Раздел II. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом города Нижнего Новгорода

Раздел II. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом города Нижнего Новгорода

8. Цели и задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом

8.1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в целях:

8.1.1. Обеспечения решения вопросов местного значения.

8.1.2. Обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

8.1.3. Укрепления экономической основы местного самоуправления.

8.1.4. Увеличения доходов бюджета города Нижнего Новгорода.

8.1.5. Привлечения инвестиций и стимулирования предпринимательской деятельности в городе Нижнем Новгороде.

8.2. Для достижения указанных целей в процессе управления и распоряжения муниципальным имуществом решаются следующие задачи:

8.2.1. Организация учета муниципального имущества и его движения.

8.2.2. Выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества.

8.2.3. Обеспечение сохранности и эффективного использования муниципального имущества.

8.2.4. Контроль за использованием и распоряжением муниципальным имуществом.

9. Способы распоряжения муниципальным имуществом

9.1. Способами распоряжения муниципальным имуществом являются:

9.1.1. Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями.

9.1.2. Закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и муниципальными казенными предприятиями.

9.1.3. Изъятие муниципального имущества из хозяйственного ведения, оперативного управления в случаях и в соответствии с законодательством Российской Федерации, исключение муниципального имущества из состава имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления и его включение в состав Казны.

9.1.4. Передача муниципального имущества по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления муниципальным имуществом, иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.

9.1.5. Привлечение инвестиций в отношении муниципального имущества в рамках инвестиционной деятельности.

9.1.6. Вложение имущества в рамках инвестиционной деятельности.

9.1.7. Отчуждение муниципального имущества - переход права собственности муниципального образования город Нижний Новгород другому лицу.

9.2. Распоряжение муниципальным имуществом может быть осуществлено иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

10. Управление и распоряжение муниципальным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения

10.1. Муниципальные предприятия не вправе продавать недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия администрации города Нижнего Новгорода. Порядок принятия такого решения устанавливается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.

10.2. Заключение договоров купли-продажи, иных договоров, предусматривающих переход права собственности в отношении муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения (за исключением имущества, передаваемого по договорам мены), осуществляется только по результатам проведения торгов на право заключения этих договоров.

11. Управление и распоряжение муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления

11.1. Муниципальные казенные предприятия и муниципальные учреждения, за которыми муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества, распоряжаются этим имуществом с согласия администрации города Нижнего Новгорода.

11.2. Муниципальное бюджетное учреждение без согласия администрации города Нижнего Новгорода не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним администрацией города Нижнего Новгорода или приобретенным муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему администрацией города Нижнего Новгорода на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, муниципальное бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

11.3. Автономные муниципальные учреждения без согласия администрации города Нижнего Новгорода не вправе распоряжаться недвижимым муниципальным имуществом и особо ценным движимым муниципальным имуществом, закрепленным за ними или приобретенным автономными учреждениями за счет средств, выделенных им администрацией города Нижнего Новгорода на приобретение такого имущества. Остальным закрепленным за ними имуществом автономные учреждения вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

11.4. Порядок дачи согласия администрации города Нижнего Новгорода, предусмотренного пунктами 11.1 - 11.3 настоящего Положения, устанавливается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20 апреля 2016 г. N 86 в раздел 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

12. Передача имущества по договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества

12.1. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления муниципальным имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (далее - договоры), осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, проводимых в порядке, установленном законодательством.

12.2. Заключение договоров в отношении муниципального имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями или муниципальными учреждениями города Нижнего Новгорода и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, проводимых в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

12.3. Особенности предоставления муниципального имущества города Нижнего Новгорода в безвозмездное пользование или в аренду некоммерческим организациям, за исключением государственных и муниципальных учреждений, устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы города Нижнего Новгорода.

12.4. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, заключение договоров может осуществляться без проведения конкурсов или аукционов.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 22 июня 2016 г. N 134 в пункт 12.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12.5. Перечень муниципального недвижимого имущества, в отношении которого администрация города Нижнего Новгорода вправе заключать договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления муниципальным имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества без торгов, утверждается городской Думой города Нижнего Новгорода.

В данный перечень не включаются:

доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества;

имущество, передаваемое органам местного самоуправления города Нижнего Новгорода и муниципальным учреждениям;

имущество, передаваемое лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные части сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

имущество, в отношении которого заключение договора аренды на новый срок осуществляется в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

имущество, передаваемое некоммерческим организациям, в том числе социально ориентированным в форме предоставления муниципальной имущественной поддержки.

