Приложение N 1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода

Приложение N 1
к постановлению администрации города
от 8 апреля 2014 г. N 1228

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода

С изменениями и дополнениями от:

8 июля, 5 декабря 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода (далее - муниципальная программа), а также контроля за ходом их реализации, и применяется к правоотношениям, возникающим при утверждении муниципальных программ города Нижнего Новгорода, необходимых для формирования бюджета города Нижнего Новгорода на 2015 год и последующие годы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 5 декабря 2014 г. N 5059 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Муниципальная программа города Нижнего Новгорода - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития города Нижнего Новгорода.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 8 июля 2014 г. N 2544 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, направленные на решение конкретных задач муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

1.4. Мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) не могут дублировать мероприятия других муниципальных программ (подпрограмм).

1.5. Муниципальная программа разрабатывается на период от трех до пяти лет.

2. Термины и определения, используемые в настоящем Порядке

2.1. Ответственный исполнитель муниципальной программы - отраслевое (функциональное) структурное подразделение администрации города Нижнего Новгорода, обеспечивающее координацию процесса разработки и реализации муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 8 июля 2014 г. N 2544 пункт 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Соисполнители муниципальной программы - отраслевые (функциональные) структурные подразделения, территориальные органы администрации города Нижнего Новгорода, муниципальные казенные учреждения, ответственные за разработку и реализацию подпрограмм и (или) отдельных основных мероприятий муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 8 июля 2014 г. N 2544 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Участники муниципальной программы - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица.

2.4. Перечень муниципальных программ - перечень, содержащий сведения о муниципальных программах города Нижнего Новгорода, утверждаемый постановлением администрации города Нижнего Новгорода.

Перечень муниципальных программ содержит:

а) наименование муниципальной программы;

б) наименование ответственного исполнителя муниципальной программы;

в) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "в" пункта 2.4

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 8 июля 2014 г. N 2544 в подпункт "г" пункта 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) наименование соисполнителей муниципальной программы.

2.5. План реализации муниципальной программы - перечень мероприятий и контрольных событий муниципальной программы с указанием сроков их реализации, непосредственных результатов реализации, объемов бюджетных ассигнований и объемов финансирования из внебюджетных источников.

2.6. Непосредственный результат реализации программы - количественный показатель, характеризующий объем выполненных мероприятий в рамках муниципальной программы.

2.7. Индикатор достижения цели - количественный показатель, характеризующий степень достижения цели муниципальной программы.

2.8. Основное мероприятие - комплекс взаимосвязанных мер (проектов, действий), характеризуемый значимым вкладом в достижение определенной задачи муниципальной программы (подпрограммы).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 5 декабря 2014 г. N 5059 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.9

2.9. Отчетный год - календарный год с 01 января по 31 декабря включительно, предшествующий текущему году.

3. Требования к содержанию муниципальной программы

3.1. Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из следующих принципов:

соответствия стратегическим целям в сфере социально-экономического развития, развития городского хозяйства и безопасности города Нижнего Новгорода в рамках полномочий городского округа по решению вопросов местного значения;

соответствия целей и задач муниципальных программ целям и задачам аналогичных государственных программ Нижегородской области, государственных программ Российской Федерации (при наличии).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 8 июля 2014 г. N 2544 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Муниципальная программа содержит:

а) паспорт муниципальной программы;

б) текстовую часть муниципальной программы, которая содержит:

приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития и безопасности города Нижнего Новгорода, характеристику текущего состояния, описание основных целей и задач муниципальной программы;

сроки и этапы реализации муниципальной программы;

перечень основных мероприятий муниципальной программы;

индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов реализации муниципальной программы;

основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов;

информацию о муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах с участием города Нижнего Новгорода, общественных, научных и иных организациях (в случае их участия в муниципальной программе);

информацию по ресурсному обеспечению муниципальной программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода;

информацию по ресурсному обеспечению муниципальной программы за счет всех источников финансирования;

анализ рисков реализации муниципальной программы;

в) подпрограммы, реализуемые в составе муниципальной программы (при необходимости);

г) методику оценки эффективности и оценку планируемой эффективности реализации муниципальной программы.

Подробные указания по разработке каждого элемента муниципальной программы приведены в Методических рекомендациях по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода (далее - Методические рекомендации) (приложение N 2 к постановлению).

