Постановление Городской Думы г.Дзержинска Нижегородской области от 30 октября 2008 г. N 389 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Дзержинске"

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля, 8 сентября 2009 г., 14 июля 2010 г., 31 марта 2011 г., 1 ноября, 25 декабря 2012 г., 28 февраля, 31 октября 2013 г., 24 октября 2014 г.

В целях приведения правовых актов Городской Думы в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации Городская Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в городе Дзержинске.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Городской Думы от 26.04.2006 N 64 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Дзержинске";

2) постановление Городской Думы от 03.10.2007 N 248 "О внесении изменений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Дзержинске";

3) постановление Городской Думы от 18.07.2008 N 351 "О внесении изменений в постановление Городской Думы от 26.04.2006 N 64".

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике.

Председатель Городской Думы И.А. Поляшов

Мэр города В.В. Портнов

Положение
о бюджетном процессе в городе Дзержинске
(утв. постановлением Городской Думы от 30 октября 2008 г. N 389)

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля, 8 сентября 2009 г., 14 июля 2010 г., 31 марта 2011 г., 1 ноября, 25 декабря 2012 г., 28 февраля, 31 октября 2013 г., 24 октября 2014 г.

Положение о бюджетном процессе в городе Дзержинске (далее - Положение) определяет правовые основы, содержащие механизм осуществления бюджетного процесса на территории городского округа город Дзержинск (далее - город Дзержинск, городской округ), полномочия органов местного самоуправления по составлению, утверждению и исполнению городского бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Бюджетный процесс в городе Дзержинске осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законом Нижегородской области "О бюджетном процессе в Нижегородской области", Уставом городского округа город Дзержинск и иными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

К бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе:

1) формирования доходов и осуществления расходов городского бюджета, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;

2) составления и рассмотрения проекта городского бюджета, утверждения и исполнения городского бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Статья 2. Городской бюджет

1. Город Дзержинск имеет самостоятельный единый городской бюджет.

2. Городской бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

3. Городской бюджет является составной частью консолидированного бюджета Нижегородской области и входит в бюджетную систему Российской Федерации.

4. Городской бюджет составляется сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).

5. В городском бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского округа в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств городского округа, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

6. Городской бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Городской Думы (далее - решение о городском бюджете).

7. Решение о городском бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о городском бюджете.

Статья 3. Формирование доходов и расходов городского бюджета

1. Доходы городского бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов городского бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления города Дзержинска исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств городского бюджета.

Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса

Основными этапами бюджетного процесса в городе являются:

1) составление проекта городского бюджета;

2) рассмотрение и утверждение городского бюджета;

3) исполнение городского бюджета;

4) контроль за исполнением городского бюджета.

Глава 2. Участники бюджетного процесса и их полномочия

Статья 5. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в городе Дзержинске являются:

1) Городская Дума;

2) Глава Администрации города;

3) Администрация города;

4) Департамент финансов, экономики и муниципального заказа Администрации города (далее - Департамент финансов);

5) органы муниципального финансового контроля, предусмотренные статьей 34 настоящего Положения;

6) главные распорядители (распорядители) средств городского бюджета;

7) главные администраторы (администраторы) доходов городского бюджета;

8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита городского бюджета;

9) получатели бюджетных средств.

Статья 6. Бюджетные полномочия Городской Думы

1. Городская Дума обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) рассматривает и утверждает городской бюджет и годовой отчет об его исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения городского бюджета на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Городской Думы, в ходе проводимых Городской Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами;

2) формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;

3) принимает нормативные правовые акты по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате при наличии заключения Главы Администрации города об оценке бюджетной и социальной эффективности налоговой льготы, утверждает порядок привлечения муниципальных заимствований;

ГАРАНТ:

Положения пункта 4 части 1 статьи 6 настоящего Положения (в редакции решения Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 31 октября 2013 г. N 634) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении городского бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

4) осуществляет обсуждение проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики в городском округе, рассмотрение проектов муниципальных программ;

5) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Нижегородской области, Уставом городского округа город Дзержинск.

ГАРАНТ:

Положения части 2 статьи 6 настоящего Положения (в редакции решения Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 31 октября 2013 г. N 634) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении городского бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

2. Администрация города до принятия муниципальных программ представляет их проекты в Городскую Думу для рассмотрения профильными комитетами.

Департамент финансов одновременно с представлением в Администрацию города проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики в городском округе направляет этот проект в Городскую Думу для рассмотрения комитетом по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике.

ГАРАНТ:

Положения части 3 статьи 6 настоящего Положения (в редакции решения Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 31 октября 2013 г. N 634) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении городского бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

3. Предложения комитетов Городской Думы по проектам муниципальных программ и проекту основных направлений бюджетной и налоговой политики в городском округе направляются в Администрацию города в течение 10 дней со дня поступления проектов.

4. Городской Думе в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения ее полномочий должна быть предоставлена органами исполнительной власти Нижегородской области, Администрацией города вся необходимая информация.

