Приложение. Отчет о результатах деятельности главы местного самоуправления и Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области в 2014 году

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа город Выкса
Нижегородской области
от 28 июля 2015 г. N 77

Отчет
о результатах деятельности главы местного самоуправления и Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области в 2014 году

В соответствии с Уставом городского округа город Выкса Нижегородской области одним из основных полномочий главы местного самоуправления является обеспечение осуществления органами местного самоуправления городского округа город Выкса Нижегородской области полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Нижегородской области. Поскольку глава местного самоуправления городского округа город Выкса Нижегородской области избран из состава Совета депутатов, механизмами реализации указанного полномочия являются:

1) организации деятельности Совета депутатов;

2) координация деятельности администрации городского округа через организацию деятельности Совета депутатов и осуществление собственных полномочий по решению вопросов местного значения;

3) координация деятельности контрольно-счетной инспекции городского округа через организацию деятельности Совета депутатов и осуществление собственных полномочий по решению вопросов местного значения;

4) исполнение собственных полномочий по решению вопросов местного значения.

1. Об организации деятельности Совета депутатов

В 2014 году проведено 14 заседаний Совета депутатов, на которых рассмотрено 130 вопросов.

По результатам их рассмотрения принято 125 решений.

Основными направлениями работы Совета депутатов в 2014 году были:

1) формирование нормативной правовой базы;

2) приведение решений Совета депутатов в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

3) мониторинг правоприменения решений Совета депутатов;

4) совершенствование работы Совета депутатов.

О важнейших решениях Совета депутатов, принятых в 2014 году

1) в сфере бюджета, муниципального имущества и развития городского округа:

а) принято 7 решений "О внесении изменений в решение Совета депутатов от 17.12.2013 N 89 "О бюджете городского округа город Выкса Нижегородской области на 2014 год", в результате которых доходы бюджета с 1617877,6 тыс. рублей увеличены до 1839 669,5 тыс. рублей, расходы с 1617877,6 тыс. рублей увеличены до 1970 277 тыс. рублей;

б) от 25 ноября 2014 года N 102 "О внесении изменений в положение о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности", в рамках проведения мониторинга правоприменения решения Совета депутатов о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности при взаимодействии с предпринимателями подготовлены и приняты изменения, предусматривающие увеличение коэффициента К2 в отношении отдельных видов деятельности, что позволяет дополнительно получить в бюджет 2015 года 10,76 млн. рублей;

в) от 25 ноября 2014 года N 100 "О внесении изменения в решение Совета депутатов "Об установлении и введении в действие налога на имущество физических лиц", в результате проведенного анализа эффективности предоставления льгот внесены изменения в решение "Об установлении и введении в действие земельного налога", предусматривающие возможность представления льготы только по одному земельному участку, что позволит в 2016 году увеличить доходы бюджета на 2488, 2 тыс. рублей;

г) от 28 октября 2015 года N 93 "Об изменении в 2015 году размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Выкса Нижегородской области" (размер арендной платы в отношении аренды опор уличного освещения увеличен на 20 процентов, в отношении аренды иных объектов на 6,2 процента);

д) от 16 декабря 2014 года N 111 "О бюджете городского округа город Выкса Нижегородской области на 2015 год".

В соответствии с программой Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации" осуществляется переход к программно-целевому методу формирования бюджета. В 2015 году программные расходы бюджета городского округа составили 78 % (18 программ), непрограммные расходы - 22 %.

Бюджет сохранил социальную направленность. На финансирование отраслей социально-культурной сферы решено направить 76 % от общего объема расходов бюджета. Расходы на благоустройство были расписаны по населенным пунктам. Детально проработан вопрос о финансировании мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

В результате бюджет утвержден бездефицитный с расходами в объеме 1 722 592,6 тыс. рублей.

е) от 28 октября 2014 года N 89 "О внесении изменений в положение о бюджетном процессе в городском округе город Выкса" (положение приведено в соответствие с изменениями в бюджетном законодательстве);

ж) от 29 апреля 2014 года N 31 "О внесении изменений в положение о порядке предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством" (у граждан появилась возможность получать земельные участки для огородничества);

з) от 29 апреля 2014 года N 29 "О порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа город Выкса Нижегородской области, порядке ведения учета многодетных семей, имеющих право на предоставление в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Выкса Нижегородской области, об изменении и отмене отдельных решений Совета депутатов" (В целях приведения в соответствие с законодательством Нижегородской области принят новый порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства, а также принят в виде отдельного документа порядок ведения учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков);

