничестве с системообразующими предприятиями отдельных отраслей экономики страны;

- ориентация участников кластера на потребности ведущих наукоемких предприятий страны и мира;

- создание инновационной инфраструктуры в виде центра трансфера технологий и т.п. для содействия вывода инновационной продукции участников кластера на рынок.

Организационное развитие:

- в рамках организационного развития планируется создание:

совета кластера (существует);

управляющая компания кластера (существует);

экспертного совета;

- приоритетными направлениями кооперации участников кластера в сфере исследований и разработок являются:

информационные системы (программное обеспечение);

технологии проектирования, конструирования, моделирования и инжиниринга;

ядерные технологии;

лазерные технологии;

автоматизированные системы управления;

физика высоких плотностей энергии и направленных потоков излучений;

технологии машиностроения, приборостроения;

новые материалы.

Основными направлениями поддержки осуществления работ и проектов в сфере исследований и разработок рассматриваются совместное участие в разработках, использование научной и производственной базы, использование центров коллективного пользования, использование существующих технологий.

Учитывая градообразующую роль РФЯЦ - ВНИИЭФ, залогом успешного развития Саровского кластера является научно-техническое лидерство РФЯЦ - ВНИИЭФ в таких вопросах как суперкомпьютинговые технологии, новая энергетика и пр. Это лидерство является основой сотрудничества РФЯЦ - ВНИИЭФ со многими крупнейшими зарубежными и российскими организациями, включая национальные лаборатории США, Комиссариат по ядерной энергии Франции. Это сотрудничество включает такие направления, как:

- нераспространение ядерных оружейных технологий;

- физика высоких плотностей энергии;

- технологии мощных лазеров;

- математическое моделирование;

- новые материалы;

- альтернативная энергетика и экология;

- биотехнологии;

- водородные технологии.

С целью диверсификации экономики Саровского кластера и развития входящих в него предприятий, научно-технические достижения и разработки РФЯЦ - ВНИИЭФ будут использоваться как для привлечения потенциальных заказчиков и выполнения дополнительных объемов работ, так и для трансфера и коммерциализации технологий.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать:

- объединению участников кластера в научно-производственные цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности);

- созданию механизма координации деятельности и кооперации участников кластера;

- развитию синергетического эффекта, выраженного в повышение экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации.

3.5.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап.

Сроки реализации Подпрограммы - 2015 - 2020 годы.

3.5.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы отражена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.

3.5.2.5. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие Саровского кластера, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Подпрограммы.

Состав показателей Подпрограммы учитывает приоритеты государственной политики, указанные в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р.

Более детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в таблице 2 подраздела 2.5 текстовой части Программы.

3.5.2.6. Меры правового регулирования

Принятие новых нормативных правовых актов для реализации Подпрограммы не планируется.

3.5.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

В Подпрограмме предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области не предусмотрено.

3.5.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы - 1403,4 тыс. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета в сумме 1403,4 тыс. рублей (объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период);

- средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей;

- средства местного бюджета - 0,0 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей.

Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации

Подпрограммы отражен в таблицах 3 и 4 подраздела 2.8 текстовой части Программы.

3.5.2.9. Информация об участии в реализации Подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предполагается.

3.5.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы

Основные проблемы и "узкие места" для развития кластера Основные подходы к решению проблем и "расшивке узких мест":

- моноспециализированная экономика города, зависимость рынка труда, части инфраструктуры от градообразующего предприятия;

- для "прорывного" развития в основной тематике градообразующего предприятия и инновационном направлении не хватает специалистов с современной подготовкой. Местная система образования на сегодняшний день не может обеспечить необходимое количество высококлассных специалистов в разных областях, выпускники ведущих вузов едут неохотно: недостаточная социальная привлекательность территории, ограничения в передвижении, узкий рынок труда;

- увеличивающийся разрыв в доходах работников градообразующего предприятия (РФЯЦ - ВНИИЭФ) и работников, занятых в муниципальном хозяйстве и малом бизнесе;

- ограниченность финансовых ресурсов территории для развития инновационных направлений, как на стадии НИОКР так и на стадии организации производства;

- возможности инновационного развития г. Саров и расширения рынка труда для высококлассных специалистов осложнены ограничениями инвестирования на территории г. Саров;

- удаленность от основных агломераций, а также отсутствие развитой транспортной инфраструктуры.

Возможности для ускоренного развития кластера. Оценка готовности кластера к использованию имеющихся возможностей:

- геополитические процессы, оказывающие значительное влияние на атомную отрасль в целом, и на РФЯЦ - ВНИИЭФ в частности;

- новые принципы организации оборонной науки и промышленности в мире: широкая кооперация оборонной промышленности с гражданскими производствами, усиливающаяся интернационализация научной деятельности, необходимость развития поддерживающих и смежных отраслей;

- динамичное развитие атомной энергетики в России и в ряде других государств;

- возрастающая роль науки, как основного фактора стратегического конкурентного преимущества страны.

Благоприятные внешние факторы и имеющийся инновационный потенциал участников, накопленный успешный опыт в реализации крупных национальных проектах позволит Саровскому инновационному кластеру при соответствующей федеральной поддержки стать точкой роста национальной инновационной системы России.

Факторы, которые могут оказать негативное влияние на развитие кластера. Основные механизмы компенсирования угроз и рисков:

- геополитические процессы, оказывающие значительное влияние на атомную отрасль в целом, и на РФЯЦ - ВНИИЭФ в частности, которые имеют разнонаправленные тенденции;

- активизация кластерной политики в наиболее развитых и динамично развивающихся странах мира;

конкуренция на рынке инновационных площадок в России, в том числе со стороны других кластеров, особых экономических зон технико-внедренческого типа и т.д."