Постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 286 "Об утверждении государственной программы "Развитие инвестиционного климата Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября, 30 октября 2014 г., 12 марта, 29 апреля, 23 июля, 2 сентября, 13 октября, 19 ноября 2015 г., 25 марта, 6 июля, 14 октября 2016 г., 23 января 2017 г.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и в целях развития и совершенствования факторных условий для улучшения инвестиционного климата Нижегородской области, ориентированных на стратегические приоритеты, Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие инвестиционного климата Нижегородской области" (далее - Программа).

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу со дня подписания

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 25 марта 2016 г. N 164 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Министерству финансов Нижегородской области при формировании проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) предусматривать средства на реализацию Программы.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением пункта 2 настоящего постановления, вступающего в силу со дня подписания настоящего постановления.

Губернатор

В.П. Шанцев

Государственная программа
"Развитие инвестиционного климата Нижегородской области"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 286)

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября, 30 октября 2014 г., 12 марта, 29 апреля, 23 июля, 2 сентября, 13 октября, 19 ноября 2015 г., 25 марта, 6 июля, 14 октября 2016 г., 23 января 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 января 2017 г. N 19 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 19 декабря 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт государственной программы "Развитие инвестиционного климата Нижегородской области" (далее - государственная программа, программа)

Государственный заказчик-координатор программы	Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области
Соисполнители программы	Министерство строительства Нижегородской области
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1 "Стимулирование инвестиционной деятельности". Подпрограмма 2 "Развитие государственно-частного партнерства". Подпрограмма 3 "Формирование и поддержание положительного инвестиционного имиджа Нижегородской области". Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"
Цели программы	Развитие и совершенствование факторных условий для улучшения инвестиционного климата в Нижегородской области, обеспечивающего устойчивое социально-экономическое развитие региона, повышение уровня благосостояния и качества жизни населения.
Задачи программы	1. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику Нижегородской области. 2. Повышение эффективности процессов взаимодействия Правительства Нижегородской области с инвесторами. 3. Реализация мероприятий по снижению рисков инвесторов (административно-правовых, финансовых). 4. Развитие государственно-частного партнерства в Нижегородской области. 5. Формирование и поддержание благоприятной инвестиционной репутации Нижегородской области в России и за рубежом.
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в 1 этап в период 2015 - 2020 годов.
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)	Государственная программа "Развитие инвестиционного климата Нижегородской области" по годам (тыс. рублей)
	2015	2016	2017	2018	2019	2020		Всего
	447386,0	383447,9	221844,7	221844,7	221844,7	221844,7		1718212,7
	Подпрограмма 1 "Стимулирование инвестиционной деятельности"
	203017,4	164262,6	14693,7	14693,7	14693,7	14693,7		426054,8
	Подпрограмма 2 "Развитие государственно-частного партнерства"
	2125,6	4414,5	6485,5	6485,5	6485,5	6485,5		32482,1
	Подпрограмма 3 "Формирование и поддержание положительного инвестиционного имиджа Нижегородской области"
	44548,9	49612,2	41981,1	41981,1	41981,1	41981,1		262085,5
	Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"
	197694,1	165158,6	158684,4	158684,4	158684,4	158684,4		997590,3
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	По окончании реализации программы будут достигнуты следующие значения индикаторов и показателей непосредственных результатов:
	Наименование индикатора/непосредственного результата				Единица измерения		Значение по итогам реализации Программы (2020 год)
	Индикаторы
	Доля инвестиций в основной капитал в ВРП				%		20,0
	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал				%		103%
	Объем инвестиций по проектам, реализуемым на основе механизмов государственно-частного партнерства				млн. руб.		4500
	Позиция Нижегородской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, формируемом при участии АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"				место		Не ниже 15
	Уровень укомплектованности Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области штатными единицами				%		100
	Непосредственные результаты
	Объем инвестиций в основной капитал				млрд. руб.		290,0
	Количество подписанных документов о сотрудничестве по итогам выставочно-ярмарочных и выставочно-конгрессных мероприятий				Ед.		17
	Количество объектов, реализованных с применением механизма государственно-частного партнерства				ед.		не менее 50
	Количество подписанных документов о сотрудничестве по итогам выставочно-ярмарочных и выставочно-конгрессных мероприятий				ед.		22
	Уровень технической готовности объекта (технопарка в сфере высоких технологий, создаваемого в дер. Анкудиновка)				%		100

2. Текстовая часть государственной программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (далее - Указ N 596) поставлены задачи по повышению темпов и обеспечению устойчивости экономического роста, увеличения реальных доходов граждан Российской Федерации.

В соответствии со Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 (далее - Стратегия), главной стратегической целью Правительства Нижегородской области является повышение уровня благосостояния населения и достижение высоких стандартов качества жизни на основе устойчивого социально-экономического развития региона и эффективной исполнительной власти.

Успешная реализация поставленных задач тесно связана с развитием инвестиционной деятельности предприятий всех видов экономической деятельности. Однако в целях эффективной реализации инвестиционной политики необходима концентрация административных и финансовых ресурсов для достижения стратегических ориентиров инвестиционного развития Нижегородской области.

Во исполнение Указа N 596 и Стратегии в Нижегородской области реализуется последовательная политика, нацеленная на улучшение инвестиционного климата в регионе посредством реализации комплекса мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, повышение прозрачности системы поддержки предпринимателей, подготовки необходимой инвестиционной инфраструктуры, внедрения инновационных механизмов взаимодействия с инвесторами.

Все меры поддержки инвестиционной деятельности в Нижегородской области осуществляются в соответствии с законодательством Нижегородской области, которое, по оценке независимых экспертов, является одним из самых прогрессивных в России.

Инвестиционное законодательство Нижегородской области включает:

1. Закон Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области".

2. Закон Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области".

3. Закон Нижегородской области от 11 марта 2010 года N 40-З "Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве".

4. Закон Нижегородской области от 4 марта 2011 года N 34-З "О государственной поддержке технопарков в Нижегородской области".

5. Закон Нижегородской области от 29 ноября 2013 года N 164-З "О государственной поддержке организаций, реализующих инвестиционные проекты по строительству (реконструкции) гостиниц или иных средств размещения на территории Нижегородской области в связи с подготовкой и проведением в городе Нижний Новгород игр Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года", который предусматривает принципы, условия и формы предоставления мер государственной поддержки организациям, реализующим инвестиционные проекты по строительству (реконструкции) гостиниц или иных средств размещения на территории Нижегородской области в связи с подготовкой и проведением в городе Нижний Новгород игр Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

6. Инвестиционная стратегия Нижегородской области до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 25 декабря 2013 года N 997.

7. Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденный решением наблюдательного совета автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 3 мая 2012 года (протокол N 2).

8. Комплексный инвестиционный план развития Нижегородской области до 2015 года, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 25 января 2012 года N 31.

9. Постановление Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2006 года N 46 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при строительстве, реконструкции объектов недвижимости и размещении временных объектов".

10. Постановление Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2006 года N 47 "Об инвестиционном совете при Губернаторе Нижегородской области".

11. Постановление Правительства Нижегородской области от 17 октября 2006 года N 343 "О Совете инвесторов по проблемам инвестиционной деятельности при Губернаторе Нижегородской области".

12. Постановление Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2006 года N 56 "О порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений и контроль за ходом их реализации".

13. Постановление Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2006 года N 298 "О создании рабочей группы инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области".

14. Постановление Правительства Нижегородской области от 3 ноября 2006 года N 374 "О порядке возмещения из средств областного бюджета части затрат на уплату процентов за пользование кредитами коммерческих банков, осуществляющих кредитование субъектов инвестиционной деятельности, реализующих приоритетные инвестиционные проекты Нижегородской области".

15. Постановление Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2010 года N 940 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 11 марта 2010 года N 40-З "Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве".

16. Постановление Правительства Нижегородской области от 3 августа 2011 года N 587 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 4 марта 2011 года N 34-З "О государственной поддержке технопарков в Нижегородской области".

17. Постановление Правительства Нижегородской области от 29 августа 2013 года N 590 "О порядке формирования и ежегодного обновления Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Нижегородской области".

18. Постановление Правительства Нижегородской области от 15 октября 2013 года N 731 "Об утверждении Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Нижегородской области".

Нижегородская область (далее также - область, регион) - стратегически важный и инвестиционно привлекательный регион России, отличающийся политической и социальной стабильностью, высокими темпами роста объема выпуска промышленной продукции и инвестиций в основной капитал. Сегодня в области имеются все необходимые предпосылки для активного международного экономического сотрудничества, развития государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций.

Нижегородская область является одним из крупнейших регионов европейской части России. Регион занимает удобное географическое положение, через него проходят стратегические транспортные магистрали.

Наличие значительного социально-экономического и научно-технического потенциала, квалифицированных кадров являются одними из решающих факторов для развития бизнеса и реализации инвестиционных проектов в регионе.

Привлечение инвестиций в экономику области - одно из основных направлений в деятельности областных властей.

В Нижегородской области наблюдается устойчивый рост объема инвестиций в основной капитал.

Динамика объема инвестиций в основной капитал, млрд. руб.

Показатель		2010 год		2011 год		2012 год		2013 год
		Нижегородская область	Российская Федерация	Нижегородская область	Российская Федерация	Нижегородская область	Российская Федерация	Нижегородская область	Российская Федерация
Инвестиции в основной капитал	млрд. руб.	192,1	9152,1	224,4	11035,7	257,5	12568,8	272,2	13220,5 (оценка)
- темп роста к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	91,5	106,3	108,2	110,8	105,4	106,6	100,1	99,7 (оценка)
- на душу населения	тыс. руб.	57,9	64,1	68,0	77,2	78,2	87,8	82,9	-

Показатель "темп роста к предыдущему году в сопоставимых ценах по Нижегородской области" имеет определенную положительную динамику, заключающуюся с сокращении разницы с общероссийским показателем (разница между показателями 2010 года составила - 14,8 процентных пункта (п.п.), в 2011 году - 2,6 п.п., в 2012 году - 1,2 п.п., в 2013 году +0,4 п.п. Показатель "инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения" в Нижегородской области характеризуются стабильным ростом. Расхождение с аналогичным показателем по Российской Федерации объясняется тем, что данный показатель усредняется по всем субъектам Российской Федерации, включая регионы с малой численностью (плотностью) населения, где данный показатель имеет другой порядок.