и) четыре раза вносились изменения в правила землепользования и застройки городского округа город Выкса Нижегородской области;

к) в целях рационального использования муниципального имущества:

- от 29 июля 2014 года N 70 "О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных казенных учреждений городского округа город Выкса Нижегородской области";

- от 29 июля 2014 года N 71 "О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий городского округа город Выкса Нижегородской области (за исключением организаций коммунального комплекса);

2) в социальной сфере:

а) от 16 декабря 2014 года N 114 "Об утверждении перечня общественных мест, в которых не допускается нахождение детей, не достигших возраста 18 лет";

3) в сфере информационной политики и вопросов развития гражданского общества:

а) от 29 апреля 2014 года N 36 "О положении о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе город Выкса Нижегородской области" (положение принято в новой редакции с учетом норм, установленных Градостроительным кодексом РФ);

б) от 1 июля 2014 года N 65 "О положении о доске Почета городского округа город Выкса Нижегородской области";

4) в сфере совершенствования работы Совета депутатов:

а) от 27 мая 2014 года N 41 "О внесении изменений в положение о порядке осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа город Выкса Нижегородской области полномочий по решению вопросов местного значения" (в состав отчета главы администрации введен новый раздел о принятых администрацией мерах по результатам контрольных мероприятий, проведенных контрольно-счетной инспекцией городского округа город Выкса Нижегородской области);

б) от 25 февраля 2014 года N 9 "О внесении изменений в Регламент Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области" (установлен порядок ведения фото- и (или) видеосъемок на мероприятиях, проводимых Советом депутатов);

в) от 27 мая 2014 года N 44 "О внесении изменений в Регламент Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области" (введена новая форма работы Совета депутатов "Депутатские дни", представляющая собой выездное заседание депутатов, проводимое в целях выявления проблем на части территории (в отдельных населенных пунктах) городского округа);

5) в сфере контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения:

а) от 25 февраля 2014 года N 7 "Об отчете о деятельности контрольно-счетной инспекции городского округа город Выкса Нижегородской области в 2013 году";

б) от 25 марта 2014 года N 14 "О вопросах, поставленных Советом депутатов городского округа город Выкса главе администрации городского округа город Выкса И.Л. Раеву";

в) от 29 апреля 2014 года N 25 "О результатах деятельности главы местного самоуправления и Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области в 2013 году";

г) от 25 марта 2014 года N 20 "О результатах мониторинга правоприменения решения Совета депутатов городского округа город Выкса "О положении об обеспечении доступа к информации о деятельности Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области";

д) от 25 марта 2014 года N 21 "О результатах мониторинга правоприменения решения Земского собрания Выксунского района "О перечне мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей";

е) от 30 сентября 2014 года N 85 "О результатах мониторинга правоприменения решения Совета депутатов городского округа город Выкса "О положении о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городском округе город Выкса Нижегородской области";

ж) от 25 ноября 2014 года N 99 "О результатах мониторинга правоприменения решений Совета депутатов о местных налогах и едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности";

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7) в сфере формирования органов местного самоуправления:

а) от 30 сентября 2014 года N 79 "О назначении главы администрации городского округа город Выкса" (назначен глава администрации Кочетков В.В. с 6 октября 2014 года).

О правотворческой инициативе

В 2014 году проекты решений, вносились следующими субъектами правотворческой инициативы:

1) администрацией городского округа - 54 проекта решения;

2) исполняющим обязанности главы администрации городского округа - 3 проекта решения;

3) главой местного самоуправления - 43 проекта решения;

4) постоянной комиссией по бюджету и развитию городского округа - 6 проектов решений;

5) постоянной комиссией по местному самоуправлению, безопасности населения и связям со средствами массовой информации - 5 проектов решений;

6) постоянной комиссией по социальной политике, образованию, культуре, здравоохранению и спорту - 3 проекта решения;

7) депутатами Совета депутатов (А.М. Калинин - 3, В.В. Филатов - 1, И.Л. Ховрин - 1) - 5 проектов решений;

8) контрольно-счетной инспекцией - 1 проект решения;

9) Выксунским городским прокурором - 1 проект решения;

10) рабочей группой по подготовке законодательной инициативы "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям" - 1 проект решения;

11) фракция "Единая Россия" в Совете депутатов - 1 проект решения.

О работе постоянных комиссий Совета депутатов

Постоянной комиссией Совета депутатов по бюджету и развитию городского округа в 2014 году проведено 18 заседаний (в том числе 3 совместных), рассмотрено 122 вопроса.

