Приказ Министерства образования Нижегородской области от 15 сентября 2015 г. N 3691 "Об утверждении Порядка выдачи направлений в государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (документ утратил силу)

Приказ Министерства образования Нижегородской области
от 15 сентября 2015 г. N 3691
"Об утверждении Порядка выдачи направлений в государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

В целях реализации пунктов 6, 15, 20, 22, 23 Положения о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с Положением о министерстве образования Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 6 октября 2010 года N 669, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи направлений в государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок).

2. Отделу социально-правовой защиты детей (Безденежных Т.Ю.) организовать выдачу направлений в подведомственные министерству образования Нижегородской области государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с утвержденным Порядком.

3. Признать утратившими силу приказы министерства образования Нижегородской области:

от 4 октября 2011 года N 2645 "Об утверждении Порядка комплектования контингента государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

от 20 июня 2014 года N 1470 "О внесении изменений в приказ министерства образования Нижегородской области от 04.10.2011 N 2645";

от 29 августа 2014 года N 1935 "О внесении изменений в Приложение 2 к Порядку комплектования контингента государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих обучение, утвержденному приказом министерства образования Нижегородской области от 04.10.2011 N 2645".

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.

5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра Е.Л. Родионову.

Министр

С.В. Наумов

Включен в Реестр нормативных

актов органов исполнительной власти

Нижегородской области

5 октября 2015 года

N в реестре 07247-316-3691

Порядок
выдачи направлений в государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(утв. приказом министерства образования Нижегородской области от 15 сентября 2015 г. N 3691)

I. Общие положения

1.1. Основные категории

1.1.1. Порядок выдачи направлений в государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок), определяет сроки и последовательность действий министерства образования Нижегородской области (далее - Министерство) при осуществлении полномочий по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор в подведомственные Министерству государственные образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Организации).

1.1.2. Порядок разработан в целях:

- создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при определении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор в Организации,

- регулирования деятельности Организаций в части комплектования контингента воспитанников.

1.1.3. Конечным результатом деятельности является:

- выдача направления в Организацию;

- отказ в выдаче направления в Организацию.

1.1.4. Заявителями являются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - Заявители).

1.2. Нормативное правовое регулирование Порядка

Выдача направлений в Организации осуществляется в соответствии с:

Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1994, N 32, ст. 3301; 2001, N 21, ст. 2063, 2005, N 1, ст. 39; 2006, N 52, ст. 5497; 2007, N 1, ст. 21);

Семейным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 01.01.1996, N 1, ст. 16; 1997, N 46, ст. 5243; 1998, N 26, ст. 3014; 2005, N 1, ст. 11; 2006, N 2378; 2007, N 1, ст. 21; N 30, ст. 3808);

Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Российская газета" - Федеральный выпуск N 4651, от 30 апреля 2008);

Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве" ("Российская газета" - Федеральный выпуск N 4651, от 30 апреля 2008);

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 23.12.1996, N 52, ст. 5880, "Российская газета", N 248, 27.12.1996);

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598, "Российская газета", N 303, 31.12.2012);

Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.08.1998, N 31, ст. 3802, "Российская газета", N 147, 05.08.1998);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 25.05.2009, N 21, ст. 2572, "Российская газета", N 94, 27.05.2009);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей", ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.06.2014, N 22, ст. 2887);

Законом Нижегородской области от 10 декабря 2004 года N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 235(3167), 22.12.2004, "Правовая среда", N 69(565), 22.12.2004);

Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан" ("Нижегородские новости", N 179(3831), 27.09.2007, "Правовая среда", N 68(856), 27.09.2007);

постановлением Правительства Нижегородской области от 6 октября 2010 года N 669 "Об утверждении Положения о министерстве образования Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 193(4565), 21.10.2010, "Правовая среда" N 115 (1237), 21.10.2010).

1.3. Орган, осуществляющий выдачу направлений в Организации

1.3.1. Выдачу направлений в Организации осуществляет орган исполнительной власти Нижегородской области - министерство образования Нижегородской области в пределах установленных полномочий.

