Приложение. Информация об эффективности использования муниципального имущества Балахнинского муниципального района в 2015 году

Приложение
к решению Земского собрания
Балахнинского муниципального района
Нижегородской области
от 29 октября 2015 г. N 990

Информация
об эффективности использования муниципального имущества Балахнинского муниципального района в 2015 году

Под муниципальным имуществом понимается имущество, находящееся в собственности муниципального образования и закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, органами местного самоуправления, имущество муниципальной имущественной казны, в том числе находящиеся в муниципальной собственности земельные участки.

Управление муниципальным имуществом является неотъемлемой частью деятельности администрации Балахнинского муниципального района по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

Основными направлениями эффективного управления муниципальной собственностью являются:

1. Своевременная разработка и принятие соответствующей нормативно-правовой базы;

2. Обеспечение полноты учета и ведение реестра объектов муниципального имущества;

3. Рациональное перераспределение муниципального имущества;

4. Поступление доходов в бюджет района от использования муниципального имущества.

1. Разработка и принятие нормативно-правовой базы

В целях повышения качества управления муниципальным имуществом Балахнинского муниципального района проводится дальнейшая разработка и утверждение нормативных правовых актов, направленных на совершенствование системы управления муниципальным имуществом.

В 2015 году приняты следующие нормативные акты:

- решение Земского собрания Балахнинского муниципального района от 30.06.2015 N 919 "Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Балахнинского муниципального района Нижегородской области";

- решение Земского собрания Балахнинского муниципального района от 27.07.2015 N 942 "О внесении дополнения в решение Земского собрания Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 27.06.2013 N 619 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности Балахнинского муниципального района";

- решение Земского собрания Балахнинского муниципального района от 01.10.2015 N 983 "Об утверждении Положения о порядке приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Балахнинского муниципального района";

- постановление администрации Балахнинского муниципального района от 15.06.2015 N 126 "Об утверждении порядка признания безнадежной к взысканию и списания дебиторской задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена".

2. Учет муниципального имущества и ведение реестра муниципальной собственности

Важным направлением деятельности в сфере управления объектами муниципальной собственности является учет муниципального имущества и ведение реестра муниципальной собственности Балахнинского муниципального района. Реестр содержит сведения о местоположении объектов, их общей площади, назначении и использовании, балансовой и остаточной стоимости. Таким образом, имеется возможность получить исчерпывающие сведения о каждом объекте недвижимого и иного имущества на бумажном и электронном носителе. Это необходимо для осуществления комплексного анализа муниципального имущества с целью эффективного управления им, оценки объектов недвижимости с целью повышения доходной части бюджета, улучшения инвестиционного климата путем обеспечения инвесторов достоверной информацией для принятия решений.

В целях эффективности системы учета муниципальной собственности проводится работа по надлежащему оформлению права собственности на муниципальное имущество.

В рамках реализации данного направления за 9 месяцев 2015 г. зарегистрировано право муниципальной собственности на 26 объектов, в т.ч. на 18 земельных участков.

В настоящее время в Балахнинском районе насчитывается 5 муниципальных унитарных предприятий, учредителем которых выступает муниципальное образование "Балахнинский муниципальный район":

- два из них находятся в завершающей стадии банкротства - конкурсном производстве ("МП "ТеплоСнаб", "МП "Расчетный центр");

- одно предприятие в начальной стадии банкротства ("МП "Теплоэнерго");

- два действующих предприятия "МП "Балахнинское пассажирское автотранспортное предприятие", "МП "Центр обеспечения градостроительной деятельности".

В районе функционирует 78 муниципальных учреждений, учредителем которых выступает муниципальное образование "Балахнинский муниципальный район":

из них 5 - учреждения культуры, 56 - образования, 1 - спорта, 10 - прочие, 2 - органы МСУ Балахнинского муниципального района и 4 - подразделения администрации Балахнинского муниципального района с правами юридического лица.