В регионе создается благоприятная среда для расширения внебюджетных источников финансирования капитальных вложений и привлечения частных иностранных и российских инвестиций на основе дальнейшего совершенствования нормативной правовой базы, повышения информированности инвесторов об инвестиционном потенциале региона и реализации комплекса мер государственной поддержки инвестиционных проектов.

Существенный вклад в развитие экономики области оказывают инвестиции, поступившие от иностранных и российских инвесторов. Нижегородская область обладает достаточным потенциалом и возможностями по привлечению инвестиционного капитала.

Динамика объема иностранных инвестиций, млн. долл. США

В 2013 году выявлена отрицательная динамика показателя "Объем иностранных инвестиций". По данным Минэкономразвития России за 2013 год произошел спад иностранных инвестиций в более чем половине российских регионов и в целом по стране.

Причиной спада стал факт снижения роста экономики России в 2013 году. Основной причиной замедления экономического роста в Российской Федерации стало резкое снижение инвестиционной активности в общероссийском масштабе. Слабость притока иностранных прямых инвестиций аналитики связывают с вступлением России в ВТО, которое соответственно привело к увеличению объемов импорта на территорию Российской Федерации. По прогнозам экономистов, в последующем периоде иностранные инвестиции в экономике России будут снижаться.

Увеличение потенциала и расширение возможностей по привлечению инвестиционного капитала в Нижегородскую область является ключевой задачей Программы.

В Нижегородской области реализуются планомерная и активная инвестиционная политика.

Эффективно работает административный механизм предоставления земельных участков и сопровождения инвестиционных проектов, позволяющий минимизировать бюрократическую нагрузку на бизнес и предполагающий широкий спектр государственной поддержки инвесторов.

В целях активизации работы по привлечению инвестиций в экономику Нижегородской области, обеспечения проведения последовательной и скоординированной государственной политики в области инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области в 2006 году был создан инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области (постановление Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2006 года N 47) (далее - Инвестсовет), который обеспечивает режим "одного окна" в работе с инвесторами, в результате чего значительно возросла оперативность рассмотрения инвестиционных заявок и подготовки необходимой разрешительной документации по инвестиционным проектам. Совет формируется из представителей органов исполнительной, законодательной власти Нижегородской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, глав крупных муниципальных образований Нижегородской области, руководителей ведущих предприятий, учреждений Нижегородской области.

Инвестиционный совет рассматривает вопросы:

- о целесообразности реализации инвестиционных проектов и возможности предоставления мер государственной поддержки;

- по определению приоритетных направлений и формированию стратегических целей по реализации инвестиционной политики;

- о принятии, с учетом мнения профильного органа исполнительной власти Нижегородской области, решений о целесообразности реализации представленных на рассмотрение инвестиционных проектов;

- о предоставлении статуса "приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области" и государственной поддержки в соответствии с Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области". По результатам экспертизы и конкурсного отбора издается распоряжение Правительства Нижегородской области о предоставлении статуса приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области с указанием конкретных форм государственной поддержки;

- о рассмотрении материалов о деятельности субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты на территории Нижегородской области, с последующим вынесением решения о целесообразности продолжения реализации проектов;

- о рассмотрении и принятии решений о целесообразности внесения на рассмотрение Правительства Нижегородской области проектов программ в части развития инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области;

- о рассмотрении и согласовании презентационных материалов, содержащих информацию по инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области, для представления вышеуказанной информации отечественным и зарубежным инвесторам;

- о рассмотрении и принятии решений о целесообразности перевода земель и земельных участков, расположенных на территории Нижегородской области, из одной категории в другую;

- о возможности реализации инвестиционного проекта путем заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;

- о переносе сроков оплаты платежей по соглашениям о реализации инвестиционных проектов;

- о наделении инвестиционного проекта статусом социального объекта;

- о принятии решений о возможности включения технопарка в реестр технопарков Нижегородской области;

- о принятии решений о возможности включения резидентов технопарков в реестр резидентов технопарков Нижегородской области и так далее.

За период действия Инвестсовета проведено 156 заседаний и 107 заседаний рабочей группы Инвестсовета, суммарный объем инвестиций по одобренным на его заседаниях проектам составил 2 868,2 млрд. рублей, количество новых рабочих мест - 241 850.

В 2004 году был принят один из ключевых законов - Закон Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области", который предусматривает меры государственной поддержки для инвесторов, реализующих приоритетные для Нижегородской области проекты.

В соответствии с названным Законом инвесторам, реализующим приоритетные проекты, предоставляются финансовые и нефинансовые меры поддержки.

Финансовая помощь предполагает:

- налоговые льготы;

- компенсацию части процентной ставки по кредитам;

- освобождение от арендной платы за земельные участки, используемые в целях осуществления инвестиционной деятельности, в части платежей, зачисляемых в бюджет Нижегородской области.

Нефинансовые меры поддержки включают в себя:

- минимизацию бюрократических рисков на всех этапах реализации проекта;

- поддержку ходатайств и обращений в федеральные органы государственной власти;

- распространение позитивной информации об инвесторе и так далее.

Одной из мер Правительства Нижегородской области по стимулированию инвестиционной деятельности является развитие инфраструктуры, в том числе создание технопарков на территории области.

В 2011 году был принят Закон Нижегородской области от 4 марта 2011 года N 34-З "О государственной поддержке технопарков в Нижегородской области", направленный на создание благоприятных условий для развития НИОКР и внедрения полученных результатов в производство, привлечение инвесторов в научно-технологическую сферу, развитие наукоемких производств.

Еще одним направлением политики Правительства Нижегородской области по привлечению инвестиций и созданию на территории региона благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов является создание промышленных парков.

В настоящее время осуществляется работа по подготовке проекта закона Нижегородской области "О промышленных парках в Нижегородской области".

Данный закон позволит создавать в области специальные инженерно-подготовленные территории, которые будут объединять производственные и иные предприятия посредством общей инженерной, транспортной, телекоммуникационной инфраструктуры и взаимной производственной кооперации (отраслевой промышленный парк).

В настоящее время ведется активная работа по созданию двух промышленных парков "Дзержинск-Восточный" и "Бор-Центральный". Практика строительства парков свидетельствует о том, что создание таких промышленных зон будет способствовать привлечению иностранных инвестиций в регион.

Развитие и распространение информационных технологий является важным фактором экономического роста региона, достижение которого возможно путем создания материально-технической, сервисной, финансовой и иной базы для эффективного становления, развития и подготовки к самостоятельной деятельности малых и средних инновационных предприятий, индивидуальных предпринимателей, коммерческого освоения научных знаний, изобретений, ноу-хау и наукоемких технологий. Технопарк в сфере высоких технологий представляет собой форму территориальной интеграции коммерческих и некоммерческих организаций науки и образования, финансовых институтов, предприятий и предпринимателей, взаимодействующих между собой, с органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющих формирование современной технологической и организационной среды с целью инновационного предпринимательства.

Создаваемый в Нижегородской области технопарк в сфере высоких технологий "ИТ-парк "Анкудиновка" будет обеспечивать решение задач модернизации и развития экономики региона по приоритетным направлениям.

Важным направлением стимулирования инвестиционной деятельности является промышленная политика региона, направленная на формирование и развитие кластеров, что позволяет усилить на территории области производственную кооперацию и дает мощный толчок развития сразу нескольким отраслям экономики.

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 года N ВП-П9-48пр Правительством Нижегородской области ведется работа по формированию нефтехимического кластера. В связи с реализацией в регионе крупных инвестиционных проектов в области автомобилестроения было принято решение о формировании нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии.

Основной целью создания кластера является обеспечение высоких темпов экономического роста, создание высокопроизводительных рабочих мест, импортозамещение, трансфер в Россию добавленной стоимости и компетенций за счет развития приоритетных отраслей промышленности: автомобильной и нефтехимической.

Функционирование особых экономических зон, индустриальных и промышленных парков приносит значительный социально-экономический эффект для региона, в частности, повышение занятости, налоговых поступлений в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований.

Перспективным направлением инвестиционной политики Нижегородской области является развитие механизмов государственно-частного партнерства, реализация которого позволит привлекать дополнительные инвестиции в область, особенно в объекты общественной инфраструктуры.

Нижегородская область входит в число первых регионов России, где был принят Закон Нижегородской области от 11 марта 2010 года N 40-З "Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве".

Конкретными результатами применения механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) в различных секторах экономики стали:

- реализованные проекты по строительству трех физкультурно-оздоровительных комплексов. Проекты находятся в эксплуатационной фазе. Объем инвестиций по данным проектам составил 1,4 млрд. руб.;

- инвестиционные проекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства по созданию межмуниципальных полигонов для размещения непригодных к переработке твердых бытовых отходов на территории Городецкого и Балахнинского районов Нижегородской области. Объем инвестиций в проекты составляет свыше 1,35 млрд. руб.;

- проведение конкурса на право заключения инвестиционного соглашения о проектировании, поставке оборудования, внедрении, эксплуатационно-техническом обслуживании и содержании аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Нижегородской области. Объем инвестиций составляет 858 млн. руб.;

- реализация при участии государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" крупного инфраструктурного проекта по строительству мостового перехода через р. Волга в районе п. Подновье. Капитализация составляет около 70 млрд. руб.;

- объявление в 2013 году открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения о строительстве, оснащении оборудованием и эксплуатации физкультурно-оздоровительных комплексов на территориях Арзамасского, Городецкого, Починковского районов, а также ледовых дворцов в Навашинском и Сеченовском районах Нижегородской области".

Планируется реализация проектов по строительству объектов здравоохранения и социальной защиты, океанариума, формированию крупных туристических и логистических зон.