1.3.2. Выдача направлений для помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Организации производится государственными гражданскими служащими отдела социально-правовой защиты детей Министерства (далее - Специалистами) в соответствии с распределением должностных обязанностей.

1.3.3. Местонахождение и почтовый адрес Министерства: 603950, Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 18, ГСП - 58.

Справочные телефоны: 8 (831) 434-14-44, 433-19-02, 433-08-09.

Адрес электронной почты: official@obr.kreml.nnov.ru

1.3.4. В процессе исполнения Порядка Министерство взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

II. Процедуры Порядка

2.1. Последовательность действий при исполнении Порядка

2.1.1. Порядок включает в себя следующие действия:

- прием от Заявителей ходатайства о выдаче направления (далее - путевки) в Организацию по установленной форме (приложение 1), перечня документов по установленной форме (приложение 2) и личного дела ребенка, сформированного в соответствии с Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (далее - документы). В случае временного помещения детей, имеющих законных представителей, Заявителем предоставляются документы согласно списку документов, необходимых для временного помещения детей, имеющих законных представителей, под надзор в Организации (приложение 3).

- рассмотрение представленных документов;

- выдача путевки в Организацию;

- внесение записи в реестр выдачи путевок в Организации;

- сбор обратных талонов к путевкам;

- отказ в выдаче путевки.

2.1.2. Прием документов от Заявителей

Представитель Заявителя предоставляет в отдел социально-правовой защиты детей Министерства документы.

Время и дата подачи документов Заявителем согласовывается со Специалистами по телефону.

2.1.3. Рассмотрение представленных Заявителем документов

Документы рассматриваются Специалистами не более 2-х рабочих дней.

При определении Организации, в которую будет направлен ребенок, оставшийся без попечения родителей, учитываются возрастные и характерологические особенности ребенка, близость расположения Организации к населенному пункту, на территории которого выявлен ребенок, за исключением случаев, когда привычная социальная среда негативно влияет на поведение детей, способствует асоциальному поведению детей и (или) их самовольному уходу из Организации, а также рекомендации областной межведомственной постоянно действующей психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ОМППМПК) при наличии.

2.1.4. Выдача путевки в Организацию

Специалистом Министерства Заявителю выдается путевка установленной формы (приложение 4) в срок не более 2-х рабочих дней со дня обращения.

Личное дело возвращается Заявителю.

Путевка подписывается начальником управления гражданско-патриотического воспитания и социально-правовой защиты детей Министерства.

В период временного отсутствия начальника управления гражданско-патриотического воспитания и социально-правовой защиты детей Министерства путевка подписывается начальником отдела социально-правовой защиты детей Министерства.

На путевке ставится печать Министерства.

Срок действия путевки 14 календарных дней с даты выдачи. В течение этого срока ребенок должен быть доставлен и зачислен в Организацию.

По истечению срока действия заявитель возвращает неиспользованные путевки в Министерство.

2.1.5. Внесение записи в реестр выдачи путевок в Организации

Выданная путевка регистрируется в реестре выдачи путевок в Организации (далее - Реестр) (приложение 5);

Реестр ведется в пронумерованной и прошнурованной книге, скрепленной печатью Министерства.

2.1.6. Сбор обратных талонов к путевкам

Обратные талоны к путевкам заполняются Организацией и возвращаются Заявителем в Министерство в течение 5 рабочих дней со дня зачисления ребенка.

2.1.7. Отказ в выдаче путевки

Основаниями для отказа в выдаче путевки являются:

- отсутствие документов, необходимых для выдачи путевки в Организацию, указанных в пункте 2.1.1 настоящего Порядка;

- несоответствие содержания и качества представленных документов нормам действующего законодательства;

Срок принятия решения об отказе не более 2-х рабочих дней со дня приема документов на рассмотрение.

При принятии Министерством решения об отказе в выдаче путевки в Организацию, заявителю в течение 3 дней со дня принятия решения об отказе, направляется отказ в письменной форме с указанием причины отказа.