По состоянию на 01.10.2015 г. в реестре муниципальной собственности Балахнинского муниципального района числится 556 объектов недвижимости, из них:

- в оперативном управлении муниципальных учреждений находятся 375 объектов (школы, детские сады, дома культуры, объекты физкультурно-оздоровительного комплекса и прочие объекты социальной сферы);

- в хозяйственном ведении муниципальных предприятий (МП "Балахнинское пассажирское автопредприятие", МП "Центр обеспечения градостроительной деятельности", МП "Теплоэнерго") - 20 объектов;

- в безвозмездном пользовании - 26 объектов (государственным учреждениям, предприятиям, некоммерческим организациям);

- в арендном пользовании - 64 объекта;

- жилые помещения, предоставленные по договорам найма - 39 объектов;

- не обременены правами третьих лиц - 32 объекта (из них: включено в программу приватизации 2015 года - 10 объектов, по ряду объектов рассматривается вопрос о возможности их продажи или сдачи в аренду).

По состоянию на 01.10.2015 в реестре муниципальной собственности числится 29978 объектов движимого имущества, в т.ч. 115 автотранспортных средств, из них:

- в оперативном управлении муниципальных учреждений находятся 29616 объектов;

- в хозяйственном ведении муниципальных предприятий - 280 объектов

- в муниципальной имущественной казне - 82 объекта (переданы в безвозмездное пользование государственным учреждениям).

По состоянию на 01.10.2015 в реестре муниципальной собственности Балахнинского муниципального района числится 180 земельных участков общей площадью 186 га.

3. Перераспределение муниципального имущества

В 2015 году продолжена работа по перераспределению имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

В собственность Нижегородской области передан 1 объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Балахнинский район, д. Конево, ул. Свердлова, д. 54-а, корп. 2, площадью 502,3 кв. м, занимаемый ГБУЗ "Балахнинская ЦРБ".

В собственность поселения город Балахна передано 4 объекта недвижимого имущества; в собственность МО "Кочергинский сельсовет" - 1 объект недвижимого имущества; в МО "Малое Козино" - 2 транспортных средства, иное движимое имущество балансовой стоимостью 166,9 тыс. руб.

Планируется передача из собственности Нижегородской области в муниципальную собственность Балахнинского муниципального района следующего имущества:

- Нежилое здание площадью 117,4 кв. м по адресу: Балахнинский район, д. Конево, ул. Свердлова, д. 54а, для организации музея, посвященного истории создания в д. Конево завода по изготовлению изделий из стекла;

- 4 нежилых здания, 4 протяженных объекта (сети), земельный участок площадью 7724 кв. м, иное движимое имущество балансовой стоимостью 3949,25 тыс. руб., расположенные по адресу: г. Балахна, пер. Макаренко, д. 2, для размещения МКС(К)ОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида".

В целях рационального использования муниципального имущества осуществляется перераспределение имущества между муниципальными учреждениями и предприятиями. В текущем году подготовлено 64 акта приема-передачи имущества.

В целях оптимизации структуры муниципальной собственности и минимизации затрат на содержание муниципальных учреждений администрацией Балахнинского муниципального района принято следующие решения:

- о реорганизации МБОУ "Коневская средняя общеобразовательная школа N 25" путем присоединения МБДОУ "Детский сад N 25";

- о реорганизации МБОУ "Липовская основная общеобразовательная школа N 25" путем присоединения МБДОУ "Детский сад N 26 комбинированного вида";

- о реорганизации МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" путем присоединения МБОУ "Открытая (сменная) общеобразовательная школа".

За 9 месяцев 2015 года подготовлено 43 согласования списания муниципального имущества с балансов муниципальных предприятий и учреждений. Проведено 2 заседания комиссии по списанию муниципального недвижимого имущества, а также особо ценного движимого имущества.

4. Поступление доходов в бюджет района от использования муниципального имущества

От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом в значительной степени зависят объемы поступлений в районный бюджет.

Динамика поступлений в бюджет Балахнинского муниципального района за 2013 - 2015 г.г. выглядит следующим образом:

Виды доходов	Поступления в бюджет района, тыс. руб.
	2013 год	2014 год	2015 год
			план	Факт на 01.10.2015
Доходы от приватизации имущества	4569,6	5480,4	40902	8620,9
Доходы от продажи квартир	0	2789	5100	0
Доходы от аренды имущества	10108	8113,5	8845,2	6048,7
Отчисления от прибыли МУП	11,9	0	12	0
Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности района	148,2	1399,9	0	1348,7
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности района	25,0	456,5	100	164,3
Прочие доходы от использования муниципального имущества (плата за найм жилых помещений и плата за право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах)	33,6	1510,2	1242,5	775,4
ИТОГО	14896,3	19749,5	56201,7	16958

С целью оптимизации структуры муниципальной собственности, создания условий для эффективного использования объектов недвижимости осуществляется приватизация муниципального имущества Балахнинского муниципального района. Основными задачами приватизации являются стимулирование привлечения инвестиций в реальный сектор экономики и активизация рынка недвижимости, обеспечение планомерности процесса приватизации, продажа объектов недвижимости, не используемых для решения вопросов местного значения, формирование доходов муниципального бюджета.

