Распоряжение Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 г. N 159-р "О проведении комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на период 2014 - 2016 годов

В целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, стабилизации уровня подростковой преступности в каникулярный период, усиления социально-правовой защиты детей:

1. Проводить на территории Нижегородской области с 1 июня по 10 сентября 2014 - 2016 годов комплексную межведомственную профилактическую операцию "Подросток" (далее - операция "Подросток").

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на территории Нижегородской области на период 2014 - 2016 годов (далее - Положение).

3. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП) при Правительстве Нижегородской области:

- обеспечить координацию работы по организации и проведению на территории Нижегородской области операции "Подросток";

- осуществлять контроль проведения операции "Подросток" на территории Нижегородской области;

- организовать оказание организационно-методической помощи участникам операции "Подросток".

4. Министерству социальной политики Нижегородской области, министерству образования Нижегородской области, министерству здравоохранения Нижегородской области, министерству культуры Нижегородской области, министерству спорта и молодежной политики Нижегородской области, министерству внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области, управлению государственной службы занятости населения Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством и на основании утвержденного настоящим распоряжением Положения обеспечить участие подведомственных учреждений в проведении операции "Подросток".

5. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу в соответствии с действующим законодательством и на основании утвержденного настоящим распоряжением Положения обеспечить участие подведомственных органов и учреждений в проведении операции "Подросток".

6. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области:

6.1. Утвердить правовым актом проведение операции "Подросток" на территории муниципального образования.

6.2. Создавать при необходимости для подготовки и проведения операции "Подросток" межведомственные рабочие группы с привлечением представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других заинтересованных ведомств и общественных организаций.

6.3. Ежегодно в срок до 15 сентября представлять в министерство социальной политики Нижегородской области, обеспечивающее деятельность КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области, информацию о проведении операции "Подросток" по форме согласно приложению.

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на министерство социальной политики Нижегородской области.

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
о проведении комплексной межведомственной профилактической операции "Подросток" на территории Нижегородской области на период 2014 - 2016 годов
(утв. распоряжением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 г. N 159-р)

1. Общие положения

1.1. Комплексная межведомственная профилактическая операция "Подросток" на период 2014 - 2016 годов (далее - операция "Подросток") проводится на территории Нижегородской области ежегодно в период с 1 июня по 10 сентября 2014 - 2016 годов.

1.2. Операция "Подросток" осуществляется в целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в социально-опасном положении, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, повышения эффективности совместной работы органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, организаций и общественности Нижегородской области в летний период.

1.3. Основными задачами проведения операции "Подросток" являются:

- предупреждение и профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних в летний каникулярный период;

- организация занятости несовершеннолетних, состоящих на различных формах профилактического учета, в летний период;

- выявление детей и семей, находящихся в социально-опасном положении, и оказание им необходимой помощи;

- профилактика употребления несовершеннолетними алкоголя, пива и табачных изделий, а также наркотических и психотропных веществ;

- выявление и привлечение в соответствии с действующим законодательством к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественные действия, в том числе в процесс потребления табака, занятие проституцией, попрошайничеством, эксплуатирующих подростков с целью получения прибыли, склоняющих к потреблению наркотических средств, психотропных веществ, алкогольных напитков и др.;

- выявление неработающих и необучающихся несовершеннолетних, оказание им содействия в получении образования или трудоустройстве;

- выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению подростков, подготовка и реализация предложений по их устранению.

1.4. Операция "Подросток" проводится на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.

1.5. Межведомственная профилактическая деятельность участников операции "Подросток" осуществляется при соблюдении:

- приоритетности законных прав и интересов детей;

- равенства всех участников операции "Подросток" при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

- самостоятельности каждого органа и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений в пределах предоставленных им полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций в проведении мероприятий.

2. Ресурсное обеспечение операции "Подросток"

2.1. Операция "Подросток" проводится силами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - органы и учреждения системы профилактики), общественных и религиозных организаций, а также средств массовой информации.

2.2. Материально-техническое обеспечение проведения операции "Подросток" осуществляется органами и учреждениями системы профилактики, участвующими в ее проведении.

3. Этапы операции "Подросток"

Приоритеты в направлениях деятельности при проведении операции "Подросток" устанавливаются исходя из оперативной и социальной обстановки, складывающейся в подростковой среде, в каждом муниципальном районе, городском округе Нижегородской области.

3.1. Подготовительный этап операции "Подросток" включает в себя:

- осуществление анализа социальной и криминогенной ситуации на территории муниципального образования;

- формирование реестра ресурсов субъектов профилактики по осуществлению адресной помощи детям, требующим особой заботы государства;

- планирование проведения операции на текущий летний период;

- определение источников финансирования мероприятий операции "Подросток";

- проведение сверки данных по несовершеннолетним, находящимся на учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений (далее - на учете), определение объема и направления профилактической работы с ними;

- анализ предварительных данных по организации отдыха и занятости подростков, состоящих на учете.

3.2. Основной этап операции "Подросток" включает в себя:

- выявление детей и подростков, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, принятие к несовершеннолетним правонарушителям или к их родителям (законным представителям) мер, установленных законодательством;

- проверка по месту жительства детей и подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждениях и органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- оказание адресной помощи детям и семьям, находящимся в социально-опасном положении;

- информирование населения о проведении операции "Подросток" через средства массовой информации, организация встреч и проведение индивидуальных бесед работников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с несовершеннолетними правонарушителями;

- организация индивидуальной профилактической работы с подростками, состоящими на учете;

- организация работы по обеспечению трудовой занятости детей "группы риска";

- проведение рейдов по местам массовых мероприятий с несовершеннолетними и учреждениям торговли и развлекательным учреждениям;

- организация отдыха и оздоровления подростков, состоящих на учете;

- обеспечение общественного порядка и безопасности в местах отдыха детей, при проведении массовых мероприятий и при организации перевозки групп детей;

- привлечение к ответственности в соответствии с действующим законодательством родителей (иных законных представителей), иных лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений или антиобщественные действия, нарушающих права несовершеннолетних;

- выявление случаев жестокого обращения с детьми и принятие мер по защите прав несовершеннолетних;

- рассмотрение вопросов реализации мероприятий операции "Подросток" на заседаниях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП);

- анализ данных по подросткам, не приступивших к обучению в новом учебном году.

3.3. Заключительный этап операции:

- анализ выполнения задач операции "Подросток" и статистических данных, характеризующих ее результаты;

- подготовка мероприятий и методических материалов по повышению эффективности межведомственной работы по предупреждению асоциального поведения несовершеннолетних и оказанию помощи семьям и детям, находящихся в социально-опасном положении;

- представление информационной и аналитической справки в КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области по установленной форме;

- рассмотрение итогов реализации операции "Подросток" на заседании муниципальной КДНиЗП.

4. Осуществление координации операцией "Подросток" и порядок подведения итогов

4.1. Ответственными за организацию и проведение операции "Подросток" на территории Нижегородской области, координацию действий ее участников являются КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области и КДНиЗП муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

4.2. Операция "Подросток" осуществляется в соответствии с планами, которые разрабатывают КДНиЗП муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на основании предложений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних соответствующих муниципальных образований Нижегородской области.

4.3. Ход операции "Подросток" регулярно анализируется на заседаниях муниципальных КДНиЗП, в необходимых случаях - на совещаниях у глав администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области и корректируется принимаемыми решениями.

4.4. Итоги проведения операции "Подросток" на территории Нижегородской области подводятся на заседании КДНиЗП при Правительстве Нижегородской области.