Письмо Министерства образования Нижегородской области от 20 августа 2015 г. N 316-01-100-2831/15 "О направлении разъяснений по вопросу установления требований к одежде обучающихся в Нижегородской области"

В преддверии нового учебного года, в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу установления требований к одежде обучающихся общеобразовательными организациями Нижегородской области, министерство образования Нижегородской области направляет разъяснения по реализации в регионе постановления Правительства Нижегородской области от 3 сентября 2014 г. N 603 (далее - Постановление).

Постановлением утверждены типовые требования к одежде обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях Нижегородской области. Они направлены на обеспечение обучающихся удобной и эстетичной одеждой в повседневной школьной жизни, устранение признаков социального, имущественного и религиозного различия между обучающимися, предупреждение возникновения у обучающихся психологического дискомфорта перед сверстниками, укрепление общего имиджа образовательных организаций.

В соответствии с данными типовыми требованиями во всех государственных и муниципальных общеобразовательных организациях Нижегородской области приняты локальные акты, устанавливающие требования к общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, и правила ее ношения.

Вместе с тем, со стороны руководителей образовательных организаций, отдельных педагогов (классных руководителей) имеются случаи недопонимания сферы компетенции образовательной организации в установлении требований к одежде для обучающихся, а также ответственности за несоблюдение антимонопольного законодательства.

В этой связи министерство образования Нижегородской области обращает внимание на обязательность соблюдения следующих условий:

1. В установлении требований к одежде для обучающихся должны принимать участие общешкольные родительские комитеты, другие органы государственно-общественного управления образовательной организацией. При этом необходимо учитывать специфику образовательной организации и исключить случаи формального подхода администраций школ к установлению данных требований, а именно - дублирования региональных типовых требований при составлении текста локального нормативного акта, устанавливающего требования к одежде обучающихся.

Рекомендуем при определении видов одежды для обучающихся учитывать финансовые возможности большинства семей образовательной организации, обеспечивая при этом единообразность внешнего вида обучающихся.

2. Одежда для обучающихся должна соответствовать:

- Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к одежде для детей, подростков и взрослых, товарам детского ассортимента и материалам для изделий (изделиям), контактирующим с кожей человека. СанПиН 2.4.7/1.1.1286-03", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. N 51;

- Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 797.

В этой связи необходимо доводить до сведения родителей (законных представителей) обучающихся информацию о том, что качество приобретаемой ими школьной одежды должно подтверждаться сертификатом соответствия.

3. Недопустимо принуждение родителей (законных представителей) обучающихся со стороны администрации и педагогических работников школ к осуществлению покупки школьной одежды у конкретного продавца (поставщика, производителя).

Обращаем внимание, что статьей 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

Озвучивание представителями образовательных организаций на родительских собраниях рекомендаций закупать одежду для обучающихся в определенных магазинах является несоблюдением антимонопольного законодательства и предусматривает привлечение к административной ответственности.

Родители (законные представители) обучающихся должны самостоятельно определять механизм приобретения школьной одежды для своих детей. Возможны следующие варианты: приобретение каждой семьей школьной одежды самостоятельно; либо, организованная закупка комплектов одежды партиями на весь класс (параллель, школу), причем в данном процессе работники образовательной организации не должны принимать никакого участия (прямого или опосредованного).

4. В случае внесения изменений в действующий локальный нормативный акт образовательной организации, устанавливающий требования к одежде обучающихся, он должен содержать положения, устанавливающие переходный период на новый вид одежды обучающихся не менее двух календарных лет после его принятия.

Считаем нецелесообразной ежегодную смену общего цвета, фасона одежды обучающихся. В случае если коллегиальным органом управления образовательной организации принимается решение о смене вида одежды, за обучающимися должно сохраняться право ношения ранее действующего вида одежды в течение указанного выше срока.

5. В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающиеся обязаны выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Это распространяется, в том числе, на выполнение обучающимися требований к школьной одежде. За неисполнение данных требований к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания. Вместе с тем, при выборе меры дисциплинарного взыскания должна учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.

Обращаем внимание, что явка обучающегося в образовательную организацию в одежде, отличающейся от установленной в данной, организации, не может являться основанием его отстранения от учебных занятий. В подобных случаях необходимо проводить соответствующую индивидуальную разъяснительную работу с родителями (законными представителями) обучающихся.

Дополнительно сообщаем, что при установлении образовательными организациями требований к одежде обучающихся необходимо учитывать интересы детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, малообеспеченных и многодетных семей. Администрациям школ совместно с представителями родительской общественности необходимо изыскивать возможность поддержать данные категории обучающихся с целью сохранения школьной идентичности.

Просим незамедлительно довести данную информацию до руководителей подведомственных образовательных организаций и обеспечить соблюдение действующего законодательства в условиях установления образовательными организациями требований к одежде обучающихся.

Кроме того, просим организовать размещение настоящих разъяснений на стендах и официальных сайтах образовательных организаций в сети Интернет.

Министр

С.В. Наумов