В прогнозный план приватизации на 2015 год включено 33 объекта недвижимого имущества, 2 транспортных средства и 1 объект движимого имущества. В настоящее время реализовано 14 объектов недвижимого имущества и 2 транспортных средства (информация о реализации прогнозного плана приватизации муниципального имущества по состоянию на 01.10.2014 г. прилагается).

Одну из составляющих в общем объеме доходов от использования муниципального имущества образуют доходы от сдачи его в аренду. На сегодняшний день в аренду сдано 76 объектов недвижимого имущества. Доходы от сдачи в аренду имущества по состоянию на 01.10.2015 года составили 6048,7 тыс. руб.

Учитывая сокращение физического объема муниципальной собственности вследствие приватизации имущества, разграничения собственности между различными уровнями власти и приведения перечня объектов муниципальной собственности в соответствие с осуществляемыми полномочиями, поступление доходов от аренды имущества имеет тенденцию к уменьшению.

В 2015 году проведены торги на право заключения договоров аренды 3 объектов газоснабжения, находящихся в собственности Балахнинского муниципального района. Годовой размер арендной платы от сдачи данных объектов в аренду составил 239,5 тыс. руб.

В рамках исполнения доходной части бюджета осуществляется постоянный контроль за исполнением обязательств по оплате арендных платежей, проводится работа с должниками по арендной плате за пользование муниципальным имуществом. Должники приглашаются на комиссию по взысканию задолженности по договорам аренды земельных участков и договорам аренды муниципального имущества, которая проводится Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Балахнинского муниципального района 2 раза в месяц, по результатам работы комиссии погашена задолженность по арендной плате за муниципальное имущество в сумме 298 тыс. руб.

Проводится работа по взысканию задолженности в судебном порядке - Арбитражным судом Нижегородской области в отношении должника - ООО "Саюс" вынесено решение о взыскании задолженности по арендной плате за муниципальное имущество в сумме 1692,2 тыс. руб.

Администрацией Балахнинского муниципального района распоряжением от 15.06.2015 N 774-р создана комиссия по списанию безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании решения данной комиссии от 18.06.2015 года признана безнадежной к взысканию и списанию задолженность по арендной плате за муниципальное имущество в сумме 967,7 тыс. руб.

По состоянию на 01.10.2015 задолженность по арендной плате составляет 8350,5 тыс. руб. (на 01.10.2015 - 8693 тыс. руб.), в т.ч. задолженность прошлых лет - 7741,7 тыс. руб., из которой:

- на сумму 5099,1 тыс. руб. осуществляется исполнительное производство;

- задолженность в сумме 2642,6 тыс. руб. - не возможна к взысканию, в связи с тем, что в отношении должников по арендной плате введена процедура конкурсного производства.

По состоянию на 01.10.2015 предоставлено в аренду 6 земельных участков общей площадью 5,5 га, находящихся в муниципальной собственности Балахнинского муниципального района. Доходы от сдачи в аренду данных земельных участков составили 164,3 тыс. руб.

Основными задачами по эффективному использованию муниципального имущества Балахнинского муниципальный района на 2016 год являются:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере управления муниципальным имуществом;

- совершенствование учета и разграничения муниципального имущества;

- внедрение современных форм и методов управления муниципальным имуществом Балахнинского муниципального района;

- развитие имущественно-земельных отношений на территории Балахнинского муниципального района;

- проведение сбалансированной политики в сфере приватизации муниципального имущества;

- формирование благоприятной среды для повышения эффективности управления муниципальным имуществом;

- рост финансовых поступлений в бюджет района;

- вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот;

- минимизация затрат по содержанию муниципального имущества;

- повышение экономической обоснованности при принятий решений по управлению муниципальной собственностью.