Постоянной комиссией Совета депутатов по социальной политике, образованию, культуре, здравоохранению и спорту в 2014 году проведено 15 заседаний (в том числе 5 совместных), рассмотрено 96 вопросов.

Постоянной комиссией по местному самоуправлению, безопасности населения и связям со средствами массовой информации в 2014 году проведено 16 заседаний (в том числе 5 совместных), рассмотрено 111 вопросов.

О деятельности фракций в Совете депутатов

Фракции "Единая Россия" на конец отчетного периода сохранила свою численность и состояла из 13 депутатов (50% от числа избранных депутатов Совета депутатов), в том числе 8 членов партии, 4 сторонника партии и 1 беспартийный.

За 2014 год под председательством А.В Кобякова. проведено 9 заседаний, рассмотрено более 30 вопросов, касающихся проектов решений, включенных в повестку дня предстоящих заседаний Совета депутатов, а также повышения уровня жизни населения городского округа.

В целях совершенствования работы фракции "Единая Россия" внесены изменения в Положение о фракции ВПП "Единая Россия" в Совете депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области.

Пристальное внимание среди инициатив участников фракции "Единая Россия" получила социальная сфера. Продолжает действовать проект, инициированный председателем фракции А.В. Кобяковым, "Я выбираю спорт".

Особую роль в эффективности работы фракции "Единая Россия" на местном уровне играет взаимодействие с фракцией "Единая Россия" в Законодательном Собрании Нижегородской области. Благодаря членам фракции "Единая Россия" в Законодательном Собрании Нижегородской области В.П. Анисимову и Д. Г. Краснову, из областного Фонда поддержки территории поступили средства в общем объеме 2239933,02 рубля, которые были потрачены на приобретение и установку детского городка в парке КиО, элементов малых архитектурных форм в районе дома 2 микрорайона Жуковского в городе Выксе, Доски Почета городского округа город Выкса Нижегородской области, устройство разворотной площадки на автодороге по улице Спартака в городе Выксе.

В 2014 году состав фракции "Коммунистическая партия Российской Федерации" не менялся и составил 6 депутатов (все члены партии). Под председательством Р.А. Митрофанова в 2014 году было проведено 7 заседаний, на которых рассмотрено 11 вопросов. Обсуждались проекты решений Совета депутатов, включенные в повестку дня предстоящих заседаний, обращения граждан.

В рамках взаимодействия с фракцией КПРФ в Законодательном Собрании Нижегородской области со стороны областных парламентариев осуществлялась методическая помощь. Кроме того, благодаря членам фракции КПРФ в Законодательном Собрании Нижегородской области В.И. Егорову и А.В. Яицкому, в 2014 году поступили средства в объеме 184616,78 рублей на установку ограждения детской площадки в районе дома 25"а" на улице Красные зори и ремонт хоккейного корта в микрорайоне Гоголя города Выкса.

Фракцией "ЛДПР" (в составе 1 депутата) в лице В.В. Шмакова заседания не проводились, в связи с тем, что в состав входит один человек. Депутат участвует в работе постоянных комиссий и Совета депутатов. В рамках взаимодействия с фракцией "ЛДПР" в Законодательном Собрании Нижегородской области со стороны областных парламентариев осуществлялась методическая помощь.

Фракцией "Справедливая Россия" (в составе 1 депутата) в лице А.М. Калинина заседания не проводились, в связи с тем, что в состав входит один человек. Депутат активно участвует в работе Совета депутатов, возглавлял временную комиссию по вопросу мониторинга восстановления и сохранения природных ресурсов в городском округе город Выкса Нижегородской области.

В рамках взаимодействия с фракцией "Справедливая Россия" в Законодательном Собрании Нижегородской области осуществлялась методическая помощь, постоянное информирование о законопроектах, рассматриваемых на областном и федеральном уровнях. Активное участие во взаимодействии принимал депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.А. Шеин. Большая работа проводилась с обращениями граждан.

О взаимодействии с Молодежной палатой при Совете депутатов

Молодежной палатой в 2014 году проведено 8 заседаний. Главной задачей Совета депутатов в рамках взаимодействия с Молодежной палатой при Совете депутатов остается максимальное вовлечение молодых парламентариев в правотворческий процесс, в целях решения которой осуществлялось следующее:

1) все проекты решений Совета депутатов направлялись членам Молодежной палаты по электронной почте, они их рассматривали на заседаниях постоянных комиссий и Молодежной палаты;

2) председатели постоянных комиссий Молодежной палаты присутствовали на заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов, консультировались и поддерживали связь с председателями постоянных комиссий Совета депутатов;

3) председатель Молодежной палаты присутствовал на заседаниях Совета депутатов.