Статья 7. Бюджетные полномочия Главы города

Глава города обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) принимает решение о принятии проекта городского бюджета к рассмотрению Городской Думой;

2) назначает публичные слушания по проекту решения о городском бюджете, по годовому отчету о его исполнении

3) подписывает и обнародует решение о городском бюджете (о внесении изменений в городской бюджет), решение об исполнении городского бюджета;

4) осуществляет иные бюджетные и исполнительно-распорядительные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения, отнесенные к его ведению.

Статья 8. Бюджетные полномочия Администрации города

Администрация города обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет проект городского бюджета, вносит его в Городскую Думу с необходимыми документами и материалами на утверждение, обеспечивает исполнение городского бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении городского бюджета в Городскую Думу на утверждение;

2) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2 статьи 8

3) осуществляет в установленном порядке управление муниципальным долгом;

4) предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о городском бюджете;

5) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

6) определяет основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа;

7) разрабатывает планы и программы комплексного социально-экономического развития городского округа и организует их выполнение после утверждения Городской Думой;

8) определяет порядок направления в городской бюджет платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда;

8.1) вносит на рассмотрение Главы города проект правового акта о назначении публичных слушаний по проекту решения о городском бюджете, по годовому отчету о его исполнении;

9) осуществляет иные бюджетные и исполнительно-распорядительные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения, отнесенные к ее ведению.

Статья 9. Бюджетные полномочия Департамента финансов

1. Департамент финансов обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет проект городского бюджета и представляет его в Администрацию города;

2) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, кассового плана;

3) составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

4) разрабатывает по поручению Администрации города программу муниципальных заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов;

5) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов, их гарантов или поручителей, обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в порядке, установленном правовым актом Администрации города, и в соответствии с программой предоставления бюджетных кредитов;

5.1) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

6) ведет муниципальную долговую книгу городского округа;

7) организует исполнение городского бюджета;

8) исполняет городской бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области "О бюджетном процессе в Нижегородской области", настоящим Положением;

9) ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей средств городского бюджета;

10) устанавливает порядок регистрации и учета получателей средств городского бюджета;

11) доводит до главных распорядителей и получателей средств городского бюджета показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

12) доводит до получателей средств городского бюджета лимиты бюджетных обязательств, распределенные главными распорядителями средств городского бюджета;

13) обладает правом требовать от главных распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств городского бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств городского бюджета;

14) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

15) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 15 части 1 статьи 9

16) представляет в Администрацию города, Министерство финансов Нижегородской области отчет об исполнении городского бюджета;

17) составляет проект решения Городской Думы о внесении изменений в городской бюджет на очередной финансовый год и плановый период;

18) разрабатывает методику планирования бюджетных ассигнований;

19) взыскивает со всех счетов получателей средств городского бюджета бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами, в случае если это предусмотрено кредитным договором;

20) исполняет судебные акты по искам к городскому округу в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;

21) ведет реестр расходных обязательств городского округа.

ГАРАНТ:

Положения пункта 22 части 1 статьи 9 настоящего Положения (в редакции решения Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 31 октября 2013 г. N 634) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении городского бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

22) разрабатывает и представляет в Администрацию города и Городскую Думу проект основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа;

23) детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации в части, относящейся к городскому бюджету;

24) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и полномочия, возложенные правовыми актами Администрации города.

2. Руководитель Департамента финансов имеет исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись и вносить в нее изменения;

2) в ходе исполнения бюджета принимать решение об изменении показателей сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение Городской Думы о городском бюджете в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей и получателей средств городского бюджета и вносить в них изменения;

4) осуществлять иные бюджетные и исполнительно-распорядительные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения, отнесенные к его ведению.

Статья 10. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата в соответствии с бюджетными полномочиями Городской Думы обладает следующими бюджетными полномочиями:

ГАРАНТ:

Положения пункта 1 части 1 статьи 10 настоящего Положения (в редакции решения Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 31 октября 2013 г. N 634) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении городского бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

1) проводит экспертизу проекта решения о городском бюджете, проектов решений о внесении изменений в решение о городском бюджете, проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики в городском округе, проектов муниципальных программ и проектов правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

2) осуществляет проведение финансовой экспертизы и подготовку заключений по всем вопросам бюджетной и налоговой политики, относящимся к компетенции Городской Думы, и совершенствованию бюджетного процесса в городском округе;

3) представляет в Городскую Думу информацию об исполнении городского бюджета;

4) готовит и предоставляет заключения и ответы по вопросам, относящимся к компетенции Контрольно-счетной палаты;

5) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5 части 1 статьи 10

6) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

2. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 2 статьи 10

Статья 11. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств городского бюджета

1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3 части 1 статьи 11

4) осуществляет планирование соответствующих расходов городского бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть городского бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) формирует и утверждает муниципальные задания;

10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

11) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11 части 1 статьи 11

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

12.1) отвечает от имени городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов городского бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть городского бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

3.1) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

4) в случае и порядке, установленными соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

3. Главный распорядитель средств городского бюджета выступает в суде от имени городского округа в качестве представителя ответчика по искам к городскому округу:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Статья 12. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов городского бюджета

1. Главный администратор доходов городского бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов городского бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления проекта городского бюджета;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов городского бюджета;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор доходов городского бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в городской бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в городской бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в городской бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленными главным администратором доходов городского бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов городского бюджета;

5.1) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов городского бюджета, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Бюджетные полномочия администраторов доходов городского бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов городского бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов городского бюджета.

4. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 4 статьи 12

Статья 13. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита городского бюджета

1. Главный администратор источников финансирования дефицита городского бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита городского бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита городского бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита городского бюджета и исполняет соответствующую часть городского бюджета;

5) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5 части 1 статьи 13

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита городского бюджета.

2. Администратор источников финансирования дефицита городского бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита городского бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в городской бюджет источников финансирования дефицита городского бюджета;

3) обеспечивает поступления в городской бюджет и выплаты из городского бюджета по источникам финансирования дефицита городского бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленными соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита городского бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита городского бюджета, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 13.1. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств городского бюджета, главного администратора (администратора) доходов городского бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита городского бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:

1) соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения городского бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

2) подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования средств городского бюджета.

2. Главный администратор (администратор) доходов городского бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения городского бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов городского бюджета и подведомственными администраторами доходов городского бюджета.

3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита городского бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита городского бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита городского бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита городского бюджета.

4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов городского бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита городского бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

1) оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

2) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

3) подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным Администрацией города";

Статья 14. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 3. Составление проекта городского бюджета

ГАРАНТ:

Положения статьи 15 настоящего Положения (в редакции решения Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 31 октября 2013 г. N 634) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении городского бюджета, начиная с городского бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

Статья 15. Основы составления проекта городского бюджета

1. Составление проекта городского бюджета - исключительная прерогатива Администрации города.

2. Непосредственное составление проекта городского бюджета осуществляет Департамент финансов.

3. В целях своевременного и качественного составления проекта городского бюджета Департамент финансов имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 24 октября 2014 г. N 804 часть 4 статьи 15 настоящего Положения изложена в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

4. Составление городского бюджета основывается на:

1) положениях посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа;

3) основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

4) прогнозе социально-экономического развития городского округа;

5) бюджетном прогнозе городского округа (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

6) государственных программах Нижегородской области и муниципальных программах (проектах государственных программ Нижегородской области и муниципальных программ), проектах изменений указанных программ.

5. Составление проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с настоящим Положением, основными направлениями бюджетной и налоговой политики города, формированием межбюджетных отношений в Нижегородской области и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа утверждаются Администрацией города до 1 сентября текущего финансового года.

6. Порядок и сроки составления проекта городского бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом решения о городском бюджете, определяются Администрацией города с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами Городской Думы.

7. При формировании проекта городского бюджета Департамент финансов согласовывает с главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств городского бюджета бюджетные проектировки.

ГАРАНТ:

Положения статьи 16 настоящего Положения (в редакции решения Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 31 октября 2013 г. N 634) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении городского бюджета, начиная с городского бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

Статья 16. Показатели и характеристики (приложения), содержащиеся в решении о городском бюджете

1. В решении о городском бюджете должны содержаться основные характеристики городского бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) городского бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Нижегородской области (кроме закона Нижегородской области об областном бюджете), решениями Городской Думы (кроме решения Городской Думы о городском бюджете).

2. Решением о городском бюджете утверждаются:

1) перечень главных администраторов доходов городского бюджета;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета;

3) доходы городского бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 24 октября 2014 г. N 804 в пункт 4 части 2 статьи 16 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

4.1) ведомственная структура расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 24 октября 2014 г. N 804 часть 2 статьи 16 настоящего Положения дополнена пунктом 4.2, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

4.2) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

7) источники финансирования дефицита городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

8) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8 части 2 статьи 16

9) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

10) объем резервного фонда Администрации города;

11) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов городского бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

12) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

13) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

14) бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями;

15) иные показатели городского бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Нижегородской области, решением Городской Думы.

3. Решением о городском бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о городском бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

4. Проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного городского бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменение параметров планового периода городского бюджета осуществляется по показателям, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи.

Глава 4. Порядок рассмотрения и утверждения городского бюджета

Статья 17. Внесение проекта решения о городском бюджете на рассмотрение Городской Думы

1. Администрация города вносит на рассмотрение Городской Думы проект решения о городском бюджете не позднее 15 ноября текущего года. Проект решения о городском бюджете считается внесенным в срок, если он доставлен в Городскую Думу до 17 часов 15 ноября текущего года.

2. Внесению проекта решения о городском бюджете в Городскую Думу предшествуют публичные слушания и публичная независимая экспертиза по указанному проекту.