2.2. Должностное лицо, ответственное за исполнение Порядка

2.2.1. Ответственным за исполнение Порядка является начальник управления гражданско-патриотического воспитания и социально-правовой защиты детей Министерства.

2.2.2. Порядок исполняется Специалистами Министерства.

2.2.3. Персональная ответственность указанных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2.3. Контроль за исполнением Порядка

2.3.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим порядком, осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по выдаче путевок в Организации.

2.3.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по выдаче путевок в Организации, проверок соблюдения и исполнения Специалистами положений настоящего Порядка, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.

2.3.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения Порядка включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений Порядка.

2.3.4. По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения Порядка

2.4.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения Порядка, могут быть обжалованы заявителями путем обращения на имя министра, в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Место нахождения и почтовый адрес Министерства: 603950, г. Нижний Новгород, ул. Ильинская, д. 18, ГСП-58.

e-mail: official@obr.kreml.nnov.ru.

Сайт Правительства Нижегородской области: http://www.government-nnov.ru.

Прием документов и обращений (жалоб):

понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00;

пятница: с 9.00 до 17.00;

выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни.

Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб) о нарушении должностным лицом положений Порядка, является начальник отдела социально-правовой защиты детей Министерства (тел. 8 (831) 434-14-44).

2.4.2. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично (через представителей) или направить письменное (в произвольной форме) либо в форме электронного документа обращение (жалобу).

2.4.3. Обращение (жалоба) заявителя должно содержать следующую информацию:

- наименование заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы);

- наименование органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть предложения, заявления или жалобы (причины несогласия с обжалуемыми действиями (бездействием) или решениями);

- подпись заявителя и дату.

В случае необходимости в подтверждении своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

2.4.4. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации посредством единой системы электронного документооборота и делопроизводства Нижегородской области в течение 3 дней с момента поступления.

2.4.5. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса министр либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).

Для рассмотрения и подготовки письменного ответа на поступившее письменное обращение (жалобу) назначается исполнитель.

2.4.6. В обращении (жалобе), поступившем в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свое наименование, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.4.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении (жалобе) вопросов.

Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении (жалобе) вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе).

Ответ на обращение (жалобу), поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении (жалобе), или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе).

Приложение 1
к Порядку выдачи направлений в
государственные организации для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей

Ходатайство
органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) о выдаче путевки в государственную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Министру образования Нижегородской области

Ходатайство

________________________________________________________________

(наименование муниципального района или городского округа Нижегородской области)

просит Вас выделить путевку в государственную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для

________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения ребенка)

Несовершеннолетний _____________________________________________

(фамилия, имя ребенка)

остался без попечения родителей в связи с __________________________

________________________________________________________________

(причина, по которой ребенок остался без попечения родителей, с указанием реквизитов документов)*

Возможность передачи ребенка на воспитание в семью (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью, в патронатную семью) отсутствует

________________________________________________________________

(указать причины)

Согласно протоколу областной межведомственной постоянно действующей психолого-медико-педагогической комиссии (ОМППМПК) (для детей с ограниченными возможностями здоровья) ______________________________________________________________

(номер и дата протокола)

ребенок нуждается в направлении в ______________________________**.

(вид организации)

Глава администрации муниципального района (городского округа) ____________ (Подпись)

Примечания:

*- например, в связи с лишением матери (Ф.И.О.) родительских прав 2 января 2009 года Вачским районным судом и смертью отца (Ф.И.О.)(свидетельство о смерти серия N, дата выдачи),

**- в случае, если ребенок нуждается в направлении в специальное (коррекционное) учреждение VII или VIII вида.

Приложение 2
к Порядку выдачи направлений в
государственные организации для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей

Перечень документов

___________________________________________________________________

Ф.И.О ребенка, дата рождения, направляемого в государственную организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из

___________________________________________________________________

(Местонахождение и форма устройства ребенка до определения в организацию для детей-сирот)