Молодежная палата приняла участие в мониторинге правоприменения решений Совета депутатов о местных налогах и едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Молодые парламентарии организовали и приняли участие в большом количестве мероприятий различной направленности (фестиваль "Арт-Овраг", митинг в поддержку русскоязычного населения на Украине, проект "Мечтай, Твори, Действуй", посадка леса, акция "Детство без градусов", форум "Сердце Поволжья 2014", форум представителей молодежных парламентских структур Нижегородской области "Развитие молодежных инициатив", посадка леса, благоустройство автобусных остановок и другие). Молодежная палата осуществляет активное взаимодействие с общественными организациями (Выксунской районной общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, выксунской военно-патриотической организацией "Православные витязи" при Выксунской епархии, "Союзом офицеров"), депутатами Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области, депутатами Законодательного Собрания Нижегородской области.

Общий характер проводимых Молодежной палатой мероприятий носит социальный характер: они нацелены привлечь внимание к различным социальным проблемам.

Учитывая результаты рассмотрения отчета о работе Молодежной палаты за 2013 год, впервые предусмотрели средства на организацию работы Молодежной палаты в смете расходов на содержание Совета депутатов на 2015 год.

О контрольных функциях Совета депутатов

Контроль за исполнением бюджета городского округа в 2014 году осуществлялся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в городском округе город Выкса, утвержденным решением Совета депутатов от 7 октября 2011 года N 17, при взаимодействии с контрольно-счетной инспекции городского округа.

В отчетном периоде в соответствии с положением о порядке осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа город Выкса Нижегородской области полномочий по решению вопросов местного значения использовались следующие виды контроля:

1) заслушивание отчета о результатах деятельности главы местного самоуправления и Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области за отчетный год (отчет принят к сведению с оценкой "удовлетворительно");

2) заслушивание отчета о результатах деятельности главы администрации, деятельности администрации городского округа город Выкса Нижегородской области за отчетный год (решение по отчету не принято, от главы администрации поступило заявление о досрочном прекращении полномочий по собственному желанию);

3) заслушивание отчета о деятельности контрольно-счетной инспекции городского округа город Выкса Нижегородской области за отчетный год (отчет принят к сведению);

4) заслушивание отчетов о решении вопросов, поставленных Советом депутатов (перед главой администрации были поставлены вопросы решением Совета депутатов от 25 марта 2014 года N 14, однако отчет о решении не заслушивался в связи с досрочным прекращением полномочий главы администрации по собственному желанию);

5) мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов (подведены итоги мониторинга правоприменения семи решений Совета депутатов);

6) истребование информации (в течение года постоянными комиссиями направлялись обращения, содержащие запросы информации и поручения администрации);

7) участие депутата от имени Совета депутатов в работе коллегиальных органов при администрации (инвестиционный Совет администрации городского округа город Выкса - И.В. Матюков, совет по развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции городского округа город Выкса - В.В. Бурмистров, А.В. Кобяков, В.В. Филатов, О.П. Шерихов, комиссия по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для представления нежилых помещений в МАУ "Выксунский бизнес-инкубатор" межведомственная комиссия в сфере потребительского рынка администрации городского округа город Выкса - В.В. Бурмистров, конкурсная комиссия по проведению профессиональных конкурсов среди малых и средних предпринимателей - В.В. Бурмистров, О.П. Шерихов, антинаркотическая комиссия городского округа город Выкса - И.В. Матюков, координационный Совет по патриотическому воспитанию граждан в городском округе город Выкса - Н.Н. Агапов, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав - А.С. Соколов);

8) заслушивание информации о результатах проведенной оценки эффективности реализации муниципальных программ (информация поступила в Совет депутатов 28 октября 2014 года);

9) временные комиссии Совета депутатов:

в 2014 году временной комиссией по вопросу мониторинга восстановления и сохранения природных ресурсов в городском округе город Выкса Нижегородской области проведено 4 заседания, рассмотрено 10 вопросов;

Комиссия осуществляла свою деятельность во взаимодействии с отделом по охране окружающей среды администрации городского округа город Выкса, руководителем лаборатории по карантинной и фитосанитарной диагностике ОО "Центра независимой экспертизы" - М.В. Мокроусов, специалистами Выксунского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды, члены общественного совета, директором МАУ "ПКиО" - Л.А. Солдатова, председателем ТОС Шиморское - Т.В. Егоровой, представителями Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Выксунском, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах.