Подготовка, организационно-техническое, информационное обеспечение деятельности по проведению публичных слушаний по проекту решения о городском бюджете, по годовому отчету о его исполнении осуществляется Администрацией города.

ГАРАНТ:

Положения статьи 18 настоящего Положения (в редакции решения Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 31 октября 2013 г. N 634) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении городского бюджета, начиная с городского бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

Статья 18. Документы и материалы, представляемые в Городскую Думу одновременно с проектом решения о городском бюджете

1. Одновременно с проектом решения о городском бюджете Администрация города вносит в Городскую Думу следующие документы и материалы:

1) протокол публичных слушаний по проекту решения о городском бюджете;

2) экспертное заключение по проекту решения о городском бюджете по результатам проведения публичной независимой экспертизы;

3) пояснительную записку к проекту решения о городском бюджете, содержащую в том числе расчеты и обоснования по всем статьям доходов и расходов проекта городского бюджета, а также отдельный документ, содержащий ссылки на правовые акты, которыми утверждены методики расчета расходов и стоимости расходных обязательств городского бюджета, а при отсутствии таковых нормативных правовых актов - на описание соответствующих методик;

4) основные направления бюджетной и налоговой политики;

5) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за текущий финансовый год;

6) прогноз социально-экономического развития городского округа;

7) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) городского бюджета) городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 31 октября 2013 г. N 634 в пункт 8 части 1 статьи 18 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

8) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и структуру муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период (приложение к проекту решения о городском бюджете);

9) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9 статьи 18

10) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 10 статьи 18;

11) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11

12) оценку ожидаемого исполнения городского бюджета на текущий финансовый год;

13) предложенный Городской Думой проект бюджетной сметы Городской Думы, представляемый в случае возникновения разногласий с Департаментом финансов в отношении указанной бюджетной сметы;

14) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 14 статьи 18

15) перечень муниципальных программ с указанием их основных характеристик, предусмотренных к финансированию из городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, отчеты о реализации муниципальных программ;

16) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год и плановый период;

17) оценку потерь городского бюджета от предоставления налоговых льгот в очередном финансовом году и плановом периоде, оценку бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, с приложением проведенных расчетов, утверждаемой в порядке установленном Администрацией города;

18) реестр расходных обязательств городского округа на очередной финансовый год и плановый период на дату внесения проекта решения о городском бюджете;

19) протоколы согласования исходных данных с органами государственной власти Нижегородской области для формирования межбюджетных отношений;

19.1) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета, и расчеты по ним на очередной финансовый год и плановый период;

19.2) обоснование необходимости и целесообразности субсидирования, расчет суммы субсидий по направлениям деятельности с указанием кода бюджетной классификации, по которому отражается каждый вид субсидий;

20) иные документы и материалы, предоставляемые по запросу Городской Думы, комитета Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике либо по усмотрению Администрации города.

2. В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных расходных обязательств городского округа, и при отсутствии в текстовой части проекта решения о городском бюджете положений об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) правовых актов Городской Думы, Администрация города вносит в Городскую Думу проект решения об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений правовых актов Городской Думы, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

Статья 19. Внешняя проверка проекта решения о городском бюджете

1. В течение суток со дня внесения проекта решения о городском бюджете Глава города направляет его в Контрольно-счетную палату для подготовки заключения о соответствии перечня представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.

2. Контрольно-счетная палата представляет заключение, указанное в части 1 настоящей статьи, в течение двух суток с момента получения проекта решения о городском бюджете от Главы города.

3. Глава города на основании заключения Контрольно-счетной палаты принимает решение в форме распоряжения о принятии проекта решения о городском бюджете к рассмотрению Городской Думой либо о возвращении его в Администрацию города на доработку.

Указанный проект подлежит возвращению на доработку в Администрацию города, если перечень представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 18 настоящего Положения.

4. Доработанный проект решения о городском бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Городскую Думу в 7-дневный срок после возвращения на доработку в Администрацию города и рассмотрен в установленном настоящим Положением порядке.

5. Проект решения о городском бюджете, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение двух дней направляется в комитеты Городской Думы и Контрольно-счетную палату для подготовки заключения.

ГАРАНТ:

Положения статьи 20 настоящего Положения (в редакции решения Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 31 октября 2013 г. N 634) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении городского бюджета, начиная с городского бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

Статья 20. Порядок рассмотрения проекта решения о городском бюджете

1. До рассмотрения проекта решения о городском бюджете Городская Дума при необходимости рассматривает и принимает нормативные правовые акты о налогах, сборах, иных обязательных платежах в городской бюджет, в том числе в части льгот по платежам в бюджет.

2. Решение о городском бюджете подлежит утверждению до начала очередного финансового года.

3. Городская Дума рассматривает проект решения о городском бюджете в течение 30 дней со дня принятия решения Главы города о его рассмотрении.

4. Проект решения о городском бюджете рассматривается комитетами Городской Думы и Контрольно-счетной палатой в течение 21 дня со дня принятия решения Главой города о его рассмотрении.

