Постановление Правительства Нижегородской области от 16 июля 2012 г. N 438 "Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения"

С изменениями и дополнениями от:

2 августа 2012 г., 7 июня 2013 г., 22 декабря 2014 г.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 ноября 2010 года N 169-З "О недропользовании на территории Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 2 августа 2012 г. N 503 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с 5 августа 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 21 июня 2005 года N 147 "Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Нижегородской области";

постановление Правительства Нижегородской области от 17 ноября 2005 года N 298 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 21 июня 2005 года N 147";

постановление Правительства Нижегородской области от 5 апреля 2007 года N 108 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 21 июня 2005 года N 147";

постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2008 года N 163 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 21 июня 2005 года N 147";

постановление Правительства Нижегородской области от 21 июля 2009 года N 516 " О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 21 июня 2005 года N 147";

пункт 13 постановления Правительства Нижегородской области от 9 ноября 2009 года N 803 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Нижегородской области"

постановление Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2010 года N 240 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Нижегородской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2014 г. N 913 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Е.Б. Люлина.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

В.А. Иванов

Порядок
оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 16 июля 2012 г. N 438)

С изменениями и дополнениями от:

7 июня 2013 г., 22 декабря 2014 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), Законом Нижегородской области от 3 ноября 2010 года N 169-З "О недропользовании на территории Нижегородской области" и устанавливает требования к оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Нижегородской области (далее - лицензия).

2. Функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения на территории Нижегородской области обеспечивается министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Минэкологии).

3. Предоставление субъектам предпринимательской деятельности участков недр местного значения в пользование оформляется в виде лицензии - специального государственного разрешения, удостоверяющего предоставленное ее владельцу в установленном порядке право пользования соответствующим участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий, включающего установленной формы бланк, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

4. За предоставление лицензии, выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, пользователем участка недр уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

II. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий

5. Лицензии оформляются в соответствии с принятыми Минэкологии решениями о предоставлении права пользования участками недр местного значения субъекту предпринимательской деятельности, признанному победителем аукциона или конкурса на право пользования участком недр местного значения, либо о предоставлении права пользования участками недр местного значения субъекту предпринимательской деятельности без проведения аукциона или конкурса в случаях, установленных законодательством.

6. Оформление и государственная регистрация лицензии субъекту предпринимательской деятельности осуществляются Минэкологии в течение 30 календарных дней со дня принятия Минэкологии решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения.

7. Лицензия оформляется в соответствии с требованиями статьи 12 Закона Российской Федерации "О недрах", в трех экземплярах.

Текстовые, графические и иные приложения, определяющие основные условия пользования участками недр, являются неотъемлемой составной частью лицензии.

8. Каждый экземпляр лицензии подписывается министром экологии и природных ресурсов Нижегородской области или исполняющим его обязанности и скрепляется печатью Минэкологии, а также пользователем недр, подтверждающим принятие ее условий, с указанием даты ее подписания и скрепляется печатью.

9. Минэкологии при осуществлении государственной регистрации лицензии присваивает ей государственный регистрационный номер, проставляет указанный номер, а также отметку о государственной регистрации лицензии в виде специального штампа государственной регистрации на каждом экземпляре лицензии и вносит данные о выданной лицензии в реестр лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Нижегородской области (далее - реестр).

10. Государственный регистрационный номер лицензии состоит из серии, номера и аббревиатуры вида лицензии.

Серия государственного регистрационного номера лицензии представляет собой аббревиатуру наименования Нижегородской области и указание на полномочия Правительства Нижегородской области в сфере государственного управления недропользованием - НЖМ.

Номер лицензии представляет собой пятизначное число, обозначающее порядковый номер лицензии в реестре. Нумерация лицензий ведется с N 00001 по N 99999 включительно.

Вид лицензии определяется двумя буквами.

Первая буква вида лицензии обозначает:

Т - твердые полезные ископаемые;

П - прочие лицензии (строительство и эксплуатация подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых).

Вторая буква обозначает вид работ:

П - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

Р - одновременное для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых;

Э - разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых;

Д - другие виды работ, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых.

11. Минэкологии не позднее 5 рабочих дней со дня государственной регистрации лицензии выдает первый экземпляр лицензии законному представителю владельца лицензии.

Второй экземпляр лицензии остается для постоянного хранения в уполномоченном органе, а третий - передается в федеральное бюджетное учреждение "Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу".

12. Минэкологии в течение 10 календарных дней со дня выдачи лицензии ее владельцу направляет в налоговый орган по месту своего нахождения сведения о выданной лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

13. В случае утраты лицензии владелец лицензии имеет право на получение дубликата лицензии.

Оформление и выдача дубликата лицензии осуществляется Минэкологии на основании письменного заявления владельца лицензии в течение 30 календарных дней со дня поступления такого заявления в Минэкологии.

Дубликат лицензии оформляется Минэкологии с указанием присвоенного лицензии государственного регистрационного номера и проставлением на бланке дубликата лицензии штампа "дубликат".

14. Лицензии, прошедшие государственную регистрацию, подлежат учету, систематизации и хранению в Минэкологии.