4. Полномочия ответственного исполнителя и соисполнителей при разработке и реализации муниципальных программ

4.1. Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и представление в установленном порядке на утверждение главе администрации города Нижнего Новгорода, а также координацию деятельности соисполнителей муниципальной программы;

б) обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями, в том числе, на основании предложений соисполнителей;

в) обеспечивает подготовку и направление в установленном порядке главе города Нижнего Новгорода сообщения о подготовке муниципальных программ, о внесении изменений в муниципальные программы, в том числе изменений с целью приведения муниципальных программ в соответствие с утвержденным бюджетом города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год (сообщения должны содержать основные характеристики муниципальных программ, характер изменений в муниципальные программы);

г) организует реализацию муниципальной программы и несет ответственность за выполнение индикаторов достижения целей программы, непосредственных результатов реализации программы;

д) подготавливает ежеквартальные отчеты, годовой отчет, включая оценку эффективности реализации муниципальной программы, и представляет их в департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода для проведения мониторинга реализации муниципальной программы и комплексной оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода;

е) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ежеквартальных отчетов и годового отчета в рамках проведения мониторинга реализации муниципальной программы и оценки эффективности муниципальной программы;

ж) обеспечивает подготовку и направление в установленном порядке главе города Нижнего Новгорода правовых актов администрации города Нижнего Новгорода об утверждении муниципальных программ, о внесении изменений в муниципальные программы, в том числе подготовленных с целью приведения их в соответствие с утвержденным бюджетом города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год в течение 7 дней со дня их издания.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 8 июля 2014 г. N 2544 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Соисполнители:

а) обеспечивают разработку и реализацию подпрограмм и (или) основных мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

б) предоставляют в части своей компетенции предложения ответственному исполнителю по корректировке подпрограмм и (или) основных мероприятий муниципальной программы;

в) представляют в установленные сроки ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ежеквартальных отчетов и годового отчета в рамках проведения мониторинга реализации муниципальной программы и оценки эффективности муниципальной программы.

5. Формирование и утверждение муниципальной программы

5.1. Формирование муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ.

Проект перечня формируется департаментом экономического развития, инвестиции и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода с учетом предложений отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода, согласовывается с департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода и утверждается постановлением администрации города Нижнего Новгорода.

ГАРАНТ:

Положения абзаца 1 пункта 5.2 настоящего приложения вступают в силу с 1 января 2016 г.

5.2. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.

5.3. Структура и содержание муниципальной программы должны соответствовать требованиям, изложенным в настоящем Порядке и Методических рекомендациях.

5.4. Согласование проекта муниципальной программы проходит в два этапа. Сначала ответственный исполнитель согласовывает проект муниципальной программы с соисполнителями. После согласования с соисполнителями проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с департаментом экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода и департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода.

К проекту муниципальной программы, направляемой на согласование в департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода и департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода, в обязательном порядке прилагаются:

финансово-экономическое обоснование с приложением необходимых расчетов расходов по всем мероприятиям и объектам, которые предполагается реализовывать за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода;

прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Нижнего Новгорода, если в рамках муниципальной программы муниципальными учреждениями предусматривается оказание муниципальных услуг (работ) физическим и юридическим лицам (по форме, представленной в приложении N 3 к Порядку);

соглашения (договоры) о намерениях между ответственным исполнителем (соисполнителями) программы с предприятиями, организациями, органами исполнительной власти Нижегородской области, подтверждающие объемы софинансирования муниципальной программы.

Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода и департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода осуществляют экспертизу проекта муниципальной программы в течение 15 рабочих дней со дня поступления муниципальной программы на рассмотрение.

Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода проводит экспертизу представленного проекта муниципальной программы по следующим направлениям:

обоснованность, комплексность программных мероприятий;

достижимость, достоверность и измеряемость индикаторов достижения цели муниципальной программы;

соответствие приоритетам и целям социально-экономического развития города Нижнего Новгорода;

возможность поддержки за счет средств вышестоящих бюджетов и возможность привлечения внебюджетных средств;

соответствие требованиям к содержанию и структуре муниципальной программы согласно настоящего Порядка и Методических рекомендаций.

Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода в рамках своих полномочий проводит экспертизу представленного проекта муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 8 июля 2014 г. N 2544 в пункт 5.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Муниципальные программы подлежат утверждению до 01 мая текущего года (в 2014 году - до 21 июля).

