Постановление Правительства Нижегородской области от 7 ноября 2007 г. N 411 "Об утверждении положений о противопожарной службе Нижегородской области и аварийно-спасательной службе Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта, 21 декабря 2011 г., 16 марта, 30 ноября 2012 г., 15 мая, 24 сентября 2013 г., 23 декабря 2014 г., 26 августа, 21 декабря 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Нижегородской области от 26 октября 1995 года N 16-З "О пожарной безопасности" и в целях обеспечения деятельности по защите от пожаров жизни и здоровья людей, имущества граждан и организаций, оперативного выполнения спасательных и других неотложных работ при возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, спасения людей на территории Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о противопожарной службе Нижегородской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение об аварийно-спасательной службе Нижегородской области.

3. Финансирование деятельности противопожарной службы Нижегородской области и аварийно-спасательной службы Нижегородской области осуществить в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Признать утратившими силу:

постановление Администрации Нижегородской области от 23 апреля 1997 года N 111 "О создании аварийно-спасательного отряда в структуре управления по делам ГО и ЧС Нижегородской области";

постановление Администрации Нижегородской области от 10 июня 1997 года N 142 "О внесении дополнения в постановление и.о. Губернатора Нижегородской области от 23.04.97 г. N 111".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26 августа 2015 г. N 535 в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области А.А. Байера.

И.о. Губернатора

В.В. Клочай

Положение
о противопожарной службе Нижегородской области
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 7 ноября 2007 г. N 411)

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2011 г., 15 мая 2013 г., 21 декабря 2015 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Нижегородской области от 26 октября 1995 года N 16-З "О пожарной безопасности", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определяет задачи, функции, полномочия, организационную структуру и порядок деятельности противопожарной службы Нижегородской области.

2. Противопожарная служба Нижегородской области включает в себя отряды и пожарные части противопожарной службы области, аварийно-спасательные и пожарно-спасательные формирования, отряды и пожарные части противопожарной службы области по охране объектов.

3. Противопожарная служба Нижегородской области входит в Государственную противопожарную службу.

4. Структура и численность личного состава противопожарной службы Нижегородской области определяются Правительством Нижегородской области.

5. Противопожарная служба Нижегородской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Нижегородской области, указами и распоряжениями Губернатора Нижегородской области, постановлениями Правительства Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Нижегородской области, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 25 марта 2011 г. N 202 пункт 6 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Личный состав противопожарной службы Нижегородской области состоит из лиц, не имеющих специальных званий (работников).

7. Управление и координацию деятельности противопожарной службы Нижегородской области осуществляет орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

8. Финансирование обеспечения деятельности противопожарной службы Нижегородской области осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

9. Личному составу противопожарной службы Нижегородской области выдаются служебные удостоверения установленного образца.

10. Личный состав противопожарной службы Нижегородской области имеет знаки отличия и форму одежды установленного образца.

11. На личный состав противопожарной службы Нижегородской области распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2015 г. N 848 в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные задачи противопожарной службы Нижегородской области

Основными задачами противопожарной службы Нижегородской области являются:

организация и осуществление профилактики пожаров;

спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;

организация и осуществление тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей), проведение аварийно-спасательных работ на территории Нижегородской области;

организация и осуществление борьбы с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обеспечение готовности сил к борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2015 г. N 848 в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Полномочия противопожарной службы Нижегородской области

Противопожарная служба Нижегородской области в соответствии с возложенными на нее задачами:

координирует деятельность муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны в Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области;

обеспечивает координацию взаимодействия противопожарной службы Нижегородской области с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями по реализации мер пожарной безопасности;

осуществляет в установленном порядке:

профилактику, тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в соответствии с требованиями действующего законодательства;

привлечение организаций и общественных объединений к мероприятиям по предупреждению и тушению пожаров;

взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и правоохранительными органами по решению задач в сфере пожарной безопасности;

содействие развитию пожарно-прикладного спорта;

участие в рамках своей компетенции в разработке нормативных правовых актов Нижегородской области в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения аварийно-спасательных работ, содействие их реализации;

участие в рамках своей компетенции в разработке и реализации государственных программ по вопросам пожарной безопасности, оказание содействия в разработке соответствующих программ в муниципальных образованиях Нижегородской области;