По результатам рассмотрения отчета о работе временной комиссия отмечена необходимость ее деятельности и продлен срок полномочий до окончания срока полномочий Совета депутатов.

О взаимодействии с Законодательным Собранием Нижегородской области

В рамках взаимодействия с Законодательным Собранием Нижегородской области Советом депутатов приняты следующие обращения:

1) "К Губернатору Нижегородской области В.П. Шанцеву, Председателю Законодательного Собрания Нижегородской области Е.В. Лебедеву о необходимости принятия мер для обеспечения финансирования расчистки горельников вокруг населенных пунктов, пострадавших от лесных пожаров в 2010 году";

2) "К Губернатору Нижегородской области В.П. Шанцеву о моратории на вырубку зеленого леса на территории городского округа город Выкса Нижегородской области на 10 лет";

3) "К Законодательному Собранию Нижегородской области о внесении изменений в Закон Нижегородской области от 1 декабря 2011 года N 168-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Нижегородской области" в части увеличения срока аренды земельных участков, предоставляемых на время строительства индивидуального жилого дома членам многодетной семьи, до 10 лет" (обращение рассмотрено комитетом Законодательного Собрания по агропромышленному комплексу, земельным отношениям и лесопользованию.

В соответствии с принятым Законом области на время строительства индивидуального жилого дома земельный участок предоставляется всем членам многодетной семьи в аренду сроком на три года. По окончании указанного срока по заявлению арендатора заключается новый договор аренды такого земельного участка сроком не более чем на три года, при условии наличия объекта незавершенного строительства либо разрешения на строительство на данном земельном участке.

Кроме того, в случае если строительство индивидуального жилого дома производится с привлечением денежных средств кредитных организаций, при предоставлении арендатором надлежаще заверенной копии кредитного договора с ним заключается новый договор аренды на срок действия кредитного договора, но не более чем на 20 лет).

Кроме того были разработаны и направлены в государственно-правовое управление следующие проекты Законов Нижегородской области:

1) "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О порядке и нормативах заготовки древесины, порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Нижегородской области";

2) "О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Нижегородской области";

3) "О внесении изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях".

Направлялись предложения в проект Закона Нижегородской области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области".

О работе с обращениями граждан

Власть всегда должна быть предельно внимательна к своим гражданам. Но должна быть не просто внимательна - она должна быть в постоянном контакте с населением, должна быстро принимать эффективные решения и информировать населения о своей деятельности.

Не всегда мы могли оправдать запросы своих избирателей. К сожалению, большинство вопросов, которые обсуждались с посетителями, пришедшими на личный прием к главе местного самоуправления, относятся к компетенции исполнительной власти. На практике приходилось переадресовывать большинство вопросов к должностным лицам органов местного самоуправления и руководителям учреждений и организаций. Но именно из личных бесед и частных вопросов складывается общее представление о состоянии Выксунского сообщества. Знать эти проблемы депутат обязан из первых уст. Тогда нормативные правовые акты, принимаемые Советом депутатов, будут действовать в интересах каждого конкретного человека.

За отчетный период было проведено 9 приемов граждан главой местного самоуправления, депутаты Совета депутатов ведут прием граждан на постоянной основе в соответствии с графиком приема, размещенном на сайте www.okrug-wyksa.ru.

В 2014 году также было принято 58 обращений граждан в письменном виде. Но, как уже было отмечено ранее, решение заданных вопросов часто относится к компетенции испольного органа власти. В связи с этим отмечаем профессиональную оперативную работу специалистов администрации и содействие в решении наших общих вопросов.

Статистика обращений, как письменных, так и устных, полученных на личном приеме главой местного самоуправления, показывает весь спектр проблем, являющихся наиболее актуальными для нашей территории, и отражает активность граждан в отдельных сферах деятельности.

Стоит отметить, что на личный прием граждан к главе местного самоуправления люди приходят со своими чаяниями, когда уже не могут решить имеющуюся проблему своими силами и не могут найти содействия в других инстанциях.

Как видно из статистических данных, жителей в первую очередь тревожат вопросы, связанные с функционированием общественного транспорта и состоянием автомобильных дорог. Устройство газификации, канализации, водопровода, реконструкция тепловых сетей - на втором месте. Также жителей волнуют вопросы земельных отношений, деятельность малого и среднего бизнеса.

