Раздел 7. Муниципальный контроль

Раздел 7. Муниципальный контроль

В соответствии с законодательством Российской Федерации органы местного самоуправления (ОМСУ) имеют полномочия по осуществлению муниципального контроля, подпадающего под действие Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В настоящее время в городком округе осуществляется семь видов муниципального контроля:

1) муниципальный контроль в области благоустройства;

2) муниципальный земельный контроль;

3) муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

4) муниципальный жилищный контроль;

5) муниципальный лесной контроль на территории городского округа;

6) муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

7) муниципальный контроль в сфере закупок для муниципальных нужд.

По каждому виду контроля разработаны и утверждены административные регламенты.

Все нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля на территории городского округа город Выкса, прошли антикоррупционную экспертизу. Коррупциогенных факторов не выявлено.

Муниципальные нормативные правовые акты по осуществлению муниципального контроля на территории городского округа город Выкса размещены на официальном сайте администрации городского округа город Выкса http://gorod.wyksa.ru/ в разделе "Муниципальные правовые акты".

Организация муниципального контроля (надзора)

Организация муниципального контроля на территории городского округа город Выкса осуществляется структурным подразделением администрации - отделом муниципального контроля.

Количество специалистов, работающих в отделе - 4 человека.

Все сотрудники отдела имеют высшее образование.

Отдел муниципального контроля администрации городского округа город Выкса при осуществлении муниципального контроля взаимодействуют в установленном порядке с надзорными органами, организациями и гражданами.

Проведение муниципального контроля осуществляется на основании плана проведения проверок, согласованного с прокуратурой, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласованный и утвержденный в установленном порядке сводный ежегодный план размещается на официальном сайте администрации городского округа город Выкса.

Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа город Выкса, деятельность которых подлежит муниципальному контролю, в 2014 году составило 2971 единица.

Эксперты и экспертные организации в ходе мероприятий по муниципальному контролю не привлекались.

Случаи причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют.

В 2014 году выполнены работы по мониторингу в форме рейдов с целью выявления нарушений правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, обеспечения санитарно-эпидемиологического и санитарно-ветеринарного благополучия, охраны здоровья и жизни граждан, усиления контроля за санитарным состоянием территории городского округа город Выкса. В ходе проведения мониторинга за 2014 год осуществлено 612 рейдов с целью выявления нарушений Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа город Выкса. В ходе данных мероприятий специалистами отдела муниципального контроля и уполномоченными лицами выдано 1954 уведомления с определенными сроками устранения выявленных нарушений. Из них 1610 уведомлений было выполнено, в ходе рейдов составлено 100 актов, по данным актам составлено 60 протоколов, материалы которых были направлены в Инспекцию административно-технического надзора Нижегородской области из них рассмотрено 47, возвращено материалов - 11, в процессе рассмотрения - 7. Сумма штрафов составила 64500 рублей.

Анализ и оценка эффективности муниципального контроля

В 2014 году:

1) количество плановых проверок включенных в план проведения плановых проверок юридических лиц и ИП на 2014 год (Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", далее - ФЗ N 294-ФЗ) - 23;

2) количество проведенных плановых проверок - 16, полнота исполнения сводного плана проверок - 69,6%;

3) количество проведенных внеплановых выездных проверок юридических лиц и ИП, по конкретным основаниям: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ N 294-ФЗ) - 8;

4) количество внеплановых проверок, по которым выявлены нарушения законодательства, приняты меры - 3;

5) своевременность проведения запланированных мероприятий по контролю юридических лиц и ИП - своевременно, согласна плана проверок на 2014 год, в соответствии со сроками указанными в распоряжениях;

6) количество неисполненных плановых мероприятий по контролю (надзору) - 7, что составляет 30,4% от общего количества запланированных мероприятий, основанием их неисполнения является прекращение юридическим лицом деятельности по указанному в ежегодном плане адресу (п. 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 г. N 489);

7) количество плановых проверок, по которым выявлены нарушения законодательства - 8, принятые меры:

а) выданы предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ N 294-ФЗ).

8) количество извещений направленных в прокуратуру в порядке ч. 12 ст. 10 ФЗ N 294-ФЗ - 2;

9) количество обжалованных субъектами предпринимательства решений органа контроля в судебном порядке - 0;

10) количество представлений, направленных в рамках ст. 29.13 КоАП РФ по результатам вышеуказанных проверок - 3.

Помимо плановых проверок, проводимых, в соответствии с ФЗ 26.12.2008 N 294-ФЗ, должностными лицами администрации городского округа город Выкса Нижегородской области осуществляется мониторинг в форме выездных рейдов с целью выявления нарушений правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, надлежащего содержания домашних животных, правил работы объектов мелкорозничной сети и др.

На 31.12.2014 года в ходе проведения мониторинга:

1) выявлено нарушений - 1862;

2) выдано уведомлений на устранение выявленных нарушений - 1862;

3) устранение выявленных нарушений гражданами, юридическими лицами, должностными лицами, ИП, согласно выданных уведомлений - 1485, что составляет 79,8% от общего количества нарушений;

4) составлено протоколов об административном правонарушении - 58.

С 01.03.2014 на отдел муниципального контроля было возложено исполнение муниципального контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Выкса Нижегородской области, а именно:

1) согласование возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - 51;

2) рассмотрение уведомлений, поступивших от заказчиков, об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в предусмотренных законодательством случаях на предмет обоснованности осуществления таких закупок - 3.

Задачи

Повышению эффективности осуществления муниципального контроля способствует: организация и проведение профилактической работы с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами по предотвращению нарушений законодательства при личном общении, а так же путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального контроля, разъяснения положений действующего законодательства.

Беседы, разъяснения и устные замечания играют огромную роль для предупреждения административных правонарушений и являются одним из методов административного воздействия для пресечения нарушений.

Основными задачами в вопросах осуществления муниципального контроля на территории городского округа город Выкса в 2015 году необходимо считать:

1) достижение положительных результатов в наведении порядка на территории городского округа, соблюдение норм КоАП НО;

2) принятие всего комплекса мер предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;

3) проведение в полном объеме плановых проверок по соблюдению законодательства;

4) еще более тесное взаимодействие с органами государственного земельного контроля, органами прокуратуры и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного и муниципального контроля.