совместно с территориальным органом МЧС России по Нижегородской области оперативное и достоверное информирование населения Нижегородской области через средства массовой информации и иные каналы связи о пожарах, принятых мерах по обеспечению пожарной безопасности;

сбор и обработку информации в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Нижегородской области;

взаимодействие с заинтересованными организациями в сфере научного и материально-технического обеспечения деятельности противопожарной службы Нижегородской области;

реализацию мер пожарной безопасности на территории Нижегородской области, контроль за их выполнением;

принятие необходимых мер по спасению жизни людей и материальных ценностей при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, в том числе осуществляет проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

ограничение или запрет доступа к местам пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрет движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;

использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средства пожаротушения и огнетушащие вещества с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;

участие в пределах своей компетенции в исследовании причин, условий и последствий пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для тушения пожаров;

проведение противопожарной пропаганды и обучение населения Нижегородской области мерам пожарной безопасности;

разработку предложений в части социальных гарантий и защищенности подчиненных подразделений, иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

во взаимодействии с федеральной противопожарной службой учет пожаров на территории Нижегородской области и их последствий;

совместно с федеральной противопожарной службой ежедневный учет личного состава и пожарной техники всех подразделений пожарной охраны, осуществляющих круглосуточное дежурство на территории Нижегородской области;

мониторинг состояния пожарной безопасности на территории Нижегородской области;

профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации личного состава противопожарной службы Нижегородской области, ее ресурсное обеспечение;

рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции противопожарной службы Нижегородской области, дает по ним разъяснения;

организацию применения новых информационных технологий в деятельности противопожарной службы и подразделений;

обеспечение реализации обязательных для исполнения мер по охране труда в системе противопожарной службы Нижегородской области;

оказание организационно-методической помощи подразделениям в совершенствовании управления, внедрение эффективных приемов и способов тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно - спасательных работ;

принятие мер по выявлению, обобщению и распространению передового опыта в области пожарной безопасности;

организацию и проведение тематических совещаний, семинаров, конференции, обобщение и издание материалов по результатам этих мероприятий;

иные функции и полномочия, предоставленные противопожарной службе Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством.";

4. Организация деятельности противопожарной службы
Нижегородской области

1. Противопожарную службу Нижегородской области возглавляет начальник противопожарной службы Нижегородской области.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на противопожарную службу Нижегородской области задач и осуществление противопожарной службой Нижегородской области своих полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 15 мая 2013 г. N 298 в пункт 2 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Начальник противопожарной службы Нижегородской области:

осуществляет в соответствии с законодательством и настоящим Положением руководство деятельностью противопожарной службы Нижегородской области;

дает в пределах своей компетенции указания по вопросам, связанным с организацией деятельности противопожарной службы Нижегородской области, подлежащие обязательному выполнению, а также организует и контролирует их исполнение;

принимает в рамках своей компетенции участие в разработке приказов и иных актов, связанных с организацией деятельности противопожарной службы Нижегородской области;

принимает в рамках своей компетенции участие в подготовке предложений по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию противопожарной службы Нижегородской области;

принимает в рамках своей компетенции участие в разработке штатного расписания противопожарной службы Нижегородской области;

согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей пожарных отрядов, пожарных частей противопожарной службы Нижегородской области;

принимает участие в подготовке предложений о награждении (поощрении) личного состава противопожарной службы Нижегородской области;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Положение
об аварийно-спасательной службе Нижегородской области
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 7 ноября 2007 г. N 411)

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2011 г., 24 сентября 2013 г., 21 декабря 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовые основы создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательной службы Нижегородской области, основные задачи, права и обязанности, ответственность спасателей аварийно-спасательной службы Нижегородской области.

1.2. Аварийно-спасательная служба Нижегородской области - это совокупность органов управления, сил и средств на территории Нижегородской области, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования области.

1.3. Аварийно-спасательное формирование Нижегородской области - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы Нижегородской области структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24 сентября 2013 г. N 673 пункт 1.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. В состав аварийно-спасательной службы области входят органы управления, аварийно-спасательные формирования Нижегородской области и иные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед аварийно-спасательной службой Нижегородской области задач, а также могут входить научные и образовательные организации по подготовке спасателей, организации по подготовке поисковых собак и организации по производству аварийно-спасательных средств.

1.5. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводятся под общим руководством председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям во взаимодействии со службами: противопожарной, охраны общественного порядка, медицинской, коммунально-технической и другими, предприятиями и организациями.