Об информационной открытости

Извещения о проведении заседаний Совета депутатов публикуются в газете "Выксунский рабочий" с указанием адреса официального сайта городского округа город Выкса Нижегородской области, где размещается проект повестки дня.

Граждане и представители организаций вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов и постоянных комиссий.

Решения Совета депутатов и правовые акты главы местного самоуправления в 2014 году обнародовались путем официального опубликования на официальном сайте городского округа, в бюллетене "Вестник городского округа город Выкса Нижегородской области", который издается Советом депутатов 1 раз в квартал и распространяется бесплатно.

Решения Совета депутатов, проекты которых выносятся на публичные слушания (изменения в Устав, решение о бюджете, генеральный план, правила землепользования и застройки, правила благоустройства), и решения Совета депутатов о налогах публиковались в газете "Выксунский рабочий".

Кроме этого по результатам проведения заседаний профильных комиссий, Совета депутатов проводится рассылка пресс-релизов с описанием основных вопросов и принятых решений. На заседания приглашаются представители СМИ.

О работе аппарата Совета депутатов

Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов, его комиссий и депутатов осуществляет аппарат Совета депутатов. Руководство деятельностью аппарата Совета депутатов осуществляется главой местного самоуправления. Аппарат Совета депутатов состоит из 6 человек:

- начальник организационно-правового отдела - юрист;

- начальник сектора по информированию о деятельности Совета депутатов, взаимодействию со средствами массовой информации и рассмотрению обращений граждан;

- консультант по документационному обеспечению;

- консультант по работе с постоянными комиссиями;

- консультант по кадровым вопросам;

- водитель автомобиля.

Все муниципальные служащие аппарата имеют высшее образование, из них двое имеют два высших образования. Стаж муниципальной службы у двоих сотрудников - свыше 10 лет, у троих - свыше 1 года.

О правовом обеспечении

В 2014 году правовое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществлялось по следующим направлениям:

- обеспечение соответствия принимаемых решений Совета депутатов Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, законам Нижегородской области, в том числе проведение антикоррупционной экспертизы;

- оказание юридической поддержки депутатам, постоянным комиссиям в реализации права правотворческой инициативы;

- правовое обеспечение деятельности Совета депутатов, главы местного самоуправления, постоянных комиссий, депутатов, аппарата Совета депутатов.

О взаимодействии с Выксунской городской прокуратурой

Все проекты решений Совета депутатов и актов главы местного самоуправления, носящие нормативный характер, были направлены в Выксунскую городскую прокуратуру для заключения. При наличии замечаний проекты правовых актов были доработаны.

В течение 2014 года Советом депутатов рассмотрено:

1) три протеста Выксунского городского прокурора:

а) на решение Совета депутатов от 29 апреля 2014 года N 29 "О порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа город Выкса Нижегородской области, порядке ведения учета многодетных семей, имеющих право на предоставление в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Выкса Нижегородской области, об изменении и отмене отдельных решений Совета депутатов" (удовлетворен в полном объеме);

б) на решение Совета депутатов от 28 февраля 2012 года N 20 "О положении о контрольно-счетной инспекции городского округа город Выкса Нижегородской области" (удовлетворен в полном объеме);

в) на решение Совета депутатов от 24 апреля 2012 года N 58 "Об утверждении правил содержания собак и кошек на территории городского округа город Выкса" (удовлетворен в полном объеме);

2) шесть представлений Выксунского городского прокурора:

а) об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении (представление признано обоснованным и подлежащим удовлетворению);

б) об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления (представление удовлетворено);

в) об устранении нарушений градостроительного, земельного законодательства (направлен ответ о том, что администрацией городского округа будет продолжена работа по согласованию генерального плана городского округа город Выкса Нижегородской области в части включения в границы населенных пунктов лесных участков из состава земель для получения его согласования);

г) об устранении нарушений градостроительного, земельного законодательства (направлен ответ о том, что урегулирование отношений с правообладателем земельного участка в случае нарушения прав и законных интересов будет осуществляться в судебном порядке в соответствии с требованиями гражданского, градостроительного и земельного законодательства);

3) восемь информаций:

а) о состоянии законности в сфере соблюдения законодательства о противодействии коррупции за первое полугодие 2014 года (информация принята к сведению);

б) о состоянии законности в сфере реализации программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилья (информация принята к сведению);

в) о разработке и принятии муниципального нормативного правового акта, регулирующего порядок осмотра зданий, сооружений в целях их технического состояния и надлежащего технического обслуживания (принят муниципальный нормативный правовой акт);