Правительство Нижегородской области в своей работе использует передовые административные технологии в сфере привлечения инвестиций:

- введение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе;

- формирование плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Нижегородской области, включающего свод ключевых инвестиционных объектов региона, в том числе 155 реализующихся и планируемых к реализации инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 518,7 млрд. руб.;

- проведение на регулярной основе презентации экономического и инвестиционного потенциала Нижегородской области в России и за рубежом;

- ведение целенаправленной работы по продвижению региональной инвестиционной политики в ведущих отечественных и зарубежных СМИ с целью поиска новых партнеров;

- создание с помощью современных информационных технологий программного комплекса "АСУ-Заявка", портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.mininvest.ru/, который содействует инвесторам в получении официальной информации о системе государственной поддержки в Нижегородской области, а также способствует поиску и подбору объектов инвестирования и промышленных площадок;

- разработка и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" путеводителя инвестора по Нижегородской области, ознакомившись с которым, инвестор может получить исчерпывающую информацию о регионе, государственной поддержке инвестиционной деятельности, инфраструктурных площадках, инвестиционных предложениях, о порядке оформления различных документов, а также многое другое;

- создание интерактивной инвестиционной карты Нижегородской области с базой данных инвестиционных площадок муниципальных районов, которые предлагаются инвесторам для реализации проектов, с размещением информации о площадках и объектах социальной и инженерной инфраструктуры;

- проведение знаковых международных мероприятий общероссийского масштаба: международных выставок, конференций, форумов и научных симпозиумов.

Достижения региональной политики по поддержке инвестиционной деятельности активно представляются с целью широкой осведомленности как общества, так и бизнеса.

Основными средствами политики формирования положительного имиджа и поддержания благоприятной инвестиционной репутации Нижегородской области являются коммуникационные мероприятия, позволяющие продемонстрировать открытость области для контактов и убедиться в существенности ее конкурентных преимуществ. Актуальным инструментом позиционирования региона является активное участие Правительства Нижегородской области в выставочно-конгрессных, ярмарочных и презентационных мероприятиях, проводимых как на территории России, так и за рубежом.

Благоприятный инвестиционный климат Нижегородской области обеспечивает устойчивое социально-экономическое развитие региона, создает общественный эффект в виде роста производительности труда, внедрения инноваций, повышения качества и конкурентоспособности продукции, повышения занятости населения, увеличения налоговых платежей в бюджеты всех уровней.

Для дальнейшего развития инвестиционного потенциала Нижегородской области необходимо проведение презентационной работы по представлению инвестиционного потенциала региона заинтересованным инвесторам, разработка отраслевых стратегий инвестиционного развития с целью проведения комплексного анализа различных секторов экономики области и формирования механизма привлечения инвестиционного капитала и государственно-частного партнерства. Результатом всей указанной деятельности станет рост объема инвестиций и повышение уровня сбалансированности региональной экономики.

Прогноз развития инвестиционного климата в Нижегородской области

Инвестиционный климат в современных условиях является важнейшим рыночным индикатором, выступающим "сигналом" для инвесторов о целесообразности инвестирования в регион. Особенность инвестиционного климата заключается в том, что основные его параметры могут регулироваться с помощью административного и экономического механизма на региональном уровне.

Чем благоприятнее инвестиционный климат, тем больший объем инвестиций будет вложен в развитие Нижегородской области, и каждый шаг к его улучшению - это дополнительные ресурсы в региональную экономику. Инвестиционный климат формирует новые возможности и стимулы для эффективного вложения капитала.

Основными критериями становления и развития инвестиционного климата региона станут формирование эффективного инвестиционного законодательства, стимулов для инвестиционной активности в несырьевых отраслях и секторах экономики, развитие механизма государственной поддержки частных инвестиций и участия, создание полноценной инвестопроводящей системы.

Региональная инвестиционная политика должна воздействовать на инвестиционный климат через управляемые факторы, способствующие количественному и качественному улучшению условий инвестирования.

В рамках реализации Программы планируется достигнуть

в количественном выражении:

- объем инвестиций в основной капитал в 2020 году - 649 млрд. руб.;

- доля инвестиций в основной капитал в ВРП в 2020 году - не менее 30%;

- объем предоставленных налоговых льгот и субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам организациям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты - 1000,0 млн. руб.;

- объем иностранных инвестиций в 2020 году - 1542,0 млн. долл. США;

- объем инвестиций в проекты, реализуемые с применением механизма государственно-частного партнерства в 2020 году - 4 500 млн. руб.;

в качественном выражении:

- улучшение условий осуществления инвестиционной деятельности, обеспечивающее устойчивое социально-экономическое развитие области;

- повышение эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности;

- развитие региональной инфраструктуры за счет использования механизма государственно-частного партнерства;

- устранение расхождений между представлениями российских и иностранных деловых кругов об инвестиционном климате Нижегородской области и его реальным состоянием, т.е. достижение соответствия инвестиционного имиджа региона его инвестиционному климату.

Динамика развития инвестиционного климата Нижегородской области до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов.

С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы в рамках последовательно реализуемой региональной политики по развитию инвестиционной деятельности. С другой стороны, - возможно увеличение вероятности рисков устойчивого и динамичного развития инвестиционной деятельности региона в связи со сложной макроэкономической ситуацией и нестабильностью российской экономики.

В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:

- внедрение и функционирование Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе;

- развитие государственно-частного партнерства;

- повышение инвестиционной активности в большинстве муниципальных образований Нижегородской области;

- разработка новых механизмов привлечения внебюджетных инвестиций и снижения инфраструктурных ограничений и рисков;

- реализация кластерного подхода, как основы повышения конкурентоспособности региональной экономики и развития;

- формирование и поддержание положительного инвестиционного имиджа Нижегородской области;

- стабильное нахождение Нижегородской области в первой десятке Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

2.2. Цели, задачи государственной программы

Основной целью реализации Программы является развитие и совершенствование факторных условий для улучшения инвестиционного климата в Нижегородской области, обеспечивающего устойчивое социально-экономическое развитие региона, повышение уровня благосостояния и качества жизни населения.

Цель программы способствует достижению стратегических приоритетов, обозначенных в Указе N 596, Стратегии Нижегородской области и других концептуальных документах.

Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:

- создание условий для привлечения инвестиций в экономику Нижегородской области;

- повышение эффективности процессов взаимодействия Правительства Нижегородской области с инвесторами;

- реализация мероприятий по снижению рисков инвесторов (административно-правовых, финансовых);

- развитие государственно-частного партнерства в Нижегородской области;

- формирование и поддержание благоприятной инвестиционной репутации Нижегородской области в России и за рубежом.

2.3. Сроки и этапы реализации государственной программы

Срок реализации мероприятий программы - 6 лет с 2015 по 2020 годы.

Программа реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 января 2017 г. N 19 в подраздел 2.4 раздела 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 19 декабря 2016 г.

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.4. Перечень основных мероприятий государственной программы

Таблица 1. Перечень основных мероприятий государственной программы "Развитие инвестиционного климата Нижегородской области"

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения (год)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (тыс. руб.)
					2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Цель государственной программы - развитие и совершенствование факторных условий для улучшения инвестиционного климата в Нижегородской области, обеспечивающего устойчивое социально-экономическое развитие региона, повышение уровня благосостояния и качества жизни населения					447386,0	383447,9	221844,7	221844,7	221844,7	221844,7	1718212,7
Подпрограмма 1 "Стимулирование инвестиционной деятельности"					203017,4	164262,6	14693,7	14693,7	14693,7	14693,7	426054,8
1.1	Оказание государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, реализующим приоритетные инвестиционные проекты	прочие расходы	2015 - 2020	Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (далее - МИЗИО НО)	37246,8	153000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	190246,8
1.2	Реализация мер по стимулированию инвестиционной активности	прочие расходы	2015 - 2020	МИЗИО НО	15770,6	11262,6	14693,7	14693,7	14693,7	14693,7	85808,0
1.3	Строительство и (или) реконструкция объектов технопарка в сфере высоких технологий, создаваемого в дер. Анкудиновка, в том числе объектов сетей водоснабжения, канализации, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, телефонизации, радиофикации, бизнес-инкубаторов, бизнес-центров, административно-хозяйственных, офисных, социальных и транспортных объектов, в том числе планировка и межевание территории	кап. вложения	2012 - 2015	Министерство строительства Нижегородской области (далее - Минстрой НО)	150000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	150000,0
Подпрограмма 2 "Развитие государственно-частного партнерства"					2125,6	4414,5	6485,5	6485,5	6485,5	6485,5	32482,1
2.1	Внедрение механизмов государственно-частного партнерства в Нижегородской области	прочие расходы	2015 - 2020	МИЗИО НО	2125,6	4414,5	6485,5	6485,5	6485,5	6485,5	32482,1
Подпрограмма 3 "Формирование и поддержание положительного инвестиционного имиджа Нижегородской области"					44548,9	49612,2	41981,1	41981,1	41981,1	41981,1	262085,5
3.1	Реализация выставочно-ярмарочных и выставочно-конгрессных мероприятий	прочие расходы	2015 - 2020	МИЗИО НО	44548,9	49612,2	41981,1	41981,1	41981,1	41981,1	262085,5
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"					197694,1	165158,6	158684,4	158684,4	158684,4	158684,4	997590,3

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 января 2017 г. N 19 в подраздел 2.5 раздела 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 19 декабря 2016 г.

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации государственной программы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена таблице 2.