1.6. Финансирование, материально-техническое обеспечение аварийно-спасательной службы Нижегородской области производится за счет средств областного бюджета в установленном порядке.

2. Основные цели и задачи аварийно-спасательной службы

2.1. Правовую основу создания и деятельности аварийно-спасательной службы Нижегородской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральный Закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2015 г. N 848 в пункт 2.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Основными задачами аварийно-спасательной службы являются:

- поддержание сил и средств аварийно-спасательной службы Нижегородской области в постоянной готовности к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- ведение разведки (радиационная, химическая, бактериологическая) в зоне чрезвычайных ситуаций;

- проведение поисково-спасательных работ по извлечению людей, попавших в завалы обрушившихся зданий, и оказание им медицинской помощи;

- выполнение спасательных работ на химически опасных объектах Нижегородской области;

- участие в проведении эвакуационных мероприятий, в том числе в химически агрессивных средах;

- выполнение спасательных работ на воде, включая подводные водолазные работы (особенно в период паводка, наводнений и ледохода);

- участие в ликвидации аварий на нефтепродуктопроводах;

- проведение спасательных работ и оказание первой медицинской помощи при пожарах, крупных авариях на транспорте;

- ликвидация последствий розлива ртути;

- участие в контроле за соблюдением технологических и инженерно-технических требований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;

- организация взаимодействия с другими службами и формированиями, привлекаемыми к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- организация и осуществление проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- обеспечение готовности сил к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.3. Аварийно-спасательная служба Нижегородской области подлежит обязательной регистрации и аттестации в установленном действующим законодательством порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 25 марта 2011 г. N 202 в пункт 2.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Начальник и личный состав аварийно-спасательной службы Нижегородской области несут персональную ответственность за выполнение возложенных задач и организацию действий аварийно-спасательной службы в чрезвычайных ситуациях и ее готовность.

3. Организация деятельности аварийно-спасательной службы
Нижегородской области

3.1. Организационная деятельность аварийно-спасательной службы Нижегородской области устанавливается требованиями действующего законодательства.

3.2. Аварийно-спасательная служба Нижегородской области включает аварийно-спасательные формирования следующих видов:

на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные формирования;

на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования;

на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.

3.3. Профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством; руководством организаций по согласованию с органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в случаях, если создание аварийно-спасательной службы предусмотрено действующим законодательством.

3.4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено действующим законодательством или по решению администрации организаций.

3.5. Общественные аварийно-спасательные формирования создаются общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.6. Комплектование аварийно-спасательной службы области осуществляется на добровольной основе. На должность спасателей принимаются граждане, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам.

3.7. Допуск спасателей к выполнению работ проводится после предварительного обучения, положительного проведения аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.8. Спасатели, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.

Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателя.

3.9. Перемещение, перепрофилирование или ликвидация аварийно-спасательной службы Нижегородской области осуществляется в установленном действующим законодательством порядке.

3.10. Привлечение аварийно-спасательной службы Нижегородской области к ликвидации пожаров, чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- в соответствии с планом действий территориальной подсистемы Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии с планом взаимодействия с военным командованием Нижегородского гарнизона по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области;

- в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии с расписанием выездов (планов привлечения сил и средств);

- по решению уполномоченных на это должностных лиц органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений.

3.11. Повседневная деятельность аварийно-спасательной службы Нижегородской области организуется в соответствии с годовым планом подготовки службы, в котором предусматриваются мероприятия по реализации мер, направленных на повышение профессиональной подготовки личного состава службы и оперативность реагирования на возникающие ситуации чрезвычайного характера.

3.12. Оперативное руководство личным составом аварийно-спасательной службы области в чрезвычайных ситуациях осуществляется руководителем ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.13. Для проведения первоочередных спасательных и других неотложных работ привлекается дежурная смена. В зависимости от сложившейся обстановки по распоряжению руководителя территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области могут быть привлечены дополнительные силы.

3.14. На спасателей распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные требованиями действующего законодательства.

3.15. Спасателям производятся выплаты денежной компенсации взамен продовольственного пайка в размере и в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом.

3.16. Профессиональные аварийно-спасательные формирования, обслуживающие организации по договорам, несут материальную ответственность за ущерб, нанесенный указанным организациям неправильными действиями в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.