г) о приведении положения о порядке предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, в соответствие с требованиями федерального законодательства (проект подготовлен и принят в форме решений);

д) о состоянии законности и практике прокурорского надзора, складывающихся на территории городского округа город Выкса в сфере межнациональных отношений;

е) о разработке и принятии нормативного правового акта, регулирующего порядок сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, о получении подарка при исполнении своих служебных и должностных обязанностей (проект подготовлен и принят в виде решения);

ж) о разработке и принятии проекта решения, предусматривающего приведение Устава городского округа город Выкса Нижегородской области в соответствие изменениями в законодательстве о местном самоуправлении (проект подготовлен и принят в виде решения);

з) о состоянии законности в сфере соблюдения законодательства о противодействии коррупции за 2014 год (информация принята к сведению);

4) два требования и один запрос о предоставлении документов;

5) три обращения в рамках правотворческой инициативы с предложениями принять решения Совета депутатов (проект подготовлен и принят в форме решения).

О количестве обращений в суд и принятых решений суда в пользу Совета депутатов в качестве истца и ответчика

В 2014 году в Арбитражном Суде Нижегородской области Совет депутатов выступал заинтересованным лицом (ответчиком) по четырем делам (Об оспаривании генеральных планов городских поселений Выксунского района в связи с отсутствием согласования на включение в границы отдельных населенных пунктов лесных участков, расположенных на землях лесного фонда). По всем делам суд удовлетворил требования истца.

В 2014 году в Выксунском городском суде Нижегородской области Совет депутатов выступал ответчиком по двум делам. По одному делу об оспаривании генерального плана городского округа город Выкса Нижегородской области в связи с отсутствием согласования на включение в границы отдельных населенных пунктов лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, суд удовлетворил требования истца. По одному делу суд отказал в удовлетворении требований.

Об исполнении сметы расходов на содержание Совета депутатов

Ведение бухгалтерского учета осуществлялось администрацией городского округа (отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации городского округа). Экономия средств составила 57928,34 рубля.

Исполнение сметы расходов на содержание Совета депутатов в 2014 году (руб.)

Наименование расходов	план	факт
Заработная плата главы местного самоуправления	1274750	1274663,72
Начисления на выплаты по оплате труда главы местного самоуправления	254486	254407,70
Заработная плата аппарата Совета депутатов	2450000	2449610,71
Начисления на выплаты по оплате труда	732900	729639,80
Прочие выплаты (суточные)	13000	1922
Услуги связи	97337	92089,43
Транспортные услуги
Работы по содержанию имущества (рем. а/м, орг. техн.)	181570	168966
Прочие услуги (инф. услуги, опубликование, подписка, страхование а/м)	374760	372769,30
Прочие расходы (представит.)	92500	84623
Увеличение стоимости основных средств (оргтехника, мебель)	36701	36701
Увеличение стоимости материальных запасов (ГСМ, запчасти, канц. тов.)	324296	324260,23
Заработная плата депутата на постоянной основе	689500	689497,98
Начисления на выплаты по оплате труда	210000	194720,79
ИТОГО	6731800	6673871,66

Об основных перспективных направления работы Совета депутатов

В 2015 году планируется:

1) формирование нормативной правовой базы в соответствии с планом работы Совета депутатов городского округа город Выкса на 2015 год;

2) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа;

3) проведение мониторинга правоприменения правовых актов Совета депутатов;

4) приведение решений Совета депутатов в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

2. О координации деятельности администрации городского округа

Координация деятельности администрация городского округа осуществляется путем конструктивного взаимодействия, которое выражается в следующих формах:

1) постоянное участие главы местного самоуправления в оперативных совещаниях администрации городского округа;

2) участие в работе межведомственных комиссий и рабочих групп;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2) участие в работе антинаркотической комиссии городского округа город Выкса;

3) участием в работе межведомственной комиссии по борьбе с хищениями лесных ресурсов и незаконным оборотом лесных материалов;

4) участие в публичных слушаниях, проводимых администрацией;

5) согласование проектов долгосрочных целевых программ.

3. О координации деятельности контрольно-счетной инспекции городского округа

Координация деятельности контрольно-счетной инспекции городского округа осуществляется путем конструктивного взаимодействия, которое выражается в направлении председателя контрольно-счетной инспекции для участия в заседаниях комиссий и рабочих групп, создаваемых администрацией городского округа.

4. О взаимодействии с органами территориального общественного самоуправления

Представители ТОС Шиморское и председатель Совета ТОС "Новодмитриевское" А.М. Маркин принимали участие в заседаниях постоянных комиссиях Совета депутатов.