13. Отчуждение муниципального имущества

13.1. Имущество может отчуждаться из муниципальной собственности как на возмездной, так и на безвозмездной основе.

13.2. Безвозмездно муниципальное имущество может быть передано в федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации, в собственность иного муниципального образования, а также в частную собственность в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25 августа 2015 г. N 163 в пункт 13.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13.3. Безвозмездная передача из муниципальной собственности в федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации, в собственность иного муниципального образования, а также в частную собственность недвижимого имущества осуществляется администрацией города Нижнего Новгорода на основании правового акта городской Думы города Нижнего Новгорода.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25 августа 2015 г. N 163 пункт 13.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13.4. Возмездное отчуждение муниципального имущества в частную собственность осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода в соответствии с федеральными законами.

Решения об условиях отчуждения муниципального имущества в частную собственность принимает городская Дума города Нижнего Новгорода, если иное не установлено настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода и законодательством Российской Федерации.

Решения об условиях отчуждения долей в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, в случае если приобретатель является участником долевой собственности на основании инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с нормативным правовым актом администрации города Нижнего Новгорода, принимает администрация города Нижнего Новгорода.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21 декабря 2016 г. N 261 в пункт 13.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13.5. Функции продавца приватизируемого муниципального имущества осуществляет отраслевое (функциональное) структурное подразделение администрации города Нижнего Новгорода, определяемое правовым актом администрации города Нижнего Новгорода (далее - уполномоченный орган), либо действующее на основании договора, заключаемого от имени муниципального образования город Нижний Новгород уполномоченным органом, юридическое лицо, отобранное на конкурсной основе уполномоченным органом в порядке, установленном администрацией города Нижнего Новгорода (далее - специализированная организация).

Привлечение специализированной организации возможно при приватизации муниципального имущества путем его продажи на аукционе или посредством публичного предложения, осуществляемых без применения электронной формы проведения продажи. Приватизация муниципального имущества иными способами, а также приватизация муниципального имущества путем его продажи на аукционе или посредством публичного предложения, осуществляемых с применением электронной формы проведения продажи, осуществляется уполномоченным органом.

Лицо, осуществляющее функции продавца приватизируемого имущества, определяется решением о приватизации имущества, принимаемым в форме правого акта администрации города Нижнего Новгорода.

В случае привлечения специализированной организации уполномоченный орган:

обеспечивает проведение оценки рыночной стоимости муниципального имущества, подлежащего приватизации, посредством отраслевого (функционального) структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода, уполномоченного на организацию работы по такой оценке, и передачу специализированной организации ее результатов;

при продаже имущества на аукционе: определяет величину повышения начальной цены продаваемого на аукционе имущества ( "шаг аукциона") при подаче предложений о цене имущества в открытой форме;

при продаже имущества посредством публичного предложения: устанавливает величину снижения цены первоначального предложения ("шаг понижения"), величину повышения цены в случае, предусмотренном Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" ("шаг аукциона");

заключает договор купли-продажи муниципального имущества с покупателем муниципального имущества, определенного по результатам аукциона, продажи посредством публичного предложения.

Сумма вознаграждения специализированной организации, определенная в договоре, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, составляет 3% от итоговой цены продажи, не входит в цену сделки приватизации муниципального имущества и подлежит возмещению специализированной организации за счет покупателя муниципального имущества, определенного по результатам аукциона, продажи посредством публичного предложения, в порядке, установленном администрацией города Нижнего Новгорода.

14. Передача муниципального имущества в доверительное управление

14.1. Объектами доверительного управления могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к муниципальному недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое муниципальное имущество.

14.2. Имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, не может быть передано в доверительное управление.

14.3. Доходы от передачи в доверительное управление муниципального имущества являются неналоговыми доходами бюджета города Нижнего Новгорода.

15. Залог объектов муниципальной собственности

15.1. Залог объектов муниципальной собственности может осуществляться для обеспечения:

15.1.1. Обязательств муниципального образования.

15.1.2. Обязательств муниципальных унитарных предприятий, открытых акционерных обществ, участником которых является муниципальное образование.

15.2. Не могут быть предметом залога следующие объекты муниципальной собственности:

15.2.1. Имущество, имеющее природоохранное, экологическое значение.

15.2.2. Имущество, изъятое из оборота.

15.2.3. Имущество, которое не может быть отчуждено в собственность третьих лиц.

15.2.4. Имущество, включенное в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества.

15.2.5. Иное имущество, передача которого федеральным законодательством запрещена, и имущественные права, уступка которых законодательством запрещена.