5. По результатам рассмотрения проекта решения о городском бюджете комитеты Городской Думы направляют в комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике свои предложения и рекомендации о принятии или об отклонении представленного проекта. Контрольно счетная палата направляет в комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике заключение по указанному проекту.

Заключение Контрольно-счётной палаты одновременно направляется Главе города и в Администрацию города.

Поправки к проекту решения, предусматривающие увеличение расходов городского бюджета, должны содержать указания на источники их финансирования, которыми могут стать либо снижение расходов по другим направлениям, либо дополнительные источники доходов. Поправки должны соответствовать бюджетной классификации Российской Федерации.

6. Комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике рассматривает проект решения о городском бюджете с учетом предложений и рекомендаций комитетов Городской Думы, заключения Контрольно-счетной палаты, готовит сводные таблицы поправок с рекомендациями о принятии или их отклонении Городской Думой, а также рекомендации и предложения по проекту решения о городском бюджете. Сводные таблицы поправок к проекту решения о городском бюджете направляются в Администрацию города не позднее дня, предшествующего заседанию комитета Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике.

Рассмотрение поправок проводится комитетом Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике в присутствии авторов поправок и представителей Администрации города.

7. При рассмотрении проекта решения о городском бюджете Городская Дума заслушивает доклад руководителя Департамента финансов, содоклад председателя комитета Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике, доклад руководителя Контрольно-счетной палаты, обсуждает его концепцию, а также документы и материалы, представленные одновременно с проектом решения, в том числе:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов городского бюджета;

2) доходы городского бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

3) общий объем расходов городского бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 24 октября 2014 г. N 804 в пункт 4 части 7 статьи 20 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

5) ведомственную структуру расходов городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 24 октября 2014 г. N 804 часть 7 статьи 20 настоящего Положения дополнена пунктом 5.1, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

5.1) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

6) перечень главных администраторов доходов городского бюджета;

7) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета;

8) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также каждого года планового периода;

9) профицит или дефицит городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, его предельный размер по отношению к доходам без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

10) структура муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;

11) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета;

12) текстовые статьи проекта решения о городском бюджете.

7.1. Рассмотрение Городской Думой проекта решения о городском бюджете включает в себя голосование по предложениям и поправкам, поступившим к проекту решения.

При рассмотрении и утверждении проекта решения о городском бюджете, рассмотрении поправок к нему не могут быть изменены без согласования с Администрацией города: объем доходов городского бюджета, профицит или дефицит городского бюджета, источники финансирования дефицита городского бюджета.

8. По результатам рассмотрения проекта решения о городском бюджете Городская Дума принимает одно из следующих решений:

1) принять проект решения о городском бюджете;

2) отклонить проект решения о городском бюджете.

9. Если ни одно из решений, указанных в части 8 настоящей статьи, не набрало необходимого для принятия числа голосов, то проект решения о городском бюджете считается отклоненным.

10. В случае отклонения проекта решения о городском бюджете Городская Дума может передать указанный проект в Согласительную комиссию, либо вернуть его в Администрацию города на доработку.

Статья 21. Порядок работы Согласительной комиссии

1. В случае принятия Городской Думой решения о передаче проекта решения о городском бюджете в Согласительную комиссию (далее - Комиссия) Городская Дума создает Комиссию в составе четырех представителей Городской Думы и четырех представителей Администрации города.

2. Комиссия в течение 10 дней после отклонения проекта решения о городском бюджете разрабатывает вариант городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями комитетов Городской Думы, и предлагает уточненный вариант проекта решения о городском бюджете.

3. Решение Комиссии принимается раздельным голосованием представителей Городской Думы и представителей Администрации города (далее - стороны).

4. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании Комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос.

5. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

6. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

7. По окончании работы Комиссии Администрация города представляет в Городскую Думу согласованный вариант проекта решения о городском бюджете или информацию о непринятии решения Комиссией по проекту решения о городском бюджете.

8. Городская Дума в 10-дневный срок рассматривает проект решения о городском бюджете с учетом принятого или непринятого решения Комиссии.

9. Если Городская Дума не принимает решения по итогам работы Комиссии, проект решения о городском бюджете возвращается на доработку в Администрацию города.

Статья 22. Возвращение проекта решения о городском бюджете Администрации города на доработку

1. В случае отклонения Городской Думой проекта решения о городском бюджете и возвращения его на доработку в Администрацию города, Администрация города в течение 10 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций комитетов Городской Думы, после чего Администрация города вносит доработанный проект на повторное рассмотрение Городской Думы.

2. При повторном внесении указанного проекта Городская Дума рассматривает его в порядке, установленном статьей 20 настоящего Положения.

Статья 23. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст статьи 23

Статья 24. Временное управление городским бюджетом

1. В случае если решение о городском бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:

1) Департамент финансов правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

2) иные показатели, определяемые решением о городском бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о городском бюджете на отчетный финансовый год;

3) утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3 части 1 статьи 24

2. Если решение о городском бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Департамент финансов организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом Департамент финансов не имеет права:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) предоставлять бюджетные кредиты;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать резервные фонды.