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

N п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/ непосредственного результата
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 1 "Стимулирование инвестиционной деятельности"
Индикаторы
1	Доля инвестиций в основной капитал в ВРП	%	30,4	27,2	20,7	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
2	Объем предоставленных налоговых льгот и субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам организациям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты	млн. руб.	1403,7	1550	1 402,4	960	970	980	990	1000
3	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	%	100,7	94,7	73,0	95,0	100,0	101,0	102,0	103,0
Непосредственные результаты
4	Объем инвестиций в основной капитал	млрд. руб.	280,9	276,8	228,9	230,0	241,5	255,0	271,0	290,0
5	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 5
6	Уровень технической готовности объекта (технопарка в сфере высоких технологий, создаваемого в дер. Анкудиновка)	%	100	-	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма 2 "Развитие государственно-частного партнерства"
Индикаторы
7	Объем инвестиций по проектам, реализуемым на основе механизмов государственно-частного партнерства	млн. руб.	858,2	2100	1472	500	2000	3300	4000	4500
Непосредственные результаты
8	Количество проектов, реализуемых на основе механизмов государственно-частного партнерства	ед.	1	1	4	Не менее 1	Не менее 2	Не менее 3	Не менее 3	Не менее 5
9	Количество объектов, введенных в действие в рамках реализации ГЧП-проектов	ед.	1	1	4	Не менее 2	Не менее 10	Не менее 15	Не менее 20	Не менее 50
Подпрограмма 3 "Формирование и поддержание положительного инвестиционного имиджа Нижегородской области"
Индикаторы
10	Позиция Нижегородской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, формируемом при участии АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"	место	-	- (рейтинг в стадии формирования)	46	Не ниже 36	Не ниже 30	Не ниже 25	Не ниже 20	Не ниже 15
Непосредственные результаты
11	Количество подписанных документов о сотрудничестве по итогам выставочно-ярмарочных и выставочно-конгрессных мероприятий	ед.	23	16	24	17	17	17	17	17
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"
Индикаторы
12	Уровень укомплектованности министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области штатными единицами	%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%

2.6. Меры правового регулирования государственной программы

Меры правового регулирования государственной программы "Развитие инвестиционного климата Нижегородской области" приведены в таблице 3.

Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)		Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3		4	5
Подпрограмма 1 "Стимулирование инвестиционной деятельности"
1	Закон Нижегородской области	Разработка проектов законов Нижегородской области об утверждении инвестиционных соглашений между Правительством Нижегородской области и инвестором о реализации приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области		Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области	Ежегодно
Подпрограмма 2 "Развитие государственно-частного партнерства"
2	Постановление, распоряжение Правительства Нижегородской области	Принимаются для приведения законодательства Нижегородской области в соответствие с федеральным законодательством. Регламентируют процесс участия органов исполнительной власти Нижегородской области и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализации совместных проектов		Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области	По мере принятия федеральных нормативных правовых актов
Подпрограмма 3 "Формирование и поддержание положительного инвестиционного имиджа Нижегородской области"
3	Постановление, распоряжение Правительства Нижегородской области		Регламентируют организацию и проведение мероприятий (конкурсов), направленных на улучшение инвестиционной привлекательности Нижегородской области	Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области	Ежегодно

2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации государственной программы

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации государственной программы "Развитие инвестиционного климата Нижегородской области" не предусмотрено.

2.8. Участие в реализации государственной программы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 января 2017 г. N 19 в подраздел 2.9 раздела 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 19 декабря 2016 г.

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Объемы финансирования мероприятий государственной программы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Информация по ресурсному обеспечению государственной программы (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы) отражена в таблицах 4 - 5.

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета

Статус	Подпрограмма государственной программы	Государственный заказчик - координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Наименование государственной программы "Развитие инвестиционного климата Нижегородской области"		всего	447386,0	383447,9	221844,7	221844,7	221844,7	221844,7	1718212,7
		Государственный заказчик-координатор - МИЗИО НО	297386,0	383447,9	221844,7	221844,7	221844,7	221844,7	1718212,7
		Соисполнитель - Минстрой НО	150000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	150000,0
Подпрограмма 1	"Стимулирование инвестиционной деятельности"	всего	203017,4	164262,6	14693,7	14693,7	14693,7	14693,7	426054,8
		Государственный заказчик-координатор - МИЗИО НО	53017,4	164262,6	14693,7	14693,7	14693,7	14693,7	276054,8
		Соисполнитель - Минстрой НО	150000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	150 000,0
Подпрограмма 2	"Развитие государственно-частного партнерства"	всего	2125,6	4414,5	6485,5	6485,5	6485,5	6485,5	32482,1
		Государственный заказчик-координатор - МИЗИО НО	2125,6	4414,5	6485,5	6485,5	6485,5	6485,5	32482,1
Подпрограмма 3	"Формирование и поддержание положительного инвестиционного имиджа Нижегородской области"	всего	44548,9	49612,2	41981,1	41981,1	41981,1	41981,1	262085,5
		Государственный заказчик-координатор - МИЗИО НО	44548,9	49612,2	41981,1	41981,1	41981,1	41981,1	262085,5
Подпрограмма 4	"Обеспечение реализации государственной программы"	всего	197694,1	165158,6	158684,4	158684,4	158684,4	158684,4	997590,3
		Государственный заказчик-координатор - МИЗИО НО	197694,1	165158,6	158684,4	158684,4	158684,4	158684,4	997590,3

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию государственной программы за счет всех источников

Статус	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Наименование государственной программы "Развитие инвестиционного климата Нижегородской области"		Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	447386,0	383447,9	221844,7	221844,7	221844,7	221844,7	1718212,7
		(1) расходы областного бюджета	447386,0	383447,9	221844,7	221844,7	221844,7	221844,7	1718212,7
		(2) расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(5) федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 1	"Стимулирование инвестиционной деятельности"	Всего (1) + (2)+ (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	203017,4	164262,6	14693,7	14693,7	14693,7	14693,7	426054,8
		(1) расходы областного бюджета	203017,4	164262,6	14693,7	14693,7	14693,7	14693,7	426054,8
		(2) расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(5) федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.1	Оказание государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, реализующим приоритетные инвестиционные проекты	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	37246,8	153000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	190246,8
		(1) расходы областного бюджета	37246,8	153000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	190246,8
		(2) расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(5) федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.2	Реализация мер по стимулированию инвестиционной активности	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	15770,6	11262,6	14693,7	14693,7	14693,7	14693,7	85808,0
		(1) расходы областного бюджета	15770,6	11262,6	14693,7	14693,7	14693,7	14693,7	85808,0
		(2) расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(5) федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.3	Строительство и (или) реконструкция объектов технопарка в сфере высоких технологий, создаваемого в дер. Анкудиновка, в том числе объектов сетей водоснабжения, канализации, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, телефонизации, радиофикации, бизнес-инкубаторов, бизнес-центров, административно-хозяйственных, офисных, социальных и транспортных объектов, в том числе планировка и межевание территории	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	150 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	150000,0
		(1) расходы областного бюджета	150 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	150000,0
		(2) расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(5) федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2	Развитие государственно-частного партнерства	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2125,6	4414,5	6485,5	6485,5	6485,5	6485,5	32482,1
		(1) расходы областного бюджета	2125,6	4414,5	6485,5	6485,5	6485,5	6485,5	32482,1
		(2) расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(5) федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.1	Внедрение механизмов государственно-частного партнерства в Нижегородской области	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2125,6	4414,5	6485,5	6485,5	6485,5	6485,5	32482,1
		(1) расходы областного бюджета	2125,6	4414,5	6485,5	6485,5	6485,5	6485,5	32482,1
		(2) расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(5) федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 3	Формирование и поддержание положительного инвестиционного имиджа Нижегородской области	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	44548,9	49612,2	41981,1	41981,1	41981,1	41981,1	262085,5
		(1) расходы областного бюджета	44548,9	49612,2	41981,1	41981,1	41981,1	41981,1	262085,5
		(2) расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(5) федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3.1	Реализация выставочно-ярмарочных и выставочно-конгрессных мероприятий	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	44548,9	49612,2	41981,1	41981,1	41981,1	41981,1	262085,5
		(1) расходы областного бюджета	44548,9	49612,2	41981,1	41981,1	41981,1	41981,1	262085,5
		(2) расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(5) федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 4	Обеспечение реализации государственной программы	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	197694,1	165158,6	158684,4	158684,4	158684,4	158684,4	997590,3
		(1) расходы областного бюджета	197694,1	165158,6	158684,4	158684,4	158684,4	158684,4	997590,3
		(2) расходы местных бюджетов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(5) федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

2.10. Анализ рисков реализации государственной программы

По аналитическим данным общий уровень инвестиционных рисков в Нижегородской области является умеренным.

Основными рисками при реализации программы являются:

финансовый - отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий программы, что затруднит достижение поставленных целей и задач;

законодательный - возможное изменение федерального законодательства;

инфраструктурный - отсутствие, неразвитость или недостаточная доступность инфраструктуры;

временной - срыв крайних сроков реализации мероприятий программы.

В целях минимизации влияния рисков на достижение целей программы предполагается осуществление следующих мер:

- определение приоритетных направлений реализации мероприятий программы, внесение соответствующих корректировок в программу и подпрограммы программы;

- внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов Нижегородской области, касающихся сферы действия данной программы;

- развитие инфраструктуры: создание особой экономической зоны в установленном действующим законодательством порядке, развитие индустриальных и промышленных парков, индустриального инновационного кластера, строительство и (или) реконструкция объектов технопарка в сфере высоких технологии, в том числе объектов сетей водоснабжения, канализации, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, телефонизации, радиофикации, бизнес-инкубаторов, бизнес-центров, административно-хозяйственных, офисных, социальных и транспортных объектов, в том числе планировка и межевание территории;

- мониторинг поэтапного исполнения мероприятий программы.

3. Подпрограммы государственной программы

В состав государственной программы "Развитие инвестиционного климата Нижегородской области" входят 4 подпрограммы:

- подпрограмма 1 "Стимулирование инвестиционной деятельности";

- подпрограмма 2 "Развитие государственно-частного партнерства";

- подпрограмма 3 "Формирование и поддержание положительного инвестиционного имиджа Нижегородской области";

- подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы".