15.3. Движимое имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, может быть заложено администрацией города Нижнего Новгорода самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами городской Думы города Нижнего Новгорода.

15.4. Движимое имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, может быть заложено ими самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

15.5. При оформлении залоговых сделок в качестве залогодателя выступает администрация города Нижнего Новгорода.

При оформлении залоговых сделок в отношении имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления, залогодателем выступает муниципальное предприятие, муниципальное учреждение.

15.6. Залоговые сделки с объектами муниципальной собственности, закрепленными за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, заключаются самими муниципальными предприятиями с учетом требований статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации.

16. Привлечение инвестиций в отношении муниципального имущества в рамках инвестиционной деятельности

16.1. В целях создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в городе Нижнем Новгороде муниципальное имущество может выступать предметом капитальных вложений, а также являться объектом концессионных соглашений.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 25 августа 2015 г. N 163 пункт 16.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16.2. Перечень объектов муниципального недвижимого имущества, определяемых в качестве объектов инвестиционной деятельности, за исключением объектов, строительство (реконструкция) либо приобретение которых осуществляется за счет бюджетных инвестиций в порядке, установленном бюджетным законодательством, утверждается городской Думой города Нижнего Новгорода.

Перечень объектов муниципального имущества, определяемых в качестве объектов концессионных соглашений, в отношении которых администрация города Нижнего Новгорода вправе заключить концессионные соглашения, утверждается городской Думой города Нижнего Новгорода.

17. Контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20 апреля 2016 г. N 85 в пункт 17.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17.1. Городская Дума города Нижнего Новгорода, осуществляя контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, рассматривает вопросы эффективности использования муниципального имущества и использования имущества по целевому назначению, в том числе уведомления главы администрации города Нижнего Новгорода либо лица, исполняющего его обязанности, о решениях, планируемых к принятию от имени единственного участника и акционера хозяйственных обществ - муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

17.2. Администрация города Нижнего Новгорода осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества посредством:

17.2.1. Учета муниципального имущества.

17.2.2. Проверок сохранности, использования по назначению и эффективности использования имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

17.2.3. Проверок соблюдения условий использования имущества муниципальной казны, переданного по гражданско-правовым договорам юридическим и физическим лицам во владение и (или) пользование.

17.2.4. Оценки эффективности управления акциями (долями) муниципального образования в уставных капиталах хозяйственных обществ.

17.2.5. Мониторинга поступления платы за пользование муниципальным имуществом в бюджет города Нижнего Новгорода.

17.2.6. Заключения муниципальных контрактов на охрану муниципального имущества, находящегося в Казне, не переданного на основании договоров во владение (пользование) иным лицам.

ГАРАНТ:

Пункт 17.3 настоящего приложения в части слов "контрольно-счетная палата города Нижнего Новгорода" вступает в силу после вступления в силу решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 25 мая 2015 г. N 106 "О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода"

17.3. Администрация города Нижнего Новгорода по запросам главы города Нижнего Новгорода, городской Думы города Нижнего Новгорода, депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода, комиссий городской Думы города Нижнего Новгорода, контрольно-счетной палаты города Нижнего Новгорода представляет информацию о своей деятельности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, настоящим Положением, нормативными актами городской Думы города Нижнего Новгорода, Регламентом городской Думы города Нижнего Новгорода.

17.4. Администрация города Нижнего Новгорода ежегодно представляет в городскую Думу города Нижнего Новгорода отчет об управлении и распоряжении имуществом города Нижнего Новгорода, включающий в себя:

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20 апреля 2016 г. N 85 в подпункт 17.4.1 пункта 17.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

17.4.1. Отчет о результатах деятельности муниципальных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности, а также о решении вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров акционерных обществ, общего собрания участников обществ с ограниченной ответственностью, решениях, принятых главой администрации города Нижнего Новгорода либо лицом, исполняющим его обязанности, от имени единственного участника и акционера хозяйственных обществ - муниципального образования городской округ город Нижний Новгород.

17.4.2. Отчет о поступлении средств от арендной платы в бюджет города Нижнего Новгорода.

17.4.3. Отчет о заключении инвестиционных контрактов.

17.4.4. Отчет о заключении концессионных соглашений.

17.4.5. Отчет о заключении договоров доверительного управления.

17.4.6. Отчет о передаче муниципального имущества в залог.

17.4.7. Отчет о сохранности и использовании муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.

17.5. Отчет об управлении и распоряжении имуществом города Нижнего Новгорода представляется в городскую Думу города Нижнего Новгорода в письменном виде в 1 квартале года, следующего за отчетным, для утверждения.