3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Статья 25. Внесение изменений в решение о городском бюджете по окончании периода временного управления городским бюджетом

1. Если решение о городском бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 24 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу решения о городском бюджете Администрация города представляет в Городскую Думу на рассмотрение и утверждение проект решения о внесении изменений в решение Городской Думы о городском бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект решения рассматривается Городской Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Глава 5. Внесение изменений в решение о городском бюджете

Статья 26. Порядок внесение изменений в решение о городском бюджете

1. Администрация города разрабатывает и представляет Главе Администрации города для внесения в Городскую Думу проект решения Городской Думы о внесении изменений в решение о городском бюджете (далее - проект решения) по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о городском бюджете.

ГАРАНТ:

Положения части 2 статьи 26 настоящего Положения (в редакции решения Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 24 октября 2014 г. N 804) применяются к правоотношениям, возникающим при исполнении городского бюджета, начиная с городского бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

2. Одновременно с проектом указанного решения представляются следующие документы и материалы:

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 24 октября 2014 г. N 804 в пункт 1 части 2 статьи 26 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) сведения об исполнении городского бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект, в том числе по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов;

2) отчеты Департамента финансов о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

3) оценка ожидаемого исполнения городского бюджета в текущем финансовом году;

4) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о городском бюджете на текущий финансовый год.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 24 октября 2014 г. N 804 в пункт 5 части 2 статьи 26 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5) информация о перераспределении бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов городского бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 24 октября 2014 г. N 804 в пункт 6 части 2 статьи 26 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6) информация о перераспределении бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов городского бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

3. Контрольно-счетная палата в течение 5 рабочих дней рассматривает проект решения и вносит свое заключение в комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике.

4. Комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике рассматривает проект решения, заключение Контрольно-счетной палаты и принимает решение:

1) рекомендовать Городской Думе принять проект решения;

2) рекомендовать Городской Думе отклонить проект решения;

3) осуществить доработку проекта решения.

5. Проект решения рассматривается Городской Думой в течение 30 дней со дня его внесения в Городскую Думу, если комитетом по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике не принято решение о направлении его на доработку.

6. Рассмотрение проекта решения проводится Городской Думой в порядке, установленном Положением о Городской Думе с учетом части 7.1 статьи 20 настоящего Положения.

7. Сводная бюджетная роспись формируется на каждое первое число месяца, следующего за отчетным, и направляется руководителем Департамента финансов до 12 числа месяца, следующего за отчетным, в Администрацию города и для сведения в Городскую Думу и Контрольно-счетную палату.

8. Если проект решения не принят в указанный срок, Администрация города имеет право на пропорциональное сокращение расходов городского бюджета впредь до принятия решения Городской Думой по данному вопросу при условии, что решением о городском бюджете не предусмотрено иное.

Статья 27. Внесение изменений в решение о городском бюджете в случае сокращения (роста) расходов городского бюджета более чем на 10 процентов

1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в городской бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным городским бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Администрация города вносит на рассмотрение Городской Думы проект решения Городской Думы о внесении изменений в решение о городском бюджете вместе с документами и материалами, указанными в части 2 статьи 26 настоящего Положения.

2. Городская Дума рассматривает указанный проект решения в течение 15 дней.

3. Если проект решения о внесении изменений в городской бюджет не принят в течение 15 дней со дня его внесения в Городскую Думу, Администрация города имеет право на пропорциональное сокращение расходов городского бюджета впредь до принятия решения Городской Думой по данному вопросу при условии, что решением о городском бюджете не предусмотрено иное.

Глава 6. Бюджетная отчетность

Статья 28. Составление и представление бюджетной отчетности

1. Бюджетная отчетность составляется Департаментом финансов на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств по составу и содержанию в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении городского бюджета;

2) баланс исполнения городского бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

3. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении городского бюджета является ежеквартальным.

4. Бюджетная отчетность города Дзержинска представляется Департаментом финансов в Администрацию города.

5. Отчет об исполнении городского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляется по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, утверждается правовым актом Администрации города и направляется в Городскую Думу и орган внешнего муниципального финансового контроля в срок до 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Одновременно с отчетами об исполнении городского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года Администрацией города представляется информация:

1) о предоставлении межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов;

2) об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой с разбивкой по объектам капитального строительства и бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства.

6. По запросу Городской Думы, комитетов Городской Думы либо депутатов Городской Думы Глава Администрации города и Департамент финансов представляют оперативную информацию об исполнении городского бюджета в соответствии с запросом.

7. Годовой отчет об исполнении городского бюджета утверждается Городской Думой в форме решения.

8. Годовой отчет об исполнении городского бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении решения о городском бюджете.

9. Годовой отчет об исполнении городского бюджета представляется в отношении к утвержденному Городской Думой решению о городском бюджете (с учетом внесенных в него изменений). При этом уточненный годовой план по состоянию на 31 декабря отчетного года представляется справочно.