3.1. Подпрограмма 1 "Стимулирование инвестиционной деятельности"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 14 октября 2016 г. N 702 пункт 3.1.1 подраздела 3.1 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.1. Паспорт подпрограммы

Государственный заказчик-координатор подпрограммы	Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство строительства Нижегородской области
Цели подпрограммы	1. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику Нижегородской области. 2. Повышение эффективности процессов взаимодействия Правительства Нижегородской области с инвесторами. 3. Реализация мероприятий по снижению рисков инвесторов (административно-правовых, финансовых).
Задачи подпрограммы	1. Осуществление механизмов снижения инфраструктурных и организационных ограничений. 2. Снижение административных барьеров в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности. 3. Реализация мер государственной поддержки, предоставляемых инвестиционным проектам, получившим статус приоритетного проекта Нижегородской области. 4. Формирование и реализация региональной кластерной политики.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 1 этап, 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета	Годы, тыс. руб.
	2015	2016	2017	2018		2019	2020		Всего
	203017,4	164262,6	14693,7	14693,7		14693,7	14693,7		426054,8
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	По окончании реализации подпрограммы будут достигнуты следующие значения индикаторов и показателей непосредственных результатов:
	Наименование индикатора/ непосредственного результата				Единица измерения			Значение по итогам реализации Подпрограммы (2020 год)
	Индикаторы
	Доля инвестиций в основной капитал в ВРП				%			20,0
	Объем предоставленных налоговых льгот и субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам организациям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты				млн. руб.			1000
	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал				%			103,0
	Непосредственные результаты
	Объем инвестиций в основной капитал				млрд. руб.			290,0
	Уровень технической готовности объекта (технопарка в сфере высоких технологий, создаваемого в дер. Анкудиновка)				%			100

3.1.2. Текстовая часть подпрограммы

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния

Содержание проблемы

В соответствии со Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 (далее - Стратегия), главной стратегической целью Правительства Нижегородской области являются повышение уровня благосостояния населения и достижение высоких стандартов качества жизни на основе устойчивого социально-экономического развития региона и эффективной исполнительной власти.

Одним из важнейших факторов достижения данных целей является развитие и стимулирование инвестиционной деятельности в регионе.

В период с 2005 по 2013 год в Нижегородской области отмечалось увеличение объемов капитальных вложений в экономику и социальную сферу, о чем свидетельствовал реальный рост объемов инвестиций в основной капитал (за период 2005 - 2013 годов объем инвестиций в действующих ценах увеличился в 4 раза).

За тот же период объем иностранных инвестиций в Нижегородскую область увеличился в 10 раз.

В целом, за данный период наблюдается положительная динамика, с периодами относительно нестабильного и интенсивного роста инвестиций.

Комплексный план по привлечению инвестиций в Нижегородскую область в рамках подпрограммы будет способствовать получению совокупного синергетического эффекта данного направления. Данная подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, повышающих уровень инвестиционной деятельности Нижегородской области, и призвана стабилизировать и закрепить тенденцию роста инвестиционной активности Нижегородской области.

Приоритетным направлением по обеспечению роста инвестиционной активности в Нижегородской области является создание эффективной системы и условий для привлечения инвестиций в экономику Нижегородской области.

Реализация политики открытого взаимодействия с инвесторами, разработка упреждающих мер по снижению рисков, сопутствующих инвестиционной деятельности, являются залогом эффективности процесса стимулирования инвестиционной активности организаций, действующих на территории области, и внешних инвесторов.

Результативный процесс стимулирования инвестиционной деятельности позволит получить существенный вклад в экономическую динамику и мощный мультипликативный эффект для развития региона.

Анализ региональной политики по стимулированию инвестиционной деятельности

В соответствии с федеральным и региональным законодательством в сфере стимулирования инвестиционной активности в Нижегородской области проводится следующая работа:

1. Подготовка нормативных правовых актов Нижегородской области, регулирующих отношения в сфере инвестиционной политики.

В настоящее время меры поддержки и стимулирования инвестиционной деятельности в Нижегородской области осуществляются в соответствии с региональным законодательством, которое по оценке независимых экспертов является одним из самых передовых в России.

Нормативными правовыми актами, относящимися к процессу стимулирования инвестиционной деятельности, являются пункты 1, 4 - 10, 12, 14, 16 - 18, указанные в абзаце об инвестиционном законодательстве раздела 2.1 программы.

2. Организация работы органов исполнительной власти области по реализации инвестиционных программ и проектов с участием российских и иностранных инвесторов, разработка совместно с органами исполнительной власти Нижегородской области и муниципальными образованиями области инвестиционных программ и проектов.

На территории Нижегородской области налажен процесс подбора инвестиционных площадок по обращениям инвесторов и сопровождение реализации проектов.

С главами муниципальных районов и городских округов Нижегородской области проводится совместная работа, охватывающая весь комплекс инвестиционных институтов:

- решаются вопросы создания и развития инженерной инфраструктуры, формирования промышленных зон;

- проработан механизм взаимодействия по сопровождению потенциальных инвесторов, определены доступные способы и меры стимулирования и поддержки инвесторов;

- проведена работа по определению и актуализации информации по инвестиционно привлекательным площадкам, на которых будут размещены производства, требующие поиска инвесторов;

- внедрена принципиально новая схема работы по привлечению инвестиций, основанная на индивидуальном подходе к стимулированию инвестиционной активности на территории конкретного муниципального образования, исходя из места района в системе территориального разделения труда, плотности населения, естественных ограничений в некоторых видах ресурсов.

3. Экспертиза инвестиционных проектов, подготовка заключений на инвестиционные проекты, в том числе на предмет целесообразности их осуществления с участием Нижегородской области; организация и проведение отбора инвестиционных проектов с целью придания им статуса приоритетных в соответствии с законодательством Нижегородской области; оказание консультативной, информационной и финансовой поддержки субъектов инвестиционной деятельности.

Инвесторам, реализующим приоритетные проекты, предоставляются финансовые и нефинансовые меры поддержки. Статус приоритетного предоставляется инвестиционным проектам по результатам конкурсного отбора субъектов инвестиционной деятельности, претендующих на получение государственной поддержки. Критерии конкурсного отбора определены в Законе Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З, а именно: экономическая, бюджетная и социальная эффективность проекта.

Финансовая помощь предполагает:

- налоговые льготы;

- компенсацию части процентной ставки по кредитам;

- освобождение от арендной платы за земельные участки, используемые в целях осуществления инвестиционной деятельности, в части платежей, зачисляемых в бюджет Нижегородской области.

Нефинансовые меры поддержки включают в себя:

- минимизацию бюрократических рисков на всех этапах реализации проекта;

- поддержку ходатайств и обращений в федеральные органы государственной власти;

- распространение позитивной информации об инвесторе; и т.д.

По состоянию на 1 января 2014 года приоритетными признано 83 проекта с общим объемом инвестиций 379,45 млрд. рублей.

4. Формирование банка данных свободных земельных участков на территории Нижегородской области для реализации инвестиционных проектов, проведение необходимых мероприятий по подготовке земельных участков для инвесторов.

Одной из функций Правительства Нижегородской области является формирование банка данных свободных земельных участков на территории Нижегородской области для реализации инвестиционных проектов с выделением "зеленых" и "коричневых" площадок. База по инвестиционным площадкам включает подробный перечень информации для потенциальных инвесторов о категории земли и площади, стоимости участка или арендной плате, инженерной и транспортной инфраструктуре, подъездных путях, обременениях, собственнике и контактную информацию. Для наглядности информация подтверждается картографическими и фотографическими материалами.

5. Обеспечение работы инвестиционного совета при Правительстве Нижегородской области.

Одним из наиболее эффективных административных механизмов стимулирования инвестиционной деятельности на уровне региона является процесс предоставления земельных участков и сопровождения инвестиционных проектов.

Созданный в 2006 году инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области (далее - Инвестсовет) реализует политику открытого активного взаимодействия с инвесторами, обеспечивая режим "одного окна", в результате чего значительно возросла оперативность рассмотрения инвестиционных заявок и подготовки необходимой разрешительной документации по инвестиционным проектам. За период действия Инвестсовета проведено 156 заседания и 107 заседаний рабочей группы Инвестсовета, суммарный объем инвестиций по одобренным на его заседаниях проектам составил 2 868 173 млн. рублей, количество новых рабочих мест - 241 850.

6. Формирование и развитие кластеров.

Важным направлением стимулирования инвестиционной деятельности является промышленная политика региона, направленная на формирование и развитие кластеров, что позволяет усилить на территории области производственную кооперацию и дает мощный толчок развития сразу нескольким отраслям экономики.

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 года N ВП-П9-48пр Правительством Нижегородской области ведется работа по формированию нефтехимического кластера. В связи с реализацией в регионе крупных инвестиционных проектов в области автомобилестроения было принято решение о формировании нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии.

Основной целью создания кластера является обеспечение высоких темпов экономического роста, создание высокопроизводительных рабочих мест, импортозамещение, трансфер в Россию добавленной стоимости и компетенций за счет развития приоритетных отраслей промышленности: автомобильной и нефтехимической.

7. Обеспечение формирования целостной системы региональной инфраструктуры поддержки и развития инвестиционной деятельности.

Одной из мер Правительства Нижегородской области по стимулированию инвестиционной деятельности является развитие инфраструктуры, в том числе создание промышленных парков на территории области.

В настоящее время осуществляется реализация проектов по созданию специальных инженерно-подготовленных территории, которые будут объединять производственные и иные предприятия посредством общей инженерной, транспортной, телекоммуникационной инфраструктуры и взаимной производственной кооперации (отраслевой промышленный парк).

Государственная поддержка резидентов промышленных парков будет осуществляться в рамках действующего законодательства в виде финансовых и нефинансовых мер поддержки.

Практика строительства промышленных и индустриальных парков свидетельствует о том, что создание таких площадок, нацеленных на реализацию инвестиционно-промышленной политики, будет способствовать привлечению иностранных инвестиций в регион.