15. Минэкологии обязано:

- обеспечивать сохранность лицензионных документов;

- осуществлять использование информации лицензионных документов с учетом коммерческих интересов недропользователей.

16. Минэкологии представляет сведения о содержании лицензионных документов:

- органам государственной власти, местного самоуправления, правоохранительным органам и органам прокуратуры по письменным запросам;

- иным пользователям информации только с письменного разрешения недропользователя.

III. Рассмотрение заявок на внесение изменений в условия лицензии

17. Изменение предусмотренных в лицензии условий пользования недрами в соответствии с частью пятой статьи 12 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" допускается только при согласии пользователя недр и уполномоченного органа, предоставившего лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

18. Изменения в условия пользования участками недр местного значения на территории Нижегородской области, определенные лицензией, вносятся Минэкологии.

19. Владелец лицензии имеет право обращаться в Минэкологии, предоставившее лицензию, по поводу пересмотра условий пользования участками недр местного значения:

1) в связи с необходимостью изменения сроков ввода в эксплуатацию объектов, предусмотренных лицензионным соглашением, из-за значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, не зависящим от пользователя недр;

2) в связи с изменением границ участка недр местного значения;

3) в связи с необходимостью продления срока пользования участком недр местного значения;

4) при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Не допускается изменение условий лицензии, сроки выполнения по которым истекли до даты обращения пользователя недр об их изменении.

20. Минэкологии обращается к пользователю недр с предложением о внесении изменений в условия пользования участками недр местного значения в случае необходимости приведения их в соответствие с законодательством.

В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" для внесения изменений в условия пользования участками недр местного значения по инициативе Минэкологии пользователю недр направляется соответствующее письменное предложение с обоснованием необходимости внесения указанных изменений.

21. В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 19 настоящего Порядка, внесение изменений в условия лицензии осуществляется вместе с изменением границ участка недр местного значения на основании заявки пользователя недр с приложением документов, в порядке и в сроки в соответствии с Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 года N 429. Срок оформления Минэкологии изменений в лицензию в этом случае составляет 30 дней со дня принятия Минэкологии решения об изменении границ участка недр местного значения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2014 г. N 913 в пункт 22 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. В случаях, предусмотренных подпунктами 1, 3, 4 пункта 19 настоящего Порядка, пользователь недр (далее - заявитель) подает в Минэкологии заявку на внесение изменений в условия лицензии (далее - заявка) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку за подписью руководителя заявителя или иного уполномоченного лица.

К заявке прилагаются:

1) проект предлагаемых изменений в условия пользования участком недр местного значения, определенные лицензией, в том числе с графическими материалами (на бумажном носителе и в электронном виде). Перечень предлагаемых изменений представляется в виде таблицы с указанием действующей редакции изменяемого пункта условий пользования участками недр лицензии или приложения к ней и предлагаемой редакции данного пункта;

2) отчет заявителя о выполнении условий пользования участками недр местного значения с приложением документом и материалов, подтверждающих выполнение данных условий;

3) доверенность, в случае если заявка подписана не руководителем заявителя;

4) пояснительная записка с обоснованием необходимости внесения изменений в условия пользования участком недр местного значения;

5) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за шесть месяцев до момента подачи заявки;

6) справка налогового органа о наличии (об отсутствии) задолженности по уплате налогов и платежей при пользовании недрами;

7) справка Федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу" о регистрации геологоразведочных работ и об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных работ на данном участке недр местного значения.

По своему желанию пользователь недр дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования внесения изменений в условия лицензии.

Документы (сведения), указанные в подпунктах 5 - 7 настоящего пункта, если они не были представлены пользователем недр по собственной инициативе, запрашиваются Минэкологии в порядке межведомственного взаимодействия.

23. В случае продления срока пользования участком недр местного значения заявка по данному вопросу должна быть подана в Минэкологии не позднее трех месяцев до окончания срока действия лицензии.

24. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется в день подачи в Минэкологии.

25. Минэкологии рассматривает поступившие от пользователей недр заявки и принимает решение о внесении изменений в условия пользования участком недр местного значения, определенные лицензией, или об отказе от внесения таких изменений в течение 30 дней со дня регистрации заявки и прилагаемых к ней документов.

26. Основанием отказа в рассмотрении заявки является представление документов с нарушением требований пунктов 22 и 23 настоящего Порядка, при этом заявитель извещается об отказе письменно в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявки.

27. В течение 30 дней со дня принятия решения о внесении изменений в условия лицензии Минэкологии оформляет три экземпляра изменений в лицензию.

Каждый экземпляр изменений в лицензию подписывается министром экологии и природных ресурсов Нижегородской области или лицом, исполняющим его обязанности, и скрепляется печатью Минэкологии, а также владельцем лицензии, подтверждающим принятие условий, с указанием даты подписания, и скрепляется его печатью.