В целях обеспечения участия органов территориального общественного самоуправления председателю Совета ТОС Шиморское Т.В. Егоровой направляются все проекты решений, рассматриваемые на заседании Совета депутатов, проекты повесток дня заседаний постоянных комиссий и Совета депутатов.

5. О взаимодействии с гражданским обществом

Граждане, представители общественных организаций активно участвуют в заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов, заседаниях Совета депутатов, публичных слушаниях.

За отчетный период в соответствии с распоряжениями о награждениях были награждены Благодарственными письмами Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области 117 человек - представителей трудовых коллективов, внесших значительный вклад в развитие городского округа город Выкса. 10 граждан были удостоены награды "Почетная грамота городского округа город Выкса Нижегородской области".

Также в прошлом году депутатами Совета депутатов было принято решение об учреждении Доски Почета городского округа город Выкса. Доска Почета городского округа город Выкса Нижегородской области - это почетное место трудовой доблести и славы городского округа город Выкса Нижегородской области, представляет собой стенд с размещением 60 фотографий.

В левой части Доски Почета представлены фотографии почетных граждан городского округа город Выкса Нижегородской области, почетных граждан Выксунского района Нижегородской области, почетных граждан города Выксы. С 2002 года указанные звания получили 26 граждан, внесших значительный вклад в развитие городского округа.

Правая части Доски почета - 30 лиц, информация о которых меняется ежегодно накануне празднования Дня города. Это работники организаций, предприятий, учреждений, а также граждане, достигшие выдающихся результатов в профессиональной производственной и культурной, общественной деятельности и внесшие весомый вклад в социально-экономическое развитие городского округа город Выкса.

В 2014 году впервые проведено праздничное мероприятие, посвященное проведению Дня местного самоуправления, установленному Указом Президента Российской Федерации в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества. К этому событию приурочили награждение Почетным дипломом "За заслуги в развитии местного самоуправления в городском округе город Выкса Нижегородской области". В 2014 году им награждены И.Н. Пантелеева, О.И. Синева, Н.И. Шибанов. Почетные дипломы "За плодотворную работу в органах местного самоуправления городского округа город Выкса Нижегородской области" вручены А.В. Борисову, А.П. Уховой, Г.Ф. Шитовой. Благодарственным письмом Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области награждена председатель Совета ТОС Шиморское Т.В. Егорова.

6. О реализации собственных полномочий по решению вопросов местного значения

Продолжает свою работу созданный по инициативе граждан в 2012 году Общественный совет по экологическим проблемам при главе местного самоуправления.

В 2014 году назначены 49 публичных слушаний для обсуждения проектов правовых актов и вопросов.

Согласованы проекты двенадцати муниципальных программ городского округа:

1) "Социальная поддержка граждан городского округа город Выкса Нижегородской области на 2015 - 2017 годы";

2) "Охрана окружающей среды на территории городского округа город Выкса Нижегородской области на 2015 - 2017 годы";

3) "Развитие культурного пространства на территории городского округа город Выкса на 2015 - 2017 годы";

4) "Развитие физической культуры и спорта в городском округе город Выкса Нижегородской области на 2015 - 2017 годы";

5) "Развитие агропромышленного комплекса городского округа город Выкса Нижегородской области на 2015 - 2020 годы";

6) "Повышение безопасности дорожного движения в городском округе город Выкса Нижегородской области на 2015 - 2017 годы";

7) "Управление муниципальными финансами городского округа город Выкса" на 2015 - 2017 годы";

8) "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории городского округа город Выкса" на 2015 - 2017 годы";

9) "Развитие молодежной политики в городском округе город Выкса" на 2015 -2017 годы";

10) программу организации общественных оплачиваемых работ и временной занятости школьников на территории городского округа город Выкса на 2015 г.;

11) "Развитие образования городского округа город Выкса на 2015 - 2017 годы".

В рамках межмуниципального сотрудничества в 2014 году глава местного самоуправления принимал участие в работе Ассоциации малых и средних городов России, Ассоциации "Совет муниципальных образований Нижегородской области", Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области при Законодательном Собрании Нижегородской области.

7. О перспективах осуществления собственных полномочий главы местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Исполнение собственных полномочий, направленное на развитие городского округа, при активном взаимодействии с администрацией, контрольно-счетной инспекцией городского округа, общественными организациями, органами государственной власти Нижегородской области, организациями межмуниципального сотрудничества, направленное на развитие городского округа.