В рамках реализации подпрограммы предполагается продолжить строительство технопарка в сфере высоких технологий, создаваемого в дер. Анкудиновке Нижегородской области ("ИТ-парк "Анкудиновка"), обладающего развитой инженерной, транспортной, производственной и иной инфраструктурой. Создаваемый "ИТ-парк "Анкудиновка" будет предоставлять набор необходимых услуг своим резидентам - организациям и индивидуальным предпринимателям, ведущим предпринимательскую деятельность в высокотехнологичных отраслях экономики на его территории, что позволит им получить значительную экономию средств и сконцентрироваться на своей основной деятельности.

Реализация мероприятия подпрограммы приведет к увеличению поступления налогов в бюджеты всех уровней, положительно повлияет на обеспечение высоких и устойчивых темпов развития высокотехнологичных отраслей экономики, что в свою очередь будет способствовать повышению производительности труда во всех отраслях экономики, а также эффективности использования человеческих и материальных ресурсов.

Прогноз развития направления по стимулированию инвестиционной деятельности в Нижегородской области до 2020 года

В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:

- внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе;

- стабилизация объемов предоставления государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов;

- повышение инвестиционной активности в большинстве муниципальных образований Нижегородской области;

- разработка новых механизмов привлечения внебюджетных инвестиций и снижения инфраструктурных ограничений и рисков;

- реализация кластерного подхода, как основы повышения конкурентоспособности региональной экономики и развития.

В качественном выражении прогнозируется:

- улучшение условий осуществления инвестиционной деятельности, обеспечивающее устойчивое социально-экономическое развитие области;

- повышение эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности.

В части основных показателей, запланированных в соответствии с системой индикаторов и ключевых показателей эффективности деятельности Правительства Нижегородской области, которая является залогом достижения стратегических целей Правительства Нижегородской области, прогнозируются:

объем инвестиций в основной капитал в 2020 году - 548,0 млрд. руб.;

доля инвестиций в основной капитал в ВРП в 2020 году - не менее 30%;

объем иностранных инвестиций в 2020 году - 1542,0 млн. руб.;

объем предоставленных налоговых льгот и субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам организациям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты - 1000,0 млн. руб.

Прогнозные значения показателей характерны для стран с быстро растущей экономикой и позволят обеспечить заявленные темпы роста экономики в Нижегородской области.

3.1.2.2. Цели, задачи подпрограммы

Целями реализации подпрограммы являются:

- создание условий для привлечения инвестиций в экономику Нижегородской области;

- повышение эффективности процессов взаимодействия Правительства Нижегородской области с инвесторами;

- реализация мероприятий по снижению рисков инвесторов (административно-правовых, финансовых).

Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:

- осуществление механизмов снижения инфраструктурных и организационных ограничений;

- снижение административных барьеров в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности;

- реализация мер государственной поддержки, предоставляемых инвестиционным проектам, получившим статус приоритетного проекта Нижегородской области;

- формирование и реализация региональной кластерной политики.

Задачи подпрограммы направлены на создание правовых, экономических и организационных условий, максимально способствующих притоку инвестиционных ресурсов для решения стратегических задач региона.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации мероприятий подпрограммы - 6 лет, с 2015 по 2020 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап.

3.1.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Информация об основных мероприятиях подпрограммы отражена в таблице 1 программы.

3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов в таблице 2 программы.

3.1.2.6. Меры правового регулирования подпрограммы

Меры правового регулирования подпрограммы "Стимулирование инвестиционной деятельности" приведены в таблице 3 программы.

3.1.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

3.1.2.8. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 14 октября 2016 г. N 702 в подпункт 3.1.2.9 пункта 3.1.2 подраздела 3.1 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 426054,8 тыс. рублей средств областного бюджета.

Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы отражено в таблицах 4 и 5 раздела 2 программы.

3.1.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы

По аналитическим данным общий уровень инвестиционных рисков в Нижегородской области является умеренным.

Основными рисками при реализации подпрограммы являются:

финансовый - отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий подпрограммы, что затруднит достижение поставленных целей и задач;

законодательный - возможное изменение федерального законодательства;

временной - срыв крайних сроков реализации мероприятий подпрограммы.

В целях минимизации влияния рисков на достижение целей подпрограммы предполагается осуществление следующих мер:

- определение приоритетных направлений реализации мероприятий подпрограммы, внесение соответствующих корректировок в подпрограмму;

- внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов Нижегородской области, касающихся сферы действия данной подпрограммы;

- мониторинг поэтапного исполнения мероприятий подпрограммы.

На реализацию некоторых мероприятий подпрограммы могут повлиять следующие внешние факторы:

- форс-мажорные обстоятельства;

- невыполнение обязательств подрядными организациями.

3.2. Подпрограмма 2 "Развитие государственно-частного партнерства"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 января 2017 г. N 19 в пункт 3.2.1 подраздела 3.2 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 19 декабря 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.1. Паспорт подпрограммы

Государственный заказчик-координатор программы	Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы	Нет
Цель подпрограммы	Развитие государственно-частного партнерства в Нижегородской области
Задачи подпрограммы	1. Повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям, за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры. 2. Выстраивание партнерских отношений между Правительством Нижегородской области и частными инвесторами. 3. Увеличение доли частных организаций в реализации программ развития Нижегородской области.
Этапы и сроки реализации программы	Подпрограмма реализуется в 1 этап, 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета	Годы, тыс. руб.
	2015	2016	2017	2018		2019	2020		Всего
	2125,6	4414,5	6485,5	6485,5		6485,5	6485,5		32482,1
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	По окончании реализации подпрограммы будут достигнуты следующие значения индикаторов и показателей непосредственных результатов:
	Наименование индикатора/непосредственного результата				Единица измерения			Значение по итогам реализации Подпрограммы (2020 год)
	Индикаторы
	Объем инвестиций по проектам, реализуемым на основе механизмов государственно-частного партнерства				млн. рублей			4500
	Непосредственные результаты
	Количество проектов, реализуемых на основе механизмов государственно-частного партнерства				ед.			не менее 5
	Количество объектов, введенных в действие в рамках реализации ГЧП-проектов				ед.			не менее 50

3.2.2. Текстовая часть подпрограммы

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния

Содержание проблемы

Социально-экономическое развитие Нижегородской области зависит от качества жизни населения, на которое влияют развитость инженерной инфраструктуры, обеспеченность услугами здравоохранения, физкультуры и спорта, бытового, транспортного, культурного обслуживания.

В период с 2010 по 2013 год в рамках реализации проектов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП-проекты) объем инвестиций в экономику и социальную сферу Нижегородской области составил 3 568,2 млн. рублей. Несмотря на то, что доля муниципальных районов и городских округов области с высоким и средним уровнем развития постепенно возрастает, возможностей областного и местных бюджетов порой недостаточно, чтобы самостоятельно, полноценно и быстро решить проблему по развитию сети учреждений социальной сферы, а также полноценной обеспеченности инженерными коммуникациями.

Успешное выполнение данных важнейших региональных задач возможно при условии развития государственно-частного партнерства в Нижегородской области.

Государственно-частное партнерство (далее - ГЧП) - взаимовыгодное сотрудничество Нижегородской области с частным партнером на основе соглашения в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области эффективного использования имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области.

Основной предпосылкой развития ГЧП является повышения доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры, за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а также для обеспечения эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области.

Преимущество использования ГЧП:

- возможность повышения качества услуг;

- участие бизнеса в развитии объектов государственной собственности;

- использование профессионализма и опыта частного сектора в развитии современных форм проектного финансирования;

- организация управления собственностью и хозяйственной деятельностью объектов;

- помощь в развитии инфраструктуры, которая не была бы реализована в иных условиях.

Анализ региональной политики по развитию государственно-частного партнерства

К нормативным правовым актам, относящимся к процессу развития государственно-частного партнерства, относятся:

1. Закон Нижегородской области от 11 марта 2010 года N 40-З "Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве".

2. Постановление Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2010 года N 940 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 11 марта 2010 года N 40-З "Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве".

3. Приказ министерства инвестиционной политики Нижегородской области от 21 января 2011 года N 4-од "Об утверждении формы заявки на реализацию проекта на основе соглашения о государственно-частном партнерстве, перечня документов, прилагаемых к заявке, требований к их содержанию и заверению".

Указанные нормативные правовые акты предусматривают порядок проведения экспертизы ГЧП-проектов, подготовки заключений на ГЧП-проекты на предмет целесообразности их осуществления с участием Нижегородской области, организации и проведения отбора проектов с целью их реализации с применением механизмов государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством Нижегородской области, оказания консультативной, информационной и финансовой поддержки частному партнеру.

Правительством Нижегородской области активно развивается направление по созданию возможности реализации проектов в формате государственно-частного партнерства как наиболее эффективного инструмента устранения инфраструктурных ограничений экономического роста реального сектора экономики.

Нижегородская область стала одним из первых субъектов России, где был принят закон "Об участии в государственно-частном партнерстве", а также необходимые подзаконные акты, устанавливающие четкие правила участия органов исполнительной власти Нижегородской области и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализации совместных проектов.

В настоящее время можно говорить о конкретных результатах применения механизмов ГЧП в различных секторах экономики.

Реализованы проекты по строительству трех физкультурно-оздоровительных комплексов. Проекты находятся на эксплуатационной фазе. Объем инвестиций по данным проектам составил 1,4 млрд. руб.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства по схеме государственно-частного партнерства реализуются инвестиционные проекты по созданию межмуниципальных полигонов для размещения непригодных к переработке твердых бытовых отходов на территории Городецкого и Балахнинского района Нижегородской области. Объем инвестиций в проекты составляет свыше 1,35 млрд. руб.

По итогам конкурса на право заключения инвестиционного соглашения о проектировании, поставке оборудования, внедрении, эксплуатационно-техническом обслуживании и содержании аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Нижегородской области 14 января 2013 года заключено соглашение с ОАО "Ростелеком". Объем инвестиций составляет 858 млн. руб.