N п/п	Наименование документа	Отметка о наличии/дата, N	Примечание
1	Ходатайство органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) о выделении путевки
2	Свидетельство о рождении (подлинник)
3	Медицинские документы:
	Медицинская карта ребенка (форма N 026/у-2000, утвержденная приказом Минздрава РФ от 03.07.2000 N 241 "Об утверждении "Медицинской карты ребенка для образовательных учреждений")
	Карта профилактических прививок (форма N 063/у, утвержденная приказом Минздрава СССР от 04.10.1980 N 1030 "Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения")
	Медицинское заключение на ребенка, оформляющегося на усыновление (форма 160/у, утвержденная приказом Минздравмедпрома РФ от 03.07.1995 N 195)
	Справки врачей
	- дерматолога
	- психиатра
	- педиатра
4	Документы об образовании:
	- Личное дело учащегося		Класс, вид образовательной программы
	- Табель успеваемости
	- Выписка текущих оценок
	- Характеристика с места учебы
5	Акт обследования условий жизни ребенка (первичный)
6	Документы, подтверждающие социальный статус ребенка	Мать: Отец:
7	Справка о наличии и местонахождении родственников
8	Документы, подтверждающие право собственности или право пользования жилым помещением, либо документ о постановке на очередь
9	Акты обследования закрепленного жилья (не реже 1 раз в год)
10	Опись имущества, находящегося в собственности ребенка или имущества, оставшегося после смерти родителей, и сведенья о лицах, отвечающих за его сохранность
11	Пенсионное удостоверение, копии решения суда о назначении алиментов
12	Сберегательная книжка (при наличии оснований для перечислений)
13	Индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида (при наличии)
14	Заключение ОМППМПК для детей с ограниченными возможностями здоровья

Специалист, предоставивший документы ______________________________

(Ф.И.О., подпись, дата)

Приложение 3
к Порядку выдачи направлений в
государственные организации для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей

Список документов,
необходимых для временного помещения детей, имеющих законных представителей, под надзор в государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Ходатайство органа опеки и попечительства о временном помещении в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2. Личное заявление законного представителя о временном помещении ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с указанием причин и срока такого помещения;

3. Копия свидетельства о рождении или паспорта ребенка;

4. Копии документов, удостоверяющих личность и полномочия законных представителей;

5. Сведения о близких родственниках ребенка (при наличии);

6. Заключение медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по месту жительства или пребывания ребенка, о состоянии здоровья ребенка с приложением результатов медицинского обследования ребенка, временно помещаемого в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7. Заключение психолого-медико-педагогической комиссии (при его наличии) - для детей с ограниченными возможностями здоровья;

8. Индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида (при ее наличии);

9. Акт обследования условий жизни ребенка.

Приложение 4
к Порядку выдачи направлений в
государственные организации для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей

Образец путевки

Министерство образования Нижегородской области Путевка N ______ Фамилия _____________________ Имя _________________________ Отчество _____________________ Дата рождения ________________ Наименование организации, в которую направляется ребенок __________ ______________________________ ______________________________ Дата выдачи __________________ Специалист, выдавший путевку________________________ (ФИО, подпись) _______________________________ Начальник управления гражданско-патриотического воспитания и социально-правовой защиты детей _______________________________ М.П.

Министерство образования Нижегородской области Обратный талон к путевке N ______ Фамилия _________________________ Имя _____________________________ Отчество _________________________ Дата рождения ____________________ Наименование организации, в которую направляется ребенок __________________________________ __________________________________ Дата зачисления ___________________ __________________________________ __________________________________ __________________________________ (ФИО, подпись директора учреждения) М.П. *Обратный талон возвращается в министерство образования Нижегородской области в течение 5 рабочих дней со дня зачисления ребенка в учреждение

Приложение 5
к Порядку выдачи направлений в
государственные организации для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей

Реестр
выдачи путевок в государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

N	Дата выдачи	Ф.И.О. ребенка	Дата рождения ребенка	Форма устройства ребенка до направления в организацию	Наименование организации, в которую направляется ребенок	Ф.И.О., должность получившего путевку, подпись
1	2	3	4	5	6	7