Статья 29. Отчет об исполнении городского бюджета

1. Отчет об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) городского бюджета утверждается решением Городской Думы об исполнении городского бюджета.

2. Приложениями к решению об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

1) доходов городского бюджета по кодам классификации доходов бюджетов, доходов городского бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета, расходов городского бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, источников финансирования дефицита городского бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, источников финансирования дефицита городского бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов (в составе отчета об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год, содержащего плановые и фактические показатели и составленного по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации);

2) расходов городского бюджета по ведомственной структуре расходов городского бюджета;

3) иные показатели, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 30. Представление годового отчета об исполнении городского бюджета в Городскую Думу

1. Годовой отчет об исполнении городского бюджета представляется Администрацией города в Городскую Думу не позднее 1 мая текущего года.

2. Внесению годового отчета об исполнении городского бюджета за отчетный финансовый год в Городскую Думу предшествуют публичные слушания и публичная независимая экспертиза по указанному отчету, внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета.

3. Для утверждения годового отчета об исполнении городского бюджета в Городскую Думу представляются:

1) проект решения об исполнении городского бюджета с приложениями согласно части 2 статьи 29 настоящего Положения;

2) пояснительная записка к проекту решения об исполнении городского бюджета;

3) протокол публичных слушаний по годовому отчету об исполнении городского бюджета;

4) экспертные заключения по годовому отчету об исполнении бюджета по результатам проведения публичной независимой экспертизы;

5) бюджетная отчетность Департамента финансов как органа, организующего исполнение городского бюджета: баланс исполнения городского бюджета, отчет о финансовых результатах деятельности, отчет о движении денежных средств, пояснительная записка;

5.1) информация о предоставлении межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов;

5.2) информация об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с адресной инвестиционной программой с разбивкой по объектам капитального строительства и бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства;

6) сводные отчетные сметы доходов и расходов учреждений, являющихся получателями бюджетных средств, по главным распорядителям бюджетных средств;

7) отчет об использовании средств резервного фонда Администрации города;

8) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ;

9) отчет о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

10) отчет Департамента финансов о предоставленных муниципальных гарантиях и поручительствах (по каждой гарантии или поручительству);

11) отчет о состоянии внутреннего муниципального долга на первый и последний день отчетного периода;

12) отчет об исполнении источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета;

13) отчет о расходах на обеспечение публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета;

14) оценка бюджетной и социальной эффективности установленных налоговых льгот;

15) отчет Комитета по управлению муниципальным имуществом о доходах, полученных от использования муниципального имущества, по видам поступлений;

16) отчет о задолженности муниципальных унитарных предприятий;

17) реестр муниципальной собственности на первый и последний день отчетного периода;

18) отчет органов внутреннего муниципального финансового контроля о проведении в отчетном периоде ревизий и проверок;

19) справка о размещении остатков денежных средств городского бюджета;

19.1) сведения об основаниях предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; сведения о фактическом предоставлении субсидий по каждому направлению субсидирования в разрезе получателей субсидий;

19.2) сведения о фактическом предоставлении субсидий муниципальным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания и субсидии на иные цели, по каждому муниципальному учреждению с указанием кодов бюджетной классификации, по которым отражается субсидирование каждого муниципального учреждения;

19.3) сведения об основаниях и фактическом предоставлении субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, по каждому направлению субсидирования в разрезе получателей субсидии;

20) иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.1. Предварительная информация об остатках средств городского бюджета на 31 декабря отчетного финансового года представляется Администрацией города в комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике не позднее 1 марта текущего финансового года.

4. Контрольно-счетная палата в течение 2-х рабочих дней готовит заключение о соответствии перечня представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.

5. В случае представления Контрольно-счетной палатой заключения о несоответствии перечня представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения, Глава города в течение суток с момента получения указанного заключения возвращает проект решения об исполнении городского бюджета в Администрацию города на доработку.

6. Доработанный проект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен Администрацией города в Городскую Думу в 7-дневный срок со дня возвращения документов.

Статья 31. Порядок рассмотрения годового отчета об исполнении городского бюджета Городской Думой

1. Городская Дума рассматривает годовой отчет об исполнении городского бюджета в течение 30 дней с момента принятия решения Главой города о его рассмотрении.

2. Годовой отчет об исполнении городского бюджета в течение двух недель проходит рассмотрение на комитетах Городской Думы с предоставлением предложений и рекомендаций о принятии или отклонении представленного проекта в комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике.

3. По итогам рассмотрения в комитетах Городской Думы и с учетом заключения органа внешнего муниципального финансового контроля комитет Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике готовит свои рекомендации и предложения по проекту решения об исполнении городского бюджета.

4. При рассмотрении годового отчета об исполнении городского бюджета Городская Дума заслушивает:

1) доклад руководителя Департамента финансов об исполнении городского бюджета;

2) содоклад председателя комитета Городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике;

3) доклад председателя комитета по управлению муниципальным имуществом;

4) доклад руководителя органа внешнего муниципального финансового контроля.