При участии государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" продолжается реализация крупного инфраструктурного проекта по строительству мостового перехода через р. Волга в районе п. Подновье, имеющего проектно-сметную документацию и заключение госэкспертизы. Проект находится на прединвестиционной фазе. Его капитализация составляет около 70 млрд. рублей.

В 2013 году объявлен конкурс на право заключения концессионного соглашения о строительстве, оснащении оборудованием и эксплуатации физкультурно-оздоровительных комплексов на территориях Арзамасского, Городецкого, Починковского районов, а также ледовых дворцов в Навашинском и Сеченовском районах Нижегородской области.

Также ведется проработка возможности реализации других проектов - строительство детских садов, газовых котельных; реконструкция и оснащение действующих помещений хозкорпуса городской больницы N 13 под патологоанатомическое отделение и т.д.

Прогноз развития направления по развитию государственно-частного партнерства в Нижегородской области до 2020 года

Динамика развития направления "государственно-частное партнерство" в Нижегородской области до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов.

С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы в рамках последовательно реализуемой региональной политики по развитию государственно-частного партнерства. С другой стороны, - возможно увеличение вероятности рисков устойчивого и динамичного развития государственно-частного партнерства в связи со сложной макроэкономической ситуацией и нестабильностью российской экономики, и как следствие замедление предпринимательской активности.

В прогнозный период намечаются следующие значимые тенденции:

- принятие на федеральном уровне закона о государственно-частном партнерстве, что позволит применять новые инструменты ГЧП;

- увеличение объемов предоставления государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов в рамках инвестиционного фонда по концессионным проектам, что позволит снизить финансовую нагрузку на инвесторов;

- внесений изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", который расширит круг объектов и позволит концеденту брать на себя часть расходов.

В части ожидаемых конечных результатов в рамках реализации подпрограммы прогнозируется:

в количественном выражении:

- достижение максимальной степени реализации проектов с применением механизма государственно-частного партнерства;

- в период реализации подпрограммы будет введено в действие 50 объектов;

из общего количества вводимых объектов:

- 10 объектов инженерной инфраструктуры;

- 26 объектов здравоохранения;

- 14 объектов в сфере спорта;

- общий объем инвестиций по ГЧП-проектам к 2020 году в рамках реализации программы составит не менее 18000 млн. руб.;

в качественном выражении:

- развитие регионального законодательства, позволяющего использовать инструмент ГЧП для реализации долгосрочных проектов;

- повышение уровня осведомленности и понимания принципов ГЧП, в частности, среди потенциальных клиентов и партнеров (муниципалитетов, частных компаний), а также средств массовой информации.

3.2.2.2. Цели, задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является развитие государственно-частного партнерства на территории Нижегородской области.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

- повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям, за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

- выстраивание партнерских отношений между Правительством Нижегородской области и частными инвесторами;

- увеличение доли частных организаций в реализации программ развития Нижегородской области.

Задачи подпрограммы направлены на развитие государственно-частного партнерства в Нижегородской области, создание экономических и организационных условий для ведения бизнеса, максимально способствующих притоку инвестиционных ресурсов для решения стратегических задач региона, повышение доступности и улучшение качества услуг за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры и выстраивание партнерских отношений между Правительством Нижегородской области и частными инвесторами.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации мероприятий подпрограммы - 6 лет, с 2015 по 2020 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап.

3.2.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Информация об основных мероприятиях подпрограммы отражена в таблице 1 программы.

3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов отражена в таблице 2 программы.

3.2.2.6. Меры правового регулирования подпрограммы

Меры правового регулирования подпрограммы приведены в таблице 3 программы.

3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

3.2.2.8. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 января 2017 г. N 19 в подпункт 3.2.2.9 пункта 3.2.2 подраздела 3.2 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 19 декабря 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы

Для оказания услуг инвестиционного консультирования по каждому проекту предполагается привлекать единственного исполнителя данных услуг - государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", уполномоченную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2010 года N 1372-р.

В рамках оказания услуг инвестиционного консультирования Внешэкономбанк предусматривает выполнение следующих работ:

- юридическое консультирование (разработка необходимой конкурсной и контрактной документации по выбранной в результате анализа юридической модели, сопровождение конкурсных процедур);

- техническое консультирование (проведение технического обследования проекта и транспортные исследования);

- финансовое консультирование (разработка финансовой модели, в рамках которой также будет проведена оценка финансовой, бюджетной и экономической эффективности проекта);

- проведение презентации проекта для потенциальных участников.

Стоимость услуг по юридическому, финансово-экономическому и презентационному компонентам рассчитывается Дирекцией ГЧП Внешэкономбанка в соответствии со стоимостью услуг, оказываемых Внешэкономбанком Правительству Российской Федерации в рамках исполнения функций финансового консультанта Правительства Российской Федерации, возложенных на Внешэкономбанк Правилами формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 года N 134, и составляет 0,06% от инвестиционной стоимости каждого проекта.

Стоимость работ (услуг) по техническому консультированию формируется путем запроса Внешэкономбанком коммерческих предложений от технических консультантов. По крупным проектам, например проекту строительства мостового перехода в Подновье, стоимость данного компонента составила 9 322 тыс. руб., или 0,03% от инвестиционной стоимости проекта.

Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 32482,1 тыс. рублей средств областного бюджета.

Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы отражено в таблицах 4 и 5 раздела 2 программы.

3.2.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы

По аналитическим данным общий уровень инвестиционных рисков в Нижегородской области является умеренным.

Основными рисками при реализации подпрограммы являются:

отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий подпрограммы, что затруднит достижение поставленных целей и задач;

недостаточно развитая законодательная база на федеральном уровне;

неисполнение (некачественное исполнение) обязанностей организациями, участвующими в реализации ГЧП-проектов в рамках подпрограммы.

В целях минимизации влияния рисков на достижение целей подпрограммы предполагается осуществление следующих мер:

определение приоритетных направлений реализации мероприятий подпрограммы, внесение соответствующих корректировок в подпрограмму;

внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов Нижегородской области, касающихся сферы действия данной подпрограммы;

мониторинг поэтапного исполнения мероприятий подпрограммы организациями, участвующими в реализации ГЧП-проектов Нижегородской области.

3.3. Подпрограмма 3 "Формирование и поддержание положительного инвестиционного имиджа Нижегородской области"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 января 2017 г. N 19 в пункт 3.3.1 подраздела 3.3 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 19 декабря 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.1. Паспорт подпрограммы

Государственный заказчик-координатор подпрограммы	Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы	Нет
Цели подпрограммы	Формирование и поддержание благоприятной инвестиционной репутации Нижегородской области в России и за рубежом
Задачи подпрограммы	1. Создание и обеспечение устойчивой последовательной системы предоставления полной, прозрачной, актуальной и постоянно обновляемой информации для инвесторов о возможностях и условиях инвестирования и об изменении инвестиционного климата Нижегородской области на нескольких иностранных языках. 2. Популяризация реальных успешных примеров инвестирования в Нижегородской области по специально созданным коммуникационным каналам, которые позволяют эффективно доносить информацию до целевой аудитории. 3. Организация и участие в экономических, инвестиционных, общеполитических форумах, конференциях и семинарах на региональных, федеральных и зарубежных уровнях. 4. Скоординированное взаимодействие с аналитическими и рейтинговыми агентствами по проведению исследований и эффективному распространению материалов об инвестиционной привлекательности Нижегородской области. 5. Развитие международного и межрегионального сотрудничества по привлечению партнеров на государственном и негосударственном уровнях в области подготовки и распространения информационно-аналитических материалов об инвестиционном потенциале Нижегородской области.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 1 этап, 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета	Годы, тыс. руб.
	2015	2016	2017	2018		2019		2020	Всего
	44548,9	49612,2	41981,1	41981,1		41981,1		41981,1	262085,5
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Годы, тыс. руб.
	Наименование индикатора/непосредственного результата				Единица измерения		Значение по итогам реализации Подпрограммы (2020 год)
	Индикаторы
	Позиция Нижегородской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, формируемого при участии АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов				место		Не ниже 15
	Непосредственные результаты
	Количество заключенных инвестиционных подписанных документов о сотрудничестве по итогам выставочно-ярмарочных и выставочно-конгрессных мероприятий				ед.		17

3.3.2. Текстовая часть подпрограммы

3.3.2.1. Характеристика текущего состояния

Содержание проблемы

Инвестиционный имидж - это комплексное отражение различных аспектов инвестиционного климата в представлениях инвесторов. При этом решение, принимаемое инвестором, зависит не только от реального состояния инвестиционного климата, но и от информации о нем. Существующие сегодня значительные пробелы в информационном освещении проводимых положительных изменений и улучшения инвестиционного климата региона значительно ограничивают рост иностранных инвестиций.

Причины возникновения проблемы:

- отсутствие развитой системы информации относительно возможностей и условий инвестирования в Нижегородскую область;

- отсутствие целенаправленных, скоординированных и системных действий по формированию положительного инвестиционного имиджа региона за рубежом;

Другие, не менее важные, причины заключаются в реальных недостатках и проблемах в социально-политической и экономической жизни страны, что снижает инвестиционный потенциал страны в целом и регионов в частности.

Анализ региональной политики по формированию положительного инвестиционного имиджа Нижегородской области

В настоящее время Правительство Нижегородской области активно принимает участие в выставочно-конгрессных, ярмарочных и презентационных мероприятиях, проводимых как на территории России, так и за рубежом.

На сегодняшний момент данный инструмент позиционирования региона является самым актуальным.

Выставки стали инструментом по продвижению перспективных инвестиционных проектов Нижегородской области. Цель - привлечь внимание российских, а главное зарубежных инвесторов, к проектам, и тем самым повысить уровень узнаваемости Нижегородской области и статус региона, как равноценного партнера среди международного бизнес-сообщества.

Участие в выставках и форумах открывает возможность широкого обмена опытом, идеями и разработками, а также влияет на формирование имиджа области в целом как инвестиционно востребованного региона. Имидж области предопределяет ее политическую, экономическую и социальную перспективу. Участие в мероприятии с экспозицией дает наглядное представление о динамичном развитии региона и подтверждает статус одного из наиболее привлекательных регионов для инвесторов.

