Решение Совета депутатов городского округа Навашинский Нижегородской области от 3 августа 2016 г. N 168 "О внесении изменений в Устав городского округа Навашинский Нижегородской области"

ГАРАНТ:

Настоящее решение зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Нижегородской области 2 сентября 2016 г. Государственный регистрационный N RU523120002016002

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. 02.06.2016), Законом Нижегородской области от 05.11.2014 N 152-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Нижегородской области" (ред. 01.06.2016) Совет депутатов решил:

1. Внести в Устав городского округа Навашинский Нижегородской области следующие изменения:

1.1. часть 1 статьи 6 дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".";

1.2. часть 3 статьи 25 изложить в редакции:

"3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления о результатах его деятельности, деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов, председателя Совета депутатов о работе представительного органа в отчетном году, а так же отчет о работе контрольно-счетной инспекции городского округа.".

1.3. В статье 27:

1.3.1. в части 1 слова "глава местного самоуправления городского округа Навашинский" заменить словами "председатель Совета депутатов";

1.3.2. в части 2 слова "главы местного самоуправления" заменить словами "председателя Совета депутатов";

1.3.3. дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Председатель Совета депутатов может исполнять свои полномочия на постоянной либо непостоянной основе".

1.4. Дополнить статьей 27.1 следующего содержания:

"Статья 27.1. Досрочное прекращение полномочий председателя Совета депутатов городского округа Навашинский

1. Полномочия председателя Совета депутатов городского округа прекращаются досрочно в случаях, установленных статьей 33 настоящего Устава, а также:

1) на основании личного письменного заявления о добровольном сложении полномочий председателя;

2) в случае выражения недоверия председателю группой депутатов численностью не менее половины от установленной численности депутатов Совета депутатов;

3) признания решением суда, вступившим в законную силу, выборов председателя Совета депутатов городского округа недействительными.

2. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов городского округа выборы нового председателя проводятся не позднее месяца со дня досрочного прекращения полномочий.".

1.5. В статье 28:

1.5.1. в части 2 слова "главы местного самоуправления городского округа Навашинский" заменить словами "председателя Совета депутатов";

1.5.2. в части 3 слова "главы местного самоуправления городского округа Навашинский" заменить словами "председателя Совета депутатов".

1.6. В пункте 2 части 1 статьи 29 слова "главы местного самоуправления" заменить словами "председателя Совета депутатов".

1.7. В статье 30:

1.7.1. в часть 1 слова "глава местного самоуправления, осуществлявший полномочия председателя" заменить словами "председатель Совета депутатов";

1.7.2. часть 4 изложить в редакции:

"4. Очередные заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Совета депутатов не позднее двух недель со дня внесения предложения о его созыве по собственной инициативе, по инициативе главы местного самоуправления или по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов Совета депутатов".

1.8. Статью 34 изложить в редакции:

"Статья 34. Глава местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом городского округа Навашинский и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию городского округа Навашинский.

3. Срок полномочий главы местного самоуправления городского округа соответствует сроку полномочий Совета депутатов городского округа, принявшего решение о его избрании (до начала работы Совета депутатов городского округа нового созыва).

В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления городского округа срок полномочий вновь избранного главы местного самоуправления не может быть менее двух лет.

4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления устанавливается решением Совета депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе Навашинский устанавливается решением Совета депутатов. В городском округе Навашинский половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина - Губернатором Нижегородской области.

6. Выдвижение участников конкурса по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления вправе осуществлять Губернатор Нижегородской области, депутатские объединения (фракции) в Совете депутатов, депутаты Совета депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, политические партии, иные общественные объединения.

7. Кандидатом на должность главы местного самоуправления может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

8. Право на участие в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы местного самоуправления в соответствии с решением Совета депутатов имеют граждане, отвечающие требованиям, предъявляемым федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области к кандидатам на должность главы местной администрации, назначаемого по контракту.

9. Совету депутатов для проведения голосования по кандидатурам на должность главы местного самоуправления представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

10. Глава местного самоуправления избирается Советом депутатов открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов

11. Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления и определения его результатов Совет депутатов избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек.

Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления определяется Регламентом Совета депутатов.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением Совета депутатов он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов.

12. Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления.

13. Избранным на должность главы местного самоуправления считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов.

В случае если на должность главы местного самоуправления было выдвинуто (представлено конкурсной комиссией) более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Избранным на должность главы местного самоуправления по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов.

14. Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается Советом депутатов открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов.

В случае если во втором туре голосования глава местного самоуправления не будет избран, процедура выборов повторяется в соответствии с порядком, предусмотренным настоящей статьей.

15. Избрание главы местного самоуправления оформляется решением Совета депутатов, которое подлежит опубликованию (обнародованию).

16. Избранный глава местного самоуправления вступает в должность со дня определенного решением о его избрании

17. Глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского округа Навашинский.

18. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

19. При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами и интересами городского округа, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

20. Глава местного самоуправления, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Нижегородской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

21. Глава местного самоуправления, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

22. Глава местного самоуправления должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

23. К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления относятся:

1) обеспечение условий для осуществления главой местного самоуправления своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы главы местного самоуправления;

3) реализация права главы местного самоуправления на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права главы местного самоуправления на обращение;

5) реализация права главы местного самоуправления на получение информации;

6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска главе местного самоуправления;

7) медицинское страхование и социальное страхование главы местного самоуправления;

8) право на дополнительное профессиональное образование главы местного самоуправления;

9) возмещение расходов главы местного самоуправления;

10) оплата труда главы местного самоуправления;

11) гарантии прав главы местного самоуправления при прекращении его полномочий;

12) гарантии прав главы местного самоуправления при его отставке по собственному желанию;

13) гарантии прав главы местного самоуправления при рассмотрении Советом депутатов решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;

14) гарантии прав депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;

15) пенсионное обеспечение главы местного самоуправления;

16) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью главы местного самоуправления;

17) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность главы местного самоуправления;

18) право иметь помощников;

19) обеспечение освещения деятельности главы местного самоуправления в средствах массовой информации, учреждаемых органами местного самоуправления городского округа;

20) обеспечение материально-финансовых условий для осуществления главой местного самоуправления своих полномочий.

Порядок предоставления гарантий, установленных частью 23 настоящей статьи, за счет средств бюджета городского округа, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий главы местного самоуправления, устанавливаются решением Совета депутатов, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

24. Глава местного самоуправления представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и работе администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.".

1.9. Статью 35 изложить в редакции:

"Статья 35. Полномочия главы местного самоуправления

1. Глава местного самоуправления:

1) представляет городской округ Навашинский и в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа Навашинский;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов решений;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Совета депутатов;

5) открывает и закрывает расчетные счета Администрации городского округа в банках;

6) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете городского округа на организацию деятельности Администрации городского округа.

7) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

8) руководит администрацией в целях обеспечения осуществления администрацией городского округа Навашинский полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

9) формирует и представляет структуру администрации городского округа Навашинский в Совет депутатов для утверждения;

10) назначает на должности и освобождение от должностей заместителей главы администрации и руководителя финансового органа администрации по согласованию с Советом депутатов, руководителей структурных подразделений администрации городского округа, муниципальных служащих и работников администрации, не являющихся муниципальными служащими;

11) утверждает положения о структурных подразделениях администрации городского округа, не наделяемых правами юридического лица;

12) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации и принимает по результатам рассмотрения необходимые решения;

13) предоставляет и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени городского округа Навашинский;

17) распоряжается средствами бюджета городского округа в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом, бюджетным законодательством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

18) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом городского округа Навашинский Нижегородской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации городского округа и контроль за их исполнением;

19) предоставляет ежегодно в Правительство Нижегородской области доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и их планируемых значениях на 3-летний период и размещение указанного доклада на официальном сайте городского округа в сети Интернет;

20) исполняет другие полномочия, предусмотренных федеральными законами, Законами Нижегородской области, Уставом городского округа Навашинский, решениями Совета депутатов и другими нормативными правовыми актами.

2. В случае отсутствия главы местного самоуправления (отпуск, болезнь, длительная командировка и т.д.) или невозможности исполнения им своих обязанностей по иным основаниям, а также в случае досрочного прекращения главой местного самоуправления своих полномочий его обязанности временно исполняет заместитель главы администрации в соответствии с Положением об администрации городского округа Навашинский.".

1.10. В статье 38

1.10.1. части 1 слова "главы администрации городского округа" заменить словами "главы местного самоуправления.";

1.10.2. в части 3 слова "назначаются главой администрации" заменить словами "назначаются главой местного самоуправления".

1.11. Статью 40 исключить.

1.12. Статью 41 исключить.

1.13. Статью 42 исключить.

1.14. В статье 47

1.14.1. часть 2 изложить в редакции:

2. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:

1) Устав городского округа Навашинский, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета депутатов городского округа;

3) постановления и распоряжения главы местного самоуправления;

4) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;

5) постановления и распоряжения администрации городского округа;

6) распоряжения контрольно-счетной инспекции городского округа;

7) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления.";

1.14.2. часть 4 изложить в редакции:

"4. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом городского округа Навашинский и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения администрации городского округа вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации городского округа по вопросам организации работы администрации городского округа.";

1.14.3. часть 5 изложить в редакции:

"5. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов.";

1.15. в части 2 статьи 48 слова "главой администрации городского округа" заменить словами "председателем Совета депутатов".

2. Настоящее решение вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов городского округа Навашинский, принявшего данное решение.

3. Избрание главы местного самоуправления в соответствии со статьей 34 настоящего Устава осуществляется после истечения срока полномочий главы местного самоуправления, избранного до дня вступления в силу настоящего решения.

4. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.

5. Опубликовать настоящее решение в газете "Приокская правда" после его государственной регистрации.

Глава местного самоуправления городского округа Навашинский

В.Д. Малышев