5. По предложению Главы города либо по собственной инициативе прокурор города может выступить или представить доклад с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации, о соблюдении законности в области бюджетного законодательства.

6. По итогам рассмотрения отчета об исполнении городского бюджета Городская Дума принимает одно из следующих решений:

1) об о принятии отчета об исполнении городского бюджета;

2) об отклонении отчета об исполнении городского бюджета.

7. Если ни одно из перечисленных в части 6 настоящей статьи решений не набрало необходимого для принятия числа голосов, то годовой отчет об исполнении городского бюджета считается отклоненным.

8. Городская Дума имеет право принять решение об отклонении годового отчета об исполнении городского бюджета, если в ходе проверки городского бюджета выявлено несоответствие исполнения городского бюджета принятому решению о городском бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов.

9. В случае отклонения Городской Думой годового отчета об исполнении городского бюджета отчет возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 30 дней.

10. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 10 статьи 31

11. При повторном представлении годового отчета об исполнении городского бюджета Городская Дума рассматривает отчет в порядке, установленном настоящей статьей.

12. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части 12 статьи 31

Статья 32. Внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета

1. Годовой отчет об исполнении городского бюджета до его рассмотрения в Городской Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета проводится органом внешнего муниципального финансового контроля в порядке, установленном настоящим Положением с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Администрация города не позднее 1 апреля текущего года представляет в орган внешнего муниципального финансового контроля отчет об исполнении городского бюджета в форме решения для подготовки заключения на него.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении городского бюджета представляются документы, указанные в пунктах 1 - 2, 4 - 20 части 3 статьи 30 настоящего Положения.

4. Департамент финансов не позднее 1 апреля текущего года представляет годовую бюджетную отчетность главных администраторов бюджетных средств в орган внешнего муниципального финансового контроля для внешней проверки за исключением годовой бюджетной отчетности главных администраторов доходов средств городского бюджета, находящихся в ведении федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Нижегородской области.

5. Годовая бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств, находящихся в ведении федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Нижегородской области, представляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств оформляются заключениями по каждому главному администратору бюджетных средств в срок до 30 апреля текущего финансового года.

7. Орган внешнего муниципального финансового контроля с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств готовит заключение на отчет об исполнении городского бюджета.

8. Заключение на годовой отчет об исполнении городского бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц со дня представления документов.

9. Заключение на годовой отчет об исполнении городского бюджета представляется органом внешнего муниципального финансового контроля одновременно в Городскую Думу и Администрацию города.

Статья 33. Заключение по отчету об исполнении городского бюджета

Заключение органа внешнего муниципального финансового контроля по отчету об исполнении городского бюджета включает:

1) заключение по каждому разделу и подразделу классификации расходов городского бюджета и по каждому главному распорядителю (распорядителю) средств городского бюджета, главному администратору (администратору) доходов городского бюджета; главному администратору (администратору) источников финансирования дефицита городского бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей структурных подразделений Администрации города или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;

2) заключение по каждому разделу и подразделу классификации расходов бюджета и по каждому главному распорядителю (распорядителю) средств городского бюджета, главному администратору (администратору) доходов городского бюджета; главному администратору (администратору) источников финансирования дефицита городского бюджета, по которым выявлено расходование средств бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей структурных подразделений Администрации города или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;

3) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением о городском бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей структурных подразделений Администрации города или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;

4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Нижегородской области "О бюджетном процессе в Нижегородской области", настоящего Положения;

5) анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления гарантий с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Нижегородской области, настоящего Положения, рассмотрение каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, за счет бюджетных средств;

6) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения интересов города Дзержинска, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Нижегородской области, настоящего Положения;

7) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг за счет средств городского бюджета;

8) иные материалы, определенные Городской Думой.

Глава 7. Муниципальный финансовый контроль

Статья 34. Виды муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетного органа муниципального образования.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью:

1) органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) Администрации города;

2) Департаментом финансов.

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения городского бюджета.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения городского бюджета в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

Статья 35. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст статьи 35

Статья 36. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст статьи 36

Статья 37. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст статьи 37

Статья 38. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст статьи 38

Глава 8. Заключительные положения

Статья 39. Нарушение бюджетного законодательства

1. Соблюдение настоящего Положения является обязательным для всех участников бюджетного процесса в городе Дзержинске.

2. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации порядка составления и рассмотрения проекта городского бюджета, утверждения городского бюджета, исполнения и контроля за его исполнением признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, которое влечет за собой применение к нарушителю мер принуждения.

Статья 40. Бюджетные меры принуждения

1. Бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется Департаментом финансов на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа муниципального финансового контроля.

2. Виды бюджетных правонарушений и бюджетные меры принуждения, применяемые за их совершение, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 41. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст статьи 41

Статья 42. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст статьи 42

Председатель комитета Городской Думы по

социальному развития города, бюджетной,

финансовой и налоговой политике

И.Ю. Крашенинников