К нормативным правовым актам, относящимся к выставочно-конгрессной, ярмарочной и презентационной деятельности региона относятся:

1. Постановление Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2007 года N 505 "Об организации выставочно-конгрессной деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области".

2. Постановление Правительства Нижегородской области от 22 мая 2007 года N 162 "О создании координационного совета по выставочно-конгрессной деятельности Нижегородской области".

Прогноз развития направления по формированию и поддержанию положительного инвестиционного имиджа Нижегородской области

Динамика развития направления по формированию и поддержанию положительного инвестиционного имиджа Нижегородской области напрямую зависит от развития инвестиционного климата Нижегородской области.

В прогнозный период планируется увеличить позицию Нижегородской области в национальных рейтингах инвестиционной привлекательности.

3.3.2.2. Цели, задачи подпрограммы

Целью реализации подпрограммы является формирование и поддержание благоприятной инвестиционной репутации Нижегородской области в России и за рубежом.

В рамках достижения данной цели необходимо обеспечить выполнение следующих задач:

1. Создание и обеспечение устойчивой последовательной системы предоставления полной, прозрачной, актуальной и постоянно обновляемой информации для инвесторов о возможностях и условиях инвестирования и об изменении инвестиционного климата Нижегородской области на нескольких иностранных языках.

2. Популяризация реальных успешных примеров инвестирования в Нижегородской области по специально созданным коммуникационным каналам, которые позволят эффективно доносить информацию до целевой аудитории.

3. Организация и участие в экономических, инвестиционных, общеполитических форумах, конференциях и семинарах на региональных, федеральных и зарубежных уровнях.

4. Скоординированное взаимодействие с аналитическими и рейтинговыми агентствами по проведению исследований и эффективному распространению материалов об инвестиционной привлекательности Нижегородской области.

5. Развитие международного и межрегионального сотрудничества по привлечению партнеров на государственном и негосударственном уровнях в области подготовки и распространения информационно-аналитических материалов об инвестиционном потенциале Нижегородской области.

Конечным результатом подпрограммы должно стать достижение соответствия инвестиционного имиджа Нижегородской области ее инвестиционному климату.

В силу поставленной цели программа рассчитана исключительно на имиджевые мероприятия. При этом достижение цели программы будет иметь положительное влияние на долгосрочное социально-экономическое развитие региона при условии продолжения мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности региона.

3.3.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации мероприятий подпрограммы - 6 лет, с 2015 по 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3.3.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Информация об основных мероприятиях подпрограммы отражена в таблице 1 программы.

3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов представлена в таблице 2 программы.

3.3.2.6. Меры правового регулирования подпрограммы

Меры правового регулирования подпрограммы приведены в таблице 3 программы.

3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование инвестиционной деятельности" не предусмотрено.

3.3.2.8. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 января 2017 г. N 19 в подпункт 3.3.2.9 пункта 3.3.2 подраздела 3.3 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 19 декабря 2016 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 262085,5 тыс. рублей средств областного бюджета.

Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы отражено в таблицах 4 и 5 раздела 2 программы.

3.3.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы

По аналитическим данным общий уровень инвестиционных рисков в Нижегородской области является умеренным.

Основными рисками при реализации подпрограммы являются:

финансовый - отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий подпрограммы, что затруднит достижение поставленных целей и задач;

законодательный - возможное изменение федерального законодательства;

временной - срыв крайних сроков реализации мероприятий подпрограммы.

В целях минимизации влияния рисков на достижение целей подпрограммы предполагается осуществление следующих мер:

- определение приоритетных направлений реализации мероприятий подпрограммы, внесение соответствующих корректировок в программу и подпрограмму;

- внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов Нижегородской области, касающихся сферы действия данной подпрограммы;

- мониторинг поэтапного исполнения мероприятий подпрограммы.

4. Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 января 2017 г. N 19 в подраздел 4.1 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 19 декабря 2016 г.

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4.1. Паспорт подпрограммы

Государственный заказчик-координатор подпрограммы	Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы	Нет
Основная цель подпрограммы	Обеспечение деятельности министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области
Основные задачи подпрограммы	Организация финансирования деятельности министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 1 этап, 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета	Годы, тыс. руб.
	2015	2016	2017	2018		2019	2020		Всего
	197694,1	165158,6	158684,4	158684,4		158684,4	158684,4		997590,3
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	По окончании реализации подпрограммы будут достигнуты следующие значения индикаторов:
	Наименование индикатора/ непосредственного результата				Единица измерения			Значение по итогам реализации Подпрограммы (2020 год)
	Индикаторы
	Уровень укомплектованности министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области штатными единицами				%			100

Расходы подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы" представлены в таблице 6.

Таблица 6. Аналитическое распределение средств областного бюджета подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" по подпрограммам

(тыс. руб.)

Статус	Подпрограмма государственной программы	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Государственная программа	"Развитие инвестиционного климата Нижегородской области" всего, в т.ч.					197694,1	165158,6	158684,4	158684,4	158684,4	158684,4	997590,3
		143	0113	1940100190	100	173365,0	142007,4	139779,3	139779,3	139779,3	139779,3	874489,6
		143	0113	1940100190	200	24068,3	22798,2	18755,1	18755,1	18755,1	18755,1	121886,9
		143	0113	1940100190	800	260,8	353,0	150,0	150,0	150,0	150,0	1213,8
Подпрограмма 1	"Стимулирование инвестиционной деятельности" всего, в т.ч.					65898,0	55052,9	52894,8	52894,8	52894,8	52894,8	332530,1
		143	0113	1940100190	100	57788,3	47335,8	46593,1	46593,1	46593,1	46593,1	291496,5
		143	0113	1940100190	200	8022,8	7599,4	6251,7	6251,7	6251,7	6251,7	40629
		143	0113	1940100190	800	86,9	117,7	50,0	50,0	50,0	50,0	404,6
Подпрограмма 2	"Развитие государственно-частного партнерства" всего, в т.ч.					65898,0	55052,9	52894,8	52894,8	52894,8	52894,8	332530,1
		143	0113	1940100190	100	57788,3	47335,8	46593,1	46593,1	46593,1	46593,1	291496,5
		143	0113	1940100190	200	8022,8	7599,4	6251,7	6251,7	6251,7	6251,7	40629
		143	0113	1940100190	800	86,9	117,7	50,0	50,0	50,0	50,0	404,6
Подпрограмма 3	"Формирование и поддержание положительного инвестиционного имиджа Нижегородской области" всего, в т.ч.					65898,1	55052,8	52894,8	52894,8	52894,8	52894,8	332530,1
		143	0113	1940100190	100	57788,4	47335,8	46593,1	46593,1	46593,1	46593,1	291496,6
		143	0113	1940100190	200	8022,7	7599,4	6251,7	6251,7	6251,7	6251,7	40628,9
		143	0113	1940100190	800	87,0	117,6	50,0	50,0	50,0	50,0	404,6

5. Оценка планируемой эффективности государственной программы

В целях проведения оценки фактической эффективности по итогам реализации государственной программы и учета влияния на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Нижегородской области осуществляется оценка планируемой эффективности государственной программы.

Планируемая эффективность определяется по каждому году реализации Программы.

Критерий оценки планируемой эффективности программы

Планируемая эффективность Программы определяется на основе сопоставления планируемого показателя результативности достижения целей программы ЭГП и суммарной планируемой результативности входящих в нее подпрограмм ЭПП.

При этом каждый из показателей должен быть больше 1:

; ,

где:

- планируемая результативность государственной программы;

- суммарная планируемая результативность входящих в государственную программу подпрограмм.

Расчет планируемых показателей результативности программы

Планируемый показатель результативности программы есть среднеарифметическая величина из показателей результативности - индикаторов достижения целей программы, которая рассчитывается следующим образом:

,

где:

= показатель результативности достижения i-го целевого показателя;

n - количество индикаторов программы.

Показатель результативности достижения i-го индикатора программы ЭГПi рассчитывается как отношение планируемого значения i-го индикатора программы к значению показателя года, предшествующего плановому:

где:

- планируемое значение i-го целевого показателя программы;

- значение i-го целевого показателя программы в году, предшествующем плановому.

При оценке результативности программы в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому.

По второму и последующим годам реализации программы плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года.

Расчет планируемых показателей результативности подпрограмм программы

Суммарная планируемая результативность входящих в программу подпрограмм ЭПП определяется как средневзвешенная величина из показателей результативности всех подпрограмм:

,

где:

- планируемый показатель результативности j-й подпрограммы программы;

- весовой коэффициент влияния j-й подпрограммы на результативность Программы; весовой коэффициент qj определяется как отношение планируемых средств на реализацию j-й подпрограммы к общей сумме планируемых средств на реализацию программы;

m - количество подпрограмм в программе.

Планируемый показатель результативности j-й подпрограммы Э определяется следующим образом:

,

где:

- планируемый результат достижения t-го целевого показателя j-й подпрограммы программы;

t - количество целевых показателей в j-й подпрограмме.

Планируемый результат достижения t-го целевого показателя j-й подпрограммы Э исчисляется как отношение планируемого значения t-го индикатора подпрограммы к значению этого показателя в году, предшествующем плановому:

,

где:

- планируемое значение t-го целевого показателя j-й подпрограммы программы;

- значение целевого t-го показателя j-й подпрограммы в году, предшествующем плановому.

При оценке результативности подпрограммы в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому.

По второму и последующим годам реализации подпрограммы плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года.

Порядок проведения оценки планируемой результативности программы

Государственный заказчик-координатор программы - министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области осуществляет расчет планируемой оценки эффективности программы в соответствии с приведенным порядком.

Государственная программа признается эффективной и рекомендуется к утверждению, если по каждому году реализации программы выполняется следующее условие: , при этом

Допускается отклонение от не более чем на 10 процентов.