28. Пользователь недр вправе обжаловать решения, принятые Минэкологии в ходе рассмотрения заявок о внесении изменений в условия пользования участками недр местного значения, определенные лицензией, в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2014 г. N 913 настоящий Порядок дополнен разделом IV

IV. Рассмотрение заявок на предоставление права пользования участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых

29. Для получения права пользования участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, заявителю необходимо представить в адрес Минэкологии заявку на предоставление права пользования участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

К заявке прилагаются:

1) копии учредительных документов - для юридического лица (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена в установленном порядке);

2) решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена в установленном порядке) или доверенность, выданная в установленном порядке;

3) выписка из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);

4) данные о том, что заявитель обладает или будет обладать необходимыми финансовыми средствами для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая:

документальные данные о наличии собственных (справки из банковских учреждений об остатках денежных средств на счетах заявителя) и (или) привлеченных средств на осуществление пользования недрами по договорам займа или кредита;

копию бухгалтерской отчетности заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;

5) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр;

6) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена в установленном порядке);

7) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена в установленном порядке);

8) выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

9) справка налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами;

10) заключение государственной экспертизы геологической информации о предоставляемом в пользование участке недр;

11) схема участка недр с указанием географических координат угловых (поворотных) точек.

30. Документы, указанные в подпунктах 6 - 10 пункта 29 настоящего Порядка, заявитель вправе не представлять. Данные документы запрашиваются Минэкологии в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если они не были представлены заявителем по собственной инициативе.

31. Заявки с прилагаемыми документами в день их поступления в Минэкологии регистрируются в качестве входящих документов в единой системе электронного документооборота и делопроизводства Нижегородской области и передаются в сектор недропользования.

Решение о приеме заявки или об отказе в приеме заявки принимается в течение 20 календарных дней со дня регистрации поступившей заявки комиссией по недропользованию, состав и положение о которой утверждаются приказом Минэкологии.

32. Комиссия по недропользованию принимает решение об отказе в приеме заявки в случаях, если:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением требований, установленных пунктами 29 и 30 настоящего Порядка;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) при предоставлении права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

В случае принятия решения об отказе в приеме заявки заявителю в течение 5 рабочих дней со дня принятия комиссией такого решения направляется по указанному в заявлении адресу письменное уведомление с разъяснениями причины отказа в приеме заявки.

33. Решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, являющееся основанием для оформления лицензии, принимается министром либо лицом, его замещающим, на основании решения комиссии по недропользованию о принятии заявки и оформляется на бланке Минэкологии за подписью министра либо лица, его замещающего, в течение 3 рабочих дней.

34. Заявитель уведомляется о принятом в отношении поданной им заявки решения о предоставлении ему права пользования участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

35. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии пользователю недр производится Минэкологии в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2014 г. N 913 в гриф настоящего приложения внесены изменения

См. текст грифа в предыдущей редакции

Приложение 1
к Порядку оформления,
государственной регистрации
и выдачи лицензий
на пользование участками
недр местного значения
(с изменениями от 22 декабря 2014 г.)

(оформляется на бланке заявителя)

Министру экологии и природных ресурсов Нижегородской области ____________________________________ (Ф.И.О.)

Заявка
на внесение изменений в условия лицензии на пользование участком недр местного значения

1. Заявитель _________________________________________________________________________ ____

(указать данные о заявителе)

2. _________________________________________________________________________ ______________

(указать коды ОКПО, ОГРН, ИНН, КПП)

3. _________________________________________________________________________ ______________

(для юридических лиц - юридический и почтовый адрес, для физических лиц - адрес места жительства)

телефон ____________________________________ телефакс ____________________________________

4. _________________________________________________________________________ _____________

(фамилия, имя, отчество физического лица или законного представителя юридического лица)

направляет материалы для внесения изменений в лицензию на пользование участком недр

____________________________________________________________________ _____________________

____________________________________________________________________ _____________________

(указывается серия, номер, вид лицензии, вид пользования недрами,

____________________________________________________________________ _____________________

вид полезного ископаемого, наименование и расположение участка, месторождения, срок действия лицензии)

____________________________________________________________________ _____________________

Приложение:

(указывается список прилагаемых документов согласно перечню документов, представляемых заявителем для внесения изменений в лицензию на пользование участком недр местного значения).

Заявитель (подпись)

__________________________

М.П.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2014 г. N 913 настоящий Порядок дополнен приложением 2

Приложение 2
к Порядку оформления, государственной
регистрации и выдачи лицензий на пользование
участками недр местного значения

(оформляется на бланке заявителя)

Министру экологии и природных
ресурсов Нижегородской области
_____________________________
(Ф.И.О.)

Заявка
на предоставление права пользования участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Заявитель _____________________________________________

(указать данные о заявителе)

2. ______________________________________________________

(указать коды ОКПО, ОГРН, ИНН, КПП)

3. ______________________________________________________

(для юридических лиц - юридический и почтовый адрес, для физических лиц - адрес места жительства)

телефон _______________________ телефакс _________________

4. ______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество физического лица или законного представителя юридического лица)

направляет документы для получения права пользования участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых __________________________________

_________________________________________________________

(указывается вид подземного сооружения, его целевое назначение, способ

_________________________________________________________

его эксплуатации, размеры участка недр, площадь участка)

_________________________________________________________

Приложение:

(указывается список прилагаемых документов согласно перечню документов, представляемых заявителем для получения права пользования участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых).

Заявитель (подпись)

_________________________________________________________

М.П.