5.6. Муниципальные программы утверждаются постановлением администрации города Нижнего Новгорода.

5.7. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения проектов муниципальных программ.

6. Финансовое обеспечение муниципальной программы

6.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств города Нижнего Новгорода осуществляется за счет бюджетных ассигнований города Нижнего Новгорода. Распределение средств бюджета города Нижнего Новгорода на реализацию муниципальных программ утверждается решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 5 декабря 2014 г. N 5059 в пункт 6.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием для внесения изменений в решение городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода на текущий финансовый год. Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением городской Думы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 8 июля 2014 г. N 2544 пункт 6.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Информация о расходах на реализацию муниципальной программы приводится в паспорте и тексте муниципальной программы согласно требованиям, установленным в Методических рекомендациях.

6.4. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году осуществляется в соответствии с правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета города Нижнего Новгорода и планирования бюджетных ассигнований.

7. Реализация и контроль за ходом выполнения муниципальной программы

7.1. Текущее управление реализацией муниципальной программы (подпрограмм) осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с их компетенцией.

7.2. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы.

План реализации муниципальной программы разрабатывается ежегодно на очередной финансовый год по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

План реализации муниципальной программы подлежит утверждению приказом руководителя структурного подразделения администрации города Нижнего Новгорода, являющегося ответственным исполнителем (соисполнителем) муниципальной программы, в течение трех недель после принятия городской Думой города Нижнего Новгорода бюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год, но не позднее 01 января очередного финансового года.

7.3. Контроль за реализацией муниципальных программ осуществляют заместители главы администрации города Нижнего Новгорода по курируемому направлению.

7.4. Контрольно-ревизионное управление администрации города Нижнего Новгорода, как орган муниципального финансового контроля, осуществляет контроль полноты и достоверности отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе муниципальных заданий в соответствии с Положением о контрольно-ревизионном управлении администрации города Нижнего Новгорода от 13.01.2006 N 88 (с последующими изменениями и дополнениями).

8. Мониторинг реализации муниципальной программы и оценка ее эффективности

8.1. Мониторинг реализации муниципальной программы представляет собой периодическое наблюдение за ходом реализации муниципальной программы с помощью сбора информации по определенной системе показателей.

8.2. Процедуре мониторинга подлежат в обязательном порядке все муниципальные программы, реализуемые на территории города Нижнего Новгорода.

8.3. Соисполнители муниципальной программы представляют ответственному исполнителю:

ежеквартально (кроме четвертого квартала) нарастающим итогом, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о финансировании и ходе реализации муниципальной программы;

ежегодно, в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, информацию о финансировании и ходе реализации муниципальной программы.

8.4. Ответственный исполнитель на основании информации соисполнителей представляет в департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода в бумажном и электронном виде:

ежеквартально (кроме четвертого квартала) нарастающим итогом, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в соответствии с формами (разделы 1 и 2 приложения N 1 к Порядку), сводный отчет о финансировании, итогах реализации муниципальной программы;

ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, годовой отчет о финансировании, итогах реализации и оценке эффективности муниципальной программы согласно приложению N 1 к Порядку.

При необходимости департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода запрашивает у ответственного исполнителя муниципальной программы дополнительную информацию, необходимую для проведения мониторинга и комплексной оценки эффективности муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 8 июля 2014 г. N 2544 в пункт 8.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.5. Оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) (далее - оценка эффективности) осуществляется ответственным исполнителем на основе основных положений методики оценки эффективности муниципальной программы, представленных в разделе 4 Методических рекомендаций.

8.6. Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода на основании данных ответственных исполнителей:

ежеквартально (кроме четвертого квартала) нарастающим итогом, в срок до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, готовит сводный отчет о финансировании, итогах реализации муниципальных программ;

ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным, готовит сводный годовой отчет о ходе реализации и итоговой оценке эффективности муниципальных программ;

информирует главу администрации города Нижнего Новгорода и заместителей главы администрации города Нижнего Новгорода об итогах финансирования и эффективности реализации муниципальных программ.

8.7. Основные сведения о результатах мониторинга реализации муниципальных программ размещаются на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8.8. Итоговая оценка эффективности муниципальных программ осуществляется департаментом экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода в порядке, определенном постановлением администрации города Нижнего Новгорода.